- 재난 위험요인 사전 제거로 시민안전 확보를 위한 -

화재 등 재난 예방순찰 일제정비 계획

2018. 2.

중랑소방서

예 방 과

- 재난 위험요인 사전 제거로 시민안전 확보를 위한 -

화재 등 재난 예방순찰 일제정비 계획

지역 특성을 반영한 예방순찰 일제정비를 통하여 화재 등 재난 발생 위험성이 큰 지역에 대한 효율적인 예방활동 강화로 시민의 재산 및 인명피해 방지에 기여하고자 함

Ⅰ		관련 근거

❍ 소방기본법 제12조(화재의 예방조치 등), 소방공무원 근무규칙 제28조,

제30조, 소방공무원 당직 및 비상업무규칙 제13조 제3항

❍ 서울특별시 소방이륜자동차 운영규칙(서울특별시 조례 제3407호)

❍ 2017년도 소방재난 업무가이드(예방행정편-1. 화재예방․경계활동 강화)

❍ 소방감사담당관-16899(‘15.12.11.)호 “행복무한도전 불필요한 일버리기 추진 계획”

→ 「불만 ZERO, 안심 두 배(불필요한 업무 줄이기)」의 일환으로 순찰업무

통합·조정 추진

Ⅱ		추진 목적

❍ 변화된 환경에 따라 화재 취약성이 높은 지역 집중 관리

- 지리적 여건, 화재발생빈도 등 특성을 반영한 순찰 대상 및 노선 선정

❍ 지속적이고 중점적인 화재예방 활동을 통한 화재피해저감 실현

❍ 폭염, 가뭄 등 기상특보 시 시민들의 생명과 재산의 보호

❍ 순찰 방법·횟수 및 대상선정 방식 등의 개선으로 비효율성 최소화

Ⅲ	Ⅲ	일제정비 개요

❍ 기     간 : 2018. 2. 13(화)  ~  2. 20.(화)

❍ 순찰 분류 : 기동 순찰, 도보 순찰, 구급차 순찰, 이륜순찰

❍ 방     법 : 자체 심의회를 통한 대상 및 노선 지정

- 예방과, 재난관리과, 현장대응단, 119안전센터 등 관련 부서 협의 必

- 화재경계지구 등 집중관리대상은 인접(2착대) 119안전센터 공동관리

- 119안전센터 별 합리적인 순찰대상 선정 및 순찰별 대상 중복 지양

※ 연간 기본 관리대상을 선정하고 계절별·대책별 순찰대상은 별도 관리

(셀프주유소, 대테러, 해빙기 등) - 업무일몰제 확행

❍ 대상 선정 기준

-「소방공무원 근무규칙 제30조(예방순찰)」

② 순찰노선과 순찰횟수는 관할 지역의 지리적 여건, 화재발생빈도 등을

고려하여 소방기관의 장이 정한다.

- 주요 소방안전대책(전통시장, 공사장, 쪽방, 문화재 등) 추진 대상

- 화재경계지구 및 대형화재취약대상 등 중점관리 요구 대상

- 소방차 활동 장애지역 및 이륜순찰, 119순회 구급대 순찰 대상

- 기타 사회적 이목이 집중되거나 대형 인명피해 발생 우려 대상 등

Ⅳ	Ⅲ	세부 운영기준

□ 기동순찰

예방팀

❍ 시기 / 횟수

	평상시	: 1일 1선 ․ 2선 각 1회 이상(주간 : 1선, 야간 : 2선)
	*필요시	: 1일 2회 이상(주간 : 1선 + 2선, 야간 : 1선 + 2선)

*필요시 : 특별경계근무, 대테러, 이상기후 등 – 별도 문서 시행(업무일몰제)

※ 노선은 2선을 초과하지 않도록 하되 한강교량(119구조대) 등 별도운영

※ 주간(11시 ~ 15시), 야간(21시 ~ 01시) 준용하되 실정 반영 변경 가능

※ 차량은 펌프차량(우선) 하고 자체실정에 맞게 활용

❍ 주요 대상 : 화재경계지구, 대형화재 취약대상, 전통시장, 고층건축물

화재취약 주거시설, 소규모 점포 밀집지역, 한강 교량, 쪽방,

대형공사장(1만㎡ 이상), 셀프주유소(동절기만), 굴착공사장, 기타

※ 대테러, 투·개표소, 해빙기 붕괴우려 지역 등 대상은 별도관리

(별도관리 대상은 사유별 공문 시행으로 업무일몰제 운영)

≪ 기동순찰 실효성 강화 ≫
1. 평상시 주간에 실시하는 기동순찰은 각 종 훈련 및 출동시 등 갈음처리(생략) 가능 ※ 야간은 불가 - 119안전센터 주간근무시 각 종 교육·훈련·출동 및 행정업무 등 업무량 집중 - 주간에는 많은 시민(관계자)이 상존 및 시야가 확보되고, 개인 휴대폰 소지에 따른 신속한 신고의 가능` - 교육 및 훈련 등의 대상이 주로 취약대상으로 대상처 중복
2. 필요시 및 사유발생시 등 순찰대상을 최소화하여 집중 관리 - 대테러 등 필요시 관계자 교육, 정책 홍보, 주변 도보순찰 등 병행으로 순찰 목적 달성 - 순찰대상은 소요시간(1~2시간)를 기준으로 일일 순찰 대상 선정
3. 대테러, 투·개표소 등 업무일몰제 순찰대상 발생시 기존 순찰대상은 운영중지 - 제한된 순찰 시간에 과도한 대상 집중으로 기동순찰의 실효성 상실 방지
4. 공통사항 – 일일 기동순찰 대상 선정 및 변경 사항에 대한 근무일지 기재 철저 - 1일 1회이상 순찰 대상도 상기 기준(갈음, 생략, 중지 등) 적용

❍ 기타 사항

- 대형공사장, 굴착공사장 등 대상 변경시 마다 순찰대상 현행화 철저

- 한강 교량은 화재기, 비화재기 관계없이 1일 2회(주간 14시, 야간 21시) 실시

※ 한강교량 현황은 붙임의 공동관할구역 참조

□ 도보 순찰

예방팀

❍ 시기 / 횟수

	평상시	: 간부현지확인, 감독순시 등 개별 순찰 계획에 의거 시행
	*필요시	: 1일 1회 이상(특별경계근무 등 운영시 비상근무 동원기준 준용)

*필요시 : 특별경계근무, 대테러, 이상기후 등 – 별도 문서 시행(업무일몰제)

❍ 주요 대상 : 화재경계지구, 대형화재 취약대상, 전통시장,

다중이용업소(D, E급), 지하철역사 등 화재취약시설

❍ 기타 사항

- 연간 기본 대상(119안전센터 포함) 선정 후 내근(일근) 근무자 위주로 운영

- 대테러 등 개별 문서 취지에 맞게 필요시 순찰대상 변경 시행

□ 이륜 순찰

대응총괄팀

❍ 시기 / 횟수

- 평 시 : 10일 간격 월 3회(주간)

- 특별경계근무 시 : 1일 1회 이상(주간)

❍ 주요 대상 : 소방차 불통지역(851개 지역)

❍ 기타 사항 :「서울특별시소방이륜자동차운영규칙」에 의거 실시

※ 소방관서별 실정에 맞게 출동인원 등을 고려하여 탄력적 운영

□ 구급차 순찰

구급팀

❍ 시기 / 횟수 : 폭염, 황사, 오존, 호우(홍수), 태풍, 한파, 대설 등

기상특보 발령 시 / 오전, 오후, 야간 각 1회 이상

기 상	기 간	기상특보(순회기준)
폭 염	연중	폭염 주의보 / 경보
황 사	3~4월, 11~12월	황사 경보
오 존	5월~10월	오존 중대경보
호 우	5월~10월	호우 주의보 / 경보
홍 수	5월~10월	홍수 주의보 / 경보
태 풍	5월~10월	태풍 경보 2급 / 경보 1급
한 파	11월~3월	한파 주의보 / 경보
대 설	11월~3월	대설 주의보 / 경보

❍ 주요 대상 : 야외행사장, 건축공사장, 쪽방·노약자 밀집지역 등

❍ 방     법 : 출동 귀소 중 노선 순회   ※ 폭염 시 오토바이구급대 병행

❍ 기타 사항 : 본부 구급관리팀 별도 계획 수립 및 추진

□ 순찰 방법(공통 사항)

❍ 책임관 : 소방서장

❍ 방  법 : 순찰별 해당 시기 및 횟수에 따라 노선 순회 실시

❍ 주요 확인사항

- 화재원인이 될 수 있는 불씨 등의 처리 지도·단속 및 소방출동로 확보

- 불장난, 화기방치, 미신고 연막소독 등 화재위험 행위지도·단속

- 위험물·특수가연물질의 노상, 옥외방치·취급 행위지도·단속

- 한강 교량 투신 자살 및 안전사고 예방을 위한 집중 확인

- 폭염 등 특보 발령 시 독거노인, 노숙인 등 취약계층 안전보호(구급차 순찰만)

- 소방용수시설의 불법 사용, 시설 고장, 파손 행위 지도·단속

- 기초소방시설 설치 의무화, 소방출동로 확보 등 정책 홍보 활동

- 기타 시민의 편의 제공 및 환자이송 등 소방업무상 필요한 제반조치 등

❍ 위기경보 단계별 조치사항

단 계	세 부 조 치 내 용
관 심 (Blue)	○ 기동 및 도보순찰 관리대상 정보 현행화 ○ 관계기관 ․ 대상물 비상연락망 정비 및 정보 공유
주 의 (Yellow)	○ 주요 화재취약대상 기동순찰 : 1일 2회 ※ 테러 취약 다중이용시설 추가(2017년 기준 144개소)
경 계 (Orange)	○ 주요 화재취약대상 기동순찰 : 1일 2회 ○ 지역 밀착 민간 순찰 : 의용소방대 지역대별 2개조(2인 1조) 이상
심 각 (Red)	○ 특별경계근무 실시 : 기동순찰 및 도보순찰(1/3이상 비상동원) ○ 지역 밀착 민간 순찰 : 의용소방대 지역대별 2개조(2인 1조) 이상

※ 현장대응단 및 119안전센터 출동태세 확립에 지장이 없는 범위에서 순찰대상을 편성 운영

Ⅴ	Ⅲ	행정사항

❍ 구급차 순찰과 이륜순찰은 본부 담당 부서의 별도 계획에 따라 추진하고,

❍ 일선 119안전센터에서 정량·정성적인 시행에 어려움이 있는 취약 대상별 1일 1회 이상 순찰계획은 최대한 지양.

❍ 추가 순찰 필요(요구)시 예방과(예방팀)와 협의 후 반드시 종료 기한을 명시(업무 일몰제)하여 업무 부담을 최소화.

❍ 소방서장은 관할구역 내 지역적 특성 등을 반영하여 내실있는 예방순찰 활동이 될 수 있도록 순찰 대상 및 노선을 지정하고,

❍ 전직원 대상 예방순찰 직무교육을 반기 1회 이상 시행하여  예방순찰의 목적, 방법, 조치요령 등의 숙지로 전문성 강화

❍ 순찰 활동 시 안전사고가 발생하지 않도록 사전 교육 실시와 유사시 신속한 대응이 가능하도록 상황실과 연락을 철저히 하기 바람

❍ 일제 정비 결과는 붙임 서식에 맞게 작성하여 2018. 2. 20.까지 예방과로 보고

붙임  1. 예방순찰 일제정비 결과 보고서식(엑셀) 1부.

2. 공동관할구역 현황 1부.  끝.