재난현장 황금시간 목표제 실현을 위한 -

2018 재난현장 출동프로세스 개선계획

용 산 소 방 서

(현장대응단)

- 재난현장 황금시간 목표제 실현을 위한 -

2018 재난현장 출동프로세스 개선계획

2017년 분석자료를 바탕으로 하여 소방차 출동단계별 목표를 설정하고 신속한 초기대응으로 시민의 생명과 재산을 보호하기 위한 재난현장 황금시간 목표제 실현과 관련, 재난현장 출동프로세스별 목표 설정 및 개선계획임.

Ⅰ		관련근거

○ 현장대응단-3353(2018.2.23.)호 “차고출발시간 측정관련 주의사항 알림(중요)”

○ 현장대응단-3354(2018.2.23.)호 “2018. 재난현장 출동프로세스 개선 계획 알림”

Ⅱ		2017년 재난현황 5분 도착 및 차고탈출시간 분석

현장대응단(한강로) 현장도착 시간대별 화재건수

이태원119안전센터 현장도착 시간대별 화재건수

후암119안전센터 현장도착 시간대별 화재건수

이촌119안전센터 현장도착 시간대별 화재건수

서빙고119안전센터 현장도착 시간대별 화재건수

○ 2017년 5분 도착률 (※ 국가화재정보시스템 기준)

소 속	화재건수	5분 도착률			평균 출동거리
		도착	미도착	도착률
용산소방서	167	137	33	82.0%	1.58

※ 서울시 평균 5분 도착률 85.1%, 전국 평균 5분 도착률 57%

○ 2017년 골든타임 기준인 용산소방서 5분 도착률은 82.0%로 2018년 상반기에는 5분 도착률을 서울시 평균 5분 도착률 85.1%보다 더 높은 90%이상 달성을 목표로 적극 추진토록 함.

Ⅲ		추진 목표

○ 화재·구조·구급 등 긴급신고 접수 후 5분내 현장도착 및 대응활동 전개

○ 세부 출동 프로세스별 목표정립 및 단계별 대책 수립·추진

○ 화재현장 5분이내 도착률 90% 달성

○ 예비지령 방송시 차량탑승 완료로 차고탈출시간 단축 실행

○ 황금시간 목표제 달성에 따른 직원들의 적극적인 참여 유도

○ 현장지휘역량 향상 및 교육·훈련을 통한 즉각적이고 유효한 활동개시

Ⅳ		차고출발시간 측정 추진상 문제점

□  현장도착시간 증가 및 5분 도착률 지속 감소

○ 내부적 역량강화를 통하여 개선 가능한 출동지령 및 차고출발시간은 지속적으로 단축되고 있으나, 외부적 요인(차량정체, 불법주정차, 도로협소 등)의 영향이 큰 현장도착시간은 개선되지 않고 있어 이 부분에 대한 집중이 필요함

□ 차고출발 실제 소요시간과 측정시간의 불일치

○ 현재 차고출발 목표(40초)는 대원들이 차량에 탑승하여 출발하는 시점이 기준이나, 차량동태관리시스템을 이용한 물리적 측정방법으로는 출발 후 좌표값이 변경된 후 최초로 GPS신호를 수신한 시점이 기록되어 일정시간 갭이 발생

○ 또한, 여러 차량이 순차적으로 도로에 진입하기 때문에 선두차량(지휘차)에 비해 고가·굴절차 등 후미차량은 시간 측정시 불리한 경향이 있음.

Ⅴ		재난현장 출동프로세스 개선 계획

차량동태관리 리모컨

□ 차고출발시간 정확성 강화를 위한 리모컨 의무 조작 시행

○ 추진배경 : 차량동태관리 리모컨이 전 출동차량에 설치 완료*(’18.2.2.)되어 차량별 동태관리 가능(기존에는 구급차에만 설치)

○ 추진내용 : 전 차량 출동단계별 버튼 조작 의무화(’18. 3월 1일부터 시행) → 일정기간 시범운영·데이터 분석 후 측정기준 변경 검토

구 분	기 존	변 경(안)
측정방법	∙GPS 수신기	∙차량동태관리 리모컨(또는 병행)
기준시점	∙차량이 차고 밖에서 GPS 신호를 최초로 수신한 시점	∙“출동”버튼 조작 시점

□ 각 센터(구조대)별  차고출발훈련을 통한 출동태세 확립

○ 훈련시기 : 팀별 주 1회 이상 실시

○ 훈련대상 : 현장대응단(구조대) 및 각 119안전센터

○ 훈련방법 : 팀별 주/야간 교대점검시 훈련실시 → 장애요인 분석 및 개선

* 차고출발시 중점사항

예고방송 즉시 차량탑승, 출동장소 확인 및 방향 결정

모든 대원 탑승 후 출발 및 출동버튼 조작, 개인안전장비 신속 착용

(무리한 탑승 및 대원 탑승전 차량 선 이동 절대 금지 – 부상위험)

차고출발시간 평가는 절대평가이므로 줄세우기식 경쟁을 지양하고 가능한 범위 내에서 출동태세 확립에 방점을 두고 시행

□ 안전사고 발생요인 제거

(예) 미끄럼 방지 조치

○ 먼저 차량을 움직인 후 대원이 후속하여 탑승하는 사례 금지

○ 출동시 청사 앞 차량통제 및 보행시민 안전관리 실시

○ 출동로상 위험요인 제거(계단 미끄럼방지 테이프 부착 등)

○ 평소 스트레칭 및 체력관리 강화, 항상 긴장상태 유지

※ 교대점검시 운동지도관 지정하여 스트레칭 실시(외근근무 교대점검 표준매뉴얼)

Ⅵ		차고탈출시간 개선을 위한 세부추진계획

□ 차고출발 중요성에 대한 전 직원 공감대 형성

○ 차고출발시간 및 현장 도착률이 평가를 위한 측정이 아닌 시민의 생명과 재산 보호를 위한 황금시간 목표제 실행에 있음을 강조

○ 지령방송 송출시 본인 출동여부 확인 후 이동하는 것이 아니라 예고방송 및 지령방송 즉시 적극적으로 움직이는 분위기로 개선

○ 출동차량 대원만 움직인다는 인식을 탈피하고 모든 대원이 함께 임무 수행

(소내근무자) 신속한 차고문 개폐 및 소방청사 앞 교통신호 제어시스템 조작

(미출동대원) 청사 앞 차량통제 및 보행시민 안전관리(야광조끼 및 경광봉)

□ (선착대) 先 취득 정보, 지휘팀장 및 후착대 전달 원칙

- 출동중 교통상황 및 재난현장 주변상황, 도착 후 현장상황 판단 등

□ 관내 주요대상물 현지적응훈련 → 대상물별 대응전략 점검

- 건물구조 및 진압활동상 취약요인, 소방시설 현황 등 중점사항 파악

- 주출입구 및 비상구, 화기 취급장소, 대피로, 특수차 부서지, 우회도로 확인

Ⅶ		행정사항

□ 차량동태관리 리모컨 의무 조작(차고출발시간 측정기준 변경)

○ 시행시기: 2018. 3. 1.부터

○ 대    상: 차량동태관리 리모컨이 설치된 전 출동차량

○ 필수조작: ①“출동”버튼(차고출발 시), ②“도착”버튼(현장도착 시)

○ 결과활용: 차고출발시간 측정기준 변경(GPS신호수신시점 → 버튼조작시점 병행)

차고출발	출동지령을 받은 소방공무원들이 소방차량에 탑승하여 소방차량 대기 장소인 차고를 출발한 시점
현장도착	화재․구조․구급 및 생활안전 출동 지령을 받은 소방대가 ➀ 신고자 또는 요구조자를 발견하거나, ➁ 외관상 눈으로 사고 상태가 보이는 대상에 도보 10m 이내에 도착하거나, ➂ 현장상황을 확인하고 즉시 조치 가능한 장소에 도착한 시점

○ 차고출발 지연사유 발생 시 확인요청 방법

불가피한 사유로 지연출동 발생 즉시 공문발송(붙임2 참조)

※ 공문에는 해당 지연사유를 직접 증빙할 수 있는 자료 첨부

□ 소방통행로 확보대책 추진, 양보의무 위반차량 과태료 적극 부과

□ (상황실 당직근무자) 모든 정보력 가동, 출동대에 최적의 출동경로 제공

□ 교대점검 시간을 활용하여 현장지휘 및 대원활동 역량 강화를 위한 집중 교육·훈련 실시

□ ‘국가화재정보시스템’상 정확한 출동 정보 입력(접수·지령·도착일시, 출동거리, 사후조사 여부 등).  끝.