2018.~ 2019. 겨울철 제설지원 계획

2018. 11.

은 평 소 방 서

(재 난 대 응 과)

2018.~ 2019. 겨울철 제설지원 계획

□ 최근 이상기후에 의한 잦은 강설과 폭설에 대비하고 신속한 대응과 효율적인 지휘체계를 확립하여 시민 생활불편을 해소하고자 함.

Ⅰ		추진개요

□ 추진근거 : 소방기본법 제16조의2(소방지원활동)

○ 자연재해에 따른 급수․배수 및 제설 등 지원활동

□ 추진기간 : 2018. 11. 15. ~ 2019. 3. 15. (4개월간)

□ 인력현황 : 420명(소방 242명 / 의용소방대 178명)

□ 추진내용

○ 제설 취약지역 7개소 집중관리

○ 제설비상근무 발령시 제설지원본부 운영

○ 제설지원 근무체제 및 단계별 비상근무 운영

○「119 긴급 기동단」운영(기상특보 발령전 예비특보 단계부터 대응)

○ 설해 전조정보 수집 및 상황전파를 위한「재난정보통신원」운영

○ 대규모 폭설시 긴급대응 대책 강화

○ 폭설시 피해방지를 위한 제설 지원

○ 제설관련 장비 관리 철저

○ 폭설로 인한 긴급구조대응 활동 전개 등

Ⅱ		전년도 제설 추진실적 (‘17 / ‘18년)

□ 기    간 : 2017. 11. 15. ~ 2018. 3. 15. (4개월간)

□ 제설실적 : 제설구간 3.8km, 투입자재 143포

○ 투입 제설재 : 염화칼슘 118포, 소금 21포, 모래 4포

□ 동원인원 / 장비 : 인원 355명 / 장비 278점(차량, 넉가래, 삽, 빗자루 등)

□ 추진내용

○ 제설 취약지역 4개소 집중관리 : 29회

○ 비상발령 사전예고제 시행 : 11회

○ 제설 지원본부 운영 : 본서 2층 상황실

○ 의용소방대 제설지원 대책 추진 : 11회 88명

Ⅲ		2018./2019. 기상전망

□  기  온 : 평년과 비슷하거나 높겠으나, 대륙고기압의 확장으로 기온이 큰 폭으로 떨어질 때가 있겠음

□ 강설량 : 11월과 12월은 평년과 비슷하거나 많겠고, ’19년 1월은 평년과 비슷하거나 적겠음

□  연도별 강설현황 – 최근 10년간

Ⅳ		2018 / 2019 추진계획

□ 제설 취약지역 현황 : 7개소 [5.77Km - 고갯길 6, 지하차도 1]

구 분	계	내 근	현장대응단		녹 번		역 촌	수 색
책임구역	4	박석고개 등 7개지역	박석 고개	동명 여고	산골고개	구기터널 (장미동산) 고개	전경대 앞(고개)	신사동 사거리 고개	증산지하 차도
구간(m)	5,765		500	1,000	500	1,000	500	2,000	265
인 원 (출동인원기준)	105	45	27		13		10	10

□ 제설관련 장비 보유현황

구 분	제 설 장 비				제 설 자 재
	넉가래	삽	빗자루	제설 삽날	염화칼슘 (25kg/포)	소금 (25kg/포)	모래 (5kg/포)
합 계	32	38	38	66	80	89	51
현장대응단	10	7	11	36	0	30	28
녹번센터	12	20	6	0	7	30	10
역촌센터	3	4	5	0	35	15	5
수색센터	7	7	16	30	38	14	8

○ 제설장비(자재) 현황

명 칭	넉가래	각삽	빗자루	제설삽날	염화칼슘	소금
사 진

□ 유관기관 제설 장비 비축사항

○ 장    소 : 한국지역난방공사 삼송지사 내(진관동 75-4호 소재)

○ 관리기관 : 은평구청 토목과 토목팀(☎351-7916) - 야간 1명근무

은평구청 상황실(☎351-6041)

○ 내    용 : 제설대책 비상근무 발령 시 제설 자제 지원 등

□ 제설 지원본부 운영

○ 기    간 : 2018. 11. 15. ~ 2019. 3. 15.

○ 장    소 : 본서 2층 상황실

○ 제설지원 근무체제 (단계별 근무기준)

구 분	판 단 기 준	근 무 기 준
		소 방 서	본부 및 방재센타
평시(관심)	o 상황 유지 및 예방활동 필요시	상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지	상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지
보강(주의)	o 강수확률 30%이상으로서 기온 2℃ 미만 일 때 o 강설량 1㎝ 미만 예보시	상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지	상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지
1단계(주의)	o 강설예보 - 강설량 1~5㎝ 미만 예보시	『119 긴급기동단 운영』 (소방서별 50명)	상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지
		당직보강1명
2단계(경계)	o 강설예보 - 강설량 5㎝이상 예보시	내근 1/4 (당직:1단계 + 1명 보강)	직원 1/4 (당직보강1명)
3단계(심각)	o 강설예보 - 적설량 10㎝이상 예보시	내근 1/2(당직: 1단계 + 1명 보강) 2단계 근무기준 및 특별 부여사항 추진	내근 1/2(당직: 2단계 + 1명 보강) 2단계 근무기준 및 특별 부여사항 추진

○ 단계별 비상근무 방법

구 분	단계별 근무방법
	본 부	방 재 센 터	소 방 서
2단계	○ 당직보강1명 ○ 직원 1/4이상 비상근무 ○ 비상근무직원 - 제설 취약지역 순찰, 필요시 제설 지원 작업	○ 각 소방서 제설지원 현황 취합 ○ 각 소방서 제설 지원 현황 보고 - 본부 당직실 - 제설 대책본부	○ 당직 : 1단계 + 1명 보강(* 2명) ○ 내근 1/4이상 비상근무 ○ 비상근무직원 - 제설지역 순찰, 필요시 제설 지원 작업 ○ 제설보강 당직원 - 제설지원실적 등방재센터에 보고
3단계 (필요시 전직원)	○ 당직 : 2단계 + 1명 보강 ○ 직원 1/2 이상 비상근무 ○ 비상 소집직원 - 청사주변 제설 - 제설지원지역 실태 점검․독려	○ 당직원 1명 보강 ○ 내근 1/2이상 비상근무 ○ 비상근무직원 - 제설 상황관리 - 제설지원실적 취합 - 청사주변 제설 ○ 본부 및 제설대책본부에 실적 취합보고	○ 당직 : 1단계 + 1명 보강(* 2명) ○ 내근 1/2이상 비상근무 ○ 당직 : 제설지원 등 상황관리 및 실적취합 본부(방재센터) 보고 ※「제설활동입력시스템」실적 입력 ○ 비상소집직원 - 청사주변 제설 작업 - 관내 제설지원 작업
보 고 방법 등	○ 보고방법(1단계 이상 발령시) - 소방서 :「제설활동입력시스템 - 종합재난관리스시템」 실적 실시간 입력 철저 - 방재센터 및 본부 제설대책본부 : 실시간 입력 자료 활용 보고서 작성 ※ 최종보고는 일일상황보고서에 첨부하여 익일 본부장 보고

○ 제설 단계별 당직원 보강 방법 : 일일근태상황부 당직보강 順

□ 제설지원본부 조직도

							통 제 관 (소방서장)
A조				B조							C조						D조
책임관	재난관리과장			책임관	소방행정과장						책임관	예방과장					책임관	현장대응단장
부 책임관	행정팀장			부 책임관	대응총괄팀장						부 책임관	구조팀장					부 책임관	구급팀장
	홍보교육팀장				장비회계팀장							검사지도팀장						예방팀장
조 원	대응계획 (고금협)			조 원	소방용수 (김광일)						조 원	의소대 (이지훈)					조 원	위험물안전팀장
	특별조사1 (오정휴)				인사,상훈 (김상탁)							특별조사3 (조기원)						구조운영 (김희대)
	위험물 (김양후)				안전교육1 (류혜정)							계약 (강창희)						가스시설업 (박기훈)
	구급운영 (김용범)				민원방염 (김종수)							교육 (김용일)						특별조사4 (송영주)
	장비구매 (하종갑)				검사계획 (이상영)							시설지도2 (이난규)						홍보 (이성훈)
	시설지도1 (강규희)				지출,물품 (이찬희)							안전교육2 (박덕화)
																		예방계획 (표지신)
	안전계획 (유상한)				특별조사5 (김선옥)							특별조사6 (이형균)						전산후생 (최용선)
	특별조사2 (서정택)				현장대응단서무 (박종열)							특별조사6 (이형균)						전산후생 (최용선)
	특별조사7 (황선미)

※ 조별 근무순서는 A→B→C→D 순번에 의함

※ 인사이동시 보직에 따른 역할 자동 승계

□『119 긴급기동단』운영

○ 운  영 : 제설대책 1단계 시 즉시 가동

○ 편  성 : 소방서 단위 운영 (5분 출동조 편성․투입 대기)

소방서별 50명 (당번 출동대원 + 당직근무자 + 제설순찰 근무자 포함)

○ 임  무 : 제설 취약지역 현장 순찰(정보수집 및 긴급상황 전파)

□ 의용소방대 제설 활동 등 안전지킴이 역할 강화

○ 재난정보통신원 운영 ☞ 평시

- 규  모 : 의용소방대 8명 (제설취약지역 각 2명)

- 임  무 : 상황정보 수집 및 전파

- 수  집 : 설해로 인한 안전사고 발생 우려지역 및 교통마비 ․ 통제 구간 등 정보 전반

- 관  리 : 재난 전조정보 전용회선 운영(본서 상황실)

❖ 전용회선 운영 : 3회선(☏ 355–0119, 382-2119 / fax 382-1149)

- 관계기관 정보 전파 : 전 부서 (소방청, 구청 등)에 NDMS 입력 정보공유

○ 운용방법

- 제설보강 당직자 및 당번 지휘팀은 단계별 제설 발령시

→ 의용소방대원 재난정보통신원 현장출동 지시

→ 제설활동후, 통신원은 현장대응단(안전센터) 결과보고서 제출

→ 의용소방대 지원경비 지급

○ 제설 2단계 시 의용소방대 제설 작업 투입

- (상황 전파) 5㎝ 이상 비상발령시 문자메시지 발송

- (활동 지역) 취약계층 시설 주변 등 고지대, 이면도로 등 제설 취약지역 우선

□ 의용소방대 재난정보통신원 편성 현황 : 6개조 12명

연 번	대 상	소 속	성 명	연 락 처
1	박석고개	진관대	강희석	*************
			김금순	*************
2	산골고개	본 대	조선옥	*************
		녹번대	배숙자	*************
3	동명여고 앞 고개	본 대	함정아	*************
			장현숙	*************
4	구기터널(장미동산)고개	여성대	신은주	*************
			김미지	*************
5	전경대 앞(고개)	여성대	한예순	*************
		역촌대	한정미	*************
6	신사동사거리고개	수색대	김두호	*************
			정태옥	*************

※ 1단계(주의) 이상 발령시 재난정보통신원 문자전송, 제설일지 기록 유지

□ 비상연락 절차 및 방법

市재난안전대책본부 (제설대책상황실)	⇒	서울종합방재센터 종합상황실	⇒	소방서 상황실
기상특보발령 (市제설현장관리시스템을 통한 팩스, SMS)		본부 및 센터 직원 단계별 비상소집		소방서 직원 단계별 비상소집
※ 비상소집방법 : 자동음성 동시 통보시스템 가동

□ 제설활동 실적관리 및 입력

○ 종합재난관리시스템(제설입력시스템) ⇒ 매뉴얼 별첨

- 비상발령 시점에서 최초 입력 후, 최소 1시간 간격으로 입력

- 입력 책임자 지정 운영

․종합상황실 : 제설활동입력시스템 총괄책임자(당직관, 제설 당직원 등)

· 현장대응단(안전센터) : 제설활동입력시스템 입력(진압대장 및 팀장)

· 제설지원현장 투입 소방력(인원, 장비) 실시간 확인

[폭설로 인한 긴급구조대응 활동]

□ 대규모 폭설시 긴급 대응대책

○ 대규모 폭설 인한 대규모 교통사고 등 발생시 긴급구조통제단 가동

○ 초기에 체계적인 상황 지휘 및 한 발 빠른 대응으로 재난피해 최소화

□ 폭설시 피해방지를 위한 제설 지원

○ 폭설로 인한 피해가 우려되어 지원 요청시 제설 지원

- 지붕 붕괴 위험 대상시설물 현황 : 15동(아치판넬 14동, 노후주택 1동)

□ 폭설시 고립 및 전도 위험 차량 지원 등

Ⅴ		행정사항

□ 제설지원 직원 교육일정

○ 일  시 : 2018. 12. 3.(월) 09:40

○ 장  소 : 본서 3층 소회의실

○ 참  석 : 팀장 이하 내근 직원

□ 제설장비(자재) 보강 및 정비 철저, 필요시 재난관리과 협의

□ 단계별 근무기준 및 방법에 의거하여 지원작업 실시

□ 제설지원본부 편성 운영 철저

○ 비상근무조 4개조로 편성 운영

· 1단계 : 당직1명 보강, 119긴급기동단 운영, 상황요원(3명 이상)

· 2단계 : 당직2명 보강, 비상근무조 1개조씩 편성 운영(순번제)

· 3단계 : 당직2명 보강, 비상근무조 2개조씩 편성 운영(A·B / C·D)

□ 제설작업 출동시 소방력 지원사항「제설활동입력시스템」입력 및

「근무일지」기록유지 철저 ※ 본부종합감사 지적사항

○ 입력방법 : 별도 지시까지 제설지원 실적 병행 입력 및 제출

- 행정포털/업무시스템/종합재난관리시스템/정보관리시스템/보고대/제설활동 입력시스템/2018 제설실적

- 행정포털/업무시스템/소방웹하드/서울소방/본부 재난대응과/2018 제설실적

○ 실적 입력[붙임 5 서식]

- 최초등록 : 비상단계 발령 후 3시간이내

- 중간등록 : 최초등록 후 3시간마다

- 최종등록 : 익일 06:00까지

※ 비상단계 해제 시 : 2시간 이내(야간인 경우 익일 06:00까지)

□ 당직보강근무자는 보강시점부터(1단계-주의) 제설당직일지 작성 철저

· 제설당직 착임 및 발령사항 등을 기록유지 철저 → 하향 조정시도 기록

· 의용소방대 재난정보통신원 문자전송 사항 기록 유지 철저

※ 본부 종합감사시 제설지원 추진과 관련하여 지적 사항 임.

□ 현장대응단(안전센터)은 의용소방대 제설활동 결과보고서 취합

→ 재난관리과로 제출 철저

□ 제설장비 보강, 점검․정비 철저 및 제설자재 확보

□ 폭설대비 장비․인력 동원 체계 구축 등 사전 준비 철저

붙임  제설입력시스템 운영 매뉴얼 1부.  끝.

제설입력시스템 운영 메뉴얼

	종합재난관리시스템 ● 내부접속 : 98.30.5.2 ● 외부접속 : sims.seoul.go.kr (행정망이 아닌 외부인터넷망에서 접속시에는 공인인증서 필수) ※ 전자문서시스템 하단 바로가기링크를 통해서도 접속할 수 있다. ① http://98.30.5.2 로 접속 ② 사용자ID 및 비밀번호 입력 ③ 로그인 클릭
	로그인 후 ① 정보관리시스템을 클릭한다.
	○ 정보관리시스템 ① 보고대 클릭 ② 제설활동입력시스템 클릭
	○ 수방관련 재해 검색 기능 ① 발생일시 : 기간을 설정 할 수 있음 ② 관할서 선택 ③ 재난분류 선택 : 기타 - 제설지원 선택 ④ 검색 : 기간, 관할서, 재난분류 설정 후 검색버튼 클릭 ※추가선택사항 ⑤ 소방서에서 제설활동 내역을 생성하여 활동내역 입력 ⑥ 소방서 취약지역 관리 : 미리 취약지역현황을 입력 하여 관리할수 있다
	① 발생일시, ② 재난분류 설정 후 (필요시 관할서 선택) ③ 검색을 클릭 ④ 조건에 해당되는 재해리스트가 출력된다.
	○ 제설활동 입력관련 기능 - 재해리스트 출력 후 ① 재해리스트 중 입력을 원하는 재해 클릭 ② 출동기관 리스트에서 해당 기관을 클릭 ③ 출동관련 일자, 시간, 대상 등 확인 ④ 제설자재 살포실적 입력 ⑤ 제설실적 및 조치사항 입력 ⑥ 등록 버튼 클릭으로 등록
	○ 재해리스트 출력 관련기능 ① 조건에 맞는 재해리스트 검색 ② 개요출력 ③ 상세출력
	○ 개요출력 클릭시 출력 화면 ① 저장, 프린트 ※ 개요에서는 총괄적인 실적 표시 (전체/서별 선택가능) ※ 저장은 한글파일, 엑셀파일 등 다양한 포맷으로 저장 가능 함
	○ 출력에서는 입력된 데이터가 있어야 소방력 지원 세부내역 등의 자료가 출력된다.