안전한 서울, 시원한 여름 재난취약계층 우선 -

2019년 폭염대비 구조‧구급 대응 계획

여름철 폭염으로부터 시민안전을 지키고, 소방지원 서비스 제공으로 불편해소 및 재난취약계층 안전망 확충에 힘쓰고자 함.

※ 2018년도 폭염특보 기간 43일(주의보 11일, 경보 32일, 최고기온 39.6℃)

Ⅰ		기 상 전 망

□ ’18년 여름 기상전망

○ 기온은 평년(23.3 ~ 23.9℃) 보다 높겠고, 여름철 전반에는 이동성

고기압의 영향으로 고온건조한 날이 많고, 후반에는 북태평양고기압

영향으로 무더운 날씨일 때가 있겠음.

○ 강수량은 평년(678.2 ~ 751㎜)과 비슷하거나 적겠으며, 저기압과 대

기 불안정으로 많은 비가 내릴 때가 있겠고, 강수량의 지역적인 편차

가 크겠음.

Ⅱ		추 진 방 향

□ 실시간 폭염상황 관리 및 대비‧대응체계 구축

○ 폭염 상황관리 및 신속한 정보전파‧공유를 통한 선제적 대응

□ 재난취약계층 밀착 관리 및 안전지원 서비스

○ 쪽방촌 거주자, 노숙인 등 119안전서비스로 폭염피해 예방

□ 무더위로 인한 시민생활 불편사항 해소

○ 정전사고 대비‧대응, 시민안전 정보제공 및 행동요령 등 전파

Ⅲ		추 진 개 요

□ 추진기간 : 2019. 6. 10.(월) ~ 8. 31.(토)

↳ 준비(5월) → 집중운영(6월 ~ 8월) → 마무리‧평가(9월)

□ 추진부서 : 재난관리과, 예방과, 현장대응단, 각 119안전센터

□ 중점 추진내용

① 폭염대책 119구조구급상황실 운영(전략회의실)【구조팀】

② 독거 중증장애인 등 119안전지원 콜센터 운영【구조팀】

③ 재난취약계층을 위한 폭염 119안전캠프 운영【구조팀】

④ 전력사용량 급증에 따른 정전사고 긴급대응【현장대응단】

⑤ 119폭염 휴게실 운영【장비회계팀, 현장대응단, 각 119안전센터】

⑥ 현장밀착형 폭염119 순회구급대 운영【구급팀】

⑦ 온열응급환자 신속한 병원이송체계 구축【구급팀】

⑧ 폭염상황 발생 대비 안전전파 및 행동요령 등 홍보【구조팀, 홍보교육팀】

	2018년 폭염 대비 서울시 구조구급 대응 추진 결과
∘ 푹염특보 발령 : 43일(폭염주의보 11일, 폭염경보 32일) ∘ 독거중증장애인 등 안전지원 : 1만여 건 ∘ 냉각 아리수 제공 : 24,153병 ∘ 쪽방촌 119안전캠프 : 166회(소방 365명, 주민 2만여명) ∘ 119폭염휴게실 등 무더위 쉼터 운영 : 1,793명 이용 ∘ 폭염 119순회구급대 운영 : 순찰 20,434회, 응급처치 등 404건

◯ 폭염특보 발령 기준

▷ 폭염주의보 : 일 최고 기온이 33℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상

▷ 폭염경보 : 일 최고 기온이 35℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상

Ⅳ		세부 추진계획

<긴급상황전략회의실>

□ 폭염대책 119구조‧구급 상황실 운영

○ 운영시기 : 폭염경보 발령 시

○ 운영장소 : 긴급상황전략회의실(본서 2층)

○ 주요임무

- 주요 상황전파 및 안전통합상황실(본청)과 정보공유‧교류

- 재난취약계층 안전지원, 순찰활동 등 독려

- 폭염대책 추진 실적 관리 및 상황보고서 작성

※ 폭염주의보 이상에 당직은 17시 그리고 종료 시 마다【붙임1】에 따라 본부 보고

○ 편    성 : 편성표 기준 및【붙임5】

○ 운영방법 : 상황종료 시 까지 팀별 상황관리

○ 위기수준 및 조치

위기단계	관심(Blue)	주의(Yellow)	경계(Orange)	심각(Red)
	징후감시 활동	협조체계 가동	대비계획 점검	즉응태세 돌입
위기수준	평상단계	1 단계	2 단계	3 단계
	상황관리	폭염주의보	폭염경보	인명피해
소 방 서	당직 : 3명	당직 : 3명	당직 : 3명	당직 : 4명
	주간 : 재난관리과 야간 : 평상당직	주간 : 재난관리과 야간 : 평상당직	주간 : 재난관리과 야간 : 평상당직	주간 : 소 방 서 야간 : 보강 1명
위기관리	구조팀장	구조팀장	재난관리과장	소방서장

※ 폭염 상황관리 근무시간 : 09:00~21:00(심각단계 24시간 근무)

□ 독거중증장애인 119안전지원 콜센터 운영【별도계획수립】

○ 운영시기 : 2019. 7. 1.(월) ~ 8. 31.(토)

○ 대    상 : 독거중증장애인 37명

○ 추진내용 : 건강상태, 불편사항 등 확인 후 관할 소방서 연계

대상자 전화상담	⇨	관할 소방관서 연결	⇨	현장방문 및 처리
건강확인, 불편사항점검		접수사항, 특이사항 등 통보		대상자 방문, 접수사항 조치

- 전화통화(안전확인) → 현장방문(의용소방대원)

□ 재난취약계층을 위한 폭염 119안전캠프 운영【별도계획수립】

○ 운영시기 : 2019. 6. 10.(월) ~ 8. 31.(토)

○ 추진대상 : 강북구내 재난취약계층

○ 운영장소 : 재난취약계층이 다수가 모이는 장소

○ 중점 활동사항

- 간이 응급의료소 운영 → 기초건강체크(혈당, 혈압 등), 응급약품 제공

- 온열환자 건강확인 및 응급조치 등 의료서비스 제공

- 도로, 보행로 등 온도 낮추기(소방용수 살수, 오염제거, 환경정비)

- 얼음 아리수 제공, 여름철 재난안전관리 교육 등

□ 전력사용량 급증에 따른 정전사고 긴급대응

○ 운영시기 : 현장지휘관 판단 요청 시

○ 대    상 : 아파트, 주택 등 정전발생 지역 및 세대

○ 활용장비 : 발전차 4대(소방 2대, 한전 2대)

	강남소방서	전력량:500kw	200세대 공급	강남권 관할
	도봉소방서	전력량:300kw	120세대 공급	강북권 관할
발전차(4대)	한국전력(2대)	전력량 500kw	400세대 공급	서울전역

○ 추진내용 : 정전사고 발생 시 임시전력 공급 및 신속한 인명구조

- 발전차량 및 비상발전기 활용 임시전력 공급

- 동시다발 승강기 갇힘 사고 시 신속한 인명구조활동

- 한전과 협업을 통한 신속한 임시전력 공급 및 복구

				현장출동, 상황판단 발전차 요청 → 통제단 가동 (관할소방서)	↘
정전발생	→	상황 접수․전파	→			임시전력공급
						시민불편해소
				발전차 등 케이블 연결 전력 복구․공급 (한국전력)
신고자		방재센터			↗

□ 119폭염 휴게실 운영

<119휴게실 배너>

○ 추진기간 : 2019. 7. 1.(월) ~ 8. 31.(토)

○ 운영시기 : 폭염주의보 및 경보발령 시

○ 장    소 : 5개소(민원실, 현장대응단 및 각 119안전센터)

구 분	명 칭	주 소	연락처	비 고
1	민원실	한천로 911	6946-0119
2	현장대응단	한천로 911	6946-0250
3	우이119안전센터	삼간산로 111	904-0119
4	미아119안전센터	도봉로 125	983-9111
5	삼각산119안전센터	솔샘로 208	983-5119

○ 운영내용

- 휴게실은 사무실 적정 실내온도(26~28℃) 보다 낮게 유지

- 열대야 시 21시 까지 탄력적으로 연장 운영

- 방문객 건강관리와 비상시 응급처치를 위한 상비약품 등 구비

※ 상비약품 부족 시 구조팀에 유선 요청

□ 현장밀착형 폭염119 순회 구급대 운영

↳ 본부 재난대응과-12417(2019.5.24.)호 「서울지역 폭염주의보 발령에 따른 폭염 구급활동 철저 요청」

○ 운영시기 : 폭염특보 발령 시 3회/일(오전, 오후, 야간)

○ 편    성 : 차량 6대(구급차 5, 오토바이 1)

※ 서울종합방재센터 폭염환자 신고접수 폭주로 인한

비상선포 시 펌프차(4대) 폭염출동 및 순회활동 운영

○ 방    법 : 출동‧귀서 중 관리지역 순찰 및 응급상황 대응

○ 관리지역 : 수유역, 솔밭근린공원 등 관내 취약 지역 및 기타 필요지역

구 분	관 할	장 소	비 고
1	현장대응단	수유역(도봉로 338)
2	우이119안전센터	솔밭근린공원(삼양로 561)
3	미아119안전센터	미아역(도봉로 198)
4	삼각산119안전센터	솔샘시장(솔샘로50길 13)

○ 활동내용 : 재난취약계층 등 건강 확인 및 응급처치 등 구급서비스

※ 구급담당(주말은 당직근무자)은 【붙임2】【붙임3】서식을 작성하여 매일 13시까지 본부 재난대응과 웹하드로 보고〈02. 본부재난대응과→2019폭염→0524(해당날짜폴더〉)

□ 온열응급환자 신속한 병원이송체계 구축

○ 119구급대 온열환자 대비 출동태세 확립

- (기    간) 2019. 6. 10. ~ 9. 30(약 4개월간)  * 기상상황에 따라 기간조정

- (구 급 대) 구급대 5대, 오토바이구급대 1대

- (준비물품) 얼음조끼(iced vest) 등 9종

구분	폭염관련 구급장비 비치현황
	아이스 박스	얼음 조끼	얼음팩	체온계	생리식염수		정맥주사세트	정제 소금	구강용 전해질 용액	물 스프레이
					정맥 주사용	세척용
사진
구급대	6	12	100	10	227	189	117	5	146	4
오토바이구급대	1	1	4	1	-	-	-	-	-	1
펌뷸런스	4	13	45	4	-	6	-	1	21	4

- (주요내용) 119구급대 준비물품 확보 및 구급차 에어컨 일제 점검,  폭염특보 등 기상정보 수시 파악 등

□ 폭염상황 발생 대비 안전전파 및 행동요령 등 홍보

○ 취약 주거지역 등 상황발생 대비 안전정보 제공‧전파

- 기상속보, 대피시설, 안전상식 등 정보 전달

※ 서울안전누리 : safecity.seoul.go.kr, 안전디딤돌(어플리케시션) 등 활용

○ 일사병, 열사병 등 위급상황 대처법, 행동요령 등 홍보

- SNS, 홈페이지, 블로그, 모바일 기기 등 활용 홍보

붙임  1. 상황보고 서식 1부.

2. 폭염 대비 안전가이드 1부

3. 폭염대책 (구급)추진실적 1부

4. 폭염대책 (구급)상세내역 1부.

5. 폭염 비상근무 편성표 1부.  끝.

【붙임 1】

폭염대책 일일 상황 보고

[2019.6.( ) - 금일실적, 14:00까지]

□ 주요 추진현황

□ 독거중증 장애인 등 취약계층 보호활동(장애인 돌봄, 쪽방촌 더위식히기)

- 재난취약계층 보호활동

구 분	응급처치 (명)	병원이송 (명)	순 찰 (회)	기 타
00.00.
00.00.
누 계

- 독거어르신, 장애인·만성질환자 등 보호활동

구 분	독거어르신 안전확인			장애인·만성질환자 안전확인
	방 문 (명)	전 화 (명)	기타	방 문 (명)	전 화 (명)	기타
00.00.
00.00.
누 계

- 재난취약계층을 위한 119안전캠프 운영

구 분	응급처치 (명)	보호조치 (명)	시설점검 (회)	방 문 (명)	전 화 (명)
00.00.
00.00.
누 계

- 119휴게실 운영

구 분	무더위쉼터
	민원실	00안전센터
	이용인원 (명)	이용인원 (명)
00.00.
00.00.
누 계

□ 폭염 119순회구급대 활동

구 분	순 찰 (회)	활동인원 (명)	동원차량 (대)	응급처치 (명)	이송조치 (명)
00.00.
00.00.
누 계

- 피해상황

‣ 사  망  자 :

‣ 온열질환자 :

□ 수범사례

□ 노숙인 순찰 및 보호활동 강화

- 119구급대 노숙인 순찰 및 상담활동

- 독거 중증 장애인 밀착지원

□ 활동사진

사진	사진	사진
독거장애인 방문돌봄	쪽방촌 주변 살수	쪽방촌 주민 건강체크

【붙임 2】

여름철 폭염 대비 행동요령

해마다 반복되는 이른 더위!  대비가 필요합니다. 우리나라의 경우 장마 후 고온다습한 북태평양 고기압이 발달했을 때 나타나며, 도심지역에 더 자주 발생

사전준비

□TV, 라디오 청취

□안전디딤돌 앱 설치

□임시대피소 등 사전확인

- 국민재난안전포털

□손전등, 식수, 식량 준비

• 내 지역의 정보는 미리미리 확인.

• 실내‧외 온도차는 5℃ 내외 적정(냉방병 예방).

• 변압기 점검으로 과부하, 정전 등에 사전 대비.

• 재난 발생을 대비하여 비상용품을 사전에 준비.

폭염이 발생하면? (실내)

• 균형있는 식사(날 음식X)와 음식 오래 두지 않기

• 한 시간에 한 번씩 10분간 환기

• 취침 시 밀폐된 곳 선풍기 사용주의

폭염이 발생하면? (외출 시)

열대야(Tropical Night)

□익일 아침해가 뜰 때 까지

(18:00~익일 09:00)

기온이 25℃ 이하로 내려

가지 않는 밤.

□하수구 등 미리 정비

• 12~17시 실외활동 자제하기

• 햇볕 노출 피하기(자외선 차단제 등 사용)

• 충분한 양의 수분 섭취하기

• 격렬한 운동 하지 않기

◇국민재난안전포털 www.safekorea.go.kr

◇서울안전누리 safecity.seoul.go.kr

온열질환 증상 및 응급처치

현장에서의 응급처치

① 시원한 환경으로 이동

② 탈의와 냉각

③ 수분 및 염분의 보급

의식장애 시, 토하는 증상이

있을 시 수분섭취 X

④ 의료기관으로 속히 이송

【붙임 3】

폭염대책 추진실적(강북소방서)

[2019. 0. 00 00:00(폭염주의보) 발령 ~  0.  00. 00:00 ]

□  특보현황 : 2019. 0. 00. 00:00~ 폭염주의보 발령

○ 폭염주의보 : 일최고 33℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때

○  폭염경보 : 일최고 35℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때

□ 폭염관련 응급환자 구급활동

○ 폭염특수구급대 활동

구 분	순 찰 (회)	활동인원 (명)	동원차량 (대)	응급처치 (명)	이송조치 (명)
00.00.(월)
00.00.(월)
00.00.(월)
누 계

□ 수범사례 및 활동사진

활동내역 (취약지 순찰)	활동내역(처치 및 이송)

【붙임 4】

※ 엑셀 첨부파일 참조

【붙임 5】

강북소방서 폭염 비상근무 편성표

○ 운영기간 : 2019. 6. 10.(월) ~ 8. 31.(토) / 3개월

○ 근무장소 : 강북소방서 폭염상황실(2층 상황실)

○ 업무내용

- 각 센터별 폭염 활동결과 취합, 현장대응 소방력 확인, 상황실 근무지원 등

조	연번	단계	계급	성명	근무지	당직 보강순서	순 찰 근무조
A	1	조원	소방교	윤순진	현장대응단	1순위
	2	조원	소방장	정석희	현장대응단	2순위
	3	조원	소방위	김종건	우이119안전센터	3순위
	4	조원	소방장	이동훈	우이119안전센터	4순위
	5	조원	소방교	곽세영	미아119안전센터	5순위
	6	조원	소방장	신상익	미아119안전센터	6순위
	7	조원	소방교	김봉현	삼각산119안전센터	7순위
	8	조원	소방위	정기연	삼각산119안전센터	8순위
	9	2단계	소방경	임재창		책임관	2단계
	10	2단계	소방경	한기응		책임관	2단계
	11	2단계	소방령	정진항		책임관	2단계
B	1	조원	소방위	김봉기	현장대응단	1순위
	2	조원	소방위	박형준	현장대응단	2순위
	3	조원	소방교	이동관	우이119안전센터	3순위
	4	조원	소방교	김현섭	우이119안전센터	4순위
	5	조원	소방위	문종훈	미아119안전센터	5순위
	6	조원	소방위	서영수	미아119안전센터	6순위
	7	조원	소방장	최지영	삼각산119안전센터	7순위
	8	조원	소방위	오현	삼각산119안전센터	8순위
	9	2단계	소방경	김양현		책임관	2단계
	10	2단계	소방경	김용철		책임관	2단계
	11	2단계	소방경	황호준		책임관	2단계
	12	2단계	소방령	김인천		책임관	2단계
C	1	조원	소방위	박현규	현장대응단	1순위
	2	조원	소방교	박동원	현장대응단	2순위
	3	조원	소방교	김영일	현장대응단	3순위
	4	조원	소방교	김보연	우이119안전센터	4순위
	5	조원	소방장	이호준	우이119안전센터	5순위
	6	조원	소방위	김기환	미아119안전센터	6순위
	7	조원	소방교	강지호	미아119안전센터	7순위
	8	조원	소방장	문준	삼각산119안전센터	8순위
	9	조원	소방위	박희춘	삼각산119안전센터	9순위
	10	2단계	소방위	박금주		책임관	2단계
	11	2단계	소방경	정찬광		책임관	2단계
	12	2단계	소방령	김송삼		책임관	2단계
D	1	조원	소방위	오종원	현장대응단	1순위
	2	조원	소방위	최완용	현장대응단	2순위
	3	조원	소방장	최창호	우이119안전센터	3순위
	4	조원	소방교	류정협	우이119안전센터	4순위
	5	조원	소방위	이훈식	미아119안전센터	5순위
	6	조원	소방위	이경란	미아119안전센터	6순위
	7	조원	소방장	김영식	삼각산119안전센터	7순위
	8	조원	소방위	고현석	삼각산119안전센터	8순위
	9	2단계	소방경	윤기중		책임관	2단계
	10	2단계	소방경	유용석		책임관	2단계
	11	2단계	소방령	박숙자		책임관	2단계