문서번호		지역복지통합본부-384		대리		지역복지팀장		지역복지통합본부장		대표이사
보존기간		년
결재일자		2019.01.24.
				협조	주임 김세준				팀장 김현대
공개여부		공개
					경영기획실장 지일철
방침번호		대표이사 방침 제(24)호
	2019년 마을공동체지향 복지관 변화지원사업 추진계획

사전 검토항목
※해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’로 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 내 용
중장기 비전및 전략	•	6대전략방향	:	시민의 삶을 변화시키는 복지서비스 확대
	•	17대 전략과제	:	지역복지 인프라 구축
재단내부 협의	•	소통전략관	:	유 □	(		)	무 ■
	•	감사실	:	유 □	(		)	무 ■
	•	정책연구실	:	유 □	(		)	무 ■
	•	서비스품질관리본부	:	유 □	(		)	무 ■
	•	지역복지통합본부	:	유 □	(		)	무 ■
	•	경영기획실	:	유 ■	(	성과 홍보방안 협의	)	무 □
	•	서울복지교육센터	:	유 ■	(	사업종료 후 현장교육 관련 협의	)	무 □
	•	찾아가는 동주민센터 추진지원단	:	유 □	(		)	무 ■
	•	서울사회복지 공익법센터	:	유 □	(		)	무 ■
	•	서울금융복지 상담센터	:	유 □	(		)	무 ■
외부관계자 협의	•	서울시	:	유 □	(		)	무 ■
	•	자치구	:	유 □	(		)	무 ■
	•	기타단체․기관	:	유 ■	(	사업 진행 및 관련 기관	)	무 □
시 민 소 통 계 획	•	사전준비단계	:	설명회□ 간담회■ 교 육□ 설문조사□ 자문회의□ 온라인□ 기타□ ( )
	•	사업진행단계	:	설명회□ 간담회■ 교 육■ 설문조사□ 보고서□ 캠페인□ 자문회의■ 홍보물(정보지,리플릿 등)□ 온라인□ 기타□ ( )
	•	완료 후 마무리 (성과보고단계)	:	설명회□ 간담회■ 성과보고회■ 보도자료□ 설문조사■ 칼럼/기고문□ 보고서■ 평가회의□ 온라인□ 기타□ ( )

2019년 마을공동체 지향

복지관 변화지원사업 추진계획

복지기관이 지역사회 중심의 관점을 갖고, 주민참여를 활성화하여 마을공동체를 지향하는 주민주도 복지기관으로의 기능을 강화할 수 있도록 지원

1		추진 근거

□ 서울시 복지정책과-4929호(2013.02.21)

□ 대표이사 방침 제 91호(2013.02.26), 140호(2013.03.29)

□ 대표이사 방침 제 400호(2018.12.13.) : 2019년도 일몰사업

2		추진 배경

□ 변화하는 복지환경에 따라 지역사회의 중요성 부각

○ 양극화 심화, 사회안전망 붕괴 등 지역사회 내 공동체 호혜관계 필요

○ 시민이 복지의 주체로 세워지는 패러다임의 전환

□ 사회복지관에 끊임없이 제기되는 정체성 논란

○ 찾동 및 지역기관 간 협력 등 지역복지 중심으로 전환이 필요한 상황

○ 지역사회 내 주민, 조직, 단체 간의 연대 및 협력의 필요성 대두

3		추진 경과

□ 복지관 중심으로 마을지향 복지를 위한 기본 체계마련(’12)

□ 마을지향복지관 시범사업으로 마을지향관점 도입(’13. 22개소)

□ 시범사업 확대로 사회복지실현장 내 마을지향관점 확대(’14. 31개소)

□ 성과지표 개발 및 과정성과 조사 등 마을지향복지관 내실화(’14~’16)

□ 공모사업의 다양화 및 실행기관 역량강화 등 마을지향복지관 일상화(’17)

□ 공모사업의 다양화 확대를 통한 마을지향복지관 지속화(’18)

[마을공동체지향 복지관 변화지원사업 참여기관 추이]

2013	‣	2014	‣	2015	‣	2016	‣	2017	‣	2018
22개소		31개소		41개소		45개소		28개소 실행기관 22개소 선행기관		24개소 실행기관 31개소 선행기관

□ 최근 2년 주요 성과

구분	2017년	2018년
정량 성과	⦁사회복지관 50개소 마을지향사업 실행 - 선행기관(22개소)의 마을지향관점 지속화 - 연속기관(23개소)의 주민주도성 확대 - 신규기관(5개소)의 마을지향관점 확대	⦁사회복지관 55개소 마을지향사업 실행 - 선행기관(9개소)의 마을지향관점 지속화 - 연속기관(19개소)의 주민주도성 확대 - 신규기관(5개소)의 마을지향관점 확대 - 네트워크 및 컨설팅 지원으로 마을지향 관점 다각적 확장
정성 성과	⦁단종복지관 지원 - 신규기관 교육 및 연차별 간담회 지원을 통한 사례 공유 ⦁선행기관 관점 지속화 지원 - 5년차 선행기관(22개소) 마을지향 내재화 활동 지속 - 선행기관과 실행기관 간 마을지향 과정 노하우 공유	⦁단종복지관 마을지향 관점 확대 - 단종복지관 워크숍을 통한 마을지향 관점 수립 및 네트워크 형성 ⦁선행기관 관점 지속화 지원 - 5년차 선행기관(9개소) 내재화 활동 지속 지원 - 선행기관 실무자 교육 진행 - 컨설팅 공모사업을 통한 관점 및 방향성 점검, 지속화 지원

4		2019년 개선사항

□ 2018년 사업 평가내용

○ 재단 사업 운영지원 평가

- 선행기관 내재화 및 컨설팅 지원을 통한 마을지향 관점 지속화

- 전체 마을지향복지관에 대한 교육, 워크숍 지원으로 사업 이해도 및 효과성 향상

- 단종(노인·장애인)복지관 워크숍을 통한 마을지향 관점 수립 및 네트워크 형성

- 분야별/연차별 간담회, 전체 워크숍을 통한 실무자 간 관계 형성 및 사업공유         등 소통 기회 증가

- 실무자와 기관 의견을 기반으로 기획 및 진행한 교육에 대해 긍정적 피드백과        교육과정 지속에 대한 요구 수렴(지역복지본부 7591호, 2018.11.28.)

○ 마을지향복지관 실행기관 사업 평가

- 사업 구성의 변화 및 마을지향 사업의 당위성과 필요성이 증가하는 한편, 잦        은 직원 변동 및 기관별 상황 등으로 인한 편차 존재

- 매년 주민리더 수가 꾸준히 증가하고 있으며, 활동 주민에 대한 지속적 역량        강화 및 지원을 통한 실질적 주민 중심 사업으로의 전환 지속. 이외 마을지향        사업과 주민발의사업은 전년과 비슷한 정도로 진행. 기관별 편차 존재

- 단종(노인·장애인)복지관의 마을지향 관점 적용 사업에 대한 고민과 시도 증가

□ 2019년 주요 개선사항

구분	2018년	2019년	비고
단종복지관 지원	⦁단종복지관 워크숍 진행 등 사 업 방향성 모색 및 관점 수립 과정 지원 ⦁기초교육 및 연차별 간담회 지 원을 통한 사례 공유	⦁단종복지관 워크숍을 통한 성과 점검 및 역량 강화 지원(심화) ⦁교육 및 간담회 외에 네트워크 지원 확대	단종복지관 성장 및 네트워크 구축
선행기관 마을지향관점 지속화	⦁선행기관 실무자 워크숍을 통한 지원방향 논의 및 공유	⦁선행기관 실무자 네트워크 촉진 및 연대활동 지원	선행기관 마을지향 관점 지속화 촉진
사업성과 정리 및 지원체계 구축	⦁성과공유회, 과정성과 조사 등을 통한 사업 성과 점검	⦁전체 사업성과 정리(성과공유회, 최종보고서 제작 등) ⦁교육과정 등 지원체계 구조화	일몰사업에 따른 사업종료과정 진행

5		세부 추진 계획

□ 성과관리 체계도

구분	내용
6대 전략방향 (실·본부 목표)	⦁시민의 삶을 변화시키는 복지서비스 확대
17대 전략과제 (팀 목표)	⦁지역복지 인프라 구축
사업목표	⦁복지관의 마을공동체지향 관점 확산 ⦁서비스제공 중심의 사업에서 주민주도형 복지사업으로의 전환
2019년 핵심과제	⦁적절한 사업 종료 과정을 통한 복지관의 마을지향 관점 내재화 지원 ⦁사업 종료 이후 현장의 주민주도형 복지사업 지속을 위한 과정 진행

□ 추진방향

○ 사업 종료 과정에서 참여 기관과 마을지향 관점 지속 논의 및 지원

- 관점 내재화를 위한 교육 및 워크숍 등 역량강화(실무자 의견 수렴) 진행

- 연차별/종별/지역별/주제별 등 다양한 네트워크 형성 및 논의를 통한 관점 확산

○ 사업 종료 후에도 주민주도 복지사업의 다각적·지속적 실행을 위한 지원

- 성과공유회 등 관점과 가치를 담은 변화 사례 나눔 및 지원

- 백서 및 매뉴얼 제작을 통해 마을지향사업 과정 및 성장에 대한 공유

- 교육과정 개발로 복지현장 확산 적용

○ 사업 종료 및 성과 정리 과정에 대한 절차적 진행

- 마을지향 사업 성과에 대해 타당성 및 근거 제시를 통한 도출

- 지속 필요 사항에 대한 구조화 과정 진행

□ 추진개요

○ 기간 : 2019. 01 ~ 12

○ 대상 : 마을지향복지관 55개소

○ 추진내용

- 마을지향복지관 공모사업

- 마을지향복지관 주체별 역량강화

- 성과관리(성과조사 및 분석, 성과공유회, 최종보고서 제작 등)

○ 추진방법

- 공모사업 추진(안내 및 접수, 심사 및 선정, 약정 및 교부 등)

- 실무자 및 관리자 대상 교육 및 워크숍 진행

- 실무자 및 참여주민 성과조사, 성과공유회, 백서 및 매뉴얼 제작 등

[1] 마을지향복지관 사업 추진(공모사업, 역량강화, 네트워크 등)

□ 마을지향복지관 공모사업 안내

○ 일정 : 2019. 01 ~ 02

○ 대상 : 마을지향복지관 연속/선행기관 55개소

○ 내용 : 마을공동체지향 복지관 공모사업(연속·선행·네트워크·컨설팅) 안내

○ 방법 : 마을지향 수행기관 공문 발송(일정 및 사업계획서 작성 안내자료)

□ 공모기관 심사 및 선정

(1차)연속/ 선행 공모	➠	계획서 접수	➠	서류심사	➠	선정기관 약정체결	➠	사업실행
(2차)네트워크/ 컨설팅 공모	➠	계획서 접수	➠	서류심사	➠	선정기관 약정체결	➠	사업실행

○ 일정 : 2019. 02 ~ 03

○ 대상 : 마을지향복지관 연속/선행기관 55개소

○ 심사내용 : 공모사업에 따라 기관의 의지, 적절성, 선경험, 수행능력 심사

○ 심사방법 : 서류심사

○ 심사위원회 구성 및 운영

- 학계전문가, 현장전문가, 재단 등으로 구성하여 서면심사(마을지향 협력단 중심)

□ 공모사업 시행

○ 일정 : 2019. 03 ~ 12

○ 대상 : 마을지향복지관 선정에 따른 수행기관

연차별

(5년차) 마을지향복지관으로의 일상화 마련

(4년차) 주민주도형 복지사업 내실화 및 사업지속성 마련

(3년차) 마을지향복지사업을 넘어선 주민주도형 복지사업 확대

(2년차) 내부변화를 바탕으로 마을지향복지사업 기능 전환

주제별

(네트워크) 지역사회 내 마을지향관점으로 실행할 수 있는 기관 간 지지와 공유체계 확대

(컨 설 팅) 선행기관이 마을지향관점을 지속할 수 있도록 점검 시스템 마련

○ 내용 : 연차별/주제별 목적에 따른 차별화된 사업 시행

○ 방법

- 선행기관(5년차) : 내재화 중심으로 교육, 자문 등의 형식으로 실행

- 연속기관(2~4년차) : 관점 내재화/주민주도형 복지사업 실행

- 네트워크 : 지역사회 내 협력체계 구성하여 마을지향 학습 및 연대활동 진행

- 컨설팅 : 마을지향 관점으로의 사업/조직별 진단 및 점검 과정 진행

□ 중간모니터링

○ 일정 : 2019. 07 ~ 08

○ 대상 : 연속기관 중 현장 검토 필요 기관

○ 방법

- 마을지향복지사업 중간공유서 접수 및 검토

- 신규기관, 예산 집행 및 사업 진행정도 미흡 기관 등 중심으로 직접방문

- 사업 진행과정 검토 및 현장 의견 반영

□ 수행기관 주체별 역량강화

○ 일정 : 2019. 4 ~ 12

○ 대상 : 실행기관 및 선행기관

○ 내용

- 마을지향 관점 및 실천기술 향상을 위한 연차별/주체별 실무자 교육 지원

▸ 기초교육, 현장견학, 심화교육, 선행기관 교육 등 연중 지속

- 마을지향 관점 및 내부변화 촉진을 위한 최고관리자 및 중간관리자 교육 지원

- 단종복지관 마을지향 관점 수립 및 실무자 역량 강화를 위한 단종워크숍 지원

- 실행기관 주도적인 참여를 위한 교육 분과 운영(교육 기획 및 방향성 논의)

○ 진행방법 : 실행기관 실무자로 교육 분과 구성하여 기획·운영·평가 진행

□ 마을지향 협력단 구성 및 지원

○ 일정 : 2019. 04 ~ 12

○ 대상 : 실행기관 전체

○ 내용 : 각 기관별 조직・사업운영 분야별 자문 및 직원교육 지원,

중간 모니터링 회의 및 전체 평가간담회 추진

○ 방법

- 학계 및 현장전문가 2인 1조(혹은 1인 1조)로 구성

- 선행기관의 기관장 및 실무자 추가 지원을 통해 연차별 사례공유

- 실행기관 정기적인 방문을 통한 기관운영과 사업변화 촉진자 역할 수행

□ 사업 수행기관 네트워크 지원

○ 일정 : 2019. 02 ~ 12

○ 대상 : 실행기관, 선행기관

○ 내용

- 마을지향복지관 연차별/주제별 등 간담회를 통한 사례 공유 및 지지체계 형성

- 연초/연말 전체 간담회를 통한 사업에 대한 이해도 향상, 사업 수행 논의 및 평가 진행

[2] 사업종료에 따른 사업성과 정리 및 현장 확산

□ 마을지향 최종보고서 제작

○ 기간 : 2019. 5 ~12

○ 내용 : 사업 추진결과(2013~2019) 및 사례 관련 정리, 백서 제작 등

□ 과정성과 조사 및 결과분석

○ 일정 : 2019. 10 ~ 12

○ 대상 : 마을지향복지관 중 실행/선행/네트워크/컨설팅 기관

○ 내용 : 실행기관 실무자, 주민의 인식변화 조사 및 분석, 성과 정리 등

○ 방법 : 기관별 설문지 발송 및 조사

□ 성과공유회

○ 기간 : 2019. 11

○ 대상 : 마을지향복지관 참여기관 및 주민, 관계자 등

○ 내용 : 사업성과 및 지역별 사례 공유, 상호격려 등

□ 복지현장으로의 확산‧적용을 위한 교육과정 개발

○ 기간 : 2019. 3 ~ 12

○ 내용 : 마을지향으로 일하기 위한 복지관 실무자 역량강화, 주민연계 등

○ 방법 : 서울복지교육센터 협력추진

6		환류체계

환류방법	➡	환류내용	➡	환류결과 반영
⦁자체평가 - 성과관리, 모니터링, 평가간담회 등 ⦁외부평가 - 복지현장 및 협력단 간담회 - 만족도 조사, 성과분석 등		⦁수행평가 - 사업의 질, 사업 수행정도, 만족도 등 ⦁성과평가 - 목표대비 달성도(정량/정성)		⦁우수사례 및 성과 도출 ⦁사업적 가치 공유 및 확산

□ 환류체계 운영

□ 평가 및 모니터링의 공정성과 객관성 확보방안

구분	시기	내용 및 방법
모니터링	⦁7월~8월	⦁중간공유서를 통한 사업 진행 및 예산 집행 점검 후 미흡 기관 점검을 위한 현장방문 ⦁기관에서의 어려움과 사업 진행에 대한 이후 방향성 수립 을 위한 자문(협력단) 함께 진행
협력단 간담회	⦁9월	⦁협력단 활동 공유, 기관 중간공유서 및 모니터링 등 공유 를 통해 사업 진행 관련 및 지원사항에 대한 간담회 진행
간담회(평가회)	⦁12월	⦁연간 사업 진행 내용에 대한 실무자 간담회(평가회) 진행 ⦁연차별/주제별 사업 진행 기관 조별 토론 및 설문
성과조사 및 결과 보고	⦁10월~12월	⦁마을지향 실행기관 실무자 및 참여주민 대상 성과조사 진행 ⦁조사 결과에 따른 영역별 결과 분석 및 보고서 작성

7		시민 소통 계획

□ 소통 대상

○ 마을지향 사업 참여 실행 기관

- 마을공동체지향 복지관 변화지원 사업 실행기관 실무자 및 기관장

○ 실행 기관의 마을지향복지사업에 참여하는 주민

- 마을공동체지향 복지관 변화지원 사업 실행기관의 사업 참여 주민

○ 협력단 및 자문단

- 30여명의 마을지향복지사업의 전문가

□ 소통 계획

○ 마을지향 사업 참여 실행 기관

- 교육, 워크숍, 간담회, 평가회 등을 통한 소통 기회 및 의견 수렴 체계 마련

- e-mail, 구글 드라이브, SNS 등 온라인을 통한 상시 의사소통 체계 이용

- 성과공유회 등을 통한 사업 진행내용 공유 및 소통

○ 실행 기관의 마을지향복지사업에 참여하는 주민

- 실행기관을 거점으로 사업 보고 및 공유서를 통한 현황 파악

- 실행기관 현장방문 및 행사 참여, 교육기회 제공 등을 통한 소통 기회 마련

- 성과공유회 등을 통한 사업 진행내용 공유 및 소통

- 사업추진 성과 언론보도 등을 통한 시민 소통 기회 마련

○ 협력단 및 자문단

- 협력단 간담회를 통한 사업 관련 논의 및 소통 진행

- e-mail, 전화, 상호 방문 등을 통해 수시 소통체계 마련

- 기관별 협력단 진행 시 참석하여 공유 및 논의

8		연간 일정

○ 추진계획 수립	:	1월
○ 공모사업 추진 및 실행	:	2월~12월
○ 주체별 역량강화 기획 및 운영, 네트워크 지원	:	4월~12월
○ 협력단 구성 및 운영	:	4월~12월
○ 마을지향 최종보고서 제작 추진	:	5월~12월
○ 중간모니터링	:	7월~8월
○ 교육과정 개발 협력	:	5월~12월
○ 과정성과 조사 및 결과분석	:	10월~12월
○ 결과보고 및 성과공유회	:	11월~12월

9		예산 및 인력사항

□ 소요예산

○ 총 예산액 : 157,710천원

○ 세부내역

편성목	산출내역	예산액(천원)
총계		157,710
일반운영비	운영비지원(4차년도) 6,000,000원×4개소=24,000,000원	132,000
	운영비지원(2~3차년도) 7,000,000원×8개소=56,000,000원
	운영비지원(5차년도) 1,000,000원×10개소=10,000,000원
	네트워크 및 컨설팅 지원 2,000,000원×10개소=20,000,000원
	성과공유회 16,000,000×1회=16,000,000원
	백서 및 매뉴얼 제작 6,000,000원×1회=6,000,000원
교육훈련비	실행기관 기초교육 강사료 500,000원×1명×1회=500,000원	11,630
	실행기관 기초교육 진행비 2,000원×50명×1회=100,000원
	실무자 심화교육 강사료 500,000원×1명×4회=2,000,000원
	실무자 심화교육 진행비 2,000원×30명×4회=240,000원
	관리자교육 강사료 500,000원×1명×1회=500,000원
	관리자교육 진행비 15,000원×50명×1회=750,000원
	관리자교육 장소대관료 1,000,000원×1식=1,000,000원
	단종복지관 워크숍 진행비 2,000원×20명×5회=200,000원
	단종복지관 워크숍 강사료 500,000원×1명×5회=2,500,000원
	실행기관 연차별 간담회 진행비 15,000원×60명×1회=900,000원
	실행기관 연차별 간담회 강사비 350,000원×2명×1회=700,000원
	선행기관 역량강화 강사료 500,000원×1명×4회=2,000,000원
	선행기관 역량강화 진행비 2,000원×30명×4회=240,000원
회의운영비	심사 수당 200,000원×4명×2회=1,600,000원	10,080
	심사 진행비 5,000원×6명×2회=60,000원
	실무협의체 회의수당 100,000원×8명×5회=4,000,000원
	실무협의체 회의진행비 5,000원×10명×5회=250,000원
	협력단 자문회의 수당 150,000원×25명×1회=3,750,000원
	협력단 자문회의 진행비 15,000원×28명×1회=420,000원
도서인쇄비	설문지 및 기념품 제작 2,000,000원×1회=2,000,000원	4,000
	자료집 제작 2,000,000원×1회=2,000,000원

○ 예산과목 : 복지서비스 확대, 지역복지 인프라 구축, 마을공동체지향 복지관 변화지원 사업

□ 예산집행계획(분기별)

*단위, 천원 / 금액‧비율은 누계

사업명	예산	3월	6월	9월	11월
마을공동체지향 복지관 변화지원 사업	157,710 (100%)	110,000 (70%)	117,500 (75%)	131,710 (84%)	157,710 (100%)

□ 2018년 대비 예산 및 인력현황 비교

예산현황			인력현황
2018년	2019년	증감	2018년	2019년	증감
214,315천원	157,710천원	△56,605천원	1명-대리	1명-대리	-

10		행정사항

□ 재단 내부 타 사업과의 협조사항

○ 사업성과 홍보기획 및 언론보도 : 대외홍보팀

○ 교육과정 개발 : 서울복지교육센터

□ 외부 유관기관과의 원활한 협조

○ 마을지향복지사업 홍보 및 관련 교육 : 서울시사회복지관협회, 서울시

사회복지사협회 등.  끝.