2019년 재난대응 안전한국훈련 시행계획

2019. 8.

	행정안전부 (재난대응훈련과)

	목 차

Ⅰ. 훈련 개요	1

Ⅱ. 그 간의 추진사항	1

Ⅲ. ‘19년 훈련 중점	2

Ⅳ. 일자별 주요 현장훈련 실시계획 (안)	3

Ⅴ. 안전한국훈련 분야별 추진 지침 (요약)	10

Ⅵ. 평가계획	15

Ⅶ. 홍보계획	17

Ⅷ. 향후 추진계획	19

【 참고 1 】 평가 대상기관 및 훈련일정

1-1. 2019년 안전한국훈련 평가 대상기관	23

1-2. 중앙평가 대상 기관별 훈련일정	26

【 참고 2 】 훈련분야별 지침 및 가이드라인

2-1. 안전한국훈련 불시 화재대피 훈련 추진 지침	30

2-2. 안전한국훈련 비상소집 훈련 추진 지침	33

2-3. 다중이용시설 재난대피 훈련 추진 지침	34

2-4. 안전한국훈련 시범훈련 및 참관단 운영 지침	37

2-5. 안전한국훈련 체험단 운영 지침	41

□ 별첨 1. 재난 및 사고유형별 재난관리주관기관	44

□ 별첨 2. 재난 대피훈련 대상시설 및 재난유형	45

□ 별첨 3. 재난대비훈련 유형	46

□ 별첨 4. 재난관리책임기관 현황	47

2019년 재난대응 안전한국훈련 시행계획

Ⅰ		훈련 개요

○ (근    거) ｢재난 및 안전관리 기본법｣ 제35조 (재난대비훈련 실시)

❖ 안전한국훈련 (매년 정기* / 모든 재난관리책임기관 및 일반국민 참여)

* 대규모 재난대비 범국가적 재난대응체계 종합점검

❖ 상시훈련 (연중 수시*, 재난관리책임기관 및 필수 협업기관 참여)

* 위기관리 매뉴얼 숙달을 위해 연 1회 이상 각 기관의 임무･역할 및 협업체계 점검

○ (연    혁) ‘05년부터 ｢재난대응 종합훈련｣ 매년 1회 실시, ’07년부터 ｢재난대응 안전한국훈련｣으로 명칭 변경

	❰‘18년 안전한국훈련 성과 (’18.5.8~5.18., 2주간 실시)❱
❖ (참여기관) 총 634개 기관 참여 (‘17년 대비 108개 ↑, 20% 증가) ❖ (훈련횟수) 총 1,072회 (현장 548회, 토론 524회) 훈련 실시 (‘17년 대비 207회 ↑, 23% 증가) ❖ (주요성과) 현장훈련 확대 (‘17년 대비 160회 ↑, 41% 증가), 불시훈련 시범 실시 (화재대피 188개, 비상소집 329개)

○ (주관/기간) 행정안전부 / 10.28.(월)~11.1.(금) [5일간]  ※ 시범훈련 9.30.~10.4. [4일간]

○ (참여기관) 총 705개 기관 (중앙부처 30, 지자체 245, 공공기관･단체 등 430)

※ 참여기관 : (’17년) 526개 → (’18년) 634개 → (‘19년) 705개 (71개 ↑, 전년대비 11% 증가)

○ (훈련횟수) 총 1,124회 훈련 실시 (현장 613회, 토론 511회)

※ 훈련횟수 : (’17년) 865회 → (’18년) 1,072회 → (‘19년) 1,124회 (52회 ↑, 전년대비 5% 증가)

Ⅱ		그 간의 추진사항

○ ｢2019년 재난대비훈련 기본계획｣* 수립·통보 (’19.2.15.)

* 재난대응 안전한국훈련, 상시훈련(어린이 재난안전훈련 포함), 안전한국훈련 평가 기본계획 등

○ 2019년 안전한국훈련 관계기관 담당자 설명회 개최 (‘19.1.28~29)

○ 2019년 안전한국훈련 중앙평가단 구성*･운영 계획 수립 (’19.5.7.)

※ 평가단(민간전문가) 대상 역량강화 교육 실시 (2회 / 5.16, 5.21.)

Ⅲ		’19년 중점 훈련

□ 현장중심 초기대응훈련 강화

○ 매뉴얼 현장작동을 위한 기관·개인별 재난대응 임무·역할 강화

○ 여객선 사고 등 비상상황 대비 승객 집결 훈련* 및 산불, 방사능 누출 등 위급상황 시 장애인․노인 등 안전취약계층 대피훈련 실시

* (예시) 출항 전 모든 승객이 각 구역별 지정된 집결장소를 숙지하고 대피하는 훈련

○ 다중이용시설 및 재난취약시설 훈련 시 자체 초기대응훈련* 중점 실시

* 자위소방대 구성 및 출동, 상황전파, 초기소화, 피난유도(대피방법 고지, 대피유도요원 지정, 대피장소 안내), 중요물품 반출 등

□ 국민과 함께하는 체감형 훈련 실시

○ 국민 참여 전국 지진 대피훈련 실시(10.30., 민방위의 날 훈련 연계)

○ 주민, 학생, 민간시설 훈련관계자 등 안전한국훈련 체험단 모집 확대

* 훈련기관별 체험단 활동 수기를 유튜브․블로그 등 SNS 통해 공개, 홍보 확산

○ 아파트 피난구, 완강기 등 국민 생활 밀착형 교육․체험 및 훈련 실시

□ 실전 대응역량 제고를 위한 불시 훈련 추진

○ 신속한 재난대응을 위한 중앙·지자체·공공기관 비상소집 훈련 실시

○ 중앙·지자체·공공기관 화재발생을 가정한 불시 화재대피 훈련 추진

○ 돌발 상황을 가정, 불시 메시지*에 따른 문제해결능력 점검 훈련 실시

* (예시) 대규모 재난에 따른 약탈, 방화 등의 소요사태 발생 시 조치사항 검토 등

□ 기관 간 통합연계훈련으로 재난대응체계 점검․강화

○ 대규모 재난 발생에 대비한 중대본, 중수본, 지대본 연계훈련 실시

○ 과거 재난발생 사례와 기관별․지역별 재난발생 특성을 고려하여,
중앙부처·공공기관, 시도·시군구 취약분야 통합훈련 실시

○ 훈련 준비단계부터 주관기관, 유관기관 및 관련 전문가 참여로
현실적이고 실제적인 재난 대응체계 점검·훈련

※ 재난대응기구 가동, 기관・개인별 임무 숙지, 유관기관 간 협업체계, 미흡·개선사항 발굴 등

Ⅳ		일자별 주요 현장훈련 실시계획(안)

※ 총 40개 기관

시범훈련 (9.30.~10.4.)

❖ 시범훈련 주관기관은 참관단 운영 및 관리계획을 수립하여 타 훈련기관 참관 유도

※ 훈련 참관단이 집중될 경우 시범훈련 주관기관에서 조정

구 분	훈련기간 前	2일차 (10.1)	3일차 (10.2)	4일차 (10.4)
합 계	1개 기관	10개 기관	28개 기관	4개 기관
중앙부처	1개 기관	1개 기관	1개 기관	-
시 ･ 도	-	1개 기관	3개 기관	-
시 군 구	-	6개 기관	20개 기관	3개 기관
공공기관	-	2개 기관	4개 기관	1개 기관

※ 3개 기관(울산시·울산 남구, 경기 연천)은 본 훈련 대상이나, 시범훈련 기관(해수부, 통일부)과 합동 훈련 실시

□ (시범훈련) 훈련기간 前 (9.23. 월 / 1개 기관)

○ 해외재난(테러) (외교부) ※ (장소) 주상트페테르부르크 총영사관(러시아) (참여) 외교부, 주상트페테르부르크 총영사관, 한인단체, 주재국 관련기관 등

□ (시범훈련) 2일차 (10.1. 화 / 10개 기관)

○ 해양 선박 사고 (해수부·울산·울산 남구·울산항만공사) ※ (장소) 울산항 6부두 (울산 남구 소재) (참여) 해수부, 울산시, 남구, 울산항만공사, 울산해수청, 수산과학원, 119화학구조센터 등 ○ 화재·유해화학물질 유출 (경북 안동·한국남부발전), 연구소 지진·화재 (경기 의왕)

□ (시범훈련) 3일차 (10.2. 목 / 28개 기관)

○ 대형병원 지진·화재·붕괴 (광주·광주 남구) ※ (장소) 빛고을전남대학교병원 (광주 남구 소재) (참여) 광주시, 남구, 전남 화순, 소방, 경찰, 군, 산림청, 가스·전기안전공사, KT, 자율방재단 등

○ 해상 기름유출 (전남·전남 여수), 지하철 대형사고 (공항철도, 부산교통공사), 지진복합재난 (통일부· 경기 연천, 전북 전주), 사업장 대규모 인적사고 (경기 부천)

□ (시범훈련) 4일차 (10.4. 금 / 4개 기관)

○ 산불 (강원 양양), 다중밀집시설 붕괴 (경남 거창) ○ 다중이용시설 대형화재 (전남 순천), 지진·화재· 유해화학물질 유출·수질오염 (수도권매립지관리공사)

※ 총 284개 기관

본 훈련 (10.28.~11.1.)

❖ 주요훈련은 당일 시행되는 기관별 훈련 中 과거 대형재난･사고, 국민관심도 등을 고려 선정→ 향후, 주요훈련 일부를 BH･총리･장(차)관 등 현장방문 및 중점홍보 대상으로 선정･추진

구 분	본 훈련 前	1일차 (10.28)	2일차 (10.29)	3일차 (10.30)	4일차 (10.31)	5일차 (11.1)
합 계	4개 기관	8개 기관	96개 기관	34개 기관	124개 기관	22개 기관
중앙부처	1개 기관	2개 기관	8개 기관	3개 기관	16개 기관	2개 기관
시 ･ 도	-	-	6개 기관	-	7개 기관	-
시 군 구	-	5개 기관	72개 기관	28개 기관	74개 기관	18개 기관
공공기관	3개 기관	1개 기관	10개 기관	3개 기관	27개 기관	2개 기관

※ 일자별 훈련 실시계획은 훈련주관기관의 사정에 따라 변동 될 수 있음

□ (본 훈련) 1일차 (10.28. 월)                         ※ 총 8개 기관

❰주요훈련❱

○ 항공기 사고 (인천국제공항공사) ※ (장소) 인천공항 또는 인천항만 인근 해상 (참여) 인천국제공항공사, 공항소방대, 인천지방 경찰청, 중부지방해양경찰청, 인하대병원 등

○ 청소년수련관 지진·화재·붕괴 (강원 양구) ※ (장소) 양구청소년수련관 (강원 양구군 소재) (참여) 양구군, 양구경찰서·소방서, 한국전력·KT·대한적십자사 양구지사, 의용소방대, 자율방재단 등

○ 다중이용시설 대형화재·붕괴 (서울 종로) ※ (장소) 현대 계동사옥 (서울 종로구 소재) (참여) 종로구, 종로소방서, 종로·혜화경찰서, 한전, 가스·전기안전공사, 중부수도사업소, KT 등

	〈 그 외 훈련 〉
○ 산불로 인한 항행안전시설 장애 (국토부·서울지방항공청), 위성항법장치(GPS) 전파 혼신 (과기정통부) ○ 생물테러·다중밀집시설 대형화재·건축물 붕괴 (경기 고양), 다중밀집시설 대형화재 (경북 경주), 사업장 화재·유해화학물질 유출 (경남 진주) 등

□ (본 훈련) 2일차 (10.29. 화)                        ※ 총 96개 기관

❰주요훈련❱

○ 유해화학물질 유출사고 (환경부·전북·전북 군산) ※ (장소) 전북권 소재 유해화학물질 사업장 (참여) 환경부, 전북도, 전북지방환경청, 화학물질안전원, 소방서, 화학안전공동체, 민간기업 사업장 등

○ 원자력안전 사고 (원안위) ※ (장소) 한빛5호기 원자력발전소 (전남 영광군 소재) (참여) 행안부, 전남·전북도, 영광군, 군·경·소방·교육· 의료기관, 한수원(주), 한국원자력안전기술원 등

○ 요양병원 대형화재 (경북 의성) ※ (장소) 의성군공립요양병원 (경북 의성군 소재) (참여) 의성군, 3260부대 5대대, 의성경찰서, 의성소방서, 한국전력, KT, 가스·전기안전공사 등

	〈 그 외 훈련 〉
○ 학교시설 사고 (교육부, 17개 시도 교육청), 정부주요시설 사고 (기상청), 해양오염·해양 선박 사고 (부산항만공사, 여수광양항만공사, 인천항만공사), 사업장 지진·화재·유해화학물질 유출 (충북·충북 청주) ○ 고층아파트 대형화재 (전남 고흥), 가스폭발·화재 (한국지역난방공사, 5개 시군구), 전력사고 (한국남동발전), 도로터널 사고 (신공항하이웨이), 지하철 화재 (광주도시철도공사) 등

□ (본 훈련) 3일차 (10.30. 수)                        ※ 총 34개 기관

※ 14:00  국민 참여 『전국 지진 대피훈련』 실시 (민방위의 날 훈련 연계)

❰주요훈련❱

○ 천연가스 누출·폭발 (산업부·한국동서발전) ※ (장소) 한국동서발전(주) 당진화력본부 (참여) 당진시, 당진소방서·경찰서·보건소, 서산화학재난 합동방재센터, KT, 대한적십자사, 의용소방대 등

○ 지진으로 인한 댐 붕괴 (경북 군위) ※ (장소) 경북 군위군 고로면소재지 (참여) 군위군, 군위경찰서, 의성소방서, 수자원공사 군위지사, 자율방재단 등

○ 청사 폭발물 테러 및 지진·화재 (행안부) ※ (장소) 정부서울청사 (서울시 종로구 소재) (참여) 행안부(서울청사관리소), 여가부, 통일부, 금융위, 종로소방서, 서울경찰청 경찰특공대 등

	〈 그 외 훈련 〉
○ 노인요양원 화재 (충남 홍성), 교량 다중추돌 사고 (전남 신안), 해양 선박 사고 (전남 완도) ○ 지진복합재난 (중기부 외 13개 시군구), 사업장 유해화학물질 유출 (인천 중구 외 4개 시군구), 다중이용시설 화재 (전남 강진, 울릉) 등

□ (본 훈련) 4일차 (10.31. 목)                       ※ 총 124개 기관

❰주요훈련❱

○ 산불로 인한 문화재 시설사고 (문화재청·충남·충남 공주) ※ (장소) 마곡사 일원 (충남 공주시 소재) (참여) 문화재청, 충남도, 공주시, 소방·경찰관서, 군부대, 산림청 등

○ 다중밀집건축물 붕괴 (국토부·한국토지주택공사) ※ (장소) 전북 김제시 소재 아파트 (참여) 국토부, 한국토지주택공사, 김제시, 김제소방서, 한국시설안전공단, 한국전력 김제지사 등

○ 지하철 화재 (서울교통공사) ※ (장소) 2호선 구로디지털단지역 (서울 구로구 소재) (참여) 서울교통공사, 구로구청, 구로소방서, 구로 경찰서, 구로보건소, 자율방재단 등

	〈 그 외 훈련 〉
○ 원유수급 사고 (산업부·한국석유공사), 산사태 (산림청·전남 보성), 사업장 지진·붕괴·화재(경기도·경기 여주), 고속철도․지하철 사고 (서울메트로9호선(주) 외 5개 기관), 방송재난 (방통위), 테러 복합재난 (경찰청) ○ 금융전산마비 (금융위), 대학교·초등학교 화재 (대전 동구 외 2개 시군구), 식용수 사고 (한국수자원공사), 방사능 누출 사고 (전북 고창 외 2개 시군구), 폭설 (경기남부도로 외 3개 기관) 등

□ (본 훈련) 5일차 (11.1. 금)                        ※ 총 22개 기관

❰주요훈련❱

○ 해양 선박 사고 및 해양오염 (부산 중구·부산항만공사) ※ (장소) 부산항 연안여객터미널 (참여) 부산 중구청, 부산항만공사, 소방·경찰·해경, 해양 환경공단, 선박안전기술공단, 부산항시설관리센터 등

○ 가축질병(아프리카돼지열병(ASF)) (농식품부) ※ (장소) 전북 김제시 소재 스파랜드 (참여) 농식품부, 전북도, 김제시, 국방부, 농협, 농림축산검역본부, 가축위생방역본부, 대한한돈협회 등

	〈 그 외 훈련 〉
○ 지진·해일 (제주 제주), 폭설 (서울춘천고속도로(주)), 산불 (전남 곡성), 도로터널 화재 (천안논산고속도로(주)), 문화재 화재 (대구 중구), ○ 다중밀집시설 대형화재 (서울 금천 외 5개 시군구), 테러에 의한 화재 (경기 남양주), 지진복합재난 (서울 도봉 외 5개 시군구) 등

❖  중앙부처 소속・산하기관 등 훈련계획

• (중앙부처 소속·산하기관) 한국정책방송원(문체부), 국립자연휴양림(산림청), 국립재활원(복지부) 등 100여 기관에서 지진대피 및 부처 소관 재난유형 훈련 실시

• (시도 교육청 및 학교 등) 17개 시도 교육청 및 190여개 교육지원청, 서울대학교를 비롯한 41개 국립대학 등에서 지진대피 또는 학교시설 재난･사고에 대한 훈련 실시

• (기타 재난관리책임기관) KBS, MBC, SBS, EBS 등 10개 재난방송 사업자 방송재난 훈련, 대한적십자사･예술의전당･농협중앙회 등 지진 및 화재 대응･대피훈련 실시

Ⅴ		안전한국훈련 분야별 추진 지침 (요약)

❖ 분야별 추진 지침의 세부내용은 본 보고서의 ｢훈련분야별 지침 및 가이드라인｣  [참고 2-1~5] 를 활용하여 기획･추진

□ (공통) 국민, 공공 및 민간시설 대피(대피유도)훈련 참여 확대

◇  재난에 따른 인명피해 최소화를 위해서 재난이 발생한 경우 현장(소방, 해경, 경찰, 지자체) 및 재난주관기관 대응역량과 재난현장에서 신속한 대피가 중요

국민, 공공 및 민간시설 대피훈련 참여 현황을 점검하고 우수사례 공유

및 개선방안을 도출, 대피(대피유도)훈련 확대 및 내실화 필요

○ 재난유형별로 대피요령 등을 바탕으로 공공 및 민간시설에서 자체 대피(대피유도)훈련 실시

- 화재․지진 등 재난 위기 발생 상황을 가정하여 시설(기관)의 대응매뉴얼에 따라 자체 훈련

※ 소방, 해경, 경찰, 지자체와 하는 합동훈련이 아니더라도 시설 자체적으로 실제 대피(대피유도)훈련 실시, 점검 및 보완 개선

○ 중앙부처(재난관리주관기관)에서는 재난유형별 대피요령을 국민과  공공 및 민간시설에 홍보 및 훈련 참여 추진, 실시현황을 점검․제출(11.30.)

※ (예시) 전통시장-중기부, 철도․지하철역-국토부, 청소년수련시설-여가부, 복지시설-복지부, 공연장-문체부 등 / (별첨 2. 참조)

※ (사례) 교육부 17개 시도 교육청, 190여개 교육지원청 및 서울대학교 등 41개 국립대학 등에서 지진대피 또는 학교시설 재난․사고에 대한 훈련 실시 계획

○ 재난 유형별 실제적이고 구체적인 시나리오*에 의한 인근 주민 대피훈련 실시로 주민 대피조치에 대한 문제점 및 미흡사항을 도출, 개선․보완

* 주민에게 대피방법 고지, 대피 유도요원 지정, 장애인 등 안전취약계층 실제 대피소까지 이동 등

- 지진해일, 여객선 사고 등 비상상황 대비 승객․선원*, 인근 주민 등 대피(조치)훈련 실시, 재난 현장에서 신속한 대피로 인명피해 최소화

* 여객선 출항 전 승객과 선원이 구명조끼 입고 비상상황 대비 훈련 실시

□ (공통) 훈련 주관기관-관계기관 간 적극적인 협조 및 지원

◇  재난대응체계의 신속성·효과성 점검․개선을 위한 범국가적 정기훈련으로
재난관리책임기관, 긴급구조(지원)기관 등 상호 간 협조·지원 필요

○ 훈련 준비단계부터 중앙부처, 지자체, 공공기관 등이 토론하고 정보를
공유, 훈련 상황 시 상황대처 또는 조치사항의 유기적 연계성 제고

- 재난 전개양상*을 반영한 현실적인 시나리오 작성 및‘토론훈련(비상대응기구 가동, 문제해결능력 등) - 실행훈련(현장종합훈련, 기능훈련)’이 연계되도록 시나리오의 완성도 제고

* 지역 특성 및 시간의 흐름에 따라 발생할 수 있는 문제점과 개선사항 도출로 대응체계를 정비 할 수 있는 훈련 실시 (예시_대규모 재난에 따른 약탈, 방화 등의 소요사태 상황 가정한 훈련 등)

○ 토론훈련 시‘비상상황에서 보고체계*로 전환’하는 훈련을 포함하여 실시, 재난상황 보고(또는 통보) 체계 강화

* 「재난안전법」 및 개별법령, 재난유형, 발생시점, 피해규모를 고려하여 상황전파 실시

※ 「재난안전법」에서는 「재난안전법 시행규칙」 제5조의2 각 호의 재난상황을 「재난안전법」 제20조에 따른 보고 또는 통보하여야 하는 기관에 보고 또는 통보하도록 함

□ 안전한국훈련 불시 화재대피 훈련 추진               ※ 참고 2-1

○ (대상기관) 중앙부처, 지자체(시도, 시군구), 공공기관       * 자율참여

○ (주요내용) 행정안전부 지침 및 기관별 소방계획에 따라 훈련실시･점검

- 훈련주관부서는 대피방송 주관부서에 훈련 메시지를 불시*에 통보, 全 직원이 즉시 대피 가능토록 조치

* 훈련실시 내용 및 날짜, 대피 장소 등을 직원들에게 사전 안내하는 것은 가능하지만, 훈련실시 시간을 사전 공지하는 것은 불가

- 안전 확보를 위해 주요 대피경로에 안전요원을 사전 배치하고, 경보방송 실시와 동시에 청사 내 모든 직원과 민원인 등이 대피

- 기관별 자체 점검단(내・외부 4명)을 구성, 불시 훈련 실태 점검

* 중앙부처·시도 및 행안부에서 점검단을 구성, 표본점검 실시하고 훈련 발전방안 마련

○ (평가가점) 훈련 점검표 등을 토대로 안전한국훈련 평가 가점 부여(최대 2점)

□ 안전한국훈련 비상소집 훈련 추진                    ※ 참고 2-2

○ (발령주관) 행정안전부(중앙부처 25, 시도 17), 시도(시군구 228)

※ 공공기관은 자체평가 실시기관(중앙부처, 시도)에서 발령 주관

○ (훈련절차)

비상소집 발령 통보	➡	상황전파	➡	비상소집 훈련 실시	➡	결과제출 (훈련 당일)
10.27. 18시 이후~		10.28. 미정		10.28. H+1~H+2		10.28. 18시까지
행안부/시도 (→각 훈련기관)		각 훈련기관 (→응소대상)		각 훈련기관 (응소자)		각 훈련기관 (→행정안전부/시도)

○ (주요내용) 안전한국훈련 1일차(10.28.(월)), 미정

- 행안부(중앙재난안전상황실)에서 NDMS, FAX 등을 통해 해당기관별 상황실로 메시지 전파, 통보받은 기관은 메시지에 따라 비상소집 발령

- 기관별 재난대응기구 구성 및 초동대응을 위한 본청․소속․산하․유관기관 근무자 대상 응소시간* 내 응소율 점검

* 필수요원(1시간 내), 일반요원(2시간 내)

※ 공무원은 재해·재난이나 그 밖의 긴급상황 발생 등으로 비상근무가 필요하다고 인정되는 경우 비상근무를 발령할 수 있음(「국가공무원·지방공무원 복무규정」)

□ 다중이용시설 재난대피 훈련 추진                    ※ 참고 2-3

○ (대상기관) 종합병원, 대형마트 등 다중이 이용하여 재난 발생 시 피해가 가중될 수 있는 다중이용시설

○ (주요내용) 시군구 관내 시설 中 훈련과 안전점검이 우선적으로 시급한 3곳 선정･추진*

* (방법) ① 소방서, 지자체 등 유관기관 합동 화재대피 훈련, ② 소방시설법에 근거한 자체 대피훈련, ③ 점검･교육 (2개소)

○ (평가가점) 안전한국훈련 평가 가점(최대 2점)* 부여

* (시군구) 1곳 이상에서 유관기관 합동 또는 자체 대피훈련을 실시한 경우 가점 1점을 부여하고, 나머지 2곳 이상에서 자체 점검·교육을 실시한 경우 가점 1점 부여

(시 ･ 도) 관할 시군구 90% 이상이 각 3곳 이상의 시설에서 훈련, 점검, 교육 등을 실시한 경우, 시·도에 평가가점 최대 2점 부여

□ 재난에 취약한 시설 화재대피 훈련 추진                     ※ 참고 2-3

○ (대상기관) 노인・장애인・어린이 등 안전취약계층 이용 시설(요양병원, 장애인 시설, 어린이집 등), 스프링클러 미설치 시설, 고시원・산후조리원 등 화재에 취약한 시설

* (예시) 스프링클러 미설치 시설 (고시원, 중소병원), 구조상 화재에 취약한 시설 (필로티 구조 목욕탕, 구조가 복잡한 찜질방), 화재 취약계층 시설 (장애인 시설, 요양시설)

○ (주요내용) 시군구 관내 시설 中 화재에 취약한 2곳 선정･추진*

* (방법) ① 소방서 합동 화재대피 훈련, ② 시설 자체 화재대피 훈련 실시

○ (평가가점) 안전한국훈련 평가 가점(최대 2점)* 부여

* (시군구) 2곳 이상 대피훈련을 실시한 경우 가점 2점, 1곳 실시한 경우 가점 1점 부여

(시 ･ 도) 관할 시군구 90% 이상이 각 2곳 이상의 시설에서 훈련을 실시한 경우, 시·도에 평가가점 최대 2점 부여

□ 안전한국훈련 시범훈련 및 참관단 운영               ※ 참고 2-4

○ (훈련기간/대상기관) ’19.9.30.(월)~10.4.(금)(4일간) / 총 40개 기관

* 시범훈련 대상기관은 2018년 안전한국훈련 평가결과 최우수·우수(상위 10%)기관

○ (주요내용) 우수기관의 훈련사례 벤치마킹을 위해 참관단 운영

- (모집대상) 타 기관 훈련 담당자 및 관계자, 민간전문가 등

○ (기관별 역할)

- (행정안전부) 시범훈련 일정을 ’19년 훈련 全 기관(324개)과 공유, 참관자 명단 파악, 시범훈련 기관에 통보

- (시범훈련 기관) 참관단에 훈련 일시․장소 등 사전 안내 및 훈련 전 안전조치, 참관단 참여 현황을 훈련 결과보고서에 포함하여 제출

○ (인센티브) 훈련을 참관한 재난안전교육 이수대상자는 교육 이수 인정 (2시간)

○ (개선환류) 평가단은 훈련 우수·미흡사례 등 참관 결과 보고서 제출

□ 안전한국훈련 체험단 모집・운영                               ※ 참고 2-5

○ (주관) 중앙부처, 지자체(시도, 시군구), 공공기관

* 훈련기관은 체험단이 훈련 기획, 설계, 실시단계까지 선택적으로 참여하도록 운영

○ (기간) ’19. 8월 ~ 11월 / 3개월간*     * 운영기간은 기관 형편에 따라 조정 가능

○ (절차) 체험단 모집* → 훈련 참여 → 체험수기 작성․제출

* 기관별 홈페이지, 신문광고 등 온·오프라인 활용, 참여 희망자 모집

○ (체험단 개요)

- (구성) 체험단장 1명(민간전문가)을 포함하여 10~15명 내·외로 구성

- (대상) 주민, 학생(대학생 포함), 민간 다중이용시설 훈련관계인 등

* 민간의 재난대응역량 향상을 위해 민간 다중이용시설 소유자․관리자․점유자가 체험단 활동을 할 수 있도록 적극 권장

- (역할) 체험수기, 동영상 등을 제작하여 훈련기관에 제출

○ (행정사항)

- 훈련기관은 체험단을 대상으로 안전사항에 관하여 반드시 사전교육 실시

* 훈련기관은 체험단 현장훈련 참여시 안전대책을 고려한 추진계획 수립

※ 안전한국훈련 홍보 및 효과성 제고를 위해 행정안전부에서 체험단 별도 구성·운영

Ⅵ		평가계획

□ ‘19년 주요 변화

○ 평가주체에 따라 중앙평가, 자체평가 대상기관으로 구분

* 중앙평가(행안부) : 중앙부처  25, 시도 17 / 자체평가(시도․중앙부처) : 시군구 228, 공공기관 54

○ 공공기관(54개 기관) 평가*를 중수본, 지대본 임무․역할 수행기관이 실시, 평가의 전문성 확보 및 재난․사고 초기상황관리 실효성 제고

* 공공기관의 평가주체 : (‘18년) 행안부 → (‘19년) 중앙부처, 시도에서 소관 공공기관을  평가

- 공공기관 평가결과 기관별 평가등급(우수, 보통, 미흡)  체계를 유지하되, 훈련단계(기획-설계-실시-환류)별 우수․미흡이 분석되도록 훈련단계별 득점에 따른 등급(A, B, C)*을 시범 도입

* 훈련단계별(기획-설계-실시-평가환류) 득점 예시 : A-B-B-C, A-B-B-A, A-A-B-B 등

- 공공기관 평가단의 경우 해당 중앙부처․시도에서 구성․운영, 평가결과를 필요시 언론 공개 및 표창 추천 등을 추진하도록 함

○ 평가주체 이원화에 따른 중앙부처․지자체의 훈련․평가 역량강화 추진

- 민간전문가(평가단) 대상 사전 역량교육(3회) 및 워크숍(3회/8월 중) 실시

* (‘18년) 워크숍(1회) → (‘19년) 사전 역량교육(3회/5.16, 5.21, 7.3.), 워크숍(3회/8.26, 8.27, 8.29.)

○ 안전한국훈련 추진 전반 훈련기관(기관장)의 관심도․개선정도 등에 대해 주민 등 대상으로 설문조사* 실시, 그 결과를 평가 검증자료로 활용 추진

* ‘19.10월~12월 지자체 대상 실시

□ 평가 추진

○ (중앙평가단) 민간전문가 127명으로 구성･운영

- 평가반(47개 94명), 시범훈련 참관단, 불시 화재대피훈련 점검반 등

- 훈련기관별 사전 컨설팅(2회), 서면(사전･사후) 및 현장평가 실시

- 평가반별 평가위원 2인 + 행정안전부 공무원(간사)로 구성․운영

○ (평가지표) 훈련단계 (기획-설계-실시-환류)별 24개 평가지표로 구성

- 단계별 배점은 기획 15점, 설계 15점, 실시 55점, 환류15점 총 100점(만점)

- 가․감점 적용 최대 ±17점(중앙부처 ±13, 시도(시군구) ±17점, 공공기관 ±10점)

※ 공공기관을 평가하는 중앙부처·시도는 「2019년 안전한국훈련 공공기관 훈련 평가 지침」(‘19.5.28. 통보) 참고, 평가결과는 행정안전부에 제출(11.29.까지)

□ 평가결과 활용

○ (행정안전부) 중앙부처․시도․시군구에 대한 평가 결과, 평가 등급(우수, 보통, 미흡) 부여, 피평가기관별 통보* 등

※ 미흡기관 후보군 대상 평가결과에 대한 의견수렴, 중앙평가협의회 심의자료로 활용

* 중앙부처(22), 시도(14), 시군구(201)의 평가결과, 우수․미흡한 점 등 피드백 제시

- (인센티브) 평가결과, 기관 협력도 등을 고려, 우수기관 선정 및 포상

※ 안전한국훈련 전반 지자체 대상 설문조사 결과는 평가검증 자료로 활용

- (재 훈 련) 하위그룹별 미흡기관* 대상 역량강화 교육․재훈련 실시

* 미흡기관 中 상위그룹은 역량교육, 하위그룹은 역량교육 후 재훈련 실시

- (재난관리평가와 연계) 중앙부처(22), 시도(14), 시군구(201)의 안전한국훈련 평가결과는 2020년 재난관리평가에 반영

○ (중앙부처/시도) 공공기관을 평가하는 중앙부처․시도에서는 해당 공공기관에 대한 평가 결과, 평가 등급(우수, 보통, 미흡) 및 훈련단계(기획-설계-실시-환류)별 득점에 따른 등급(A, B, C)*을 해당기관에 통보

* 훈련단계별(기획-설계-실시-평가환류) 득점 예시 : A-B-B-C, A-B-B-A, A-A-B-B 등

- (인센티브) 자체 훈련․평가계획에 의해 우수기관 표창 및 추천 등

- (재 훈 련) 미흡기관*에 대상 역량강화 교육․재훈련 등 추진

* 미흡기관 中 상위그룹은 역량교육, 하위그룹은 역량교육 후 재훈련 실시

□ 기관별 협조사항

○ 평가단(민간전문가), 훈련담당자 행안부 주관 워크숍 참석 협조

○ 중앙부처 및 시도는 자체 평가결과(공공기관, 시군구) 제출 및 민간전문가 평가관련 수당 등 경비 지급

* 피평가기관이 다수일 경우 훈련참여기관이 부담 가능

Ⅶ		홍보계획

□ 홍보방향 및 전략

○ 방송매체 (TV･라디오, 옥외광고 등)*를 활용하여 국민에게 친근하고 알기 쉬운 내용으로 장소별･시간대별 집중 홍보

* (TV･라디오) KBS･MBC･연합뉴스･YTN 등 프라임 시간대 40“ 홍보영상･음성 송출,
(옥외전광판) 주요역사, 공공･민간기업 대형건물, 고속도로 전광판 홍보영상･자막 송출

○ 안전한국훈련의 의미를 시각화 한 포스터･플래카드, 언론브리핑･기획보도･신문광고 게재 등을 통한 상시 노출* 홍보

* (포스터･플래카드) 정부서울･세종청사, 공공청사 내외 유동인구가 많은 장소 설치
(신문광고 등) 중앙지 1면 이미지 광고, 기고문･언론사 보도자료 배포 및 브리핑 등 실시

○ 국민･전문가･민간기업이 함께 참여하는 대국민 소통형 홍보, 훈련 참여기관 간 홍보협업을 통한 전방위 홍보 추진

□ 분야별 홍보추진 방안

○ 지상파･종편 등 주요 방송사 홍보영상･음성 및 자막광고 실시

* (TV) 8.30.限 제작･완료, 10.15.부터 송출, (라디오) 8.30.限 제작･완료, 10.15.부터 송출

- 20･40초 분량으로 1일 2~4회, 출･퇴근 시간 등 프라임 시간대 송출

※ 지자체는 권역별 지역방송사 활용, 훈련내용 및 장소 등 자체홍보 추진

○ 브리핑･기획보도 및 TV･라디오 인터뷰 등 정책소개 프로그램 출연* 등

* ‘18년 재난대응정책관 K-TV(한국정책방송원) “정책홈쇼핑”, “생방송 대한민국” 등 출연

- 훈련 실시 전･후 적기에 보도자료 배포 및 장･차관 등 언론 인터뷰 실시

※ 안전차관･재난실장, 평가단장 기고 등을 통한 훈련의 중요성 홍보 추진

○ 인구밀집 지역･주요 도로 홍보배너 설치* 및 온라인 홍보** 추진

* (X-배너) 정부청사 및 유동인구 밀집지역, (가로등 배너) 정부서울청사 주변, 세종 한누리 대로
(제작･배포 및 게시) 9.30.限 제작 완료 및 배포, 10.1.부터 게시

** 행정안전부 홈페이지 및 재난안전 포털사이트, 全 훈련기관 홈페이지, SNS(페이스북, 블로그 등)를 통한 홍보 및 경품 이벤트 (Q&A, 기프티콘 지급 등) 추진 (10.1.~)

□ 기관별 홍보추진 사항

□ 국민 참여 전국 지진대피훈련 홍보 및 참여

○ 중앙부처, 지자체, 공공기관 등 청사대피훈련 실시

○ 전국 유․초․중․고․대학교 등 국민 지진대피훈련 및 안전교육 등

※ 안전한국훈련 본훈련 3일차 (10.30.수), 전국에서 라디오 방송 및 경보 사이렌 발령

□ 소소심(소화기, 소화전, 심폐소생술) 익히기 캠페인 전개

○ (주관) 지자체 및 지역 소방서 (증앙부처･공공기관은 직원대상 실시)

○ (기간) ’19.10.28.(월) ~ 11.1.(금) / 5일간

○ (운영)

- 공원･주차장, 청사 내 여유 공간 등을 활용, 체험장 (버스) 설치ㆍ운영

- 지역 소방서 등 유관기관과 협조하여 전문강사 운영 및 체험장비 비치

- 홈페이지, SNS, 지역 언론, 학교․단체 안내문 발송 등 적극 홍보

□ 안전문화 실천운동 전개

○ (주관) 중앙부처, 지자체, 공공기관․단체 등

○ (기간) ‘19.10.28.(월) ~ 11.1.(금) / 5일간

○ (방법)

- 관계기관과 협조, 기관별 특성에 맞는 실천운동* 전개

* (예시) 재난안전 관련 세미나・토론회 개최, 국민 참여 안전문화 이벤트, 안전문화 우수사례 공모, 안전점검의 날 운영, 어린이 안전퀴즈대회, 각급 학교 포스터 공모전 개최, 안전교육‧체험, 안전문화 공연, 국민행동요령 홍보 등

- 안전한국훈련에 대한 국민 인지도 및 관심도 제고를 위해 훈련 기간 중 전국 ‘안전체험관’ 방문객을 대상으로, 퀴즈대회 등 이벤트 실시를 통한 홍보 추진

Ⅷ		향후 추진계획

○ 훈련기관 및 평가단 워크숍	: 8월말

- 중앙부처․지자체․공공기관 훈련 실무자(300여 명)	: 8.26.

- 안전한국훈련 중앙평가단(127명)	: 8.27.

- 중앙부처․시도 자체평가단(200여 명)	: 8.29.

○ 관계기관 준비상황 최종 점검회의	: 10월중

- 중앙부처․지자체․공공기관 훈련 총괄부서 실․국장급(300여 명)

○ 2019년 안전한국훈련 시범훈련 실시             : 9.30.~10.4.

○ 2019년 안전한국훈련 평가 (사전･현장･사후)	: 10.14.~11.18.

- 사전평가(10.24.~27./서면), 현장평가(10.28.~11.1./훈련 당일), 사후평가(11.12.~18./서면)

○ 2019년 안전한국훈련 실시	: 10.28.~11.1.

※ BH(국가위기관리센터)와 영상회의 시스템을 활용한 연계훈련, 추후 결정 통보

붙임 1		안전한국훈련 추진일정(안)

추 진 내 용	7	8					9				10							11					12
	4주	1주	2주	3주		4주	1주	2주	3주	4주	1주	2주	3주	4주		5주	1주		2주		3주	4주	1주	2주	3주	4주
1. 훈련기관 및 평가단 역량 강화
- 훈련기관별 전문가(평가단) 컨설팅 실시
- 훈련기관 담당자 및 평가단 대상 평가지표 등 설명회(워크숍)
2. 기관별 안전한국훈련 세부 추진계획 수립․제출
3. 시범훈련 주간 (9.30.~10.4. / 4일간)
- 시범훈련 참관단 모집
4. 안전한국훈련 추진상황 점검회의
5. 안전한국훈련 실시 및 평가
- 사전평가자료 제출(10.14.~23.) 및 사전평가(10.24.~27.)
- 안전한국훈련 실시 (10.28.~11.1./ 5일간)
- 현장평가(10.28.~11.1.)
- 사후평가자료 제출(11.2.~11.) 및 사후평가(11.12.~18.)
6. 안전한국훈련 집중 홍보
7. 안전한국훈련 홍보 실적 및 훈련 결과 보고서 제출
8. 미흡기관 후보군 의견수렴, 평가 검증 등
9. 중앙평가협의회 개최
10. 안전한국훈련 평가결과 통보

붙임 2		안전한국훈련 자료제출 사항

○ 자료 제출방법

- (중앙부처·시도) 산하 공공기관 및 시군구 자료 취합․제출

- (공공기관·시군구) 주무 중앙부처 및 시도에 제출

○ 제출 자료

제출자료 목록	작성기관	제출기한
≪ 훈련 시작 전 ≫
・기관별 훈련 컨설팅(회의) 실시결과 보고서 [서식1] * 컨설팅 실시 결과를 훈련담당자와 컨설팅위원이 합동으로 작성	중앙, 시도 (공공기관, 시군구)	매 컨설팅 종료 후 7일 이내
・안전한국훈련 비상소집 훈련 대상인원 현황 [서식2]	중앙·지자체·공공	8.30.(금)
・안전한국훈련 불시 화재 대피훈련 추진계획 [서식3]	중앙·지자체·공공 中 희망기관
・다중이용시설 및 재난취약시설 훈련 추진계획 [서식4]	시도, 시군구
・‘19년 안전한국훈련 중점훈련 추진계획(요약본) [서식5] * 기관별 중점훈련(토론, 현장) 요약본 작성･제출	중앙·지자체·공공	9.6.(금)
・‘19년 안전한국훈련 세부 추진계획 [서식6]	중앙·지자체·공공
・시범훈련 참관단 운영・관리계획 [서식7]	시범훈련기관 (40개)	9.6.(금)
≪ 훈련 기간 중 ≫
・안전한국훈련 비상소집 훈련 결과 [서식8]	중앙·지자체·공공	훈련종료 즉시
・안전한국훈련 불시 화재 대피훈련 추진 결과 [서식9] * 불시 화재대피 훈련 점검표 포함･제출	중앙·지자체·공공 中 희망기관	훈련당일 18시
≪ 훈련 종료 후 ≫
・시범훈련 결과보고서 [서식12]	시범훈련기관 (40개)	10.18.(금)
・불시 화재 대피훈련 표본 점검 결과 [서식10] * 중앙부처(6) 및 시도(17)는 산하 공공기관과 시군구의 불시 화재대피 훈련 점검 결과를 제출	중앙·시도	11.8.(금)
・다중이용시설 및 재난취약시설 훈련 결과 [서식11]	시도, 시군구
・‘19년 안전한국훈련 결과보고서 [서식12]	중앙·지자체·공공	11.15.(금)
・‘19년 안전한국훈련 홍보추진 실적 보고서 [서식13]	중앙·지자체·공공

※ 제출 서식은 별도 첨부

【 참고 1 】 평가 대상기관 및 훈련일정

1-1. 2019년 안전한국훈련 평가 대상기관

1-2. 중앙평가 대상 기관별 훈련일정

1-1		2019년 안전한국훈련 평가 대상기관

□ 평가 개요

□ (근거) ｢재난안전법｣ 제35조 및 같은법 시행령 제43조의15

□ (방법) 3단계 (사전･현장･사후) 평가, 우수 (30%), 보통 (60%), 미흡 (10%)기관으로 분류하여 우수기관은 포상, 미흡기관은 역량교육･재훈련 실시

□ 평가 대상기관 : 324개 기관

□ (행정안전부) 중앙부처(25) 및 시도(17) 평가

□ (중앙부처·시도) 소관 공공기관(중앙공공 44, 지방공공 10) 및 시군구(228) 평가

□ 기관목록                    (※ 파란색 글씨 밑줄친 기관은 시범훈련 기관)

□ 중앙부처 (25개 / 재난관리주관기관 17, 그 외 8)

구분	기관명
재난관리 주관기관 (17)	금융위원회, 과학기술정보통신부, 교육부, 외교부, 법무부, 국방부, 문화체육관광부, 농림축산식품부, 산업통상자원부, 보건복지부, 환경부, 고용노동부, 국토교통부, 해양수산부, 문화재청, 산림청, 원자력안전위원회
그 외 (8)	방송통신위원회, 통일부, 여성가족부, 중소벤처기업부, 식품의약품안전처, 기상청, 경찰청, 농촌진흥청

시·도	시·군·구
서울특별시 (25)	강남구, 강동구, 강북구, 강서구, 관악구, 광진구, 구로구, 금천구, 노원구, 도봉구, 동대문구, 동작구, 마포구, 서대문구, 서초구, 성동구, 성북구, 송파구, 양천구, 영등포구, 용산구, 은평구, 종로구, 중구, 중랑구
부산광역시 (16)	중구, 서구, 동구, 영도구, 부산진구, 동래구, 남구, 북구, 해운대구, 사하구, 금정구, 강서구, 연제구, 수영구, 사상구, 기장군
대구광역시 (8)	중구, 동구, 서구, 남구, 북구, 수성구, 달서구, 달성군
인천광역시 (10)	중구, 동구, 미추홀구, 연수구, 남동구, 부평구, 계양구, 서구, 강화군, 옹진군
광주광역시 (5)	동구, 서구, 남구, 북구, 광산구
대전광역시 (5)	동구, 중구, 서구, 유성구, 대덕구
울산광역시 (5)	중구, 남구, 동구, 북구, 울주군
세종특별자치시	-
경기도 (31)	가평군, 고양시, 과천시, 광명시, 광주시, 구리시, 군포시, 김포시, 남양주시, 동두천시, 부천시, 성남시, 수원시, 시흥시, 안산시, 안성시, 안양시, 양주시, 양평군, 여주시, 연천군, 오산시, 용인시, 의왕시, 의정부시, 이천시, 파주시, 평택시, 포천시, 하남시, 화성시
강원도 (18)	춘천시, 원주시, 강릉시, 동해시, 태백시, 속초시, 삼척시, 홍천군, 횡성군, 영월군, 평창군, 정선군, 철원군, 화천군, 양구군, 인제군, 고성군, 양양군
충청북도 (11)	청주시, 충주시, 제천시, 보은군, 옥천군, 영동군, 증평군, 진천군, 괴산군, 음성군, 단양군
충청남도 (15)	천안시, 공주시, 보령시, 아산시, 서산시, 논산시, 계룡시, 당진시, 금산군, 부여군, 서천군, 청양군, 홍성군, 예산군, 태안군
전라북도 (14)	전주시, 군산시, 익산시, 정읍시, 남원시, 김제시, 완주군, 진안군, 무주군, 장수군, 임실군, 순창군, 고창군, 부안군
전라남도 (22)	목포시, 여수시, 순천시, 나주시, 광양시, 담양군, 곡성군, 구례군, 고흥군, 보성군, 화순군, 장흥군, 강진군, 해남군, 영암군, 무안군, 함평군, 영광군, 장성군, 완도군, 진도군, 신안군
경상북도 (23)	포항시, 경주시, 김천시, 안동시, 구미시, 영주시, 영천시, 상주시, 문경시, 경산시, 군위군, 의성군, 청송군, 영양군, 영덕군, 청도군, 고령군, 성주군, 칠곡군, 예천군, 봉화군, 울진군, 울릉군
경상남도 (18)	창원시, 진주시, 통영시, 사천시, 김해시, 밀양시, 거제시, 양산시, 의령군, 함안군, 창녕군, 고성군, 남해군, 하동군, 산청군, 함양군, 거창군, 합천군
제주도 (2)	제주시, 서귀포시

□ 지방자치단체 (245개 / 시도 17, 시군구 228*)    * 행정시(제주시, 서귀포시) 포함

□ 공공기관 (54개 / 중앙공공기관 44, 지방공공기관 10)

《 기능별 구분 》

기능	구분	공공기관
철도 (13)	중앙(4)	한국철도공사, 공항철도(주), 신분당선(주), ㈜SR
	지방(9)	서울교통공사, 서울메트로9호선(주), 부산교통공사, 인천교통공사, 대구도시철도공사, 대전도시철도공사, 광주도시철도공사, 용인경전철(주), 부산김해경전철(주)
도로· 항공· 항만 (17)	중앙(16)	도로(10)	한국도로공사, 서울고속도로(주), 신공항하이웨이(주), 신대구부산고속도로(주), 천안논산고속도로(주), 부산울산고속도로(주), 경수고속도로(주), 경기고속도로(주), 서울춘천고속도로(주), 인천대교(주)
		항공(2)	인천국제공항공사, 한국공항공사
		항만(4)	여수광양항만공사, 인천항만공사, 부산항만공사, 울산항만공사
	지방(1)	도로(1)	경기남부도로(주)
에너지 (13)	중앙(13)	가스(1)	한국가스공사
		전력(9)	한국전력공사, 한국전력거래소, 한국남동발전(주), 한국중부발전(주), 한국서부발전(주), 한국남부발전(주), 한국동서발전(주), 한국수력원자력(주), 한국수자원공사,
		석유(2)	대한송유관공사, 한국석유공사,
		기타(1)	한국지역난방공사
안전관리 (11)	중앙(11)	원자력환경공단, 수도권매립지관리공사, 국립공원공단, 한국철도시설공단, 한국농어촌공사, 한국토지주택공사, 한국시설안전공단, 한국산업안전보건공단, 한국산업단지공단, 한국가스안전공사, 한국전기안전공사

《 주무기관별 》

구분	주관	기관명
중앙 (44)	산업부 (16)	(주)대한송유관공사, 한국전력거래소, 한국전력공사, 한국석유공사, 한국가스공사, 한국지역난방공사, 한국가스안전공사, 한국산업단지공단, 한국원자력환경공단, 한국전기안전공사, 한국남동발전(주), 한국남부발전(주), 한국동서발전(주), 한국서부발전(주), 한국중부발전(주), 한국수력원자력(주)
	해수부 (4)	부산항만공사, 여수광양항만공사, 울산항만공사, 인천항만공사
	국토부 (19)	한국공항공사, 인천국제공항공사, 한국철도공사, 한국도로공사, 한국시설안전공단, 한국철도시설공단, 한국토지주택공사, 신분당선(주), 공항철도(주), (주)에스알, 경기고속도로(주), 경수고속도로(주), 부산울산고속도로(주), 서울고속도로(주), 서울춘천고속도로(주), 신공항하이웨이(주), 신대구부산고속도로(주), 천안논산고속도로(주), 인천대교㈜
	고용부 (1)	한국산업안전보건공단
	환경부 (3)	한국수자원공사, 국립공원공단, 수도권매립지관리공사(SL공사)
	농식품부 (1)	한국농어촌공사
지방 (10)	서울 (2)	서울교통공사, 서울메트로9호선(주)
	경기 (2)	경기남부도로주식회사, 용인경량전철(주)
	인천 (1)	인천교통공사
	대전 (1)	대전광역시도시철도공사
	대구 (1)	대구도시철도공사
	경남 (1)	부산김해경전철주식회사
	광주 (1)	광주광역시도시철도공사
	부산 (1)	부산교통공사

1-2		중앙평가 대상 기관별 훈련일정

□ 중앙평가대상 : 중앙부처･시도 훈련

주관기관	재난 및 사고유형	훈련 방법	일자	행정안전부 소관부서	비고
방송통신위원회	화재로 인한 방송재난	토론 현장	10.28. 10.31.	사회재난대응정책과
식품의약품안전처	의약품 안전 사고	토론 현장	10.31. 10.31.	보건재난대응과
원자력안전위원회	원자력안전 사고	토론 현장	10.29.	환경재난대응과
	인접국가 방사능 누출 사고	토론	11.1.	환경재난대응과
금융위원회	금융전산 마비	토론 현장	10.31.	사회재난대응과
기획재정부	전력 사고, 정부주요시설 사고	토론 현장	10.31. 10.31.	산업교통재난대응과 사회재난대응정책과
과학기술 정보통신부	GPS 전파혼신	토론 현장	10.28. 10.28.	사회재난대응정책과
	우주전파재난	토론	10.28.	사회재난대응정책과
	자연우주물체 추락·충돌	토론 현장	10.31. 10.31.	사회재난대응정책과
	정보통신재난	토론	10.29.	사회재난대응정책과
교육부	학교 및 학교시설에서 발생한 사고	토론 현장	10.28. 10.29.	보건재난대응과
외교부	해외재난(테러)	토론 현장	9.23.	사회재난대응정책과	평가 제외
통일부	지진, 건물 붕괴, 화재	토론 현장	9.30. 10.2.	산업교통재난대응과	평가 제외
법무부	교정시설에서 발생한 사고	토론 현장	10.31. 10.31.	사회재난대응정책과
국방부	국방시설에서 발생한 사고	토론 현장	미정	사회재난대응정책과
문화체육관광부	다중밀집시설 대형화재	토론 현장	10.28. 11.1.	산업교통재난대응과
농림축산식품부	가축질병	토론 현장	10.29. 11.1.	보건재난대응과
산업통상자원부	가스 수급 및 누출사고	현장	10.24.	산업교통재난대응과
	원유수급 사고	토론 현장	10.31. 10.31.	산업교통재난대응과
	원자력안전 사고	토론 현장	10.31. 10.31.	환경재난대응과
	전력 사고	현장	10.30.	산업교통재난대응과
보건복지부	감염병 재난	토론 현장	10.29. 10.29.	보건재난대응과
환경부	유해화학물질 유출사고	토론 현장	10.29. 10.29.	환경재난대응과
	풍수해(조수 제외)	토론	10.29.	자연재난대응과
	감염병 재난	토론	10.31.	보건재난대응과
	녹조	토론	10.30.	기후재난대응과
	황사	토론	11.1.	기후재난대응과
	댐 사고	토론	10.28.	산업교통재난대응과
고용노동부	사업장 대규모 인적사고	토론 현장	미정	산업교통재난대응과
여성가족부	청소년수련시설 화재	토론 현장	10.29. 10.31.	산업교통재난대응과
국토교통부	지하철 대형사고	토론 현장	10.30. 10.31.	산업교통재난대응과
	다중밀집건축물 붕괴	토론 현장	10.28. 10.31.	산업교통재난대응과
	도로터널 사고	토론 현장	10.31. 10.31.	산업교통재난대응과
	항공기 사고	토론 현장	10.28. 10.31.	산업교통재난대응과
	항공운송 마비 및 항행안전시설 장애	토론 현장	10.24. 10.28.	산업교통재난대응과
	공동구 재난	미정	미정	환경재난대응과
해양수산부	해양 선박 사고	토론 현장	10.1. 10.1.	산업교통재난대응과	평가 제외
중소벤처기업부	지진	토론 현장	10.28. 10.29.	지진방재관리
경찰청	테러로 인한 대형화재	토론 현장	10.29. 10.31.	사회재난대응정책과 산업교통재난대응과
문화재청	문화재 시설 사고	토론 현장	10.28. 10.31.	사회재난대응정책과
기상청	지진, 중요시설 재난	토론 현장	10.28. 10.29.	사회재난대응정책과
농촌진흥청	지진, 화재	토론 현장	10.28. 10.29.	지진방재관리 산업교통재난대응과
산림청	산사태	토론 현장	10.30. 10.31.	자연재난대응과
행정안전부	정부서울청사 테러 및 화재	토론 현장	10.30. 10.30.	사회재난대응정책과	평가 제외
소방청	긴급구조종합훈련	-	-	산업교통재난대응과	평가 제외
해양경찰청	수난대비종합훈련	-	-	산업교통재난대응과	평가 제외

□ 중앙부처 주관훈련

□ 시･도 주관훈련

주관기관	재난 및 사고유형	훈련 방법	일자	행정안전부 소관부서	비고
서울특별시	지진복합재난 (지진, 건축물 붕괴, 화재)	토론 현장	10.2. 10.2.	산업교통재난대응과	평가 제외
부산광역시	테러에 의한 화재, 붕괴, 유해화학물질 유출	토론 현장	10.30. 10.31.	산업교통재난대응과
대구광역시	유해화학물질 유출사고	토론 현장	10.29. 10.29.	환경재난대응과
인천광역시	지진복합재난 (지진, 화재, 유해화학물질 유출)	토론 현장	10.31. 10.31.	지진방재관리 환경재난대응과
광주광역시	대형병원 지진복합재난 (지진, 붕괴, 화재, 유해화학물질 유출)	현장	10.2.	지진방재관리	평가 제외
대전광역시	학교시설 사고 (가스폭발, 대형화재, 건물 붕괴)	토론 현장	10.30. 10.31.	산업교통재난대응과
울산광역시	해양 선박 사고	토론 현장	9.30. 10.1.	산업교통재난대응과
세종특별자치시	다중밀집시설 대형화재	토론 현장	10.28. 10.29.	산업교통재난대응과
경기도	사업장 대규모 인적사고	토론 현장	10.30. 10.31.	산업교통재난대응과
강원도	지진·해일	토론 현장	10.29. 10.31.	지진방재관리
충청북도	지진복합재난 (지진, 화재, 유해화학물질 유출)	토론 현장	10.28. 10.29.	환경재난대응과
충청남도	문화재 시설 사고	토론 현장	10.30. 10.31.	사회재난대응정책과
전라북도	유해화학물질 유출사고	토론 현장	10.29. 10.29.	환경재난대응과
전라남도	해양 선박 사고	토론 현장	10.1. 10.2.	자연재난대응과 환경재난대응과	평가 제외
경상북도	유해화학물질 유출사고	토론 현장	10.28. 10.29.	환경재난대응과
경상남도	다중밀집시설 대형화재	토론 현장	10.31. 10.31.	산업교통재난대응과
제주도	선박 화재, 가스 누출 사고	토론 현장	10.28. 10.29.	산업교통재난대응과

※ 시군구 및 공공기관 훈련일정 및 계획은 별도 첨부

【 참고 2 】 훈련분야별 지침 및 가이드라인

2-1. 안전한국훈련 불시 화재대피 훈련 추진 지침

2-2. 안전한국훈련 불시 비상소집 훈련 추진 지침

2-3. 다중이용시설 화재대피 훈련 추진 지침

2-4. 안전한국훈련 시범훈련 및 참관단 운영 지침

2-5. 안전한국훈련 체험단 운영 지침

2-6. 안전한국훈련 추진 협조사항(기관 공통)

2-1		안전한국훈련 불시 화재대피 훈련 추진 지침

□ 훈련개요

○ (운영기간) 10.28.(월) ~ 11.1.(금) [5일간*]

* 10.30.(수)은 국민 참여 지진대피 훈련일로 불시 화재 대피훈련 미실시

○ (대상기관) 중앙부처, 지자체(시도, 시군구), 공공기관

□ 훈련 추진 지침

1. 불시 화재 대피훈련 추진계획 수립

○ (훈련기관) 기관별 안전한국훈련 일정을 고려, 불시 대피훈련 실시 일정을 확정하고 자체 훈련 추진계획을 수립･제출

- 중앙부처 및 시도는 자체 평가대상 기관인 공공기관과 시군구에 대하여 ‘표본점검단 구성․운영계획’포함

※ 가급적 청사 내 민원실 등 일반 주민들도 참여할 수 있도록 추진계획에 반영

○ (행정안전부) 행정안전부는 중앙부처․지자체․공공기관에 대하여 표본점검단 구성･운영을 추진

※ 불시 화재 대피훈련은 본 추진지침에 따라 훈련계획을 수립하되, 기관별로 화재대피계획이 이미 수립되어 있는 기관에서는 해당 계획에 따라 훈련을 실시하고 점검

2. 훈련 실시

○ (훈련통제) 훈련주관부서에서 훈련을 기획, 기관 자율적으로 시행

- 행정안전부는 대피요령, 훈련메시지 (안) 등 가이드라인을 통보

○ (상황메시지 전파) 훈련주관부서는 대피방송을 주관하는 부서에 훈련 메시지를 불시에 통보, 全 직원이 즉시 대피 가능토록 조치

※ 훈련실시 내용 및 날짜, 대피 장소 등을 직원들에게 사전 안내하는 것은 가능하지만, 훈련실시 시간을 사전 공지하는 것은 불가

○ (사전 안전요원 배치) 직원 및 민원인 등의 안전 확보를 위한 주요 대피경로에 안전요원 (직장 민방위대원 등)을 필수적으로 사전 배치

○ (대피실시) 경보방송 (또는 화재경보기 작동) 실시와 동시에 청사 內 모든 직원*과 민원인 등이 대피

* 기관별 실정에 따라 필요시 과별로 필수요원 1명 제외 가능

○ (안전교육) 각 기관에서는 대피훈련 종료 후 직원 등을 대상으로 소소심 캠페인, 안전교육 등 안전문화운동 전개

3. 점검단 구성･운영

○ (자체 점검단 구성･운영) 모든 훈련 대상기관은 대피훈련 실시에 대한 점검 및 평가를 위해 자체 점검단을 구성･운영 (내부 3, 외부 1)

- 내부 점검단은 총 3명 내외*로 구성, 화재 대피훈련 점검표**에 따라 훈련계획･사전안내･참여 실태･안전교육 등을 점검

* (예시) 훈련주관부서장 1, 조직관리(또는 감사) 담당 부서장 1, 청사관리 담당 부서장 1

** 화재대피 훈련 점검표는 기관별 실정에 맞게 수정･보완, 기관별 자체점검 결과는 향후 중앙 또는 자체 평가에 활용

- 외부 점검단은 관내 소방서 직원 1명 이상으로 구성, 대피훈련에 대한 점검 및 훈련실시 후 소소심 캠페인 활동 등 주관

- 내･외부인원으로 구성된 자체 점검단은 훈련 진행상황을 모니터링 한 후 훈련주관부서의 장 주관으로 강평 실시 및 훈련 점검표 작성

○ (표본 점검단 구성･운영) 중앙부처 및 시도는 자체 평가대상 시군구와 공공기관에 대하여 표본 점검단 구성･운영하고 불시 훈련에 대한 미흡한 사항 및 개선사항 등 도출을 통해 현장 대응역량 점검․보완

※ (행정안전부) 민간전문가(중앙평가단)로 점검단을 구성하여, 필요시 표본점검 실시

❖ (행정안전부) 기관별로 민간전문가 2명씩 배치, 개인별 임무･역할* 부여
* (임무･역할) 계획검토, 실제 대피 참여, 보고서 작성 (※ 대상기관 등은 추후 통보)

❖ (중앙부처) 중앙 공공기관을 대상으로 기관별로 내･외부 1~2명씩 구성*
* 다수의 공공기관이 속한 중앙부처는 기관 간 교차 점검 추진 가능

❖ (시･도) 시군구 및 지방 공공기관을 대상으로 기관별 1~2명씩 구성*

* 다수의 시군구가 속한 시도는 기관 간 교차 점검 추진 가능

4. 결과 보고

○ 불시 대피훈련 실시기관은 기관별 훈련 점검표와 훈련추진 결과 보고서 작성･제출

※ 중앙부처･시도는 산하 시군구･공공기관 훈련결과 보고서를 취합･제출

○ 표본 점검단은 기관별 점검결과 불시 대피훈련에 대한 발전방안을 마련하여 보고서 형태로 작성･제출

5. 훈련평가 및 가점반영

○ (중앙평가 대상기관) 훈련 결과보고서 및 표본 점검결과 등을 면밀히 검토하여 행정안전부(중앙평가위원)에서 정성적으로 평가

○ (자체평가 대상기관) 시군구･공공기관은 중앙부처·시도에서 자율적으로 평가기준을 마련, 관할 시군구･공공기관에 대한 평가 가점 부여

※ (유의사항) 불시 대피훈련의 취지에 맞지 않는 형식적인 훈련을 실시하는 경우, 해당 기관은 가점 미반영 (0점 처리)*

* ① 훈련시간을 全 직원에게 사전 공지하는 경우, ② 부주의로 인하여 안전사고가 발생하는 경우, ③ 언론에서 부정적인 내용으로 보도되는 경우 등

□ 향후계획

○ 기관별 불시 화재 대피훈련 추진계획 수립･제출	: 8.30.(금)

2-2		안전한국훈련 비상소집 훈련 추진 지침

□ 훈련개요

○ (발령주관) 행정안전부(중앙부처 25, 시‧도 17), 시‧도(시‧군‧구 228)

※ 공공기관은 자체평가 실시 기관(중앙부처, 시도)에서 발령주관

○ (발령일시) 안전한국훈련 1일차(10.28.(월)), 미정

- 행안부(중앙재난안전상황실)에서 NDMS, FAX 등을 통해 해당기관별 상황실로 메시지 전파, 통보받은 기관은 메시지에 따라 비상소집 발령*

* 직원비상연락망, 자체음성동보장치 등 활용

○ (소집대상) 기관별 재난대응기구 구성 및 초동 대응을 위한 본청･소속･산하･유관기관 근무자

* 비상소집 응소 사유에 따라 소집 예외 인정 : (예시)_휴가․출장 중인 직원, 임산부 등

○ (응소시간) 필수요원* (1시간 내), 일반요원 (2시간 내)

* 부서장, 주무계장, 서무(문서·통신 담당), 재난대응기구(중대본･중수본･지대본) 근무자 등

□ 중점 점검사항

○ 비상소집 발령 후 대상자별 응소시간 내 응소율

○ 재난대응기구 구성(필수요원․일반요원 지정), 비상연락망 가동 등

□ 행정사항

○ 각 훈련기관에서는 자체 비상소집 훈련계획을 수립·시행

- 비상소집훈련에 대비한 비상연락망, 자체음성동보장치 사전 점검

○ 비상소집훈련 대상인원 현황* 및 훈련 결과보고서 제출*

* 대상인원 현황은 8.30.(금)限,  ** 결과보고서는 비상소집 훈련 당일 18시까지 제출

대 상 기 관	제 출 처
중앙부처, 시‧도	행정안전부 재난대응훈련과 * 온메일(최희선), 공직자메일(drskx@korea.kr)
중앙공공기관	중앙부처 * 비상소집 당일 결과 취합 후 행정안전부 제출
시‧군‧구, 지방공공기관	시‧도 * 비상소집 당일 결과 취합 후 행정안전부 제출

2-3		다중이용시설 재난대피 훈련 추진 지침

□ 훈련개요

○ (실시기간) 10.28.(월)~11.1.(금)  [5일간]

○ (참여대상) 전국 지자체(지역소방서) 및 다중이 이용하여 재난 발생 시 피해가 가중될 수 있는 다중이용시설

□ 훈련목표

○ 다중이용시설물 시설에 대한 점검 및 관계자 교육, 합동훈련으로 다중이용시설 안전관리 및 민간의 초기 재난대응역량 강화

* 다중이용시설 : 다중이 이용하여 재난 발생 시 대규모 인명피해가 우려되는 시설

○ 법률*에 의해 연 1회 훈련의무가 있는 다중이용시설이 안전한국훈련 기간을 적극 활용하도록 지도, 민간 재난대비훈련 활성화

* 「재난 및 안전관리기본법」, 「소방시설 설치‧유지, 안전관리에 관한 법」

□ 세부 지침

1. 훈련 대상

○ 시‧군‧구는 관내 소방서, 시설 관리인과 협의하여 안전점검과 훈련이 가장 시급한 재난 취약 시설을 선정하여 훈련 추진

- (다중이용시설) 종합병원, 대형마트 등 다중이용시설 3곳 선정

- (화재취약시설) 노인․장애인․어린이 등 안전취약계층 이용 시설(요양병원, 장애인 시설, 어린이집 등), 스프링클러 미설치 시설, 고시원․산후조리원 등 화재에 취약한 시설 2곳 선정

○ 기 배포된 안전한국훈련 기본계획 중 지자체 현장훈련 시 민간기업 참여가 어려울 경우, 다중이용시설 현장훈련으로 대체 가능

2. 훈련 운영 및 가점 적용

《 다중이용시설 훈련 》          * 안전한국훈련 평가 가점 최대 2점 부여

○ 다중이용시설 1곳에서 관할 소방서, 지자체 등 유관기관과 합동훈련을 하거나, 소방시설법에 근거하여 연 1회 의무적으로 실시하게 되어 있는 다중이용시설 자체 대피훈련 실시(※ 가점 1점 부여)

참고
		(예시 1) 최초 목격자 신고에서부터 초기 화재 진압 등의 순서로 실제 화재 상황을 가정한 현장중심형 훈련 진행 (예시 2) 건물 내 소화전, 스프링클러, 소화기 등 소방시설과 비상구 등 피난 시설 점검, 화재발생 시 대처요령 교육 병행 실시 (예시 3) 다중이용시설 소유자･관리자･직원･이용자 등에 대한 대피유도･응급조치 등 훈련 적극 실시 (필요 시 시군구 지원)

○ 나머지 시설 2곳에서 관할 소방서에서 시설 점검, 교육 등 실시(※ 가점 1점 부여)

- 적발식 점검이 아닌 안전관리 컨설팅식 점검 실시

《 재난취약시설 훈련 》          * 안전한국훈련 평가 가점 최대 2점 부여

○ 관내 소방서, 시설 관리인과 협의하여 화재에 취약한 시설을 우선적으로 2곳 선정하고, 기관 합동훈련 또는 시설 자체 화재대피훈련 실시

- 재난취약시설 1곳에서 훈련 실시 (※ 가점 1점 부여)

- 재난취약시설 2곳에서 훈련 실시 (※ 가점 2점 부여)

《 기타 》

○ 지자체 여건에 따라 다중이용시설 안전관리 강화를 위한
다양한 활동 전개

- 인근 지역 다중이용시설 밀집지역 방문, 훈련 참여 독려 캠페인

- 지역방송‧신문 등 언론 매체, 홈페이지, SNS 등을 활용 홍보

- 소방차 길 터주기 운동 등 주민들이 참여할 수 있는 각종 행사 진행

3. 훈련 방법

○ (훈련절차 예시) 화재 가정 상황 전파 → 화재 경보 전달 → 이용객 대피 유도 → 훈련 종료 후 화재 시 국민행동요령 등 교육

○ (중점 훈련내용) 자위소방대 구성 및 출동, 상황전파, 초기소화, 피난유도(대피방법 고지, 대피유도요원 지정, 대피장소 안내 등), 중요물품 반출 활동 등 자체 「소방계획서」에 따른 조치사항 확인

* 자위소방대 운영 근거 : 「소방시설법」 제26조제6항 및 시행규칙 제14조의3
(소방안전관리자는 각 호의 기능을 효율적으로 수행할 수 있도록 자위소방대를 편성운영)

○ (기타) 대피 시 노인, 장애인, 어린이 등 시설 이용자의 특성을 고려하여 훈련 실시

4. 기관별 임무

○ 시‧도

- 지역 소방본부와 협의, 시‧도 특성에 맞는 다중이용시설 훈련참여 지침을 본 가이드라인을 참고하여 마련, 시‧군‧구에 전달

- 시‧군‧구 훈련 참여 또는 지원, 훈련 모니터링, 홍보 등 기타 활동

- 시‧군‧구 훈련계획을 취합, 행정안전부에 8.30.까지 제출

- 시‧군‧구 훈련실적을 취합, 행정안전부에 2019 재난대응 안전한국훈련 결과보고 시 포함시켜 제출

○ 시‧군‧구

- 훈련 추진계획 수립 및 시‧도에 8.23.까지 제출

- 훈련 실적을 시도에 11.15.까지 제출

○ 행정안전부

- 포스터, 신문광고, SNS 등을 활용, 적극 홍보

- 훈련 과정 모니터링 및 향후 개선계획 마련

2-4		안전한국훈련 시범훈련 및 참관단 운영 지침

□ (목적) 시범훈련 실시는 재난대비 훈련에 대한 타 기관 훈련담당자 및 관계자에게 우수 사례를 공유하여 재난대비 훈련의 질적 수준을 향상하는데 그 목적이 있음

□ (기본원칙) 시범훈련 실시기관은 전년도 우수기관의 자격으로 시범훈련을 실시하므로 훈련의 완성도를 높이기 위해 최대한 노력해야 함

□ (훈련유형 및 내용) 시범훈련의 유형 및 내용은 ① 전년도 훈련과 동일한 유형의 훈련을 개선‧보완하여 실시하거나, ② 새로운 훈련유형‧내용으로 실시 가능

□ (추진개요)

○ (훈련기간) ’19.9.30.(월)~10.4.(금), 4일간    * 본훈련 : 10.28.(월)∼11.1.(금)

○ (주관기관) 총 40개 기관 (중앙부처 3, 시･도 3, 시･군･구 27, 공공기관 7)

※ 시범훈련 주관기관은 2018년 안전한국훈련 평가결과 최우수·우수(상위 10%) 기관

○ (주요내용) 우수기관의 훈련사례 벤치마킹을 위해 참관단 운영

□ (참관단 운영) 시범훈련 실시기관이 참관단 모집 및 관리 전반을 관장함을 원칙으로 하되, 행정안전부는 필요한 사항을 지원

- (모집대상) 타 기관 훈련 담당자 및 관계자, 민간전문가 등

○ (기관별 역할)

- (행정안전부) 시범훈련 일정을 ’19년 훈련 全 기관(324개)과 공유, 참관자 명단 파악, 시범훈련기관에 통보

- (시범훈련 기관) 참관단을 대상으로 훈련 일시․장소 등 사전 안내 및 훈련 전 안전조치 실시, 참관단 참여 현황을 훈련 결과보고서에 포함하여 제출

▪ 참관단 관리

·  비표 착용을 통해 참관단 신분임을 명확히 하여, 훈련에 소극적으로 참여하는 직원으로 오해 받지 않도록 유의

·  참관단 안내‧관리 인력 별도 배치

·  참관단은 가능한 한 단체로 행동하고 개별행동은 자제토록 유도

·  참관단이 중앙부처‧지자체 직원일 경우 참관 시 민방위복 착용

·  훈련 실시 전 참관단에 훈련 전반 브리핑, 안전수칙 등 안내

·  필요시 참관단에게 식사, 다과 등은 제공할 수 있으나, 선거에 영향을 미치는 행위로 오인 받을 수 있는 행위 금지

○ (참관단 인센티브) 시범훈련을 참관한 재난안전교육 이수대상자에 대하여 교육 이수실적 인정 (2시간)

○ (개선환류) 평가단은 훈련 우수·미흡사례 및 개선사항 등 참관 결과보고서 제출

□ (환류) 시범훈련 기관은 훈련추진 및 참관단 운영실적 등에 대한 결과를 행안부에 제출하고, 행안부는 기관별 실적에 따른 성과분석 및 향후 개선계획을 수립

□ (행정사항) 시범훈련 기관 자료제출 협조

○ 시범훈련 참관단 운영 및 관리계획 제출 (주관기관 → 행안부)	: 9.11.(수)

○ 시범훈련 추진결과 보고	: 10.18.(금)

붙임		기관별 시범훈련 추진일정(안) (※ 7.12.기준)

그룹	기관명	재난유형	시범훈련	훈련일자	비 고
합계	40개 기관			9.28.~10.4.	[4일간]
중앙 부처 (3)	외교부	해외재난(테러)	현장훈련	9.23.(월)
	해양수산부	해양 선박 사고	현장훈련	10.1.(화)
	통일부	지진, 건축물 붕괴, 화재	현장훈련	10.2.(수)
시도 (3)	서울특별시	지진복합재난 (지진, 건축물 붕괴, 화재)	현장훈련	10.2.(수)
	광주광역시	대형병원 지진복합재난 (지진, 붕괴, 화재, 유해화학물질 유출)	현장훈련	10.2.(수)
	전라남도	해양 선박 사고	현장훈련	10.2.(수)
시군구 (27)	서울 마포	지진, 건축물 붕괴, 화재	현장훈련	10.1.(화)
	경기 과천	지진, 건축물 붕괴, 화재	현장훈련	10.1.(화)
	경기 의왕	연구소 지진, 화재	현장훈련	10.1.(화)
	충북 진천	지진, 건축물 붕괴, 화재	현장훈련	10.1.(화)
	경북 안동	화재, 유해화학물질 유출	현장훈련	10.1.(화)
	서울 강서	다중밀집시설 대형화재	현장훈련	10.2.(수)
	서울 성동	지진, 건축물 붕괴, 화재	현장훈련	10.2.(수)
	서울 중랑	테러, 대형화재	현장훈련	10.2.(수)
	부산 사상	지진, 건축물 붕괴, 화재	현장훈련	10.2.(수)
	부산 연제	지진, 건축물 붕괴, 화재	현장훈련	10.2.(수)
	대구 동구	산불	현장훈련	10.2.(수)
	인천 계양	지진, 지하철 사고	현장훈련	10.2.(수)
	인천 남동	다중밀집시설 대형화재	현장훈련	10.2.(수)

그룹	기관명	재난유형	시범훈련	훈련일자	비 고
시군구 (27)	광주 남구	지진, 건축물 붕괴, 화재	현장훈련	10.2.(수)
	울산 북구	다중이용시설 대형화재	현장훈련	10.2.(수)
	경기 부천	사업장 화재, 유해화학물질 유출	현장훈련	10.2.(수)
	경기 오산	다중밀집시설 대형화재, 유해화학물질 유출	현장훈련	10.2.(수)
	강원 속초	다중이용시설 대형화재(요양병원)	현장훈련	10.2.(수)
	충북 보은	다중밀집시설 대형화재	현장훈련	10.2.(수)
	충남 예산	지진, 건축물 붕괴, 화재	현장훈련	10.2.(수)
	전북 전주	화재, 붕괴, 유해화학물질 유출	현장훈련	10.2.(수)
	전남 여수	해상 기름유출 사고	현장훈련	10.2.(수)
	경북 상주	다중밀집시설 지진, 대형화재	현장훈련	10.2.(수)
	경남 창원	지진	현장훈련	10.2.(수)
	강원 양양	산불	현장훈련	10.4.(금)
	전남 순천	다중이용시설 지진, 대형화재	현장훈련	10.4.(금)
	경남 거창	다중밀집건축물 붕괴	현장훈련	10.4.(금)
공공 기관 (7)	울산항만공사	해양 선박 사고	현장훈련	10.1.(화)
	한국남부발전(주)	지진, 화재, 유해화학물질 유출	토론훈련	10.1.(화)
	공항철도(주)	지하철 사고(테러, 화재)	현장훈련	10.2.(수)
	대전도시철도공사	지하철 사고(지진)	토론훈련	10.2.(수)
	부산교통공사	지하철 사고(테러, 화재)	현장훈련	10.2.(수)
	인천교통공사	지하철 사고(지진, 화재)	현장훈련	10.2.(수)
	수도권매립지관리공사	화재, 유해화학물질 유출	현장훈련	10.4.(금)

2-5		안전한국훈련 체험단 운영 지침

□ 체험단 구성

○ (목적) 훈련기획 단계부터 현장훈련, 평가까지 훈련 全 과정에 참여하는 기회를 제공, 안전한국훈련에 대한 국민 관심과 이해도 향상

○ (규모) 체험단장(민간전문가 1)을 포함하여 10~15명 내･외로 구성

○ (구성) 주민, 학생(대학생 포함), 다중이용시설 훈련관계인* 등

* 민간의 재난대응역량 향상을 위해 민간 다중이용시설 소유자·관리자·점유자가 체험단 활동을 할 수 있도록 적극 권장

□ 체험단 운영

○ (운영절차) 체험단 모집* → 훈련참여 → 체험수기 작성･제출

* 기관별 홈페이지, 신문광고 등 온･오프라인을 활용, 참여희망자 모집

○ (운영기간) ’19.8월 ~ 11월 / 3개월간*    * 운영기간은 기관 형편에 따라 조정 가능

○ (운영방법) 훈련기관은 체험단 체험일지 및 훈련 추진일정을 공유하고, 체험단이 훈련 기획에서 훈련 실행단계까지 선택적으로 참여할 수 있도록 운영

※ 필요 시 체험단에게 식사･여비 등은 제공할 수 있으나, 선거에 영향을 미치는 행위로 오인 받을 수 있는 행위 금지

□ 체험단 임무･역할

❖ 체험단은 민간전문가와 함께 훈련 과정 (기획, 컨설팅, 실시, 평가 등) 체험

○ (훈련 모니터링) 훈련 기획부터 실시까지 훈련주관(유관)기관의 훈련추진과정과 민간전문가 컨설팅･평가 과정을 선택적으로 모니터링

- 단장(민간전문가)은 체험단 활동에 필요한 각종 훈련정보 제공

○ (체험수기 작성) 훈련 모니터링 후 느낀 점 및 개선사항 등 작성, 제출

- 훈련기관에서는 우수 체험수기를 체험단 운영 결과 보고 시 제출,  및 기관 홈페이지, 언론보도, SNS 등을 통해 홍보

붙임		안전한국훈련 체험단 운영 가이드 라인

□ (목적) 일반 국민을 대상으로 훈련기획 단계부터 현장훈련, 평가까지 훈련 전 과정에 참여하는 기회를 제공함으로써, 안전한국훈련에 대한 국민의 관심과 이해도를 높이는 한편, 훈련에 대한 체험단의 목소리를 청취하여 안전한국훈련을 더욱 발전시켜 나가고자 함

□ (체험단 구성 및 관리) 훈련주관기관이 체험단 모집 및 관리 전반을 관장함을 원칙으로 하되, 행정안전부는 필요한 사항을 지원함

○ 체험단 운영‧관리계획 수립 : 기관별 체험단 운영‧관리계획을
수립하여 체계적으로 체험활동이 이루어지도록 노력

* 체험단 현장훈련 참여시 안전대책을 고려한 운영계획 수립

○ 체험단 모집 : 지원 자격, 주요 활동, 참여 시 지원사항(여비, 식비) 등을 명시하여 신문광고, 홈페이지 게시 등 다양한 방법을 활용･ 모집

○ 체험단 구성

- 체험단은 체험단장을 포함 10명~15명 이내로 구성하는 것을 원칙으로 함. 다만 시‧군‧구의 경우, 예산 사정 등의 여건을 고려하여 체험단 규모를 일부 축소하여 구성 가능

- 체험단장은 민간전문가* 이외에 지역 재난안전분야 전문성과 활동 경험을 고려하여 선정
* 평가단, 재난안전분야 교수 등

- 체험단원은 재난안전분야에 관심이 있는 모든 시민 대상 권장. 특히, 민간시설의 재난대응훈련 역량 향상을 위해 민간 다중이용시설 소유자·관리자 등이 활동을 할 수 있도록 적극 권장

○ 체험단 관리

- 비표 착용을 통해 체험단 신분임을 명확히 하여, 훈련에 소극적으로 참여하는 직원으로 오해 받지 않도록 유의

- 체험단 안내‧관리인력 별도 배치

- 체험단은 가능한 한 단체로 행동하고 개별행동은 자제토록 유도

- 체험단에 훈련 전반 브리핑, 안전수칙 등 안내

- 체험단에게 소정의 참가비(교통비, 식비) 식사, 다과 등은 제공할 수 있으나, 선거에 영향을 미치는 행위로 오인 받을 수 있는 행위 금지

□ (체험단 활동) 체험단장과 체험단원들은 아래와 같은 활동을 실시함

○  체험단장은 체험단을 대표하여 체험활동 전반을 총괄하며, 훈련
기간 동안 내실 있는 체험활동이 이루어지도록 노력

○ 체험단은 훈련 과정을 모니터링하고, 필요시에는 문제점이나 개선사항을 개진함. 현장훈련에서 대피훈련 또는 자원봉사자 역할을 체험하도록 함

○ 체험 일지, 훈련 사진 등을 SNS에 올려 안전한국훈련 홍보 참여

□ (홍보) 기관 홈페이지, 보도자료 배포 등을 통해 안전한국훈련 체험단 운영을 알려, 더 많은 국민들이 안전한국훈련에 참여할 수 있도록 홍보

□ (환류) 체험단 운영기관은 체험단 운영실적 등에 대한 결과를
행안부에 제출하고, 행안부는 이를 분석하여 차년도 개선계획 마련

별첨 1		재난 및 사고유형별 재난관리주관기관

* 재난안전법 시행령 [별표1의3]

재난관리주관기관	재난 및 사고유형	비고
1. 고용노동부	사업장에서 발생한 대규모 인적사고
2. 교육부	학교 및 학교시설에서 발생한 사고
3. 국방부	국방시설에서 발생한 사고
4. 국토교통부	국토교통부가 관장하는 공동구 재난 고속철도 사고 국토교통부가 관장하는 댐 사고 도로터널 사고 식용수(광역상수도에 한정한다)사고 육상화물운송 사고 지하철 사고 항공기 사고 항공운송 마비 및 항행안전시설 장애 다중밀집건축물 붕괴 대형사고로서 다른 재난관리주관기관에 속하지 아니하는 재난 및 사고
5. 금융위원회	금융 전산 및 시설사고
6. 농림축산식품부	가축 질병 저수지 사고
7. 문화재청	문화재 시설 사고
8. 문화체육관광부	경기장 및 공연장에서 발생한 사고
9. 과학기술정보통신부	우주전파 재난 정보통신 사고 위성항법장치(GPS) 전파혼신 자연우주물체의 추락·충돌
10. 법무부	교정시설에서 발생한 사고
11. 보건복지부	감염병 재난 보건의료 사고
12. 산림청	산불 산사태
13. 산업통상자원부	가스 수급 및 누출사고 원유수급 사고 원자력안전 사고(파업에 따른 가동중단 포함) 전력 사고 전력생산용 댐의 사고
14. 원자력안전위원회	원자력안전 사고(파업에 따른 가동중단은 제외) 인접국가 방사능 누출사고
15. 외교부	해외에서 발생한 재난
16. 환경부	수질분야 대규모 환경오염 사고 식용수(지방상수도를 포함한다)사고 유해화학물질 유출사고 조류 대발생(녹조에 한정한다) 황사
17. 해양수산부	조류 대발생(적조에 한정한다) 조수 해양 분야 환경오염 사고 해양 선박 사고
18. 행정안전부	1. 정부주요시설 사고 2. 공동구 재난(국토교통부가 관장하는 공동구는 제외) 3. 내륙에서 발생한 유도선등의 수난 사고 4. 풍수해(조수는 제외)·지진·화산·낙뢰·가뭄으로 인한 재난 및 사고로서 다른 재난관리주관기관에 속하지 아니하는 재난 및 사고
19. 소방청	화재·위험물 사고 다중 밀집시설 대형화재
20. 해양경찰청	해양에서 발생한 유도선 등의 수난사고

별첨 2		재난 대피(대피유도)훈련 대상시설 및 재난유형

구 분	세 부 내 용	소관부처
◇ 공공 및 민간 다중이용시설 등 대피(대피유도) 훈련
대피(대피유도)훈련 총괄	다중이용시설 위기상황 매뉴얼 훈련 지진대피요령 교육 및 훈련	행안부
	특정소방대상물 소방안전 훈련 화재안전 ‘불나면 대피먼저’ 캠페인	소방청
학교시설	유치원, 초중고, 대학, 기숙사, 학원 등	교육부
복지·의료시설	어린이집, 노인·장애인 복지시설, 병원 등	복지부
수련시설	청소년 수련시설 등	여가부
문화·체육시설	공연장, 전시장, 영화관, 호텔 등	문체부
교통시설	철도·지하철역, 공항, 버스터미널 등	국토부
판매시설	전통시장 등	중기부
해상교통시설	여객선, 유·도선 등	해수부 해경청 행안부
◇ 재난발생지역 주민 대피훈련
지진해일	지진해일 발생지역 주민대피	행안부
방사능재난	방사선비상계획구역내 주민대피	행안부 원안위
댐·저수지 월류·붕괴사고	댐·저수지 주변 주민대피	환경부 농식품부
유해화학물질	산단 등 주변 주민대피	환경부

별첨 3		재난대비훈련 유형

훈련 유형		훈련 내용
토론기반훈련	세미나(설명회)	◦ 재난대비훈련의 가장 기초단계 ◦ 세미나(설명회)만을 별도로 실시하거나 다른 훈련의 사전 활동으로 실시할 수 있음 - 훈련 전 실시하는 관계관 회의도 설명회의 한 종류로 볼 수 있음 - 세미나를 통해 대응계획과 매뉴얼에서 훈련 참가자들에게 부여된 임무를 설명하여 숙지토록 함 - 개정된 법규나 수정된 대응계획과 매뉴얼 등을 설명하기 위한 회의도 세미나에 포함 됨
	워크숍	◦ 워크숍만을 별도로 실시하거나 다른 훈련의 사전활동으로 실시할 수 있음 ◦ 특정 목표의 달성 또는 결과물(훈련목적, SOP, 정책, 계획 등)을 생산하기 위한 회의
	재난안전대책본부 운영 훈련, 사고수습본부 운영 훈련	◦ 재난상황에서의 임무와 역할을 발표․토의하여 기능을 명확하게 이해하고 문제점을 개선 - 기 작성된 재난단계별 표준행동절차에 대한 비판적 토론을 통하여 문제점을 발굴․보완하는데 중점을 둠 ◦ 재난대응 협력체계와 역할 분담 확인
	기관장 주재 자체점검회의 (초기대응 훈련 등)	◦ 재난관리책임기관이 초기대응 역량을 강화하기 위하여 기관장 및 주요 간부가 훈련에 참여 - 기관장 주재 하에 소관분야에서 발생 가능한 재난사태 및 대처방안에 대해 논의하는 훈련임 ◦ 초기대응 방안 토의를 통해 문제점을 발굴하고 개선사항은 기관별 안전관리계획 등에 반영
실행기반훈련	기능훈련	◦ 기능 또는 여러 기능들의 조합을 검증하기 위한 훈련으로 - 재난안전대책본부 같은 유관기관 조정센터의 근무요원에 훈련의 초점을 맞춤 - 현실적이고 긴장감 있는 실시간(real-time) 환경에서 수행되며 인력과 장비는 실제로 이동하지 않고 가상적으로만 이동
	실제훈련 (종합훈련)	◦ 기능훈련과 현장의 대응활동 및 자원의 실제 이동을 결합한 종합훈련 - 대응계획 상의 기능 대부분을 포함하여 실시되며 - 인력과 장비가 실제로 배치, 실제 재난상황과 유사하게 긴장감 있고 시간에 제약을 받는 환경에서 훈련 실시

※      : 안전한국훈련 시 토론(비상대응기구 가동훈련) 및 실행(실전 현장대응 종합훈련)기반 훈련 평가

별첨 4		대통령령으로 지정된 재난관리책임기관 현황

유 형	기관・단체명
중앙부처 산하기관	▪ 재외공관, 농림축산검역본부, 국립검역소, 유역환경청 또는 지방환경청,
특별행정 기 관	▪ 지방우정청, 지방환경청, 지방고용노동청, 지방항공청, 지방국토관리청, 홍수통제소, 지방해양수산청, 지방산림청,
지방자치단체 산하기관	▪ 시·도의 교육청 및 시·군·구의 지역교육청 ▪ 지방자치단체 소속 시설관리공단, 지방자치단체 소속 도시개발공사,
공공기관・단체	▪ 한국철도공사, 한국농어촌공사, 한국농수산식품유통공사, 한국가스공사, 한국가스안전공사, 한국전기안전공사, 한국전력공사, 한국환경공단, 수도권매립지관리공사, 한국토지주택공사, 한국수자원공사, 한국도로공사, 인천교통공사, 인천국제공항공사, 한국공항공사, 국립공원공단, 한국산업안전보건공단, 한국산업단지공단, 부산교통공사, 한국철도시설공단, 한국시설안전공단, 한국원자력연구원, 한국원자력안전기술원, 농업협동조합중앙회, 수산업협동조합중앙회, 산림조합중앙회, 대한적십자사, 「하천법」 제39조에 따른 댐 등의 설치자(관리자를 포함한다), 「원자력안전법」 제20조에 따른 발전용원자로 운영자, 「방송통신발전 기본법」 제40조에 따른 재난방송 사업자, 국립수산과학원, 국립해양조사원, 한국석유공사, 대한송유관공사, 한국전력거래소, 서울올림픽기념국민체육진흥공단, 한국지역난방공사, 한국관광공사, 국립자연휴양림관리소, 한국마사회, 여수광양항만공사, 선박안전기술공단, 사단법인 한국선급, 한국원자력환경공단, 독립기념관, 예술의 전당, 대구도시철도공사, 광주도시철도공사, 대전도시철도공사, 부산항만공사, 인천항만공사, 울산항만공사, 해양환경관리공단, 가축위생방역지원본부, 국토지리정보원, 항공교통센터
민간기업 및 단체	▪ 한국남동발전주식회사, 한국중부발전주식회사, 한국서부발전주식회사, 한국남부발전주식회사, 한국동서발전주식회사, 한국수력원자력주식회사, 서울고속도로주식회사, 신공항하이웨이주식회사, 신대구부산고속도로주식회사, 천안논산고속도로주식회사, 공항철도주식회사, 서울메트로9호선주식회사, 경수고속도로주식회사, 경기고속도로주식회사, 서울춘천고속도로주식회사, 인천대교주식회사, 경기남부도로주식회사, 경기철도주식회사, 주식회사에스알