문서번호		지역복지통합본부-457		★주임		지역복지팀장		지역복지통합본부장		대표이사
보존기간		년
결재일자		2019.01.29.
				협조	주임 김세준				팀장 김현대
공개여부		공개
					경영기획실장 지일철
방침번호		대표이사 방침 제(34)호
	2019년 나눔이웃 활성화사업 추진계획

사전 검토항목
※해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’로 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 내 용
중장기 비전및 전략	•	6대전략방향	:	시민의 삶을 변화시키는 복지서비스 확대
	•	17대 전략과제	:	지역복지 인프라 구축
재단내부 협의	•	소통전략관	:	유 □	(		)	무 ■
	•	감사실	:	유 □	(		)	무 ■
	•	정책연구실	:	유 □	(		)	무 ■
	•	서비스품질관리본부	:	유 □	(		)	무 ■
	•	지역복지통합본부	:	유 □	(		)	무 ■
	•	경영기획실	:	유 ■	(	성과 홍보방안 협의	)	무 □
	•	서울복지교육센터	:	유 □	(		)	무 ■
	•	찾아가는 동주민센터 추진지원단	:	유 □	(		)	무 ■
	•	서울사회복지 공익법센터	:	유 □	(		)	무 ■
	•	서울금융복지 상담센터	:	유 □	(		)	무 ■
외부관계자 협의	•	서울시	:	유 ■	(	지역돌봄복지과	)	무 □
	•	자치구	:	유 □	(		)	무 ■
	•	기타단체․기관	:	유 ■	(	사업 진행 및 관련 기관	)	무 □
시 민 소 통 계 획	•	사전준비단계	:	설명회□ 간담회■ 교 육□ 설문조사□ 자문회의□ 온라인□ 기타□ ( )
	•	사업진행단계	:	설명회□ 간담회■ 교 육■ 설문조사□ 보고서□ 캠페인□ 자문회의■ 홍보물(정보지,리플릿 등)■ 온라인□ 기타□ ( )
	•	완료 후 마무리 (성과보고단계)	:	설명회□ 간담회■ 성과보고회■ 보도자료□ 설문조사■ 칼럼/기고문□ 보고서■ 평가회의■ 온라인□ 기타□ ( )

2019년 나눔이웃 활성화사업 추진계획

시민이 보다 주체적이고 자발적으로 지역사회 나눔과 돌봄을 실천 할 수 있도록 복지생태계를 조성하고 확산 시키고자 함

1		추진 근거

□ 나눔이웃 활성화 테마사업 추진(희망복지지원과-5329, 2012.05.22)

□ 희망온돌 제2기 종합계획 시달(희망복지지원과-1014, 2015.07.23)

□ 대표이사 방침 제400호(2018.12.13.) : 2019년도 일몰사업

2		추진 배경

□ 자발적인 복지리더 확대 및 지역 내 나눔‧돌봄 공동체 조성

○ 사회적 활동과 지원이 없는 사회적 고독 이웃 방지

○ 자생적 조직 발굴 및 지역활동을 위한 실행기관‧단체 지원

○ 취약계층 복지체감도 향상 및 활성화 기반 구축

□ 주민중심‧나눔관점‧실천교육을 통한 실무자 역량강화 필요

○ 선행기관의 사례 공유, 네트워크 촉진자 역할을 통한 집단 지성 확대

○ 실무협의체 등 당사자 중심의 역량강화 지원 체계 유지

○ 복지생태계 관점 및 실천교육을 통한 실무자 역량 강화

□ 민․관 나눔이웃 상호보완적 협력체계 구축 및 네트워크 활성화 필요

○ 찾아가는 동주민센터 사업과 연계하여 실행기관 선행경험 및 노하우 공유 강화

3		추진 경과

□ 나눔이웃 활성화 사업 경과

○ ’11년 동대문구 푸른시민연대 ‘나눔반장’ 도입(희망온돌프로젝트–시장방침 257호)

- 지역의 부동산 사장을 나눔반장으로 임명하고 공식적 역할부여

○ ’12~18년 : 시범 → 확대 → 동단위확대 → 내실화

년도	실행기관 (개소)	동주민센터 (개)	협력단체 (개)	나눔이웃 (명)	돌봄이웃 (명)	서비스지원 (회)	소모임 (개)
2012	31	-	150	1,485	1,982	-	-
2013	40	-	184	2,023	3,831	12,371	89
2014	50	-	178	1,977	3,451	37,874	91
2015	50	-	172	2,076	2,316	36,884	76
2016	65	86	285	3,307	7,090	34,156	211
2017	41	197	149	2,173	2,207	21,718	138
2018	33	264	78	1,568	3,587	67,853	151

□ 최근 2년 주요 성과

구분	2017년	2018년
정량 성과	⦁복지시설 및 민간단체 41개소, 민관네트워크 5개소, 25개 자치구 197개동 사업 실행 ⦁주요 추진현황 - 2,173명 나눔이웃 - 21,718회 돌봄이웃 서비스 지원 ⦁지역응집성 및 사회관심도 향상 - 지역 응집성 3.86점(5점척도) - 사회관심도 4.16점(5점척도)	⦁복지시설 및 민간단체 33개소, 민관네트워크 10개소, 25개 자치구 264개동 사업 실행 ⦁주요 추진현황 - 1,568명 나눔이웃 - 67,853회 돌봄이웃 서비스 지원 ⦁지역응집성 및 사회관심도 향상 - 지역 응집성 3.98점(5점척도) - 사회관심도 4.20점(5점척도)
정성 성과	⦁ 주민주도 사업 운영 - 연말 평가, 자체 워크숍을 통해 주민의 의견으로 나눔이웃 사업 계획, 진행 및 평가 ⦁ 민관 협력 네트워크 형성 - 정기회의, 민관협력 나눔이웃 활동 및 돌봄이웃 지원, 역량강화 교육 등	•나눔이웃-돌봄이웃 이웃관계 형성 - 나눔이웃 정기 방문, 사회적 가족 형성 등 일상적 만남을 통한 이웃관계 형성, 사회적 안전망 구축 •지역 내 유관기관 네트워크 형성 - 권역별 현장 자문회의 실시, 지역 내 취약계층 돌봄을 위한 동주민센터, 복지관, 민간단체의 협력(간담회, 교육, 발굴 등)
우수 사례	⦁ 돌봄이웃의 나눔이웃화 - 나눔이웃의 지원을 받던 돌봄이웃이 나눔이웃으로서 주변 이웃을 돌보는 활동 시작	•아파트 단지 내 나눔이웃을 통한 이웃관계 형성 - 소셜믹스(분양+임대) 아파트 내 나눔 문화 확산으로 갈등 차츰 완화 - 영구임대아파트 내 주1회 층간 모니터링으로 서로 돌봄

4		2019년 개선사항

□ 2018년 사업 평가내용

○ 나눔이웃 사업 선행·실행기관 자생력 강화 및 사업 확산 도모

- 사업 종료에 따라 현장과의 공유, 정리, 자체운영 촉진 등 사업의 지속성 도모

- 자생력 향상 지원, 찾동 우리동네 나눔이웃 연계 등 지속화를 위한 노력 진행

- 자문회의, 실무협의체, 간담회 등을 통한 다양한 논의구조 마련 및 의견수렴

○ 실행·선행기관 실무자 욕구별 맞춤형 교육 추진

- 소모임 활성화 방안 등 다양한 형태의 교육 진행

- 단종복지관 나눔이웃 활성화 방안 등 별도 역량강화 지원

○ 현장멘토단 역량강화 및 소그룹화를 통한 심층 자문 추진

- 선행기관을 중심으로 한 현장멘토단 대상 교육을 통한 자문 역량 강화

- 선행기관 실천 과정과 선행 경험, 노하우 공유를 통한 네트워크 활성화

○ 일몰사업에 대한 마무리 및 성과 확산, 현장 적용성 확보

- 추진 전반 운영성과 정리, 성과 공유회 진행, 백서제작 등

□ 2019년 주요 개선사항

구분	2018년	2019년	비고
실행기관 선정 및 지원	⦁33개소 운영 ⦁연속기관 25개소, 신규기관 8개소, 민관네트워크 10개소 선정	⦁26개소 운영 ⦁연속기관 26개소 선정 ⦁공모사업 예산편성기준 정비(다과비 기준 상향 등)	⦁신규기관, 민관 네트워크 기관 선정 종료
현장멘토단 구성 및 운영	⦁7권역(선행기관 37개소 중)	⦁5권역(선행기관 44개소 중) ⦁공통교육 및 공통지침 설정	⦁2018년 평가회의 요청사항 반영
실무자 역량강화	⦁가치 공유, 심도 있는 논의 강화 ⦁실무자간 네트워크 시도	⦁실행기관 욕구별 맞춤형 교육 추진 ⦁단종복지관 담당자 별도교육	⦁2018년 평가회의 요청사항 반영
사업성과 정리 및 지원체계 구축	⦁성과공유회를 통한 사업 성과 점검	⦁8년 축적된 사업성과 정리(성과 공유회, 백서 제작) ⦁백서 제작 및 활용 자체운영 등 사업 확산 도모	⦁사업 종료에 따른 사업종료과정 진행

5		세부 추진 계획

□ 성과관리 체계도

구분	내용
6대 전략방향 (실·본부 목표)	⦁시민의 삶을 변화시키는 복지서비스 확대
17대 전략과제 (팀 목표)	⦁지역복지 인프라 구축
사업목표	⦁주민주도형 나눔 돌봄 공동체 정착 ⦁선행·실행기관 자생력 강화 및 사업 확산 도모
2019년 핵심과제	⦁적절한 사업 종료 과정을 통한 나눔 돌봄 공동체 활성화 지원 ⦁사업종료 이후 지속 및 확산을 위한 과정 진행

□ 추진방향

○ 사업 종료 과정에 따른 실행기관과의 지속 논의 및 지원

- 다양한 형태의 논의구조 마련 및 의견수렴, 공유 및 소통기회 확대

- 자체사업 정착, 선행사례 공유를 통한 활동촉진 및 전파를 위한 노력

- 찾동 우리동네 나눔이웃 사업 연계, 지역 내 연계 등 네트워크 체계 구축

○ 사업 종료 이후 자생력 강화 및 사업 확산을 위한 지원

- 성과공유회 등 선행사례 나눔 및 지원

- 8년간 축적된 추진 전반, 운영성과가 반영된 백서 제작·보급

○ 사업 종료 및 성과 정리 과정에 대한 절차적 진행

- 나눔이웃 활성화사업 성과에 대해 타당성 및 근거 제시를 통한 도출

- 지속 필요 사항에 대한 구조화 과정 진행

□ 추진개요

○ 기간 : 2019. 01 ~ 12

○ 대상 : 나눔이웃 활성화사업 26개소

○ 추진내용

- 나눔이웃 활성화 공모사업

- 나눔이웃 활성화 실무자 역량강화

- 성과관리(성과조사 및 분석, 성과공유회, 백서 제작 등)

○ 추진방법

- 공모사업 추진(안내 및 접수, 심사 및 선정, 약정 및 교부 등)

- 실무자 및 관리자 대상 교육 진행

- 실무자 및 참여주민 성과조사, 성과공유회, 백서 제작 등

○ 나눔이웃 활성화사업 체계도

□ 나눔이웃 활성화 사업 추진(공모사업, 역량강화 등)

□ 나눔이웃 활성화 공모사업 안내

○ 일정 : 2019. 1 ~ 2월

○ 대상 : ’17~18년 실행기관 중 4년 미만 지원기관

○ 내용 : 공모사업 안내

○ 방법 : 실행기관 공문 발송(일정 및 사업계획서 작성 안내자료)

□ 공모기관 심사 및 선정

○ 일정 : 2019. 2 ~ 3월

○ 대상 : 26개소

○ 추진절차 : 공모사업 안내 → 사업계획서 접수 → 지원심사 →

결과안내 → 약정체결 및 지원금 교부 → 사업실행

○ 심사기준 : 추진 적합성, 계획의 구체성 및 실효성, 수행능력 및 실행가능성, 예산적정성, 지속가능성

○ 방법 : 선정심사 기준 근거 내·외부 심사위원 위촉을 통한 서면심사

□ 현장멘토단 구성 및 운영

○ 시기 : 2019. 3 ~ 12월

○ 대상 : 5명(선행기관 실무자)

○ 내용

- 사업 공통의 사업방향 및 지침 자문·지원·현장촉진 등의 퍼실리테이터 활동

- 권역별 현장 사업자문, 실행기관별 요청 자문 및 교육 진행 등

- 신규 담당자, 예산 집행률 낮은 기관 모니터링시 자문

○ 방법 : 전체회의(2회), 권역별 현장파견 자문(5권역, 2회) 기획 및 진행

□ 실무협의체 구성 및 운영

○ 시기 : 2019. 3 ~ 11월

○ 대상 : 5명(2년 이상 실행기관 실무자)

○ 내용 : 역량강화, 백서 및 사업추진 관련 의견 제시, 기획 등

○ 방법 : 구성 및 위촉, 전체회의(2회)

□ 실행·선행기관 실무자, 최고관리자 교육 실시

○ 시기 : 2019. 3 ~ 11월

○ 대상 : 실행‧선행기관 나눔이웃 실무자, 실행기관 최고관리자

○ 내용 : 비전수립, 주민조직화 총론-방법론, 선행사례 공유 등

○ 방법 : 신규(2회), 심화교육(2회), 단종복지관(1회), 최고관리자(1회)

- ’18년 평가내용 반영, 실무협의체, 주체별 의견수렴 후 교육 커리큘럼 구성

- 교육 후 간담회(종료 안내, 현황 공유, 현장의견 수렴) 병행

□ 중간 모니터링

○ 일정 : 2019. 6 ~ 8월

○ 대상 : 현장 검토 필요 기관

○ 방법

- 나눔이웃 활성화 사업 추진현황 검토

- 신규기관, 예산 집행 및 사업 진행정도 미흡 기관 등 중심으로 직접방문

- 사업 진행과정 검토 및 현장 의견 반영

□ 나눔이웃 사업 확산 및 홍보

○ 시기 : 2019. 3 ~ 12월

○ 방법 : 뱃지, 리플릿, 포스터 배포, 온‧오프라인을 활용한 홍보 등

□ 사업종료에 따른 사업성과 정리 및 현장 확산

□ 나눔이웃 활성화 사업 백서 제작

○ 기간 : 2019. 5 ~ 12월

○ 내용 : 사업 추진기록(2012~2019) 및 사례 정리, 백서 제작 등

※ 실무도움서의 경우 찾동 「2017년 우리동네 나눔이웃 업무매뉴얼」 또는 「찾동 매뉴얼」우리동네 나눔이웃 파트로 대체

□ 나눔이웃 성과조사 및 결과분석

○ 일정 : 2019. 10 ~ 12월

○ 대상 : 나눔이웃 활동주민

○ 내용 : 지역사회 응집성, 사회문제 관심도, 활동 몰입도, 지속의지 등

○ 방법 : 설문지 발송 및 조사

□ 성과공유회

○ 기간 : 2019. 11월

○ 대상 : 나눔이웃 활성화사업 참여기관 및 주민, 관계자 등

○ 내용 : 사업성과 및 지역별 사례 공유, 상호격려 등

※ ‘마을지향 복지관 변화지원사업’과 공동 추진

6		환류체계

□ 환류체계 운영

환류방법	➡	환류내용	➡	환류결과 반영
⦁자체평가 - 성과관리, 모니터링, 평가회 등 ⦁외부평가 - 현장 및 멘토단 간담회 - 만족도 조사, 성과분석 등		⦁수행평가 - 사업의 질, 사업 수행정도, 만족도 등 ⦁성과평가 - 목표대비 달성도(정량/정성)		⦁우수사례 및 성과 도출, 현장 공유 ⦁자체운영을 위한 기반마련 및 확산

□ 평가 및 모니터링의 공정성과 객관성 확보방안

구분	시기	내용 및 방법
모니터링	6~8월	⦁실행기관 중 신규 담당자, 추진현황 검토 후 예산 집행률 낮은 기관중심으로 현장방문 ⦁내·외부(현장멘토단)로 구성 자문 등 진행
간담회(평가회)	11~12월	⦁현장멘토단, 실무협의체 평가회의를 통한 사업 진행상황 점검 ⦁연간, 최종 사업 진행 및 지원 내용에 대한 실무자 최종 평가회 진행
성과조사 및 결과보고	10~12월	⦁활동주민 대상 성과분석 설문조사 진행 ⦁결과분석 및 보고서 작성

7		시민 소통 계획

□ 실행·선행기관

○ 대상 : 나눔이웃 활성화 사업 실행·선행기관 실무자 및 최고관리자

○ 내용 : 사업전반

○ 방법 : 온·오프라인 활용, 간담회, 만족도 조사, 백서 인터뷰 등 진행 단계에서 상시 밀접한 의사전달체계 마련

□ 나눔이웃 참여주민

○ 대상 : 나눔이웃 활성화 사업 참여 주민

○ 내용 : 활동 및 행사 참여, 교육 등을 통한 소통

○ 방법 : 뱃지, 리플릿, 포스터, 활동보고회, 설문조사, 백서 인터뷰

□ 찾아가는동주민센터 추진지원단

○ 대상 : 찾동 나눔이웃 사업 담당 담당자 및 팀장

○ 내용 : 성과공유, 협업 및 연계 논의

○ 방법 : 상호 방문, 회의, e-mail, 유선 등을 통한 긴밀한 협력 관계 유지

□ 서울시

○ 대상 : 나눔이웃 사업 담당 서울시 공무원

○ 내용 : 사업진행 전반, 성과공유, 사업종료 절차 논의 등

○ 방법 : 상호 방문, 회의, e-mail, 유선 등을 통한 긴밀한 협력 관계 유지

□ 대시민

○ 대상 : 서울시민

○ 내용 : 온·오프라인 홍보

○ 방법 : 리플릿, 포스터, 캠페인, 1:1홍보, 현수막, 보도자료 등

○ 추진계획 수립	:	1월
○ 공모사업 추진 및 실행	:	2~12월
○ 현장멘토단, 실무협의체 구성 및 운영	:	3~12월
○ 선행·실행기관 역량강화	:	3~12월
○ 최고관리자 역량강화	:	7월
○ 중간모니터링	:	6~8월
○ 백서 제작 및 배포	:	5~12월
○ 중간모니터링	:	6~8월
○ 결과보고 및 성과공유회	:	11~12월

8		연간 일정

9		예산 및 인력사항

□ 소요예산

○ 총 예산액 : 금162,285천원

○ 세부내역

편성목	산출내역				예산액(천원)
총계					162,285
일반운영비	실행기관 사업비 지원	5,000,000원×26개소	=	130,000,000원	130,000
도서인쇄비	나눔이웃 활동지원 (위촉장, 배지, 리플릿 등)	5,400,000원×1식	=	5,400,000원	20,500
	실행기관 선정심사 자료집	100,000원×1식	=	100,000원
	백서 제작	15,000,000원×1식	=	15,000,000원
교육훈련비	단종복지관 실무자 교육 강사비	420,000원×1명×1회	=	420,000원	5,860
	단종복지관 실무자 교육 진행비	2,000원×20명×1회	=	40,000원
	선행·실행기관 심화교육 진행비	1,000,000원×2회	=	2,000,000원
	신규담당자 교육 강사비	220,000원×3명×2회	=	1,320,000원
	신규담당자 교육 진행비	2,000원×20명×2회	=	80,000원
	최고관리자 교육 진행비	2,000,000원×1식	=	2,000,000원
회의운영비	사업자문 및 심사 진행비	15,000원×5명×1회	=	75,000원	5,925
	백서 인터뷰 수당	50,000원×10명×1회	=	500,000원
	백서 집필회의 진행비	5,000원×10명×1회	=	50,000원
	실무협의체 회의 수당	100,000원×5명×2회	=	1,000,000원
	실무협의체 회의 진행비	(5,000원×5명×1회)+ (15,000원×5명×1회)	=	100,000원
	연속 실행기관 심사수당	250,000원×4명×1회	=	1,000,000원
	현장멘토단 전체 회의수당	100,000원×5명×2회	=	1,000,000원
	현장멘토단 전체회의 진행비	(15,000원×5명×1회)+ (5,000원×5명×1회)	=	100,000원
	현장멘토단 파견 자문수당	150,000원×5권역×2회	=	1,500,000원
	현장멘토단 파견 자문 진행비	(10,000원×40명×1회)+ (5,000원×40명×1회)	=	600,000원

○ 예산과목 : 복지서비스 확대, 지역복지인프라 구축, 나눔이웃 활성화

□ 예산집행계획(분기별)

*단위, 천원 / 금액‧비율은 누계

사업명	예산	3월	6월	9월	11월
나눔이웃 활성화	162,285 (100%)	132,900 (82%)	142,260 (88%)	161,210 (99%)	162,285 (100%)

□ 2018년 대비 예산 및 인력현황 비교

예산현황			인력현황
2018년	2019년	증감	2018년	2019년	증감
226,968천원	162,285천원	△64,683천원	1명(주임)	1명(주임)	-

10		행정사항

□ 외부 유관기관과 긴밀한 협력관계 구축

○ 시, 실행·선행기관, 찾동사업 운영, 사업 현안 및 지속방향 논의 등

□ 재단 내 관련 부서와의 원활한 협조

○ 대외홍보(사업성과 홍보 및 보도), 감사실(일상감사), 재무팀(계약) 등.  끝.