2019년 정월대보름 산불방지 특별대책

- 효과적이고 통합적인 산불관리로 피해저감 및 안전제고 -

2019. 2. 13.

2019년 정월대보름 산불방지 특별대책

Ⅰ. 금년도 산불발생 현황

건조한 날씨로 2.12일 현재 예년대비 산불 발생건수 크게 증가

○ 금년 2. 12일 현재까지 총 124건 발생, 산림 53ha 피해로 최근 10년 평균(49건, 69ha) 대비 발생건수 2.5배 증가, 피해면적은 감소

○ 강수량 감소로 소각행위와 건축물 화재로 인한 산불은 증가 추세

- 소각산불 : (예년) 14 → (’18) 21건, 건축물화재 : (예년) 4 → (’18) 14건

* 1월 강수량 8mm로 예년대비 1.4배 감소 및 강수일은 3일로 예년대비 1.1배 감소

Ⅱ. 기상전망 및 산불대응 여건

정월대보름 전후(2. 18∼20) 전국에 눈·비 예보 없고 건조 지속 전망

○ 평균기온은 평년과 비슷하거나 높겠고, 강수량은 평년과 비슷

* 기상청 전망(2. 13일자) : 정월대보름 전후 눈·비 없는 건조한 날씨 지속

○ 건조특보 지역이 확대되고 있어 강원·경북 동해안과 부산, 전남, 경남·북 등 전국 동시다발 및 대형산불 위험 증가

정월대보름은 민속놀이, 무속행위로 인한 산불발생 위험이 높음

○ 정월대보름 행사로 인한 산불로 대규모 인명 및 산림 피해 발생

- ’09년 창녕 화왕산 억새태우기(사상 88명), ’13년 논산 풍등날리기(피해 7ha)

○ 정월대보름(3일간) 연평균 6.1건의 산불로 산림 2ha가 소실

- 소각산불(26%) 및 입산자 실화(18%)가 대부분, 정오 이후에 집중(87%)

Ⅲ. 중점 추진대책

정월대보름기간 중앙 및 지역산불방지대책본부의 비상근무를 강화하여 산불방지 총력 대응

○ 정월대보름 연휴 특별대책기간 설정 : ’19. 2. 18 ∼ 2. 20(3일)

- 대상기관 : 산림청(소속기관), 시·도(시·군·구) 등 산불 유관기관

○ 중앙 및 지역산불방지대책본부 비상근무체계 강화

- 전국 산불상황실 24시간 비상근무체계 유지 및 야간산불 대응 강화

○ 진화헬기 및 진화인력 확대 운영을 통한 초동진화체계 유지

- 산림헬기 및 임차헬기 상시 출동태세 유지, 소방헬기 적극 지원

- 감시원, 예방진화대 야간감시 및 진화대응을 위한 근무시간 탄력운영

- 특수진화대, 공중진화대는 야간진화에 대비하여 22시까지 비상대기

산불 원인별 맞춤형 예방활동 집중 추진

○ 정월대보름 달집태우기, 풍등날리기 등 주요 행사장, 무속행위지에 대하여 읍·면·동 행정조직을 중심으로 산불예방 활동 강화

- 행사장별 책임담당공무원 지정, 산불감시인력 근무시간 연장

- 달집태우기, 쥐불·들불놀이 등 민속놀이는 산불 위험이 없는 곳으로 유도

- 민속놀이·풍등날리기, 무속행위 등 순찰 강화 및 위반시 엄정 조치

- 소방·경찰 등 유관기관과 협조하여 진화 장비를 행사장 주변에 배치

○ 산림주변 주택용 화목보일러·아궁이 불티날림 및 연소재 처리 부주의로 인한 산불발생 차단을 위한 사전점검 및 홍보 강화

○ 소각산불 특별관리지역 중점관리로 소각산불 예방에 효율적으로 대응

- 농·산촌 개별소각 단속 강화, 공동소각은 행정기관 주도로 실행

초동대응을 위한 헬기출동태세 완비 및 진화인력 모니터링 철저

○ 진화헬기 ‘골든타임제’ 운영을 통해 신속한 초동대응

- 헬기는 급유 및 스노클 동결 방지 등 출동태세 사전에 완비

- 동절기 진화용수 공급을 위한 담수지 관리 및 이동식저수조 운영

○ 인접 산림기관 및 소방·군·경찰 등 유관기관과 비상시 긴급지원을 위한 공조체계를 구축하여 유사시 임무 분담

○ 헬기로 진화를 끝냈음에도 잔불에서 뒷불이 발생되는 현상이 없도록 진화현장 모니터링 철저

- 진화완료 후 피해지 순찰 및 뒷불정리 책임자를 지정하여 현장 감시

* 잔불에서 재불 발생 사례 : ’05년 강원 양양 산불, ’15년 강원 삼척 산불 등

산불발생 및 진화상황의 신속한 언론제공 및 산불예방 홍보

○ 산불발생시 ‘언론홍보 매뉴얼’에 따른 신속한 재난상황 전파

○ 대보름 행사장, 무속행위지 등 현수막, 홍보깃발 등 집중 설치

○ 마을방송, 차량방송, 캠페인 등을 활용한 산불예방 홍보

Ⅳ. 행 정 사 항

지역 실정에 맞는 세부 운영계획을 수립하여 추진

산불발생 및 민간 등 피해우려 시 신속한 재난문자 발송

결빙담수지 사전 얼음깨기 등을 통한 헬기 취수원 확보

정월대보름 산불방지 보도자료 배포 등 홍보 강화

참고		산불발생 통계(1.1.~2.12.)

산불발생 원인

(단위 : 건, ha)

구분	2019.2.12.까지		2018.2.12.까지		예년(’09～’18)2.12.까지
	건수	면적	건수	면적	건수	면적
계	124	53.01	76	347.74	49.40	69.26
입산자실화	16	4.63	24	4.62	16.2	6.15
논․밭두렁 소각	8	0.79	7	0.58	6.0	1.62
쓰레기소각	13	4.45	6	3.85	7.5	1.64
담뱃불실화	4	0.17	5	2.41	2.9	0.71
성묘객실화	4	0.31	1	0.01	2.5	0.49
건축물화재	14	1.78	13	180.93	4.1	19.93
기 타	65	40.88	20	155.34	10.2	38.72

지역별 산불발생 현황

(단위 : 건, ha)

구분	2019.2.12.까지		2018.2.12.까지		예년(’09～’18)2.12.까지
	건수	면적	건수	면적	건수	면적
계	124	53.01	76	347.74	49.40	69.26
서울			4	0.09	1.0	0.05
부산	6	2.77	3	65.11	3.5	7.27
대구			1	0.05	1.3	0.06
인천	10	0.56	2	0.09	1.0	0.13
광주					0.1	0.01
대전	3	0.05			0.4	0.09
울산	4	0.10	3	0.72	3.0	2.99
세종	1	0.45	1	0.03	0.1	0.00
경기	23	10.15	6	3.46	4.5	1.13
강원	14	26.23	10	255.75	6.8	42.10
충북	7	0.63	5	0.25	1.2	0.16
충남	2	0.15	4	0.64	0.8	0.14
전북	4	0.27	1	0.20	0.6	0.13
전남	11	2.56	5	0.29	4.3	3.96
경북	24	6.80	14	17.11	12.3	9.33
경남	15	2.29	17	3.95	8.4	1.66
제주					0.1	0.05

참고 2		최근 10년간(’09∼’18) 정월대보름 산불 발생 현황

산불발생 현황

구 분	평균	’09	’10	’11	’12	’13	’14	’15	’16	’17	’18
발생건수(건)	6.1	12	-	-	1	8	5	12	10	9	4
피해면적(ha)	2.03	3.4	-	-	0.2	2.5	1.4	8.4	2.8	1.4	0.3

※ 정월대보름 전후 3일간

연도별 ‧ 원인별 산불발생 현황

(단위: 건)

구분	합계	’09	’10	’11	’12	’13	’14	’15	’16	’17	’18
입산자 실화	11	1	-	-	1	-	2	1	3	3	-
논․밭두렁 소각	7	4	-	-	-	1	1	-	1	-	-
쓰레기 소각	9	1	-	-	-	1	-	4	1	2	-
담뱃불 실화	4	1	-	-	-	1	1	-	1	-	-
성묘객 실화	2	-	-	-	-	-	1	-	-	-	1
건축물 화재	7	1	-	-	-	1	-	1	-	2	2
기타	21	4	-	-	-	4	-	6	4	2	1

지역별 산불발생 현황

참고 3		2월 산불전망 (국립산림과학원)

□ 기상전망

	2월
강수	∘ 전국적으로 평년(35.5mm)보다 조금 적음(중부지역 적음, 남부지역 평년수준)
기온	∘ 전국적으로 평년(1.1℃)보다 높음

※ 기상청 1개월 전망(1.24. 기상청 발표), 가뭄 예·경보 자료(1.18. 행정안전부 발표)

□ 산불전망

(1주) (2.4.~2.10.)		(2주) (2.11.~2.27.)
※ 예년 : 12.8건, 9.5ha		※ 예년 : 11.5건, 27.2ha
∘ (발생) 남부지방 적음, 그 외 지방 비슷,		∘ (발생) 남부/영동지방 비슷. 그 외 지방 많음
∘ (확산) 강원 산간지방, 동해/남해안 지역 높음		∘ (확산) 강원 산간지방, 동해/남해안 지방 높음
(3주) (2.18.~2.24.)		(4주) (2.25.~3.3.)
※ 예년 : 9.7건, 1.8ha		※ 예년 : 14.2건, 4.3ha
∘ (발생) 전국적으로 많음		∘ (발생) 전국적으로 많음
∘ (확산) 전국적으로 보통		∘ (확산) 전국적으로 보통