문서번호		서비스품질관리본부-421		★주임		심사평가팀장		서비스품질관리본부장		대표이사
보존기간		년
결재일자		2019.02.18.
				협조	주임 김세준				팀장 김현대
공개여부		공개
					경영기획실장 지일철
방침번호		대표이사 방침 제(63)호
	2019년 서울형 사회복지시설 「평가 전문위원」양성 관리 계획

[붙임 1] 사업계획서 작성서식

사전 검토항목
※해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’로 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 내 용
중장기 비전및 전략	•	6대전략방향	:	사회서비스품질향상과 복지인재 양성
	•	17대 전략과제	:	사회서비스 품질 향상을 위한 제도적 지원
재단내부 협의	•	소통전략관	:	유 □	(		)	무 ■
	•	감사실	:	유 □	(		)	무 ■
	•	정책연구실	:	유 □	(		)	무 ■
	•	서비스품질관리본부	:	유 □	(		)	무 ■
	•	지역복지통합본부	:	유 □	(		)	무 ■
	•	경영기획실	:	유 □	(		)	무 ■
	•	서울복지교육센터	:	유 □	(		)	무 ■
	•	찾아가는 동주민센터 추진지원단	:	유 □	(		)	무 ■
	•	서울사회복지 공익법센터	:	유 □	(		)	무 ■
	•	서울금융복지 상담센터	:	유 □	(		)	무 ■
외부관계자 협의	•	서울시	:	유 □	(		)	무 ■
	•	자치구	:	유 □	(		)	무 ■
	•	기타단체․기관	:	유 ■	(	서울시 사회복지관협회 등 관련 협회 6개소	)	무 □
시 민 소 통 계 획	•	사전준비단계	:	설명회□ 간담회■ 교 육□ 설문조사□ 자문회의■ 온라인□ 기타□ ( )
	•	사업진행단계	:	설명회■ 간담회■ 교 육■ 설문조사■ 보고서□ 캠페인□ 자문회의■ 홍보물(정보지,리플릿 등)□ 온라인□ 기타□ ( )
	•	완료 후 마무리 (성과보고단계)	:	설명회□ 간담회■ 성과보고회□ 보도자료□ 설문조사□ 칼럼/기고문□ 보고서■ 평가회의■ 온라인□ 기타□ ( )

2019년 서울형 사회복지시설 「평가 전문위원」 양성 관리 계획

사회복지현장 전문가를 평가 전문위원으로 사전선발 및 교육하여 평가자로서의 역량을 강화하고 서울형 평가결과의 전문성과 신뢰성을 제고함.

1		추진 근거

□ 서울특별시복지재단설립및운영에관한조례 제4조2항

○ 제4조 재단의사업 2항 복지분야의 평가․심사 및 인증

2		추진 배경

□ 서울시의 사회복지서비스 공공성 강화를 위한 서울평 평가의 점증적     확대에 따른 「평가 전문위원」 양성 관리 방안 제고

○ 신규 양성과정(연 3단계) 및 기존 양성과정(평가년 기준 3년) 운영으로 평가 전문      위원단(이하 평가단) 지속적 이력 관리 필요

○ 연차별 맞춤형 교육 제공을 통해 평가 전문위원 단계별 역량강화 지원 필요

□ 평가 전문위원 자질 및 역량 강화를 위한 교육과정 개발

○ 평가 전문위원 자질 및 역량 강화를 위한 체계적인 교육과정을 마련하여      일정 기준 이상의 평가 공정성 및 신뢰성 보장 필요

3		추진 경과

2017년	2018년
-평가 전문위원 양성 : 39명 선발 ․현장전문가위원 : 기초·심화/ 총4회 / 132명 ※16년 현장평가위원 교육수요조사 ※17년 평가위원양성자문위원회 → 학계 몇 현장 의견수렴 →교육운영위원회등의 절차를 거쳐 교육 진행, -각 과정에서 전문가, 당사자 등 다양한 이해 관계자의 의견 수렴·반영 ※ 양성과정 만족도 조사를 시행하여 과정 점검 · 서울형 평가 지표의 이해에 대한 도움 정도 : 4.3/5 · 평가의 적용에 대한 도움 정도 : 4.2/5	-평가 전문위원 양성 : 76명 선발 : Two-Track 관리를 통한 평가 전문위원의 자질 및 역량 고도화 ․현장전문가위원 : 기초·심화·보수 / 총4회 / 94명 ․학계위원 : 기초·심화·보수 / 총3회 /25명 ․종별 평가위원 최종 합동교육 : 총5회 / 76명 ※기초,심화,보수교육 등 단계별 교육을 통해 전문화 유도 ※현장·학계 평가위원교육 등 전문 특화교육을 통해 다양성 존중 -과정별(기초/심화) 교육자료집 및 현장평가 매뉴얼 제작·배포 : 총 8부 -평가위원 통합 워크숍 개최 : 서울형 평가 VOC 공유 및 강의 / 총 54명 참석

□ 주요 추진 사항

4		2019년 개선사항

□ 전년도 사업 평가내용

○ 평가단 요건 정비

강화

- 평가단 요건 중 현장 평가 전문위원 자격 및 평가단 인원 구성 비율 조정 필요

- 평가위원 양성 유지·관리 및 단계별 맞춤형 교육 필요

- 위원 공통 필수 역량 요건 정비

○ 평가위원 양성 과정 강화

개선

- 기초-심화-보수-모의평가 워크샵 단계 세부 내용 개발 필요

- 자발적 신청제가 아닌 위원 선발기준 수립 운영 필요

- 지표 이해와 함께 통찰역량과 피드백 역량 강화 과정 필요

□ 주요 개선사항

구분	2018년	2019년	비고
평가 전문위원 양성 과정	⦁평가 전문위원 양성 교육체계 구축	⦁신규··기존 위원 이력관리 진행 ⦁시설 관리자 대상 평가 지표 이해 관련 상설 교육 제공
평가 전문위원 역량강화 과정 개발	⦁종별 평가 전문위원 양성 관련 기초, 심화 교육 제공	⦁현장 평가 피드백 및 학계 등 전문가 의견을 수렴한 단계별 위원 역량강화 교육과정 개발	⦁2020년 평가 전문 위원 교육 시 활용

5		세부 추진 계획

□ 성과관리 체계도

구분	내용
6대 전략방향 (실·본부 목표)	⦁사회서비스품질향상과 복지인재 양성
17대 전략과제 (팀 목표)	⦁사회서비스 품질 향상 위한 제도적 지원 ⦁사회복지 인재 양성
사업목표 (2개 이내)	⦁평가 전문위원 양성 및 관리
2019년 핵심과제 (3개 이내)	⦁평가 전문위원 양성 상시 운영 ⦁평가 전문위원 양성 교육과정 개발

□ 추진방향

○ 평가 전문위원 인재상 확립

신규

- 복지현장에서의 다양한 경험을 바탕으로 한 유연한 사고체계 구축

- 사회복지시설의 기능 및 역할에 대한 뚜렷한 관점을 바탕으로 공정한 평가 수행

- 서울형 평가의 목적 및 방향을 명확하게 반영한 전문적 평가 기술 보유

○ 평가 전문위원 양성 과정 확대 운영

강화

- 평가 전문위원 양성과정(3단계/평가년 기준 3년)을 확대 운영하여 평가단 관리 유지

○ 평가 전문위원 역량강화 교육과정 개발

개선

- 평가 전문위원 역량 강화를 위한 교육과정 개발 적용

□ 추진개요

○ 기    간 : 연 중

○ 대    상 : 서울시 소재 사회복지시설 중간관리자급 이상 경력자

○ 추진내용

- 평가 전문위원 선발 및 주기적 교육 과정 운영

- 평가 전문위원 교육 과정 세부 내용 선정 및 교육과정 개발

○ 추진방법

- 자문위원회, 양성과정개발위원회 구성·운영, 교육 운영 등

Ⅰ.「평가 전문위원」양성 관리

책임감,  객관성, 윤리성, 판단력 등 네 가지는 평가자의 자질 및 태도로써 상대적 중요도는 높으나 개발가능성이 낮은 역량임. 즉 교육으로 역량이 강화될 효과가 낮은 영역임.

반면 역량이해력, 평가대상이해력, 평가체제이해력, 평가운영능력, 평가기법활용능력, 의사소통능력 등은 교육으로 역량이 강화될 효과가 상대적으로 높은 영역임

- ‘공공부문 역량평가센터 평가자의 역량모델 개발’

(박소연, 신범석, 한국정책과학회보 2014 18권 4호, pp203~227) 중 일부 발췌

“평가위원의 자질 및 태도 관리 강화가 필요하다”

: 평가위원 선발부터 역량강화에 이르기까지 체계 강화

“평가지표가 현장의 변화를 선도한다”

: 평가위원의 피드백 역량 강화 필요

“등급화가 아닌 실질적 진단 수준이 될수 있는 평가 운영이 필요하다”

: 평가위원의 지표 해석 및 적용능력 증진 필요

-  2018년 사회복지관 서울형 평가 사후 간담회 내용 발췌

□ 평가 전문위원 양성 모델

○ 역량이해력, 평가대상이해력, 평가체제이해력, 평가운영능력, 평가기법활용능력,      의사소통 능력 등 교육으로 강화될 효과가 높은 영역을 평가 전문위원 인재 양성      3요소로 구분하여 양성전략을 구축하고자 함.

○ 평가 전문위원 양성 운영 안

□ 평가 전문위원 양성 자문위원회 구성 및 운영

○ 기간 : 3월

○ 구성 : 관련 학계 및 현장 전문가, 서울시 관계자 등

○ 내용 : 평가 전문위원 양성 관련(지원자격, 선정기준, 양성체계 등) 자문

- 평가 대상 사회복지시설 종별 기준 모두 해당

○ 방법 : 자문회의

- 자문 내용 및 사안 중요도에 따라 추가 회의 가능

□ 평가 전문위원 양성 운영

○ 기간 : 2월 ~ 12월

○ 대상 : 평가 대상 사회복지시설 중간관리자급 이상, 기존 평가 전문위원

○ 내용 : 연차별 평가전문위원 양성 관련 교육 제공

- 19년 평가 대상 시설(1종/신규) : 장애인직업재활시설

- 20년 평가 대상 시설(2종/신규) : 장애인복지관, 노숙인이용시설

- 21년 평가 대상 시설(3종/기존) : 사회복지관,노인복지관,장애인주간보호시설

- 19년 (복지부)평가 대상 시설(3종/신규)＊ : 장애인 거주시설/공동생활가정/단기보호시설

＊위원구성 및 기초교육 운영(복지부 평가단 교육과 별도) - 서울시 주무팀과 최종 협의 후 추진

○ 방법 : 집합교육, 소규모 워크샵 등

○ 일정 : 대상 시설의 해당 교육 일정에 준해 실시

평가년도	대상 시설	진행내용
2019	장애인직업재활시설	신규위원양성(종별 3회 예정)
	장애인 거주시설/공동생활가정/단기보호시설(복지부 평가시설)	신규위원양성(서울시 협의)
2020	장애인복지관/노숙인이용시설	신규위원양성(종별 3회 예정)
2021	사회복지관/노인복지관/장애인주간보호시설	기존위원양성(종별 1회 예정)

□ 평가 전문위원 양성 과정 평가회

○ 기간 : 11월

○ 대상 : 평가 전문위원 양성 참여자(신규, 기존)

○ 내용 : 평가 전문위원 양성 내용 및 방법에 대한 의견 수렴

○ 방법 : 재단 집합 회의 및 토론

□ 평가 전문위원 이력 관리

○ 기간 : 연 중

○ 대상 : 학계 및 현장 평가 전문위원 위촉 대상자

○ 내용 : 지속적 평가 전문위원 참여를 위한 다양한 교육 및 안내

○ 방법 : 유선 및 문자 안내, 공문, 평가시스템 등록관리

Ⅱ.「평가 전문위원」 양성 교육과정 개발

□ 평가 전문위원 양성 교육과정 3개년 개발안

○ 평가 전문위원 양성 모델의 구체적인 실행을 위해 ’19년부터 ‘21년까지       위원 양성 교육과정을 순차적으로 마련하여 적용하고자 함.

□ 평가 전문위원 양성 교육과정 현장 의견 수렴

○ 기간 : 2월

○ 대상 : ’18년 기준 평가 참여 기관 및 평가 전문위원

○ 내용 : 평가 전문위원 교육 과정 의견 수렴

○ 방법 : 기존 간담회 의견 발췌, E-mail 의견 수렴

□ 평가 전문위원 양성 교육과정 개발위원회 구성 및 운영

○ 기간 : 4월~12월

○ 구성 : 관련 학계 및 현장 전문가 10인

○ 내용 : 평가 전문위원 양성 자문운영위원회 의견 반영하여 구체적인 교육               과정 세부내용 논의

○ 방법 : 재단 집합회의

□ 평가 전문위원 양성 교육과정 집필진 구성 및 운영

○ 기간 : 5월~9월

○ 구성 : 평가 전문위원 양성 과정 개발위원회에서 위촉된 집필진 5~6명

○ 내용 : 1차–확정된 과정에 따른 내용 구성 및 분배

2차–원고 초안에 따른 내용 검토 및 진행방향 검토

3차–서면검토

4차–원고 최종 수정 검토

○ 방법 : 재단 집합회의 / E-mail

□ 제작 및 발간

○ 기간 : 10월~11월

○ 발간부수 : 500권

○ 방법 : 재단 계약 방법 준수

6		환류체계

□ 환류체계 운영

환류방법	➡	환류내용	➡	환류결과 반영
⦁자체평가 - 성과관리, 예산 집행률 점검 등 ⦁외부평가 - 평가회, 자문회의 등		⦁수행평가 - 사업의 질, 절차 이행도 등 ⦁성과평가 - 목표대비 달성도(정량)		⦁우수사례 및 개선사항 도출 ⦁반영계획 수립 ⦁차기 사업계획 및 예산반영

□ 평가 및 모니터링의 공정성과 객관성 확보방안

구분	시기	내용 및 방법
<자체평가> 예산집행률,성과관리	⦁분기별	⦁분기별 사업별 예산집행률 집행 점검 ⦁분기별 사업 진행 추이 및 실적 점검
<외부평가> 평가회, 자문회의	⦁3월, 11월	⦁자문회의 구성, 사업 전반적 자문 진행 ⦁위원 양성과정 참여자 의견 수렴

7		시민 소통 계획

□ 소통 대상 정의

○ 이해당사자 : 서울시 (복지정책실)

- 서울시 사회복지시설 평가 사업 총괄

○ 이해관계자 : 평가 자문위원, 서울시 사회복지시설 관련 협회 등

- 서울시 평가사업에 관심을 가지고 협력하는 전문가 그룹 및 단체

○ 고객 : 서울시 사회복지시설, 시설 운영 법인 책임자 등

- 서울시 평가 대상 시설 및 법인

□ 대상별 소통 계획

○ 이해당사자 : 서울시 (복지정책실)

- 목적 : 서울시 평가 사업의 원활한 수행을 통한 신뢰도 제고

- 전략 : 사업 전반에 대한 상호 이해 및 추진 일관성 제고

- 방법 : 수시 업무 협의

○ 이해관계자 : 평가 자문위원, 서울시 사회복지시설 관련 협회 등

- 목적 : 평가 전문위원 양성 사업의 수용도 및 협력관계 증진

- 전략 : 평가 전문위원 양성 과정 질 제고를 통한 성과 수용 및 지지

- 방법 : 간담회 및 수시 업무협의

○ 고객 : 서울시 사회복지시설, 시설 운영 법인 책임자 등

- 목적 : 평가 전문위원 사업의 수용도 및 참여도 제고

- 전략 : 평가의 신뢰도 및 만족도 제고를 통한 참여의식 제고

- 방법 : 교육, 간담회, 의견수렴 등

8		연간 일정

○ 평가 전문위원 양성 교육과정 현장 의견 수렴	:	2월
○ 위원 선발 및 교육과정 운영	:	2월~11월
○ 위원 이력관리	:	2월~11월
○ 위원 양성 자문위원회 구성 및 운영	:	3월,11월
○ 위원 양성 교육과정 개발위원회 구성·운영 및 집필	:	4월~9월
○ 교육과정 자료 제작 및 발간	:	9월~11월
○ 평가 전문위원 양성 과정 평가회	:	11월

사업 내용	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
위원 양성 교육과정 현장 의견 수렴
위원 선발 및 교육과정 운영
위원 이력관리
위원 양성 자문위원회 구성 및 운영
위원 양성 교육과정 개발위원회 구성·운영 및 집필
교육과정 자료 발간
평가 전문위원 양성 과정 평가회

9		예산 및 인력사항

□ 소요예산

○ 총 예산액 : 23,915천원

○ 세부내역

편성목	산출내역			예산액(천원)
총계				23,915
일반운영비	원고료		13,000원×20매×6인=1,950,000원	2,060
	우편료		110,000원×1식=110,000원
도서인쇄비	교육과정제작		6,000,000원×1식=6,000,000원	6,000
교육훈련비	신규교육	강사비	350,000원×3종×3회=3,150,000원 (장애인복지관, 노숙인이용시설,장애인직업재활시설)	9,500
		진행비	5,000원×50명×3종×3회=2,250,000 (장애인복지관, 노숙인이용시설,장애인직업재활시설)
	기존교육	강사비	350,000원×3종×1회=1,050,000원 (사회복지관,노인복지관,장애인주간보호시설)
		진행비	5,000원×3종×30명=450,000원 (사회복지관,노인복지관,장애인주간보호시설)
	평가사후워크샵 (장애인직업재활시설)	강사비	350,000원×1명×1회=350,000원
		대관료	1,000,000원×1회=1,000,000원
		진행비	30,000원×40인×1회=1,200,000원
		현수막	50,000원×1회=50,000원
회의운영비	자문회의	회의수당	150,000원×5명×2회=1,500,000원	6,355
		진행비	15,000원×12명×1회=180,000원 5,000원×12명×1회=60,000원
	교육과정 개발회의	회의수당	150,000원×5명×2회=1,500,000원
		진행비	15,000원×12명×1회=180,000원 5,000원×12명×1회=60,000원
	집필회의	회의수당	150,000원×5명×3회=2,250,000원
		진행비	15,000원×7명×1회=105,000원 5,000원×7명×2회=70,000원
	교육과정 평가회	진행비	5,000원×50명×1회 =250,000원
	원고자문	자문수당 (서면)	100,000원×2명×1회=200,000원

○ 예산과목 : 사회서비스품질향상과복지인재양성,서비스품질향상위한제도적                    지원,서울형사회복지시설평가전문위원양성

□ 예산집행계획(분기별)

*단위, 천원 / 금액‧비율은 누계

사업명	예산	3월	6월	9월	11월
평가 전문위원 양성 관리	23,915(100%)	1,860 (8%)	5,355 (22%)	12,755 (53%)	23,915 (100%)

□ 2018년 대비 예산 및 인력현황 비교

예산현황			인력현황
2018년	2019년	증감	2018년	2019년	증감
60,200천원	23,915천원	△36,285천원	3급 1명 4급 1명 7급 3명	4급 1명 6급 2명 7급 1명	△1명

10		행정사항

□ 평가연도 별 사회복지시설 평가 전문위원 구성과 활용

○ 서울시 해당 시설 주무 팀과 업무협의

□ 평가 전문위원 선발 과정 및 운영관리

○ 시설 유형 별 사회복지시설 협회와의 협의 및 홍보 안내

○ 신규 및 기존 위원의 이력관리 철저.  끝.