안전한 서울, 시원한 여름 재난취약계층 우선 -

2018년 폭염 대비 구조‧구급 대응 계획

여름철 폭염에 대비 현장 밀착형 안전지원 서비스 제공으로 시민불편을 해소하고 재난취약계층 우선관리로 안전망 확충에 힘쓰고자 함.

※ 2017년도 폭염특보 기간 33일(주의보 27일, 경보 6일, 최고기온 35.4℃)

Ⅰ		기 상 전 망

□ 여름철 기온변화

○ 여름철 평균기온(평년 24.3℃)은 상승 추세에 있으며,  최근

폭염일수는 지속증가 추세임( `16년 44일, `17년 33일)

□ ’18년 여름 기상전망

○ 기온은 평년(23.3 ~ 23.9℃) 과 비슷하거나 높고, 여름철 전반에는

이동성 고기압의 영향으로 낮 과 밤의 기온차가 크겠으나, 후반에는

무더운 날이 많겠음.

○ 강수량은 평년(674.4 ~ 751.9㎜)과 비슷하고, 맑은 날이 많겠으나,

후반에는 저기압과 대기 불안정으로 많은 비가 내릴 것으로 예상됨.

Ⅱ		추 진 방 향

□ 실시간 폭염상황 관리 및 대비‧대응체계 구축

○ 폭염 상황관리 및 신속한 정보전파‧공유를 통한 선제적 대응

□ 재난취약계층 밀착 관리 및 안전지원 강화

○ 쪽방촌 거주자, 노숙인 등 119안전서비스 강화로 폭염피해 예방

□ 무더위로 인한 시민생활 불편사항 해소

○ 정전사고 대비‧대응, 시민안전 정보제공 및 행동요령 등 전파

Ⅲ		추 진 개 요

□ 추진기간 : 2018. 6. 11. ~ 8. 31.

↳ 준비(5.28.~) → 집중운영(6.11.~8.31.) → 마무리‧평가(9.1.~9.7.)

□ 추진부서 : 은평소방서(재난관리과), 현장대응단 및 119안전센터

□ 중점 추진내용

① 폭염대책 119구조구급상황실 운영(종합상황실)

② 독거 중증장애인 119안전지원 서비스 강화

③ 쪽방촌 폭염 119안전캠프 운영

④ 전력사용량 급증에 따른 정전사고 긴급대응

⑤ 119폭염 휴게실 확대 운영

⑥ 현장밀착형 폭염119 순회구급대 운영

⑦ 폭염시 현장활동 대원 안전관리를 위한 물품확보

	2017. 폭염 대비 구조구급 대응 추진 결과
∘ 푹염특보 발령 : 33일(폭염주의보 27일, 폭염경보 6일) ∘ 독거어르신, 장애인 등 취약계층 보호(방문, 전화 등)활동 : 4,002건 ∘ 냉각 아리수 제공 : 14,622병 ∘ 쪽방촌 119안전캠프 : 30회(소방 365명, 주민 1,905명 참여) ∘ 119폭염휴게실 등 무더위 쉼터 운영 : 4,934명 이용 ∘ 폭염 119순회구급대 운영 : 순찰 11,098회, 노숙인 보호 등 580건
⇒ 재난취약계층에 대한 실질적인 관심‧관리로 적극적인 보호활동을 전개하고, 대책 추진에 있어 보완‧미비점 수시 발굴‧개선하여 보다 질 높은 대민 서비스 제공을 위한 노력 필요.

◯ 폭염특보 발령 기준

▷ 폭염주의보 : 일 최고 기온이 33℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상

▷ 폭염경보 : 일 최고 기온이 35℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상

Ⅳ		세부 추진계획

□ 폭염대책 119구조‧구급 상황실 운영

○ 운영시기 : 폭염경보 발령 시

○ 운영장소 : 은평소방서 종합상황실(2층)

○ 주요임무

- 주요 상황전파 및 안전통합상황실(본청)과 정보공유‧교류

- 재난취약계층 안전지원, 순찰활동 등 독려

- 폭염대책 추진 실적 관리 및 상황보고서 작성

○ 편    성 : 재난관리과(주간), 당직(야간)

○ 운영방법 : 주․야간 근무(09:00~18:00 / 18:00~21:00)

○ 위기수준 및 조치

위기단계	관심(Blue)	주의(Yellow)	경계(Orange)	심각(Red)
	징후감시 활동	협조체계 가동	대비계획 점검	즉응태세 돌입
위기수준	평상단계	1 단계	2 단계	3 단계
	상황관리	폭염주의보	폭염경보	인명피해
본 부	당직 : 3명	당직 : 3명	당직 : 5명	당직 : 8명
	주간 : 구조대책팀 야간 : 평상당직	주간 : 구조대책팀 야간 : 평상당직	주간 : 재난대응과 야간 : 보강 2명	주간 : 비상대책본부 야간 : 보강 5명
방재센터	당직 : 2명	당직 : 2명	당직 : 2명	당직 : 3명
	주간 : 종합상황실 야간 : 평상당직	주간 : 종합상황실 야간 : 평상당직	주간 : 종합상황실 야간 : 평상당직	주간 : 방재센터 야간 : 보강 1명
소 방 서	당직 : 3명	당직 : 3명	당직 : 3명	당직 : 4명
	주간 : 재난관리과 야간 : 평상당직	주간 : 재난관리과 야간 : 평상당직	주간 : 재난관리과 야간 : 평상당직	주간 : 소 방 서 야간 : 보강 1명
위기관리	구조대책팀장	구조대책팀장	재난대응과장	소방재난본부장

※ 폭염 상황관리 근무시간 : 09:00~21:00(심각단계 24시간 근무)

□ 독거중증장애인 119안전지원 서비스 강화

○ 운영시기 : (기존)특보발령 시 → (강화)1회 이상/주(요청시 즉시)

- 대상별 정기 확인(평상시 밀착 관리) → 불편사항 등 발생 시 즉각 대응

○ 대    상 : 독거중증장애인 28명

계	현장대응단	녹번안전센터	역촌안전센터	수색안전센터
28	14	3	4	7

○ 담당지정 : 전담 의용소방대 2명 + 소방공무원

○ 주요 활동내용

실태확인 안전점검	+	위험제거, 생활안전지원	+	기초소방시설 정비 ․ 보급
전기, 가스, 소방시설		환경정리 및 개인위생지원		소화기, 단독경보형감지기 등

- 일제정비 → 대상별 사전조사 → 관리 대상 선별

- 무분별한 방문 활동 자제, 도움 필요 대상 정기적 집중 관리

□ 폭염 119안전캠프 운영

○ 운영시기 : 폭염경보 발령 시

○ 추진대상 : 노약자 다수이용지역 등

○ 운영장소 : 노약자 등 주민 다수가 모이는 장소

○ 중점 활동사항

- 간이 응급의료소 운영 → 기초건강체크(혈당, 혈압 등), 응급약품 제공

- 온열환자 건강확인 및 응급조치 등 의료서비스 제공

- 도로, 보행로 등 온도 낮추기(소방용수 살수, 오염제거, 환경정비)

- 얼음 아리수 제공, 여름철 재난안전관리 교육 등

※ 필요시 대책기간 중 서별 재난취약계층 등 ‘안전’ 확산을 위한 119캠프 개최

□ 전력사용량 급증에 따른 정전사고 긴급대응

○ 운영시기 : 현장지휘관 판단 요청 시

○ 대    상 : 아파트, 주택 등 정전발생 지역 및 세대

○ 활용장비 : 발전차 4대(소방 2대, 한전 2대)

	강남소방서	전력량:500kw	200세대 공급	강남권 관할
	도봉소방서	전력량:300kw	120세대 공급	강북권 관할
발전차(4대)	한국전력(2대)	전력량 500kw	400세대 공급	서울전역

○ 추진내용 : 정전사고 발생 시 임시전력 공급 및 신속한 인명구조

- 발전차량 및 비상발전기 활용 임시전력 공급

- 동시다발 승강기 갇힘 사고 시 신속한 인명구조활동

- 한전과 협업을 통한 신속한 임시전력 공급 및 복구

				현장출동, 상황판단 발전차 요청 → 통제단 가동 (관할소방서)	↘
정전발생	→	상황 접수․전파	→			임시전력공급
						시민불편해소
				발전차 등 케이블 연결 전력 복구․공급 (한국전력)
신고자		방재센터			↗

□ 119폭염 휴게실 확대 운영

○ 추진기간 : 2018. 7월 ~ 8월

○ 운영시기 : 폭염주의보 및 경보발령 시

○ 장    소 : 현장대응단 및 119안전센터 휴게실 지정(4개소)

○ 운영내용

- 더위에 지친 시민 등 누구나 쉬어갈 수 있는 공간 제공

- 휴게실은 사무실 적정 실내온도(26~28℃) 보다 낮게 유지

- 열대야 시 21시 까지 탄력적으로 연장 운영

- 방문객 건강관리와 비상시 응급처치를 위한 상비약품 등 구비

□ 현장밀착형 폭염119 순회 구급대 운영

○ 운영시기 : 폭염특보 발령 시 3회/일(오전, 오후, 야간)

○ 편    성 : 차량 7대(구급 6, 오토바이 1)

○ 방    법 : 출동‧귀서 중 관리지역 순찰 및 응급상황 대응

○ 관리지역 : 노약자 다수이용지역 등 관내 취약 지역

○ 활동내용 : 노약자 등 건강 확인 및 응급처치 등 구급서비스

※ 폭염(감염)대비 구급장비‧물품 확보 및 구급차량 냉방기기 일제점검

□ 폭염 시 현장활동 중 대원 안전확보

○ 쿨링 조끼 및 두건 확대 보급

- 구조활동용 쿨링(약10°C) 조끼 : 상체에 착용하여 체온을 낮춤 ‣ 차가운 물에 적셔서 사용(20시간 지속, 가격 30만원) ※ 2017년도 106벌(서별 4~5벌) 보급
- 헬멧삽입용 쿨링(약7°C) 두건 : 헬멧 안에 착용하여 체온을 낮춤 ‣ 차가운 물에 적셔서 사용(4시간 지속, 무게 35g)

○ 여름철 아이스박스 활용(구조버스) : 현장 활동 중 얼음물 등 수분 섭취

□ 폭염상황 발생 대비 안전전파 및 행동요령 등 홍보

○ 취약 주거지역 등 상황발생 대비 안전정보 제공‧전파

- 기상속보, 대피시설, 안전상식 등 정보 전달

※ 서울안전누리 : safecity.seoul.go.kr, 안전디딤돌(어플리케시션) 등 활용

○ 일사병, 열사병 등 위급상황 대처법, 행동요령 등 홍보

- SNS, 홈페이지, 블로그, 모바일 기기 등 활용 홍보

붙  임  1. 폭염 대책 일일 상황 보고(서식)  1부.

2. 폭염 대비 안전가이드 1부.  끝.

[붙임 1]

폭염 대책 일일 상황 보고

[2018.6.( ) - 금일실적, 14:00까지]

□ 주요 추진현황

□ 독거중증 장애인 등 취약계층 보호 활동(장애인 돌봄 등)

- 노약자 등 보호활동

구 분	응급처치 (명)	병원이송 (명)	순 찰 (회)	기 타
금 일
누 계

- 독거중증장애인 등 보호 활동

구 분	독거어르신 안전확인			장애인·만성질환자 안전확인
	방 문 (명)	전 화 (명)	기타	방 문 (명)	전 화 (명)	기타
금 일
누 계

- 쪽방촌 보호 활동

구 분	응급처치 (명)	보호조치 (명)	시설점검 (회)	방 문 (명)	전 화 (명)
금 일
누 계

- 노약자 다수이용지역 등 119안전캠프 운영

구 분	응급처치 (명)	보호조치 (명)	시설점검 (회)	방 문 (명)	전 화 (명)
금 일
누 계

- 119휴게실 운영

구 분	무더위쉼터
	현장대응단	119안전센터
	이용인원 (명)	이용인원 (명)
금 일
누 계

□ 폭염 119순회구급대 활동

구 분	순 찰 (회)	활동인원 (명)	동원차량 (대)	응급처치 (명)	이송조치 (명)
금 일
누 계

- 피해상황

‣ 사  망  자 :

‣ 온열질환자 :

□ 수범사례

□ 노숙인 순찰 및 보호활동 강화

- 119구급대 노숙인 순찰 및 상담 활동

- 독거 중증 장애인 밀착 지원

□ 활동사진

독거중증장애인 안전 점검	독거중증장애인 방문 돌봄	노약자 등 건강체크
주민 등 다수이용지역 살수	119순회구급대 순찰	119폭염 휴게실 운영

[붙임 2]

여름철 폭염 대비 행동요령

해마다 반복되는 이른 더위!  대비가 필요합니다. 우리나라의 경우 장마 후 고온다습한 북태평양 고기압이 발달했을 때 나타나며, 도심지역에 더 자주 발생

사전준비

□TV, 라디오 청취

□안전디딤돌 앱 설치

□임시대피소 등 사전확인

- 국민재난안전포털

□손전등, 식수, 식량 준비

• 내 지역의 정보는 미리미리 확인.

• 실내‧외 온도차는 5℃ 내외 적정(냉방병 예방).

• 변압기 점검으로 과부하, 정전 등에 사전 대비.

• 재난 발생을 대비하여 비상용품을 사전에 준비.

폭염이 발생하면? (실내)

• 균형있는 식사(날 음식X)와 음식 오래 두지 않기

• 한 시간에 한 번씩 10분간 환기

• 취침 시 밀폐된 곳 선풍기 사용주의

폭염이 발생하면? (외출 시)

열대야(Tropical Night)

□익일 아침해가 뜰 때 까지

(18:00~익일 09:00)

기온이 25℃ 이하로 내려

가지 않는 밤.

□하수구 등 미리 정비

• 12~17시 실외활동 자제하기

• 햇볕 노출 피하기(자외선 차단제 등 사용)

• 충분한 양의 수분 섭취하기

• 격렬한 운동 하지 않기

◇국민재난안전포털 www.safekorea.go.kr

◇서울안전누리 safecity.seoul.go.kr

온열질환 증상 및 응급처치

현장에서의 응급처치

① 시원한 환경으로 이동

② 탈의와 냉각

③ 수분 및 염분의 보급

의식장애 시, 토하는 증상이

있을 시 수분섭취 X

④ 의료기관으로 속히 이송