노원소방서 의용소방대 2018년도 하반기 자체검열 결과보고

노원소방서

[재난관리과]

2018년 하반기 자체검열 결과

Ⅰ		관련근거

□ 서울특별시 의용소방대의 설치 및 운영에 관한 조례 제14조(복무에 대한 지도감독)

□ 서울특별시 의용소방대의 설치 및 운영에 관한 조례 제15조(교육 및 훈련)

□ 2018년 소방재난업무가이드 재난대응편 『8. 의용소방대 조직 운영관리』

□ 재난관리과-6542(2018.11.15.)호 『2018년도 하반기 의용소방대 조직 편성 ․

운영상태 등 검열 계획 알림』

Ⅱ		일제검열 개요

□ 기 간 : 2018. 11. 19.(월) ~ 11. 21.(수) / 3일

□ 대 상 : 남성대, 여성대, 전문대, 각 지역대

□ 검열관 : 소방서장 (재난관리과장, 대응총괄팀장, 의소대담당)

□ 검열내용

○ 조직편성 및 운영상태

○ 교육훈련 계획의 적정성 및 실적

○ 기본 운영경비 지급 및 사용실태

○ 의용소방대 활동실적

○ 기타 제반사항 등

Ⅲ		분야별 검열 결과

1		조직편성 및 운영상태

□ 대원현황                                (기준 : 10월 31일)

구 분	본 대	여성대	기 술 전문대	산 악 전문대	지 역 대					총 계
					하계	상계	공릉	월계	수락
정원(명)	40	40	20	20	20	20	20	20	20	220
현재원(명)	37	31	21	25	19	21	20	16	20	210
확보율(%)	92.5	77.5	105	125	95	105	100	80	100	95.5

※ 분석결과

○ 『의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률시행규칙 제11조(정원등)』 에 의거 정원보다 4.5% 적은 것은 이사 등 개인사정으로 인한 자연감소인원 때문인 것으로 나타남. 현재 정원확보율은 평균 95.5%이며 남성대원보다 여성대원이 전체 76.3%(160명)인 것으로 분석됨.

□ 선 ․ 해임 현황 분석표

○ 선 ․ 해임 현황 (2018.1.1.일 기준 ⇒ 208명, 10. 31일 현재 ⇒ 210명)

구 분	선 임					해임(의원면직포함)					비고
	계	남성대	여성대	전문대	지역대	계	남성대	여성대	전문대	지역대
인 원	19	7	7	5		17	4	3	3	7

※ 분석결과

○ 2018년 10월말 기준 의용소방대 총원은 210명(정원 : 220명)으로 이는 연초(208명)와 비교하여 2명이 증가하였으며, 이는 상반기 과부족 신규대원을 모집하였으나 정원대비 95.5% 로 4.5%(10명) 부족한 것으로 나타남.

○ 해임사유 현황

구 분	계	정년 퇴직	구역외 이주	직무상 의무 불이행	정기교육참석미달	소방 관련 부조리	활동 실적 미흡	금지 행위 위반	기타
인 원	17	2	0	0	8	0	0	0	7

※ 분석결과 : 2018. 1. 1. ~ 10. 31일 기간 중 해임자 수는 총 17명으로 정년퇴직과 이사 및 직장출근 등 가사사정으로 인한 “의원면직과 교육참석 미달”인 것으로 나타남.

※ 의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률(2014.7.29.)에 의거 정원기준(220명) 인원 감소시 신규대원 영입.

2		기본운영경비 및 지급실태

□ 의용소방대 예산 집행현황 (단위 : 천원)

○ 총괄 (기 간 : 1. 1. ~ 10. 31.)

구 분		예산배정액	원인행위액	지출액	잔 액
총 계		113,384	73,920	73,920	39,464
301-03	소집수당	70,992	35,374	35,374	35,618
	여 비	14,236	12,940	12,940	1,296
	피 복 비	9,506	15,168	15,168	-5,662
	기술경연대회	4,730			4,730
	기타	4,800	3,600	3,600	1,200
301-02	장 학 금	9,120	6,838	6,838	2,282

※ 분석결과

○ 2018년도 4/4분기 현재 ￦ 113,384천원의 예산이 배정되었으며,

1분기(배정) 32,808천원, 2분기(배정) 27,862천원, 3분기(배정) 25,582천원,

4분기(배정) 30,752천원 중 총 집행액은 ￦73,920천원(집행률: 65.1%)이며

잔액은 ￦39,464천원으로

⇒ 4분기 자녀학자금, win-win구급활동 등이 미집행된 것으로 나타남.

3		교육훈련계획의 적정성 및 실적

□ 교육 추진현황 (기간 : 2018.1.1. ~ 8.31.)

○ 교육개요 : 총 10회 (동원인원 : 1,561명)

월별	일 시	장 소	교육 인원 (참여율)	교육 내용	(연초)교육계획
1월	2018.1.17 15:00~17:00	본서4층 강당	175명 (79.5%)	신년인사 2018 운영방안 토의 등	신년인사 연간 운영계획 및 토의
2월	2018.2월중. 2시간	각 안전센터	179명 (81.3%)	초기화재진압 방법 산불 예방 및 진압	초기화재진압 방법 산불 예방 및 진압
3월	2018.3월중. 2시간	각 안전센터	174명 (79.0%)	비상소집, 일제검열 산불예방 등 역할과 임무	비상소집, 일제점검 봄철화재예방(소방홍보)
4월	2018.4.4. 08:00~18:00	안보체험 (천안함전시관)	109명 (49.5%)	안보체험(견학)	위험물,전기,가스안전관리 산악구조
5월	2018.5월중. 2시간	각 안전센터	120명 (54.5%)	심폐소생술(실습) 소방홍보(산악사고 등)	심폐소생술(실습) 소방홍보(산악사고 등)
6월	2018.6.25. 16:00~18:00	본서4층 강당	173명 (78.6%)	수난구조 소방홍보(산악사고 등)	수난구조 소방홍보(산악사고 등)
7월	2018.7월중. 2시간	각 안전센터 등	165명 (75.0%)	여름철안전사고 응급처치	(수난)인명구조일반사항 상반기 활동분석,하반기계획
8월	2018.7월중. 2시간	각 안전센터 등	163명 (79.1%)	심폐소생술 등 응급처치 소방용수관리	심폐소생술등 응급처치 소방용수관리
9월	2018.9.14. 13:00~15:00	본서4층 강당	154명 (73.0%)	의용소방대 비상소집	비상소집 산악,수난구조
10월	2018.10월중. 2시간	각 안전센터 등	149명 (70.9%)	CPR 및 로프매듭 연습 소방용수 관리	CPR 등 응급처치 화재진압장비 사용법

○ 교육훈련은 연초(간)계획 대비 대외 행사를 제외하고 적정하게 실시 운영되었으며,

참석 인원은 정원대비 평균 74.3% 로 전년대비(2017년 78.4%) 4.1% 감소한 것으로 나타남.

○ 교육자료 개발 보급 실적

자 료 명	PPT자료 등	제작수량	교육실적 등	비 고
의용소방대 관계법령 등	PPT 자료	1	2회 328명

4		의용소방대 활동실적

□ 의용소방대 활동실적 (기간 : 2018.1.1. ~ 10.31.)

출 동 실 적
	합 계	화재 진압	구조 구급	화재 경계	교육 훈련	홍보 활동	기 타
							지원	순찰	기타	소계
횟 수	86	35			10	2	18	21		21
인 원	681	385			50	78	126	42		42
봉 사 활 동 등 실 적
	합 계	자연 보호	수호 천사	주택 안전	불우 이웃	기 타
						소계	농촌 일손	독거 노인	봉사 활동	기타
횟 수	653	16	6	10	2	619		35	584
인 원	3077	74	22	124	32	2825		69	2756

※ 특이 활동사항

○ 상계동(합동마을) 수해복구 지원 추진

- 일 시 : 2018. 8. 31.(금) 11:00 ~ 17:00

- 대 상 : 상계동(합동마을) 수해지역 침수가구 약30가구

- 참 석 : 이관형 의소대장 등 대원 53명

- 활 동 : 침수지역 배수지원활동 및 가재도구 정리 등

Ⅳ		총평 및 향후 반영사항

□ 총 평

의용소방대 조직편성 및 운영상태는 잘 유지가 되고 있으나 정원(220명) 대비 봉사활동 등 의소대 활동시 대원이 부족한 현실이며, 신규 의용소방대원의 이탈방지를 위한 기존대원들과의 멘토지정 및 역할로 체계적인 관리와 관심을 통해 대원에게 자긍심을 부여할 필요성이 있음.

예산분야는 집행내역이 적정하나 대원들의 재난현장 출동을 활발히 유도할 수 있도록 대책이 필요함.

□ 향후 반영사항

○ 의용소방대 사기진작 방안

- 자녀장학금 지급 : 2018년 5명 (3년이상 대원 1자녀 1회)

- 우수대원 선진 문화체험 (50여명 이내 - 본부 계획에 의거)

○ 소통과 화합의 시간

- 간담회 및 대화의 시간 운영 :  수시 / 분기 교육시

○ 의용소방대 봉사 활동시 1365자원봉사포털과 연계한 개인 실적관리

- 실적관리 : 표창, 자녀장학금 심의 반영

○ 소방서와 의용소방대간의 조직결속 강화 (간담회 및 체육활동)

- 『노원소방서 의용소방대 산악회』 활용 소방+의소대 ⇒ 적극 활동