문서번호		서비스품질관리본부-691		주임		심사평가팀장		서비스품질관리본부장		대표이사
보존기간		년
결재일자		2019.03.11.
				협조	주임 김세준				팀장 김현대
공개여부		공개
					경영기획실장 지일철
방침번호		대표이사 방침 제(100)호
	2019년 사회복지시설 품질향상지원 컨설팅 계획

사전 검토항목
※해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’로 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 내 용
중장기 비전및 전략	•	6대전략방향	:	사회서비스 품질향상과 복지인재양성
	•	17대 전략과제	:	서비스품질향상 위한 제도적 지원
재단내부 협의	•	소통전략관	:	유 □	(		)	무 ■
	•	감사실	:	유 ■	(	일상감사 진행	)	무 □
	•	정책연구실	:	유 □	(		)	무 ■
	•	서비스품질관리본부	:	유 □	(		)	무 ■
	•	지역복지통합본부	:	유 □	(		)	무 ■
	•	경영기획실	:	유 □	(		)	무 ■
	•	서울복지교육센터	:	유 □	(		)	무 ■
	•	찾아가는 동주민센터 추진지원단	:	유 □	(		)	무 ■
	•	서울사회복지 공익법센터	:	유 □	(		)	무 ■
	•	서울금융복지 상담센터	:	유 □	(		)	무 ■
외부관계자 협의	•	서울시	:	유 ■	(	복지정책과, 장애인복지정책과	)	무 □
	•	자치구	:	유 □	(		)	무 ■
	•	기타단체․기관	:	유 ■	(	서울시사회복지관협회, 서울시노인종합복지관협회, 서울시장애인소규모복지시설협회	)	무 □
시 민 소 통 계 획	•	사전준비단계	:	설명회□ 간담회■ 교 육□ 설문조사□ 자문회의□ 온라인□ 기타□ ( )
	•	사업진행단계	:	설명회■ 간담회■ 교 육□ 설문조사□ 보고서□ 캠페인□ 자문회의■ 홍보물(정보지,리플릿 등)□ 온라인□ 기타□ ( )
	•	완료 후 마무리 (성과보고단계)	:	설명회□ 간담회■ 성과보고회■ 보도자료□ 설문조사□ 칼럼/기고문□ 보고서□ 평가회의□ 온라인□ 기타□ ( )

2019년 사회복지시설 품질향상지원 컨설팅 계획

사회복지시설 평가사후 품질향상 제고를 위한 컨설팅 지원을 통해 시설의 역할과 기능 점검 및 운영과 서비스의 질 향상을 도모하고자 함

1		추진 근거

□ 서울시복지재단 업무재설계 추진계획(서울시 복지정책과-15906호, ‘16.8.12)

○ 사회복지시설 평가사업의 재단 고유사업 재 환원이후 평가사후관리 대두

- 평가사후 컨설팅을 통한 사회복지시설 품질향상지원 및 평가결과의 활용

□ 서울시복지재단 정관 제4조 재단의 사업

○ 제3호(복지분야 교육 및 자문), 제5호(사회서비스 품질관리)

2		추진 배경

□ 2018년도 3종 사회복지시설에 대한 평가사후 지원체계 필요

○ 대상 : 사회복지관(97개소), 노인종합복지관(35개소), 장애인주간보호시설(121개소)

○ 시사점 : 평가사후 시설의 발전 방안 수립을 위한 맞춤형 지원 필요

- 개별 시설마다 서울형 평가지표에 대한 이해가 부족 및 운영과 서비스 제공 수준 편차 등이 존재함에 따라 표준화보다는 맞춤형 평가사후 지원이 필요함

□ 2021년도 장애인주간보호시설 평가 현장간담회 의견 수렴

○ 일시 : 2019. 2. 20.(수) 10:00, 14:00(오전, 오후 2회 진행)

○ 참석인원 : 서울시 장애인주간보호시설 평가 담당자 72개소 총 74명

○ 주요내용

- 장애인주간보호시설의 정체성과 기능에 따른 이용자 중심의 개별서비스 개념 및 제공 계획 등에 대한 외부전문가의 컨설팅 지원 필요

- 직원 3~4인의 소규모복지시설로 발생되는 업무부담 및 소진 등을 포함한 전반적인 인력관리(전문성 향상, 인권과 권리 보장 등)의 방향 수립 필요

3		추진 경과

□ 2016년 서울형 시범평가 대상 기관 평가사후 컨설팅 지원

○ 사회복지관 14개소, 노인복지관 6개소 총 20개소 실시

□ 2017년 서울형 평가 대상 기관 평가사후 컨설팅 지원

○ 장애인복지관 15개소, 노숙인시설 15개소 총 30개소 실시

□ 최근 2년 주요 성과

구분	2017년	2018년
정량 성과	⦁‘16년 서울형 시범평가 대상 기관 20개소 - 사회복지관 14, 노인복지관 6	⦁‘17년 서울형 평가 대상 기관 30개소 - 장애인복지관 15, 노숙인 시설 15* * 복지부 평가 대상 노숙인생활시설 포함
정성 성과	⦁시설의 자발적인 문제 진단과 개선 방안 도출 ⦁우수사례 공유 및 횡단 전개 기회 제공	⦁전문가의 일방적 컨설팅 지양하고 기관 스스로 해법 도출 방식으로 추진함

4		2019년 개선사항

□ 2018년 사업 평가내용

○ 평가사후 컨설팅 주제의 다양화 노력 필요함

- 효율적 추진을 위해 3~4가지로 유형화를 하여 진행하였으나, 기관의 욕구에 대한 반영 노력이 필요함

○ 인터뷰의 경우 직원의 일부가 아닌 전체직원 대상 인터뷰가 요구됨

- 관리자 중심의 인터뷰가 진행된 시설도 있으며, 직원 인터뷰 시에 관리자가 배석한 경우도 있어 솔직한 소통의 한계가 발생함

○ 컨설팅 수행 이후 성과 향상에 대한 변화 관리가 필요함

○ 컨설턴트 간 역량 및 진행 방식의 차이를 최소화 하도록 제고가 필요함

□ 2019년 주요 개선사항

구분	2018년	2019년	비고
지원대상	⦁‘17년도 피 평가시설 -유형: 장애인복지관, 노숙인 생활시설, 노숙인 이용시설	⦁‘18년도 피 평가시설 -유형: 사회복지관, 노인종합복지관, 장애인주간보호시설 ⦁‘18년도 컨설팅 참여 시설	⦁전년도 피 평가시설 ⦁전년도 컨설팅 참여시설
예산 사항	⦁컨설팅 사업으로 예산 편성 - 예산: 47,905천원	- 예산: 55,500천원	⦁지원 기관 증가
컨설팅 분야	⦁평가사후 컨설팅 다양화 - 시설 자체 역량에 따른 컨설팅 - 조직진단, 인재상 수립 컨설팅과 함께 자문형태의 컨설팅 병행	⦁컨설팅 완결성 제고 - 컨설팅 주제 다양화, 기관방문 및 워크숍 횟수 확대 ⦁인터뷰 방식 및 수행절차 표준화 - 컨설턴트 간 역량 차이 최소화 ⦁컨설팅 사후 변화관리 - 컨설팅 이후 변화추이 파악	⦁맞춤형 컨설팅 강화 - 권역별 그룹컨설팅 추진

5		세부 추진 계획

□ 성과관리 체계도

구분	내용
6대 전략방향 (실·본부 목표)	⦁사회서비스 품질향상과 복지인재 양성
17대 전략과제 (팀 목표)	⦁서비스품질향상을 위한 제도적 지원
사업목표	⦁평가사후 지원 강화를 통한 서비스 품질 향상
2019년 핵심과제	⦁전문성 있는 컨설팅 용역 업체 선정 ⦁시설의 운영 역량을 고려한 맞춤형 컨설팅 지원 ⦁컨설팅 사후 변화관리를 통한 지속적 지원 ⦁역량 있는 현장전문가를 활용한 컨설팅 지원을 통한 현장 만족도 제고

□ 추진방향

○ 권역별 그룹 컨설팅을 통한 공동 역량강화 추진

강화

- 2018년 장애인주간보호시설 평가결과 지역구 간의 시설운영 편차가 존재하여 공통의 욕구를 바탕으로 그룹 컨설팅 지원

보완

○ 개별 시설의 평가결과를 바탕으로 한 맞춤형 컨설팅 지원

- 지표 영역별 세부적인 분석결과 및 시설욕구를 바탕으로 전문 컨설팅 지원

신규

○ 자치구 사회복지시설 품질향상 통합 워크숍 추진

- 지역사회와 사회복지시설의 공동 발전을 위한 통합 워크숍 운영

○ 컨설팅 사후 변화관리 체계 구축

신규

- 컨설팅 이후 변화추이 파악 및 2차 지원 추진

□ 추진개요

○ 기    간 : 2019. 2 ~ 11월

○ 대    상

- ‘18년도 피 평가시설 253개소(사회복지관 97, 노인종합복지관 35, 장애인주간보호시설 121)

○ 추진내용

- 주제별 컨설팅 워크숍, 평가사후 컨설팅 지원

○ 추진방법

- 시설 맞춤형 방문 컨설팅 지원을 위한 외부 현장전문가 참여

- 시설의 자발적 문제 진단 및 개선방안 도출을 위한 전문컨설팅 기관 활용

□ 컨설팅 사전 자문회의

○ 일정 : ‘19. 4월

○ 대상 : 시설유형별 학계 및 현장 전문가

○ 내용 : 시설유형 특성을 고려한 컨설팅 지원 방안 논의

□ 전문 컨설팅 용역업체 선정

○ 일정 : ‘19. 4월

○ 내용 : 사회복지시설 컨설팅 경험과 노하우를 갖춘 전문 업체 선정

○ 방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

□ 컨설팅 설명회

○ 일정 : ‘19. 5월

○ 대상 : ’18년 피 평가시설 253개소(사회복지관 97, 노인종합복지관 35, 장애인주간보호시설 121)

○ 내용 : 컨설팅 평가 사업 개요, 추진 일정, 참가 방법 등 설명

□ 현장방문 컨설팅 및 주제별 그룹컨설팅(워크숍) 실시

○ 일정 : ‘19. 7 ~ 9월

○ 규모 : ’18년도 피 평가시설 중 컨설팅 희망 시설 40개소

- 사회복지관·노인종합복지관 20개소, 장애인주간보호시설 20개소 예정

○ 내용 : 시설 별 운영 수준에 따른 컨설팅 지원 수준 차별화

- 시설 운영 전반에 필요한 기본 주제(회계분야, 사업설계 및 운영 등)컨설팅

- 조직의 문제해결(비전 점검, 실천전문가 육성 등) 및 개선 안 중심의 컨설팅

○ 방법 : 전문 컨설팅 업체를 활용한 전문적 컨설팅 실시

보완

- 문제해결 중심의 컨설팅은 기존 평가위원 참여를 포함한 맞춤형 컨설팅

강화

- 권역별 공통의 개선방안 도출 및 그룹컨설팅 제공

□ 자치구 사회복지시설 품질향상 통합 워크숍 실시

신규

○ 일정 :  ‘19. 8~9월

○ 대상 : 1개 자치구(추후 선정)내 모든 서울형 평가 대상 시설 10개소

(당해 연도 평가대상 시설은 제외)

○ 내용 : 지역사회와 사회복지시설의 공동 발전을 위한 통합 워크숍 실시

□ 컨설팅 평가 간담회

○ 일정 :  ‘19. 9~10월

○ 대상 : 컨설팅 참여 시설

○ 내용 : 컨설팅 참여를 통한 변화, 개선사항 의견수렴 등

□ 컨설팅 성과보고회

○ 일정 : ’19. 10월

○ 대상 : 컨설팅 참가 시설 종사자

○ 내용 : 컨설팅 수행 개요 및 성과 보고

6		환류체계

□ 환류체계 운영

환류방법	➡	환류내용	➡	환류결과 반영
⦁자체평가 - 성과관리, 심사분석, 모니터링, 평가회, 설문조사 등 ⦁외부평가 - 복지현장 및 학계 간담회 - 만족도 조사, FGI, 성과분석 등		⦁수행평가 - 사업의 질, 절차 이행도, 만족도 등 ⦁성과평가 - 목표대비 달성도(정량/정성)		⦁우수사례 및 개선사항 도출 ⦁반영계획 수립 ⦁차기 사업계획 및 예산반영

신규

□ 컨설팅 사후 변화관리

○ 일정 : ’19. 7~9월

○ 대상 : ’18년도 컨설팅 참여 기관 30개소

○ 내용 : 컨설팅 이후 변화추이 파악 및 2차 지원 추진

평가 당해 연도(y)	➡	컨설팅 당해 연도(y+1)	➡	컨설팅 사후 연도(y+2)	➡	평가 당해 연도(y)
⦁서울형 평가 수행		⦁컨설팅 참여 (전년도 피평가 시설)		⦁컨설팅 사후 변화관리 (전년도 컨설팅 참여 시설)		⦁서울형 평가 수행

□ 컨설팅 및 모니터링의 공정성과 객관성 확보방안

구분	시기	내용 및 방법
컨설팅 모니터링 실시	⦁7~9월	⦁기관방문 컨설팅 수행 시 컨설팅 수행 적절성 및 현장 애로사항 확인
서울시 보고 및 컨설팅 결과 공유회	⦁10월	⦁컨설팅 결과 보고(서울시 각 부서) ⦁컨설팅 결과 발표 및 현장 의견수렴 등

7		시민 소통 계획

□ 사업 소통 대상

○ 서울시 시설 담당, 학계 및 현장전문가, 시설종사자

- 서울시 : 복지정책과, 인생이모작지원과, 장애인복지정책과

- 학계·현장전문가 : 평가위원 경험 학계 및 현장전문가, 시설협회

- 시설종사자 : 피 평가시설 종사자

□ 대상별 소통 계획

○ 서울시

- 컨설팅 대상 시설, 컨설팅 추진 방향, 단계별 세부 협력방안 등 의견수렴

▸복지정책과 법인시설팀(’19.1.29.) : 컨설팅 개요, 추진 방향 논의

▸장애인복지정책과 장애인거주시설팀(’19.1.28.) : 장애인주간보호시설 특성을 고려한 컨설팅 방안 논의

○ 학계 및 현장전문가

- 사전 간담회 : 시설특성 고려 맞춤형 컨설팅 방안 논의 및 사업계획 수립

- 자문위원회 : 컨설팅 방향 및 평가수행 단계별 간담회 개최

○ 시설종사자

- 설명회, 현장 방문 컨설팅, 주제별 워크숍, 사업 결과 공유회 개최

8		연간 일정

○ 컨설팅 사전 자문회의	:	4월
○ 컨설팅 전문 용역 업체 선정	:	4월
○ 컨설팅 설명회 개최	:	5월
○ 참여기관 신청 후 선정	:	6월
○ 현장 방문 컨설팅 및 워크숍	:	7~9월
○ 컨설팅 사후 변화관리	:	7~9월
○ 컨설팅 평가 간담회	:	9~10월
○ 컨설팅 성과보고회	:	10월

9		예산 및 인력사항

□ 소요예산

○ 총 예산액 : 55,500천원

○ 세부내역

편성목	산출내역	예산액(천원)
총계		55,500
일반운영비	우편료 및 물품 구입 등 100,000원×1식=100,000원	50,100
	평가사후 컨설팅 용역비 50,000,000원×1식=50,000,000원
도서인쇄비	보고서 자료집 인쇄 10,000원×100부=1,000,000원	1,000
행사홍보비	사업설명회 진행비 2,000원×3종×90명=540,000원	690
	사업설명회 현수막제작 150,000원×1식=150,000원
회의운영비	자문위원회 회의 참석수당 150,000원×3명×3회=1,350,000원	3,710
	자문위원회 진행비 15,000원×6명×1회=90,000원 5,000원×6명×2회=60,000원
	컨설팅 사후 변화관리 회의 참석수당 150,000원×2명×3회=900,000원
	컨설팅 사후 변화관리 회의 진행비 15,000원×5명×1회=75,000원 5,000원×5명×2회=50,000원
	용역업체심사 회의 참석수당 150,000원×7명×1회=1,050,000원
	용역업체심사 진행비 15,000원×9명×1회=135,000원

○ 예산과목 : 사회서비스품질향상과복지인재양성. 서비스품질향상위한제도적지원. 사회복지시설품질향상지원컨설팅

□ 예산집행계획(분기별)

*단위, 천원 / 금액‧비율은 누계

사업명	예산	3월	6월	9월	11월
품질향상지원 컨설팅	55,500 (100%)	0 (0%)	30,000 (49%)	54,000 (97%)	55,500 (100%)

□ 2018년 대비 예산 및 인력현황 비교

예산현황			인력현황
2018년	2019년	증감	2018년	2019년	증감
47,905천원	55,500천원	7,595천원	2명 (4급 1, 7급 1)	2명 (6급 1, 7급 1)	0 명

10		행정사항

□ 컨설팅 전문업체 용역 : 감사실, 재무팀 협조

○ 일상감사 및 공개입찰·계약 진행

□ 컨설팅 설명회, 컨설팅 결과 공유회 등의 진행에 있어 서울시 해당 부서 및 관련 협회와의 협조체계 구축.  끝.