2018년 건설공사장 여름철 종합대책

<2018. 5. 15. ~ 10. 15.>

1		추진 개요

□ 2018년 여름철 전망 분석

○ 평균기온 전망

- 여름철 평균기온은 평년(23.6℃)과 비슷하거나 높고, 여름 내내 이동성 고기압의 영향을 주로 받겠음

○ 강수량 전망

- 평년(723.2㎜)과 비슷하나, 여름철 전반에는 맑고 건조한 날이 많겠고

후반에는 저기압과 대기불안정의 영향으로 국지성 호우가 잦겠음

	<전년도 여름철 대책 추진 결과>
○ 주요 추진사항 - 건설공사장의 풍수해 취약시설의 철저한 점검·정비 실시 - 건설공사장의 복구자재·장비, 인력 등의 확보 및 수해지역 지원체계 확립 - 폭염시 건설 근로자 보호를 위한 대책 수립 시행 ○ 추진실적 - 36개 건설공사장 8회 점검(사전점검 3회, 풍수해기간 5회) - 건설공사장 등 수해 발생지역 지원체계 구축(11권역 36개 현장) - 풍수해 발생지역 방재시설 확충으로 피해 예방(수해방지시설공사 3개소 완료) - 공사장 관계자 등에게 비상 단계별 신속한 상황전파 시스템 구축 ▸SMS(문자), SNS(카톡), Fax 등 활용으로 신속한 상황 전파 - 건설근로자 휴게공간 운영, 폭염시 작업 중단, 휴식 실시 등 공사장의 사전대비 철저와 풍수해기간 월 1회 이상 취약 공종별 맞춤형 정비 실시로 단 한건의 피해도 발생하지 않았음.

□ 추진 방향

건설공사장 맞춤형 수방대책으로 집중관리 및 폭염시 건설근로자 보호

▸ 수해방지시설 적기 공사 추진 후 운영으로 대처능력 향상

▸ 우기전 공사장 점검과 정비 철저로 취약요인 사전 제거

▸ 풍수해 기간 공사장 피해 유형별 맞춤 관리로 피해 예방

▸ 상황실 중심의 풍수해 상황관리 체계 운영

▸ 풍수해 규모별 피해 복구계획 체계 구축과 운영

□ 공사장 현황

○ 공사중인 현장 : 70개소

- 도로인프라 확충 : 27개소

- 공공건물 및 시민편의시설 건립 : 13개소

- 환경․수해방지 시설 조성 : 15개소

- 도시철도망 확충 : 15개소

○ 점검대상 공사장 : 43개소(공정율 90%이상 및 상반기 준공예정 공사장 제외)

- 도로인프라 확충 : 18개소

- 공공건물 및 시민편의시설 건립 : 8개소

- 환경․수해방지 시설 조성 : 4개소

- 도시철도망 확충 : 13개소

2		분야별 세부 추진계획

□ 수해방지시설공사 풍수해대비 철저

○ 공사 중인 현장 : 3개소

연번	공 사 명	공사 개요	공사기간
1	신월 빗물저류 배수 시설 등 방재시설 확충	저류배수터널 D=10m, L=3.6km 유도터널 D=5.5m, L=1.1km	‘13.5.27.~ ‘19.6.30.
2	양평1유수지 CSOs 저류조 설치공사	CSOs 저류조 신설 Q=46,000㎥	‘16.12.05.~ ‘19.8.04.
3	강남역 역경사관리 개선	하수암거 개선 □2m×3m, L=70m	‘16.10.1.~ ‘18.5.31.

○ 풍수해기간 운영방안

- 신월 공사장 : 호우(7월 ~ 9월)로 피해 우려시 임시 저류조 활용

- 양평1 공사장 : 집중호우 대비 저류조 활용

- 강남역 공사장 : 역경사 관로 개선관로 활용

신월 (배수터널 공사 중)	양평1 유수지(저류조 설치 공사 중)	강남역(엘리베이터 공사중)

□ 공사장 점검․정비 (대상 43개소)

○ 주요점검 내용

- 풍수해 계획수립, 자재 ․ 장비 보관 및 이상 유무

- 풍수해 취약지역 정비방안 수립

- 유수소통 지장물 제거 및 배수처리 기능 확보

- 공사장 인접 피해 우려지역 사전정비 등 조치계획 수립

- 하천제방 손괴지역 복구계획 수립

- 토사유출 방지를 위한 배수로, 침사지, 사면 보호시설 등 설치

- 터널 갱구 등 절개지 사면 안전 및 토류벽 안전 조치

- 터널 발파시 습기 등으로 인한 감전사고 예방대책 수립

- 풍수해대책 관계자 및 유관기관 비상연락체계 수립

○ 우기 전 사전점검

- 기    간 : ‘18. 2. 19. ~ 5. 15.

- 점검방법 : 부서장 주관

․ 경미한 사항은 즉시 정비 조치하고, 우기 전 정비가 곤란할 경우

별도 정비대책 수립 시행

○ 전기설비 특별점검

- 기    간 : 4월 중(설비부 주관)

- 점검방법 : 한국전기안전공사 주관 공사관계자와 합동 점검

- 점검내용 : 배선상태, 누전 차단기 작동상태, 접지 저항 등

○ 풍수해기간 진행 공종별 맞춤 관리로 피해 예방

- 취약 공종(분야) 우기 전 중점 정비와 공종별 맞춤관리

- 전기 안전 : 강우시 전기 감전 등 예방 조치

- 예상 공종별 맞춤관리 항목

풍수해 기간중 예상공종		피해 유형	주요 점검·관리 항목
하천내 공사		공사장 침수 제내지 침수	하천침수대비 유수장애시설물 제거 ․ 관리 공사장 침수대책, 제방복구
굴착 공사	지하철 일반 터파기현장	노면수 유입 지반 침하	마대·양수기 등 수방자재·장비 확보 및 가동체계 가시설 및 주변 안전성
	절·성토지	사면 붕괴	산마루측구 배수로 정비, 수방자재·장비 확보 및 가동체계, 사면붕괴 응급대응
지하 매설물 공사		도로 함몰	강우 전 ․ 후 주변 도로함몰 발생여부
크레인, 가림막 설치		전도 피해	강풍에 의한 전도방지대책 수립, 강풍 전 ․ 후 시설물 점검
지상 구조물 공사		낙뢰 피해 비계 붕괴	비계 등 가설재 점검, 대피체계 낙뢰 방지용 피뢰침 등 피뢰시설 설치관리

○ 풍수해기간 월 1회 이상 점검

- 기    간 : ‘18. 5. 15. ~ 10. 15.(5개월)

- 점검방법 : 부서장 주관 월 1회 이상 점검․정비 실시

- 현장별 풍수해 취약공종(시설) 중점 정비 및 맞춤형 관리

- 국지성 호우, 태풍 등 기상 상황 악화 시 특별 점검 실시

□ 상황실 구성 및 운영 :「재난안전대책본부」

○ 운영 계획

- 예비기간 : 풍수해기간 전·후 1개월씩

․  30㎜/일 이상 강우․예보 또는 필요시 상황유지와 긴급 상황 대처

․  기상특보 시 판단 기준에 따라 비상 근무(1~3단계) 실시

- 풍수해기간 : ‘18. 5. 15. ~ 10. 15.(5개월)

․  평시근무 (상황유지, 예방활동 필요시)

* 평일 및 주말 : 수방 근무자 1명 (평일 18:00~22:00, 주말 09:00~18:00)

․  보강근무 (30㎜/일 이상 강우․예보 시)

* 평일 및 주말 : 수방 근무자 2명 (다음날 09시 까지)

․  비상근무 (1, 2, 3단계) : 단계별 비상근무 시행

○ 재난안전대책본부 조직

본     부     장

시설국장(통제관)

방재시설부장(보좌관)

상 황 반(12명)		복 구 반(12명)		행 정 반(12명)
∙ 방재시설부(6명) ∙ 설비부(1명) ∙ 도철사업부(3명) ∙ 도철건축부(2명)		∙ 토목부(5명) ∙ 건축부(3명) ∙ 도철토목부(3명) ∙ 도철설비부(1명)		∙ 건설총괄부(3명) ∙ 설비부(2명) ∙ 도철계획부(3명) ∙ 도철건축부(1명) ∙ 도철설비부(2명) ∙ 안전관리과(1명)

○ 반별 주요임무

- 상황반 : ․ 상황실 유지 및 상황관리 등 운영 총괄

․  기상정보(특보) 보고 및 전파, 비상근무 발령

․  강우량, 하천수위, 방류량 등 자료수집 및 분석

․  공사장 자재, 장비지원 및 운영에 관한 지시사항

․  피해현황 접수, 통계작성 보고 및 소요예산 종합

- 복구반 :  ․  복구대책 총괄 및 복구시행

․  중장비, 수방자재 동원 및 종사자 명령에 관한 사항

․  분야별 복구계획 및 소요예산 편성자료 작성

․  복구용 자재 수급 및 배정에 관한 사항

․  기능별 합동조사반 편성 원인규명 및 복구대책 수립

․  복구사업 지도감독 및 기관 간 응급체계 구축

- 행정반 :  ․  수해예방 및 수습대책 계획 수립, 조정

․   수해상황 분석에 의한 인력동원, 관리 및 홍보

․  상황실, 통신망구성 및 차량 등 장비지원

․  공무원 비상소집 및 근무상태 점검

․  상황요원 복지 및 후생, 사무용품에 관한 사항

․  시민동향 및 각종 민원사항 접수 처리

○ 비상연락체계

- 비상 단계별 신속한 상황전파 체계 구축

․ 전파대상 : 본부 수방관계자, 현장소장, 책임건설사업관리기술자 등

․ 방    법 : 문자전송시스템, 카톡망, 문서 등으로 신속 전파

․ 하천내 공사장은 한강홍수통제소 제공정보(댐 방류량, 하천수위) 공유

○ 단계별 비상근무 판단기준

구 분	판 단 기 준	근무체계
		근 무 자	주 요 임 무
평 시 (관심)	o 수해감시 필요시 o 예방활동 필요시(30㎜/일 미만 강우예보)	□방재시설부 직원 1명	□비상 연락체계 점검
보 강 (주의)	o 강우량 30㎜/일 이상 예보시 o 호우태풍 예비특보시	□방재시설부 직원 2명 〔책임자:치수시설과장〕	□비상 연락체계 점검 □공사장 풍수해 대비
1단계 (주의)	o 호우주의보 발령시 - 6시간 70㎜이상 예보 - 12시간 110㎜이상 예보 o 한강대교 수위 4.5m 도달시 o 태풍주의보 (순간 풍속 20m/s 이상 등)	□방재시설부 직원 1/4 □상황실 근무자 1/4 및 부별 풍수해담당 □부별 직원 1/4(상황에 따라 근무 조치) 〔책임자:방재시설부장〕	□비상 연락체계 가동 □공사장 풍수해 대비 □하천내 공사장 순찰강화 □복구자재, 장비 점검
2단계 (경계)	o 호우경보 발령시 - 6시간 110㎜이상 예보 - 12시간 180㎜이상 예보 o 홍수주의보 - 한강대교 수위 8.5m 예상시 o 태풍경보(26m/s 이상, 총 강우량 200㎜ 이상)	□방재시설부 직원 1/2 □상황실 근무자 1/2 및 부별 풍수해담당,과장 □부별 직원 1/2(상황에 따라 근무 조치) 〔책임자:시설국장〕	□비상 연락체계 가동 □공사장 풍수해 응급복구 □하천내 공사장 시설물 대피 □복구자재, 장비 점검‧지원
3단계 (심각)	o 홍수경보 발령시 - 한강대교 수위 10.5m 예상시 o 이재민 다수 발생 o 태풍·호우로 인한 대규모 재난발생 가능성 확실시	□방재시설부 직원 1/2 □상황실 근무자 1/2 및 부별 풍수해담당,과장 □부별 직원 1/2 또는 전 직원(상황에 따라 근무 조치) 〔책임자:본부장〕	□비상 연락체계 가동 □공사장 풍수해 응급복구 □하천내 공사장 시설물 대피 □복구자재, 장비 점검‧지원

□ 수해 규모별 지원 협력체계

○

광역적 수해발생시

- 대규모 건설장비 등 대형건설사 지원체계 운영

- 10개 권역 10개 대형공사장 복구장비 등 협력체계 구축

- 사전 협조를 위한 건설사 임원진 간담회 예정(하천관리과 주관)

○

중․대규모 수해발생시

- 인접 지역 건설공사장(2~5개) 지원체계 운영

- 11개 권역 34개 공사장 복구장비 등 협력체계 구축

○

소규모 수해발생시

- 자체 현장내 복구장비 등 동원 긴급 복구체계 운영

□ 건설공사장 보유장비 및 비상연락체계 수립

○ 중장비 : 굴삭기 등 10종 563대 확보

굴삭기	카 고 크레인	크레인	지게차	양수기	발전기	덤프 트럭	카고 트럭	로울러	로우더
78	29	18	10	351	22	44	4	1	6

○ 수방자재 : 마대, 비닐, 천막 등 8종 확보

마 대(개)	비 닐(롤)	천 막(㎡)	PP포대(개)	묶음줄(m)	PP로프(m)	말 목(개)	호 스(m)
13,420	378	18,736	10,180	23,123	13,724	1,261	5,206

○ 기능공 : 콘크리트공 등 463명                        (단위 : 명)

콘크리트공	용접공	착암공	비계공	전기공	운전원	특별인부	보통인부
44	68	6	27	21	65	52	180

□ 지원체계

○ 건설공사장 수해 발생시

수해발생 건 설 공 사 장	장비,자재 인력 요청	공사담당부서 도시기반시설본부 재난안전대책본부	확보자재 파악	건설사 임원 본사 장비,자재담당 현장소장 공사담당		현장지원

○ 서울시 등 건설장비 지원 요청시

서울특별시 재난안전대책본부	장비,자재 인력 요청	도시기반시설본부 재난안전대책본부	확보자재 파악	공사담당부서 건설사 임원 본사 장비,자재담당 현장소장 공사담당		현장지원

□ 현장 복구체계

○ 피해 발생시 복구장비 등 신속 투입체계 구축

- 소규모 수해발생시 자체 현장내 긴급 복구체계 운영

․  토사유출, 배수불량, 도로함몰, 공사장 침수 등

- 중 · 대규모 수해발생시 구역별(4~6개 현장) 지원체계 운영

- 광역적 수해발생시 10개 구역별 대형 건설사 지원체계 운영

․  수방자재, 양수기, 복구 건설장비, 기능공 등

구역	광역적 피해 시 협력구간
	외 수 피 해	자 치 구
①	올림픽대로(하남시계 ~ 탄천합류점)/탄천 우안	강동구, 송파구
②	올림픽대로(탄천합류점 ~ 동작대교)/탄천 좌안	강남구, 서초구
③	올림픽대로(동작대교 ~ 안양천합류점) 안양천 우안(안양천합류점 ~ 신정교)	관악구, 영등포구, 동작구
④	안양천 좌․우안(안양시계 ~ 신정교)	금천구, 구로구
⑤	올림픽대로(안양천합류점 ~ 김포시계) 안양천 좌안(안양천합류점 ~ 신정교)	양천구, 강서구
⑥	강변북로(고양시계 ~ 서강대교)	은평구, 서대문구, 마포구
⑦	강변북로(서강대교 ~ 동호대교)	종로구, 용산구, 중구
⑧	강변북로(동호대교 ~ 구리시계) 중랑천 좌․우안(군자교 ~ 중랑천합류점)	성동구, 광진구
⑨	중랑천 좌․우안(군자교 ~ 월릉교)	동대문구, 중랑구, 성북구
⑩	중랑천 좌․우안(월릉교 ~ 의정부시계)	노원구, 도봉구, 강북구

□ 폭염대비 건설현장 근로자 안전대책 추진

○ 추진기간 : 5.20.~ 9.30.(중점추진 7.1~8.31,2개월)

○ 추진계획

- 폭염 대비 행동요령 등 폭염대책 각 건설공사장 전파(5월)

- 건설근로자 작업중 휴식시간제 운영

․  매 시간 마다 15분 휴식시간 유지 및 점심시간 등을 이용한 낮잠시간           (10분이상) 보장

․  폭염경보 발령시 한낮 시간대(12:00~14:00) 작업중지 또는 실외작업 일시중단

- 공사장 내․외 별도의 휴식공간 마련 및 그늘막 등 설치

․  공사장별 휴게공간 확보 및 조립식 침상, 식수, 식염, 소화기 등 필요

안전시설 비치

- 공사장별 매일 자체교육 실시

․  작업시작 전 폭염대비 행동요령 및 응급조치 요령 등 교육

3		행정사항

○ 풍수해 대비 모의훈련 실시

- 주관부서 : 방재시설부

- 내     용 :․ 문자전송시스템과 카톡 등을 이용한 공사장 침수, 하천 제방유실

등 피해를 가정한 모의훈련

- 실시시기 : 5중(시 하천관리과 훈련과 병행 시행)

- 훈련대상 : 상황실 요원, 각부별 수방담당, 공사장 관계자 등

○ 풍수해대책 업무매뉴얼 제작 배부

- 작성부서 : 방재시설부

- 내    용 : ․ 상황실 운영 및 조별 근무자, 공사장․건설사․유관기관 비상연락망

․ 공사장 지원가능 자재․장비․인력․펌프 현황, 풍수해 업무추진 참고자료

- 제작부서 : 150부(4~5월 중 제작 배포)

○「재난안전대책본부」구성 및 운영

- 상황실 설치 및 운영 : 방재시설부

- 사무집기 지원 : 건설총괄부

* 컴퓨터, 전화기, 재난 문자전송 등을 위한 풍수해 전용 핸드폰 지원 등

- 신속한 상황전파 및 유사시 인력 등 신속한 투입 조치

○ 사전점검 및 이행여부 지속적 관리

- 풍수해(방재시설부), 안전관리 및 폭염(안전관리과·토목부)

- 분야별 대책에 대한 이행여부 지속점검 및 관리(각 공사부서)