- 2019년 한강 풍수해 대비-

재난안전대책본부 구성･운영계획 (안)

2019. 3

한강사업본부

- 2019년 한강 풍수해 대비 -

재난안전대책본부 구성･운영계획 (안)

‘19년 여름철 태풍과 호우를 대비한 신속하고 체계적인 대응체계 구축을 위한 한강 재난안전대책본부를 구성․운영하여 재난피해를 최소화 하고자 함.

Ⅰ		기본방향 및 한강 현황

□ 기본 방향

○ 재해 없는 한강을 위한 완벽한 근무체계 확립

○ 재해대비 사전점검 및 조치 철저

○ 신속한 복구 및 공원기능 회복으로 이용시민 편의 제고

□ 한강 현황

○ 관리대상 현황

- 구      간 : 강동구 강일동 ~ 강서구 개화동 (연장 41.5km)

- 면      적 : 39.9㎢ (수역 30.8㎢, 공원 9.1㎢) ✱서울시 행정구역의 6.6%

- 제 방 길 이 : 74.7km (강북 30.4km, 강남 44.3km)

- 나  들  목 : 56개소 (강북 24개, 강남 32개)

- 수  중  보 : 2개소 (잠실, 신곡)

- 한 강 공 원 : 11개 공원 (관할자치구 - 11개구)

○ 조 직 : 4부 17과 11안내센터

○ 인 력 : 563명

- 직    원 : 210명 (일반직 201, 전문경력관 2, 임기제 7)

- 상근인력 : 353명 (청원경찰 155, 환경정비 149, 청사관리 9, 사회복무 40)

Ⅱ		재난안전대책본부 구성 및 운영

□ 설치 근거

○ 재난 및 안전관리기본법 제16조, 제17조

○ 서울특별시 재난 및 안전관리 기본조례 제12조

□ 운영 계획

○ 예비기간 : 수방기간 전․후 1개월씩

- 30㎜/일 이상 강우예보 또는 필요시 상황유지 및 긴급 수방상황 대처

- 기상특보 시 판단기준에 따라 비상근무(1~3단계) 실시

○ 수방기간 : ‘19. 5.15 ~10.15. (5개월)

- 평시근무 (상황유지, 예방활동 필요시, 30㎜/일 이상 강우예보 시)

․평일 및 주말 : 수방 당직자 2명 (평일 18:00~22:00, 주말 09:00~18:00)

- 보강근무 (호우주의보 발령시,  팔당댐  2,000㎥/sec 방류 예고 시)

․평일 및 주말 : 수방 당직자 2명 (익일 09시 까지)

- 비상근무 (1, 2, 3단계) : 단계별 비상근무 시행

□ 단계별 비상근무 판단기준

구분	1단계 (주의)	2단계 (경계)	3단계 (심각)
판단 기준	< 수위 상승시 > ∘ 팔당댐 3,000㎥/sec 이상 방류 예고 시 ∘ 잠수교 수위 4.5m 도달 시 < 수위 하강시 > ∘ 잠수교 수위 4.5m 이하 하강 시 ∘ 호우경보 발령시 - 3시간 90㎜이상 예보 -12시간 180㎜이상 예보 ∘ 태풍주의보(풍속14m/s이상)	∘ 팔당댐 5,000㎥/sec 이상 방류 예고 시 ∘ 잠수교 수위 6.5m 이상 유지시 ∘ 태풍경보(풍속21m/s이상)	∘ 팔당댐 15,000㎥/sec 이상 방류 예고 시 ∘ 태풍 등으로 심각한 재해 발생 예상시

□ 재난안전대책본부 조직

									본 부 장 : 본 부 장
									통 제 관 : 시설부장
																					보좌관 : 치수과장
상 황 반					행정지원반					대 피 반					복 구 반							구 조 반
․치수과장 ․운영총괄과장					․총무과장 ․문화홍보과장					․한강관광사업과장 ․기전설비과장					․치수/시설관리과장 ․기반시설과장							․공원시설과장 ․공원여가과장
치 수 과			3		총 무 과			2		관광사업과		1			치 수 과				1			공원여가과		2
										총 무 과		1
					치 수 과			2		수상안전과		2
운영총괄과			2																			수상기획과		2
															시설관리과				3
					문화홍보과			2		생태환경과		2										환경수질과		2
기전설비과			1
공원시설과			2												기반시설과				4
					시민활동지원과			2														녹지관리과		2
										기전설비과		2
(10명)					(10명)					(10명)					(10명)							(10명)

□ 실무반별 주요임무

(반장은 순번제로 근무)

실무반	구성인원	임 무
상 황 반 (10) 반 장 : 2명 치 수 과 장 운영총괄과장	치 수 과 3명 운영총괄과 2명 기전설비과 1명 공원시설과 2명	∙재난안전대책본부 운영 및 총괄 ∙기상정보(특보) 및 홍수정보 전파, 비상근무명령 ∙매시간 강우량, 하천수위, 방류량 등 자료수집 분석 ∙재난안전대책본부 운영기간 중 각종 상황보고 및 기록관리
행정지원반 (10) 반 장 : 2명 총 무 과 장 문화홍보과장	총 무 과 2명 치 수 과 2명 문화홍보과 2명 시민활동지원과 2명	∙공무원 비상소집, 특근명령 ∙본부, 안내센터, 지대근무요원 근무상태 점검 ∙군병력 동원요청 및 유관기관 지원현황 파악 ∙각종 보도자료 작성배포 및 재난수습을 위한 보도지원
대 피 반 (10) 반 장 : 2명 한강관광사업과장 기전설비과장	관광사업과 1명 총 무 과 1명 수상안전과 2명 생태환경과 2명 기전설비과 2명	∙주차 차량, 매점, 화장실, 수영장 등 공원시설물 대피 및 확인 ∙민간 수상시설물 계선 결박확인 및 순찰강화 지시 ∙선박 등 수상시설물 운항중지 및 대피 등 확인 ∙육갑문 폐쇄 상황 확인 및 필요시 조치 요청
복 구 반 (10) 반 장 : 2명 치수/시설관리과장 기반시설과장	치 수 과 1명 시설관리과 3명 기반시설과 4명	∙시설물 등 피해 조사 ∙뻘제거 작업 지휘, 청소(둔치, 수상) 및 부유물 제거 ∙유관기관 복구장비 지원 요청 ∙복구장비 동원, 공원시설물 및 하천시설물 복구
구 조 반 (10) 반 장 : 2명 공원시설과장 공원여가과장	공원여가과 2명 수상기획과 2명 환경수질과 2명 녹지관리과 2명	∙수난구조 활동 ∙구호, 의료, 방역상황 및 각종 대민업무 지원 ∙사망․실종자 대책 및 인명 피해현황 파악

※ 복구반은 뻘제거를 위하여 현장근무 병행

□ 단계별 근무체계

구 분	상 황 기 준	근 무 체 계		주요임무
		재난안전대책본부	부서·센터
평 시 (관심)	∘ 상황유지, 예방활동 필요 시 ∘ 강우 예보 30㎜/일 이상 시	∘당직자 2명 - 평일 18:00~22:00 - 주말 09:00~18:00	∘ 당직자 등 자체계획	∙기상예보접수 및 시달 ∙강우량, 수위 (한강대교, 잠수교) ∙팔당댐 방류량 확인
보 강	∘ 호우주의보 발령 시 - 3시간 60㎜이상 예보 -12시간 110㎜이상 예보 ∘ 팔당댐 2,000㎥/sec 방류 예고 시	∘ 당직자 2명 - 익일 9시까지	∘ 당직자 등 자체계획	∙강우량, 팔당댐 방류량 및 수위 확인 ∙안내센터, 지대, 유관단체 등 상황전파 ∙집중호우에 따른 한강이용 자제 방송 등 ∙둔치, 지천 합류부 등 침수 확인 및 조치
1단계 (주의)	< 수위 상승시 > ∘ 팔당댐 3,000㎥/sec 이상 방류 예고 시 ∘ 잠수교 수위 4.5m 도달 시 < 수위 하강시 > ∘ 잠수교 수위 4.5m 이하 하강 시 ∘ 호우경보 발령시 - 3시간 90㎜이상 예보 -12시간 180㎜이상 예보 ∘ 태풍주의보(풍속14m/s이상)	∘본부요원 1/4 (치수과장 또는 수방 총괄주무관)	∘직원 1/4	∙전 공원 비상근무실시 (견인차,지게차 운전원 대기 확인점검) ∙각 시설물 및 공사 관련 담당과장은 팔당댐 방류량에 따른 침수위 확인하고 매뉴얼에 따른 조치사항 확인 후 본부 상황실에 문서로 보고 ∙시설 관리 및 공사 관련 담당과장은 안전관리계획 매뉴얼 확인, 점검 및 필요사항 사전 조치 ∙주차차량 대피유도 및 차량진입통제 ∙선박운항 중지 및 대피 ∙수상안전과장은 수해대비 선박계선줄 보강 등 조치 여부 확인 후 결과를 본부 상황실에 문서로 보고 ∙각 안내센타장은 육갑문 폐쇄 연락 및 폐쇄 여부를 본부상황실로 보고 ∙ 팔당댐 방류량에 따른 안내센터별 대피 〔 3,000 ㎥/sec〕 : 반포, 이촌, 여의샛강, 난지 〔4,000 ㎥/sec〕 : 강서
2단계 (경계)	∘ 팔당댐 5,000㎥/sec 이상 방류 예고 시 ∘ 잠수교 수위 6.5m 이상 유지시 ∘ 태풍경보(풍속21m/s이상)	∘본부요원 1/2 (시설부장)	∘직원 1/2	∙ 팔당댐 방류량에 따른 안내센터별 대피 〔 5,000 ㎥/sec〕 : 여의도,양화,망원 〔 7,000 ㎥/sec〕 : 광나루 〔10,000 ㎥/sec〕 : 잠실 〔12,000 ㎥/sec〕 : 잠원 〔13,000 ㎥/sec〕 : 뚝섬 ※ 안내센터장은 수위를 수시로 확인하여 사전예방, 대피 등 필요조치 시행
3단계 (심각)	∘ 팔당댐 15,000㎥/sec 이상 방류 예고 시 ∘ 태풍 등으로 심각한 재해발생 예상시	∘본부요원 1/2 (본부장)	∘직원 1/2	∙ 모든 시설 대피 상태 유지 ∙ 침수피해 상황 확인 ∙ 안내센터별, 시설별 피해 복구 계획 수립

○ 상황실은 수해상황에 따라 통제관이 탄력적으로 운영 (상황실: 2층 소회의실)

Ⅲ		유관기관 협조 및 보고 체계

□ 유관기관 협조

						서 울 특 별 시 하천관리과 : 2133-3863~8 재난안전대책본부 상황실 2133-0090~2
〔 기 상 자 료 〕														〔구호 및 장비지원〕
기 상 청 총괄예보관 : 2181-0675 예보정책과 : 070-7850-1465 070-7850-8255														구 재난안전대책본부 ✱인력 및 장비지원
팔당수력발전소 관리과 031-579-0211 발전과 031-579-0242						한강사업본부 치수과 3780-0695~6 (FAX 3780-0744) 당직실(야간) 3780-0777~8 재난안전대책본부 상황실 3780-0556~8								경 찰		소방 본부			군
														서울종합방재센터 726-2071
한강 홍수통제소 예보통제과 590-6105 홍수상황실 590-9990~8 (야)당직실 590-9920~1 ✱수위음성정보서비스 592-7700						【상황전파】 - 시설물별 담당부서 - 각 안내센터, 지대 등 - 한강관련 유관기관(단체)								적십자 서울지사 3705-3705 복지본부 2133-7324 ✱이재민 구호
시ㆍ산하기관
유관기관, 단체 ✱유기협조

□ 재해상황 보고

○ 보고체계

- 한강 공원 및 수상을 이용하는 업체, 단체, 협회 등은 재해가 발생한 때에는 지체 없이 그 상황을 안내센터장, 소관 부서장에게 보고하고

- 안내센터장 및 소관 부서장은 그 내용을 확인 후 즉시 재난대책본부(본부장)에 보고

- 본부장은 재해상황과 응급조치 내용을 시장에게 보고하고 재난발생 지역 관할 구청장에게 통보

○ 보고사항

- 재해의 원인, 일시, 장소 및 지역, 피해정도, 응급조치 내용 등

○ 보고절차

Ⅳ		향 후 일 정

○ 4.15~ 5.14  : 재난안전대책본부 운영 (예비기간)

○ 5월 중        : 본부 및 관련부서 풍수해 대책 교육 및 훈련

○ 5~6월       : 시설물대피 등 모의훈련

○ 5.15~10.15  : 재난안전대책본부 운영 (수방기간)

○ 10.16~11.15  : 재난안전대책본부 운영 (예비기간)

○ 11. 30        : 종합 결과보고 및 특별휴가․포상 등 시행.   끝.