문서번호		지역복지통합본부-828		★주임		장애인복지팀장		지역복지통합본부장
보존기간		년
결재일자		2019.02.21.
				협조	주임 김세준				팀장 김현대
공개여부		공개
방침번호		지역복지통합본부장 방침 제(15)호
	2019년 지역사회 자립지원 네트워크 계획

사전 검토항목
※해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’로 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 내 용
중장기 비전및 전략	•	6대전략방향	:	시민의 삶을 변화시키는 복지서비스
	•	17대 전략과제	:	장애인 자립지원 및 지역사회 통합 지원
재단내부 협의	•	소통전략관	:	유 □	(		)	무 ■
	•	감사실	:	유 □	(		)	무 ■
	•	정책연구실	:	유 □	(		)	무 ■
	•	서비스품질관리본부	:	유 □	(		)	무 ■
	•	지역복지통합본부	:	유 □	(		)	무 ■
	•	경영기획실	:	유 □	(		)	무 ■
	•	서울복지교육센터	:	유 □	(		)	무 ■
	•	찾아가는 동주민센터 추진지원단	:	유 □	(		)	무 ■
	•	서울사회복지 공익법센터	:	유 □	(		)	무 ■
	•	서울금융복지 상담센터	:	유 ■	(	금융복지상담 제공 관련 내부협의	)	무 □
외부관계자 협의	•	서울시	:	유 ■	(	거주시설팀, 재가복지팀 협의	)	무 □
	•	자치구	:	유 □	(		)	무 ■
	•	기타단체․기관	:	유 ■	(	자원연계기관 협의	)	무 □
시 민 소 통 계 획	•	사전준비단계	:	설명회□ 간담회■ 교 육□ 설문조사□ 자문회의□ 온라인□ 기타□ ( )
	•	사업진행단계	:	설명회□ 간담회■ 교 육□ 설문조사□ 보고서□ 캠페인□ 자문회의■ 홍보물(정보지,리플릿 등)□ 온라인□ 기타□ ( )
	•	완료 후 마무리 (성과보고단계)	:	설명회□ 간담회□ 성과보고회□ 보도자료■ 설문조사□ 칼럼/기고문□ 보고서□ 평가회의■ 온라인□ 기타□ ( )

2019년 지역사회 자립지원 네트워크 (추진)계획

자립생활주택 입주 장애인들의 지역사회 자립생활 지원을 위하여 전문기관 연계 및 지역 내 서비스 개발․운영 등 협력체계를 마련하고자 함.

1		추진 근거

□ 2019년 장애인전환서비스지원사업 기본계획

(대표이사방침 제65호, 2019.2.19)

□ 제2차 장애인거주시설 탈시설화 추진계획

(장애인복지정책과-20274호, 2017.12.20)

2		추진 배경

□ 서울시 탈시설 정책의 강화로 자립생활주택 이용 장애인의 점진적 증가 및 이에 따른 사회적 지원체계 마련 필요

□ 탈시설 및 자립에 대한 지역의 인식 부족 등 지지기반 구축 모색

□ 자립생활주택을 중심으로 지역 내 서비스기관 연계 및 지원체계 강화 등 협력 네트워크 마련 필요

3		추진 경과

□ 주요 추진경과

○ 자립생활주택 중심으로 자립생활 지원(2009~)

○ 공공‧민간기관 연계 및 협력을 통한 자립지원 강화(2014~)

- 서울주거복지지원센터협회(2014), 서울소방재난본부(2015), 한국발달장애인가족연구소(2016) 등 업무협약을 통한 서비스 지원

- 소방안전․주거정보제공․보건의료(시립은평병원) 협력사업 추진(2017)

- 신탁・의사결정지원(한국자폐인사랑협회), 주거지원서비스(충현복지관), 종합진단(시립서울장애인종합복지관) 등 발달장애인 중심 지원서비스 확대(2018)

○ 자립지원서비스 개발 및 확대 노력(2015~)

- 자립생활주택 운영사업자 연계 특화프로그램 시범 추진(2015)

- 장애인복지관 연계 자립생활프로그램 시범운영(2016)

- 장애인 자립지원 프로그램 공모사업 추진(2017)

- 서울시 장애인복지관-자립생활주택 네트워크사업, 자립생활주택 운영사업자 연합사업 추진(2018)

□ 최근 2년 주요 성과

구분	2017년	2018년
성과	∙탈시설 장애인 자립지원을 위한 기관간 협력 - 소방, 주거, 재정 등 자원 유지관리 (48개 주택 및 주택별 입주자 지원) - 문제행동 지원 관련 서울시립은평병원 협력(29개 운영사업자 연계) - 강북구 중심 복지서비스 연계 (1개 주택/총 2명 개별지원계획 수립) - 광역자원 연계 (31개 주택/총 93명, 김장김치 지원) ∙장애인 자립지원 서비스 확대 기반 마련 - 지역중심 자립생활 프로그램 공모사업 추진 : 성교육, 여가문화, 평생설계 등 (6개 기관/130회/총 49명 참여)	∙탈시설 장애인 자립지원을 위한 협력 확대 - 소방/주거/재정/보건 등 자원 유지관리 (46개 주택/70회/총 163명 지원) - 신탁․의사결정지원, 주거지원서비스, 종합진단(의료/심리/사회) 등 전문서비스 신규 연계 및 지원 (14개 주택/총 27명 지원) - 광역자원 연계 (72개 주택, 구급함 설치) ∙발달장애인 중심 자립지원 서비스 확대 - 자립생활주택 운영사업자 연합 프로그램 운영(4개권역/34개 주택/153명 참여) - 서울시 장애인거주시설(자립생활주택 포함) -장애인복지관 네트워크사업 연계 (4개 복지관/11개 주택/총36명 참여)

4		2019년 개선사항

□ 2018년 사업 평가내용

○ 지역사회 기반 자립프로그램 지원

- 자립생활주택 운영사업자 연합프로그램 추진 시 실무자 부담 가중

- 장애인복지관-자립생활주택 네트워크사업 참여 확대

○ 지역사회 자립지원 협력관계 강화

- 영역별 전문기관 연계 후 미실시 또는 수요대비 낮은 참여율 발생

- 지역사회 자립지원을 위한 네트워크 확대 및 교류 정례화 요구

- 퇴거 이후 사회적 고립 해소 및 시설 재입소 예방을 위한 사후관리 체계 필요

□ 2019년 주요 개선사항

구분	2018년	2019년	비고
지역사회 기반 자립프로그램 지원	⦁운영사업자 연합프로그램 진행 시 실무자 부담가중 ⦁서울시 거주시설 네트워크사업 내 자립생활주택 포함	⦁복지기관 대상 자립지원 프로그램(ex. 스타일링) 공모사업 추진 ⦁장애인복지관-자립생활주택 네트워크사업 참여 확대	-
지역사회 자립지원 협력관계 강화	⦁기존자원 중 비활성화 자원 발생 ⦁지역사회 기반의 자립지원 네트워크 확대 필요 ⦁퇴거 이후 사후관리 프로그램 연계 필요	⦁기존자원 유지관리(8개소) ⦁비활성화 자원에 대한 현황파악 및 활성화 방안 모색 ⦁신규 전문기관 지속 발굴․연계 - 직업/금융교육/의료 등(3개소) ⦁퇴거자 지원체계 현황점검 및 자원발굴 - 공적 사례관리 연계 노력	-

5		세부 추진 계획

□ 성과관리 체계도

구분	내용
6대 전략방향 (실·본부 목표)	⦁시민의 삶을 변화시키는 복지서비스
17대 전략과제 (팀 목표)	⦁장애인 자립 지원 및 지역사회 통합 지원
사업목표 (2개 이내)	⦁거주시설 장애인 지역자립 지원체계 공공성 강화 ⦁지역자립 네트워크 구축
2019년 핵심과제 (3개 이내)	⦁지역사회 자립지원 네트워크 강화

□ 추진방향

○ 탈시설 장애인의 지역사회 자립생활을 위한 영역별 전문기관 발굴 및 서비스 연계 강화

○ 퇴거 이후 중증장애인의 사회적 고립 해소를 위한 지역사회기반 자원간의 연계망 형성 및 서비스 체계 구축

○ 탈시설 환경마련 및 장애친화적 공동체 조성을 위한 자립이후 사후관리 지원

□ 추진개요

○ 기    간 : 연중

○ 대    상 : 입주 장애인, 운영사업자, 장애인복지관, 자원연계기관 등

○ 추진내용

- 자립지원 프로그램 공모사업 추진(4개소 선정)

- 서울시 장애인복지관-자립생활주택 네트워크사업 지원(4개소 이상)

- 기존자원 유지관리(8개소) 및 비활성화 원인파악․문제해결 방안 모색

- 신규 전문기관 연계 및 네트워크 구축(3개소)

- 퇴거자 지원체계 현황점검 및 자원발굴

○ 추진방법 : 기관 간 협력(MOU 체결), 연계사업 활성화, 자립지원 프로그램 지원, 설명회 및 실무자회의 등

□ 지역사회 기반 자립프로그램 지원

○ 자립지원 프로그램 공모사업

- 기    간 : ’19. 2월~12월

- 대    상 : 장애인복지관, 장애인자립생활센터(IL), 발달장애인평생교육센터, 장애인가족지원센터 등

- 내    용 : 장애인의 위생관리 및 스타일링 도움 프로그램

▸재단 내 『Change Up 프로그램 워크북』활용

▸운영기관 4개소 선정 후 공지를 통한 주택 참여 신청

▸1개 그룹당 최대 10명 이내로 진행

▸학습적 분위기 탈피로 참여자의 흥미를 높일 수 있도록 조정

- 방    법 : 전환서비스 이해 도모 및 사업참여 기회균등 취지 아래 공모사업을 통한 운영기관 모집 및 실행

- 특이사항 : ’18년도 운영사업자 연합프로그램 → ’19년도 공모사업 변경 추진

○ 장애인복지관-자립생활주택 네트워크사업

- 기    간 : ’19. 3월~12월

- 대    상 : 자립생활주택 운영사업자, 장애인복지관, 입주자 등

- 내    용 : 서울시 주관 장애인거주시설-장애인복지관 네트워크사업 연계

▸’18년도 거주시설 → 자립생활주택 입주자까지 대상 확대

▸’18년도 4개 장애인복지관 참여 → ’19년도 참여 확대 독려

▸서울시의 신청 및 매칭을 통해 참여기관 확정 : 2월말

▸참여기관 간 사업설명회, 간담회, 평가회 등 진행

▸자립생활주택 및 입주자 이해를 높일 수 있도록 재단에서 지원 및 모니터링 실시

- 방    법 : 서울시 담당부서(장애인자립지원과 장애인재가복지팀) 협력 추진

□ 지역사회 자립지원 협력체계 강화

○ 전문기관 발굴 및 네트워크 체계 강화

- 기    간 : ’19. 1월~12월

- 대    상 : 자립생활주택 운영사업자, 입주자, 공공․민간기관, 자원연계기관 등

- 내    용 : 지역사회 기반 자립지원을 위한 전문기관 연계 및 네트워크 강화

▸기존자원 유지관리 : 8개소

▸비활성화 자원 현황 파악 및 활성화 방안 모색

▸영역별 전문기관 지속 발굴 및 연계 : 직업, 금융교육, 의료 등 3개소 이상

구분	2018	2019
전문기관 연계	⦁시립서울장애인종합복지관(종합진단) ⦁신탁․의사결정지원센터 ⦁충현복지관 (주거지원서비스)	⦁영역별 전문서비스 발굴․연계 ⦁(경제・의미있는 낮활동) - 서울시 장애인일자리통합지원센터 연계 ⦁(재정관리) - 50플러스재단 사회공헌단 금융교육 연계 ⦁(일상생활지원・의미있는 낮활동) - 서울시 챌린지2 연계 및 자문 ⦁(보건의료) - 정신보건 전문기관 발굴 및 연계 - 서울시립 의료기관 협력관계 추진
기관협력 강화 (연계자원 현황점검)	⦁서울주거복지센터 ⦁서울소방재난본부 ⦁시립은평병원 ⦁서울금융복지상담센터 ⦁서울특별시 장애인복지시설협회	⦁기(旣)연계자원 활성화를 위한 모니터링 ⦁비활성화 자원 원인파악 및 해결방안 모색 ⦁(기존자원 모니터링 및 활성화 도모) - 서울주거복지센터 : 상담 및 사례관리 지원, 교육역량 강화 - 서울소방재난본부 : 안전점검 및 소방안전교육 전체주택 실시여부 점검 - 서울금융복지상담센터․사회복지공익법센터 : 입주자 수요확인 및 활성화 방안 도모 ⦁2018년도 연계자원 모니터링 및 활성화 지원 - 종합진단/신탁의사결정/주거서비스 등 ⦁일성회 물적자원(경제) 지원기관 지속연계여부 점검

- 방    법 : 입주자 및 코디네이터 수요조사, 서울시․자치구 협력 요청, 영역별 전문기관 지속 의뢰 및 협력 요청, 기관간 협력체계 구축(MOU 체결) 등

○ 퇴거자 사후관리 지원체계 마련

- 기    간 : ’19. 1월~12월

- 대    상 : 자립생활주택 운영사업자, 서울시․자치구, 민간 복지서비스 기관 등

- 내    용 : 퇴거자 지원체계 현황점검 및 자원발굴

▸퇴거자 지원체계 점검

▸퇴거자 모니터링 시행현황 점검 및 체계 강화(운영사업자)

▸퇴거 후 지역자립 지원 가능 자원현황 파악 및 연계 가능성 논의(서울시, 자치구, 민간 복지기관 등)

- 퇴거자 사후관리 지원체계 구상(안)

- 방    법 : 모니터링 현황파악, 지역 기반 사례관리 자원 발굴 및 의뢰, 서울시․자치구 돌봄SOS센터․찾동 등 공적사례관리 서비스 연계 등

6		환류체계

□ 환류체계 운영

환류방법	➡	환류내용	➡	환류결과 반영
⦁자체평가 - 성과관리, 모니터링, 평가회, 설문조사 등 ⦁외부평가 - 간담회 및 만족도조사 등		⦁수행평가 - 절차 이행도, 만족도 등 ⦁성과평가 - 목표대비 달성도(정량/정성)		⦁우수사례 및 개선사항 도출 ⦁차기 사업계획 및 예산반영

□ 평가 및 모니터링의 공정성과 객관성 확보방안

구분	시기	내용 및 방법
업무점검회의	⦁매월	⦁추진상황(현안 등), 사업추진 관련 팀 내 협력사항 논의
분기별 예산집행 점검	⦁분기	⦁사업 추진정도(사업진행, 예산집행) 점검, 다음 분기 추진내용 공유
연계기관 평가회	⦁연간	⦁‘19년 참여자 중심 사업평가 및 ’20년 사업반영사항 논의
사업평가	⦁연간	⦁사업 추진정도(사업진행, 예산집행), 상반기 특이사항 및 하반기 추진계획 등 점검 ⦁자체평가

7		연간 일정

○ 지역사회 자립지원 네트워크 세부사업계획 수립	:	1~2월
○ 서울시, 운영사업자, 기존 자원기관 실무회의	:	1~3월
○ 자립지원 프로그램 공모사업	:	2~12월
○ 장애인복지관-자립생활주택 네트워크사업	:	3~12월
○ 지역사회 네트워크 마련(기존자원 유지관리․신규자원 발굴)	:	1~12월
○ 퇴거자 사후관리 지원체계 마련	:	1~12월
○ 사업평가	:	11~12월

8		예산 사항

□ 소요예산

○ 총 예산액 : 21,740천원

○ 세부내역

편성목	산출내역			예산액(천원)
일반운영비	공모사업 사업비 공모사업 협약식 진행비 신규 MOU체결 진행비	4,800,000원 150,000원 100,000원	× 4개소 × 1회 × 3개소	19,200 150 300
회의운영비	거주네트워크 간담회 수당 거주네트워크 간담회 진행비 거주네트워크 평가회 진행비 공모사업 선정심의회의 수당 공모사업 선정심의회의 진행비 공모사업 모니터링공유회의 진행비 공모사업 평가회의 진행비	100,000원 15,000원 15,000원 200,000원 15,000원 15,000원 15,000원	× 4명 × 20명 × 20명 × 2명 × 6명 × 20명 × 20명	400 300 300 400 90 300 300

○ 예산과목 : 시민의 삶을 변화시키는 복지서비스 확대, 장애인의 자립지원 및 지역사회 통합지원, 장애인전환서비스 지원, 일반운영비 /회의운영비

□ 예산집행계획(분기별)

*단위, 천원 / 금액‧비율은 누계

사업명	예산	3월	6월	9월	11월
지역사회 자립지원 네트워크	21,740 (100%)	900 (4%)	20,840 (96%)	21,140 (97%)	21,740 (100%)

9		행정사항

□ 서울시․자치구, 자립생활주택 운영사업자, 자원기관 등 협력추진

□ 세부사업 추진 관련 내부 협력 강화.  끝.