시민이 안심하고 안전할 수 있는 산행지원 -

2019. 봄철 산악사고 인명구조 종합대책

힐링과 여가를 즐기기 위해 산을 찾는 시민이 많아짐에 따라 적극적인 예방‧대응대책 추진으로 시민안전을 지키고자 함.

※ 월1회 이상 등산인구 1,800만명 / 연1회 이상 등산인구 3,200만명(산림청)

Ⅰ		추진배경 및 방향

□ 추진배경

○ 꾸준한 증가추세에 있는 등산인구(최근  젊은 층 등산‧트레킹 인구대폭 증가)

○ 해빙기 높은 일교차와 부푼 마음으로 인한 사고발생위험 상존

〈선호하는 산행종류〉

∘대부분의 시민은 산기슭의 숲길을 걷는 트레킹(49.9%)과 산 정상을 오르는

등산(49.8%)으로 비슷한 선호도를 나타냄

∘성별로는 남성보다 여성이, 연령별은 60대 이상에서 트레킹 선호

∘가족휴양문화 활성화로 산행을 통해 건강증진을 찾는 인구 지속 증가.

↳ 집 근처 야산 > 근교산 > 주요 명산 순으로 많이 찾아

〈봄철 산행의 위험성〉

∘땅 속에 스며든 물이 얼었다 녹기를 반복하며 지반이 약해짐.

∘겨우내 얼었던 땅속에 습기가 녹으며 주변 돌들에 영향

↳ 1년중 해빙기의 산길 상태가 가장 안 좋아.

□ 추진방향

Ⅱ		산악사고 현황 등

⇔ 본부 통계

□ 산악사고 현황

○ ‘18년도 산악구조출동 – 1일평균 4건 출동(1,340건 출동, 966명 구조)

구분	계	세부 유형별
		실족추락	암벽등반	개인질환	저체온․탈진	일반조난	기 타
2018년	1,340	374	14	87	37	192	636
2017년	1,445	373	19	106	36	179	732
증감(%)	-7.3%	-0.3%	-26.3%	-17.9%	2.8%	7.3%	1.3%

- 지난 해 대비 소폭(105건) 감소[실족 27.9%>조난 14.3%>질환 6.5%순]

○ ‘18년도 봄철(3월~5월) 산악구조출동 - 연간 출동의 22.9%

308건 출동, 220명구조

⇨

•실족추락(26%)

- 지반약화, 과로, 음주 등 사유로 발생

•일반조난(13%)

- 준비(기상, 식량, 지도 등) 없는 산행

•질환, 저체온, 탈진 등

- 체력안배, 기능성의류, 여벌의류 준비

•낙석/낙빙

- 해빙기 많이 발생, 암벽 시 헬멧 착용

- 산악별 구조출동 현황[북한산 22% > 관악산 15% > 도봉산 10% > 수락산 4%]

계	관악산	인왕산	대모산	도봉산	매봉산	북한산	불암산	수락산	아차산	안산	우면산	용마산	청계산	기타
308	45	2	2	31	1	69	6	11	2	1	1	1	2	134

○ ‘18년도 봄철 주요성과

‣ 등산목 안전지킴이 운영 : 주요 등산로 연 931명 배치

▪(봄철) 4. 1. ~ 5. 31 / 토·일요일·공휴일, 09:00 ∼ 18:00

↳ 상비약배부 276명, 혈압체크 2,289명, 순찰 183회

‣ 안전산행 기반조성 및 유관기관 협력체제 강화

▪등산로 위치표시판 및 간이구조구급함 정비

▪산악안전캠페인 37회, 1,820명 참여

▪산악사고 인명구조훈련 52회

Ⅲ		‵19. 봄철 추진개요

□ 추진기간 : 2019. 3. 26. ~ 5. 31.

○ 준비기간 : 2019. 3. 26. ~ 3. 31.

↳ 교육, 언론 등 활용 사전 홍보활동 전개

○ 중점추진 : 2019. 4. 1. ~ 5. 31.(2개월간)

□ 추진기관 : 서초소방서(현장대응단, 5개 119안전센터)

□ 산악 등 현황

○ 서울시계 주요산

구 분	북한산	도봉산	수락산	불암산	관악산	청계산	북악산	아차산	용마산	안산
높이(m)	836	740	637	508	629	618	342	287	348	295
면적(㎢)	28.3	8.6	6.6	5.3	15.7	3.3	4.2	2.3	2.8	2.0
관할	종로,성북 은평,강북	도봉	노원	노원	구로 관악	서초	종로 성북	광진	중랑	서대문

※ 기타산악(9) : 개화산(강서), 봉제산(강서), 망우산(중랑), 백련산(서대문, 은평)

구룡산(강남,서초), 삼성산(관악,금천), 우장산(강서), 인왕산(종로,서대문)

○ 서울둘레길 : 4코스(수서역~사당역) 16km 증 10km

Ⅳ		세부 추진계획

□ 산악 안전사고 예방 등 캠페인 실시

○ 운영기간 : 2019. 4월 ~ 5월중 → 1회/월

○ 대    상 : 청계산, 우면산

○ 방    법 : 소방공무원, 유관기관, 의용소방대 등 합동 실시

↳ 지역 여건에 맞추어 실시, 산불캠페인 등과 병행 가능

○ 주요내용 : 토‧일요일, 공휴일 등

- 산악사고 예방 및 사고 시 대처요령 안내

- 간이 응급의료소, 산불예방 등 관련 안전교육 전파

- 등산객 안전수칙 홍보 및 심폐소생술 교육 등

□ 봄철 산행‧트레킹 안전교실 운영

○ 운영기간 : 2019. 4월 ~ 5월중 → 1회/월

○ 장    소 : 청계산, 우면산(캠페인 등과 병행)

○ 방    법 : 소방공무원, 의용소방대 등 여건에 맞추어

자료, 소품 등 활용 안전교육 형식으로 운영

○ 주요내용

- 봄철 해빙기 산행 시 유의점, 산행 전 스트레칭, 배낭 꾸리기

- 산악표지판, 응급구조함 이용법, 신속한 구조를 위한 신고요령

- 사고발생 시 행동요령, 간단한 응급처치 법 등

□ 응급구조함 및 긴급구조 위치표지판 점검‧정비

산악 응급구조함

○ 설치지역 : 청계산 2개소

계	망우산	북한산	도봉산	관악산	수락산	배봉산	불암산	청계산	용마산	아차산
47	14	3	6	7	6	3	3	2	1	2

○ 기    간 : 3월 ~ 4월중(기간중 1회)

○ 주    관 : 현장대응단(구조대), 관할119안전센터

※ 응급구조함 비치물품(14종)

- 압박붕대, 에어파스, 반창고, 마데카솔, 맨소래담, 핀셋

거즈, 장갑, 밴드, 포비돈, 식염수, 가위, 부목, 로프 등

○ 점검‧정비 내용

- 사용한 응급약품 보충, 교체

↳ 약품 교환, 보충 시 각 서별 구급팀 협조

- 사용방법, 안내문구 등 외관사항 정비

산악위치표지판

○ 설치지역 : 2개산 61개소(청계산 29, 우면산 32)

경고표지판형	위치안내표지판형	말뚝(매립) 형	국가지점(매립)형

○ 주    관 : 현장대응단(구조대), 관할119안전센터

○ 방    법 : 자체 합동점검 실시

○ 점검‧정비 내용

- 표지판 파손, 손상 등 외관 관리상태

- 표지판 내용, 지점번호 등 퇴색, 지워짐 여부 확인

○ 결과조치 : 파손, 퇴색 등으로 보수가 필요한 사항은 자체 또는

자치구 협조 요청

□ 산악지형 숙달 및 계곡 등 고립사고 대비 인명구조 훈련

○ 운영기간 : 2019. 4월 ~ 5월중 → 1회/월 이상

○ 대    상 : 관할 내 산악(야산, 트레킹 코스 등 포함)

○ 방    법 : 위치표지판 등 점검 시 병행 또는 단독

┌ 지리숙달, 헬기유도 동선 파악, 드론 활용 산악 탐색 등

└ 계곡 등 고립사고 대비 인명구조 훈련 ⇒ 현장대응단(구조대)

⇒ 실종, 조난, 자살 등 사고 발생 시 신속한 대응을 위한 첨단장비 활용

□ 한 발 빠른 산악사고 대응시스템 운영

○ 자체 119산악구조대 운영 : 현장대응단(구조대), 관할119안전센터

- 산악구조대 24시간 근무체제 유지 → 주‧야간 상시대응

○ 신속한 인명구조를 위한 항공시스템 가동 유지

- 수보 및 출동 중 긴급상황 판단 시 소방항공대 동시출동

- 조난 및 실종 접수 시 유관기관 지원요청(경찰‧군부대 등)

↳ 유관기관 비상연락망 수시 점검 및 업데이트 실시

□ 자율 산악 안전순찰 활동

○ 운영기간 : 2019. 4월 ~ 5월중 수시

○ 대    상 : 청계산, 우면산

○ 방    법 : 소방‧의용소방대 등 개인 등산 및 트레킹 활동 시

- 시민계도 활동 병행, 산악안전 전파

- 사고발견 시 응급처치 및 신속한 119신고 유도 등

※ 개인여가, 미세먼지 등 최근 기후여건을 고려 주말 고정활동인

‘등산목 안전지킴이’는 중단.

Ⅴ		행 정 사 항

□ 각 부서별 관할 특성에 맞는 자체 산악사고 안전대책 수립‧추진

○ 캠페인, 산악훈련, 응급처치‧산행안전 등 교육

○ 시설물 및 안전표지판 정비 등 현황 파악 관련 사항

붙임  안전산행 가이드 1부.  끝.