2018년 하반기 재난대응과 추진업무 설명회

2018.7.17.(화)

서울특별시 소방재난본부

회 의 순 서

Ⅰ

재난대응과장 인사말씀

Ⅲ

재난대응과 분야별 추진업무

ⅢⅣ

질의·답변 및 당부

ⅡⅡ

2018년 하반기 분야별 추진업무 설명

Ⅱ		분야별 추진사항(대응전략팀)

1. 대응전략분야

□ 다중이용시설 훈련·교육 강화 대책(민선7기 공약사항)

Ⅰ		추 진 배 경

○ 최근 잇따른 대형화재로 다중이용시설이 화재에 취약하다는         사실이 드러나면서 시민 불안감 증대

○ 특히, 제천·밀양·세브란스 화재를 통해 관계인의 적절한 초기         대응의 중요성, 관계인의 훈련·교육 필요성 부각

- 세브란스 병원화재 성공적 초기대응 사례를 전체 다중이용시설로 확산

○ 시민의 생명과 안전에 대한 최종적인 책임은 시에 있다는

책임감을 가지고 근본적인 대책 마련 필요

Ⅱ		세 부 추 진 계 획

○ 소방기관과 합동 훈련·교육 실시

- 추진기간: 2018. 8월 ~ 2022. 6월까지

- 추진대상: 7,742개소 [소방서별 현황 보조자료 참조]

구 분	계	특 급	1 급	공공기관
개 소	7,742	260	3,344	4,138
훈련·교육 주관		소방서 단위	안전센터, 구조대 단위	소방서 단위

- 추진방법

· 건축물 규모 및 설치된 소방시설의 종류에 따라 담당부서 지정

· 시민안전파수꾼, 의용소방대를 관계인과 1:1 연계하여

롤-플레잉*(Role-Playing) 방식의 내실있는 훈련·교육 유도

* 롤-플레잉: 개인 또는 집단의 사회적 적응을 향상시키기 위한 교육 및 훈련의 방법

(역할극)

※ 연차별 추진계획

구 분	‘18. 8월	‘19	‘20	‘21	‘22. 6월
대 상	968	1,936	1,935	1,935	968
누 계 (%)	968 (12.5%)	2,904 (37.5%)	4,839 (62.5%)	6,774 (87.5%)	7,742 (100%)

○ 훈련·교육 가이드북 제작 및 보급

- 추진목적: 시민의 자율적인 재난대응훈련 역량 강화 지원

- 추진기간: 2018. 8월 ~ 11월

- 주요내용

· 다중이용시설 화재안전 훈련·교육 목표, 임무, 방법 등 정립

· 이용자 특성·건축물 환경을 반영한 훈련·교육 주제 선정

- 예산/부수: 17,300만원 / 45,000부(예정)

- 향후일정 : 계획수립 → 제작의뢰 → 검토·검수 → 납품 → 보급

2. 의용소방대 분야

□ 의용소방대 활성화 방안 적극 추진

○ 의용소방대 조직문화 개선 및 내부 갈등관계 조정 및 관리

- 소통강화를 위한 간담회, 서장과의 대화 등 정례화

- 전문의용소방대와 일반의용소방대 간 갈등 관리 및 해소책 마련

○ 2018. 예산 업무추진 철저

- 2018. 충주 세계소방관(의용소방대) 경기대회(9.10~9.17)

- 의용소방대원 안보체험교육 추진(소방서별 실시)

- 의용소방대 선진문화 체험(11월 중)

세계소방관 경기대회	15,190,000	19개 종목 27명
안보체험교육	123,000,000	의소대 전대원
의용소방대 선진문화 체험	50,000,000	서별 2명(추천) 예정

○ 제31회 전국의용소방대 소방기술경연대회

- 출전선수 희망자 파악 : 2018. 7. 18.(목) 한 제출

- 출전선수 최종선발 : 2018. 7. 27.(금) 예정

- 대  회  일 : 2018. 9. 11.(화) * 충주 세계소방관 경기대회 기간 중

○ 의용소방대 전문기능 보강 및 활성화

▷ 심폐소생술 전문강사 활동(최근 3년(’15～’17) 177명 자격취득)

- ’18년 활동 1,570회 / 동원인원 3,239명 / 교육인원 39,743명

▷ 재난피해 심리상담 및 재활지도 활동(최근 3년(’15～’17) 12명 자격취득)

- ’18년  24회 / 동원인원 47명 / 교육인원 78명

▷ 소방시설 사용 및 응급처치 봉사요원 활동

- ’18년 711회 / 동원 2,812명  / 교육 13,599명

▷ 주택소방안전점검반 운영(100개반 990명 – 전문자격증 소지자)

- 2018년 실적 : 활동횟수 628회 / 동원인원 349명

○ 전문의용소방대 운영 활성화

- 현 황 : 28개대 516명 (정원 560명) / 1개대 당 20명

- 본부 1개대, 소방서별 1개대(광진, 영등포, 노원, 강북 2개대) / 성동 無

- 현재 44명 부족, 전문능력을 가진 대원으로 충원

3. 소방차 통행 장애지역 소방안전대책 분야

□ 소방차 통행장애지역 현황

○ 소방차 통행 불가(곤란) 지역현황(서별)

	계	종로구	중구	광진구	용산구	동대문구	영등포구	성북구	은평구	강남구	서초구	강서구	강동구	마포구	도봉구	구로구	금천구	노원구	관악구	송파구	양천구	중랑구	동작구	서대문구	강북구	성동구
계	844	39	29	54	29	49	35	34	11	12	8	117	19	14	33	36	16	15	45	33	24	41	44	36	26	45
불가	328	21	15	30	14	21	10	13	5	2	6	57	10	4	10	18	7	0	8	7	14	15	2	8	8	23
곤란	516	18	14	24	15	28	25	21	6	10	2	60	9	10	23	18	9	15	37	26	10	26	42	28	18	22

□ 소방차 통행장애지역 환경개선 업무관련 추진 사항

○ 전수조사 결과에 따른 장애요인별 현황관리(장애지역 관리카드 작성)

○ 소방차 통행로 노면표시 표준디자인 개발 설치(100개)

○ 출동에 장애가 되는 거주자 주차구획선 삭선 진행사항 확인

○ 출동애 장애가 되는 전신주 이전 추진(한전 및 KT추진)

○ 불법 주정차에 따른 소방차 통행장애지역 단속용 CCTV설치요구

○ 소방차 양보의무위반 단속 강화(소방법상 단속규정 신설, 6.27시행)

< 주차구획선 삭선 요청 989면, 삭제완료 288면>

구분	계	종로	중부	광진	용산	동대문	영등포	성북	은평	강남	서초	강서	강동	마포	도봉	구로	노원	관악	송파	양천	중랑	동작	서대문	강북	성동
대상	989	37	36	31	103	4	102	12	56	132	7	13	12	59	77	54	15	113	17	8	28	35	13	2	23
실적	288	0	17	0	0	3	0	4	43	37	7	0	7	59	77	6	0	0	1	8	7	0	3	0	9

<전신주 이전 요청 56개소 (한전 39, KT 17) 한전1개소 이설완료 (강서)>

구분	계	종로	중부	광진	용산	동대문	영등포	성북	은평	강남	서초	강서	강동	마포	도봉	구로	노원	관악	송파	양천	중랑	동작	서대문	강북	성동
계	56	9	4	5	2	0	0	0	1	0	0	4	0	3	0	2	2	0	0	0	1	2	0	1	3
한전	39	9	4	5	2	0	0	0	1	0	0	4	0	3	0	2	2	0	0	0	1	2	0	1	3
KT	17		1	1	2							2						1	3		1			6
실적	1											1

○ 지하주차장없는 아파트 단지 소방통행로 확보 강화

- 지하주차장 없는 아파트 현황 : 456개 아파트(1개동 아파트 제외)

- 통행가능 382(83.7%), 통행장애 74(16.3%) → 통행로 노면표시 설치(39개 단지)

○ 소방차 전용 주차구획선 미설치 64개(14%) 아파트 : 설치 권고

지역별 현황	종로	중부	광진	용산	동대문	영등포	성북	은평	강남	서초	강서	강동	마포	도봉	구로	노원	관악	송파	양천	중랑	동작	서대문	강북	성동
64	0	0	1	8	0	0	0	4	0	0	1	12	3	2	17	0	5	0	0	3	2	6	0	0

※ ‘18.8.10.부터 공동주택 신축 시 “소방자동차 전용 주차구역” 의무 설치

4. 소방용수 분야

□ 소방용수부분 예산 조기 집행 철저

○ 관할 수도 사업소 및 각 소방서 예산 조기 집행 철저

- 소방용수업무 관련 예산 조기집행 및 집행독려요청(재난대응과-11229 ‘18.5.31.)

- 소방용수시설 예산 조기집행 등 업무협의 계획(재난대응과-14402. ‘18.7.11.)

- 수도사업소 예산 조기 집행 철저 및 독려

○ 소방용수시설 예산 집행 현황                        (7.13.기준)

구 분		예 산	집행액	집행율	비 고
			집행잔액
총 계		843,413	407,169	48.3%	상반기 목표 60%
			436,244
소방 용수 시설 설치 및 보수	사무관리비	100,000	70,630	70.6%
			29,370
	공공운영비	64,913	55,360	85.3%	조기집행 대상 아님.
			9,553
	시설비	602,000	263,709	43.8%
			338,291
소방차 통행로 환경개선(시설비)		76,500	17,470	22.8%	8.10.이후 추진
			59,030

○ 수도사업소 예산집행 현황                             <단위:원>

구분 배정부서	예산배정액	원인행위액(원인행위율)	지출액	원인행위 잔액
계	5,438,000,000	871,689,220	756,263,650	4,494,726,780
중부수도사업소	830,400,000	98,306,580(11.8%)	98,306,580	706,980,420
서부수도사업소	324,300,000	39,323,610(12.1%)	39,323,610	284,976,390
동부수도사업소	456,600,000	259,105,050(56.7%)	259,105,050	197,494,950
북부수도사업소	357,300,000	37,073,000(10.3%)	37,073,000	320,227,000
강서수도사업소	336,300,000	62,400,010(18.5%)	62,400,010	227,428,990
남부수도사업소	499,500,000	27,379,650(5.4%)	27,379,650	472,120,350
강남수도사업소	441,600,000	96,033,080(21.7%)	96,033,080	345,566,920
강동수도사업소	352,800,000	111,468,190(31.6%)	111,468,190	241,331,810
수도자재관리센터	1,839,200,000	140,600,050(7.6%)	25,174,480	1,698,599,950

○ 3/4분기 소방용수 관련 예산 집행 목표 : 75%

□ 비상소화장치 유지관리 철저

보도사항 : mbn 비상소화장치 관리 부실 (2018.1.22.)

황당한 하천 인명구조함(2018.7.11.)

○ 비상소화장치 월 1회 점검 철저

○ 비상소화장치 적재 비품 및 외부 부착물 상태 점검

○ 광고스티커 제거 등 청결유지 철저

≪소방서별 보유 현황≫

계	종로	중부	광진	용산	동대문	영등포	성북	은평	강남	서초	강서	강동	마포	도봉	구로	노원	관악	송파	양천	중랑	동작	서대문	강북	성동
2,630	262	235	59	136	79	78	214	81	64	87	46	98	113	49	103	47	186	33	53	91	196	147	95	78

Ⅱ		분야별 추진사항(구조대책팀)

1. 풍수해 대비ㆍ대응 분야

□ 추진개요

○ 추진기간 : 2018.5.15. ~ 10.31. / 6개월

○ 추진기관 : 소방재난본부, 종합방재센터, 특수구조단, 소방서

□ 추진내용

(대비) 취약시설 등 안전관리 및 선제적 대비태세 확립

(대응) 재난약자 중심의 긴급구조활동 전개

(복구) 수해복구 등 생활재건 대민지원

(신규) ‘풍수해 119안전쉼터’ 운영 / 도심붕괴 대비  합동 구조훈련

‣ 재난취약계층 밀착관리, 호우‧태풍 전후 예찰활동 철저

2. 폭염 대비ㆍ대응 분야

□ 추진개요

○ 추진기간 : 2018.6.11. ~ 8.31.

○ 추진기관 : 소방재난본부, 종합방재센터, 특수구조단, 소방서

□ 추진내용

○ 독거중증장애인 119안전지원 서비스 강화(1회 이상/주)

○ 쪽방촌(12개 지역) 폭염 119안전캠프 운영

○ 119폭염 휴게실(全 안전센터 117개소)  확대 운영

○ 현장밀착형 폭염119 순회 구급대 운영

○ 폭염 시 현장활동중 대원 안전확보(팔토시, 멀티두건 등 활용)

‣ 폭염 장기화에 따른 재난취약계층 집중관리 및 응급대응 등 철저

3. 충주세계소방관 경기대회 참가

□ 추진개요

○ 기  간 : ’18. 9. 10.(월) ∼ 9. 17.(월) / <8일간>

※ 개막식 : `18. 9. 9.(일) 15:00 ~ 20:30 (충주종합운동장)

○ 경기장소 : 충북 충주시 일원 (일부종목 인근도시 개최)

○ 참가선수 : 255명(소방공무원 225, 의용소방대 30) ※ 중복출전 포함

○ 종  목 : 최강소방관 등 40개 종목

о 소 방 : 4개 종목 (22명)

① 최강소방관(5)	② 보디빌딩(4)	③ 계단오르기(6)	④ 소방차운전(7)

о 동호회 : 10개 종목 (117명)

① 축구(20)	② 야구(18)	③ 배드민턴(14)	④ 탁구(15)	⑤ 낚시(3)
⑥ 테니스(14)	⑦ 사이클(5)	⑧ MTB(7)	⑨ 족구(11)	⑩ 농구(10)

о 그 외 :  26개 종목 (116명)

① 골프(6)		② 당구(14)		③ 볼링(5)		④ 마라톤(13)		⑤ 사격(4)
⑥ 양궁(2)		⑦ 역도(1)		⑧ 요트(2)		⑨ 유도(5)		⑩ 육상(5)
⑪ 수영(20)		⑫ 수중구조(1)		⑬ 복싱(9)		⑭ 팔씨름(3)		⑮ 크로스컨트리(1)
⑯ 인라인(1)		⑰ 암벽등반(3)		⑱ 철인3종(6)		⑲ 씨름(4)		⑳ 조정(1)
㉑ 다트(2)	㉒ 말발굽(2)		㉓ 바둑(1)		㉔ 보물사냥(2)		㉕ 스쿼시(1)		㉖ 잔디볼링(2)

Ⅱ		분야별 추진사항(구급관리팀)

1. 심정지 소생률 향상 추진 철저

○ 서울시 병원 전 자발순환 회복률 추이

- ’13년 5.5% → ’14년 6.9% → ’15년 7.5% → ’16년 10.0% → ’17년 11.0% → ’18년 현재(1~5월) 9.4% *목표(11.5%)대비 ▲2.1%

○ Q-CPR* 장비 활용 현장 품질 분석

- 환자접촉부터 병원 인계전까지 응급처치 질 전반적 평가 및 미비점 피드백 실시(시범 서 8개** 우선 실시 후 전면시행 예정)

* Q-CPR: 가슴압박깊이, 압박시간 등 확인하여 CPR 질 평가 가능

** 8개서: 성북, 도봉, 마포, 성동, 구로, 용산, 서대문, 관악

□ ’17. 회복률 상위서, 제세동가능 리듬 회복률 낮은 서, 전문구급대 회복률 낮은 서

○ 소방서별 품질관리 현황 발표

- 평가토론회 시 심정지 환자 품질관리 현황 분석 결과 상·하위 서 사유 및 추진계획 발표

2. 여름철 구급활동 대책 추진 철저

○ 추진개요

- 기간: ’18.6.1.~9.30.(4개월)

- 대상: 차량 172대(구급차 150, 오토바이구급대 22) / 인원 1,416명

○ 주요내용

- 폭염대응 구급장비 확보 및 구급차 정비

- 폭염특보 시 순회구급 운영 철저

- 구급차 및 구급대원 감염관리 숙지 통해 2차 감염원 전파 차단

- 감염관리실 운영 내실화

- 폭염대응 119 구급활동 홍보 강화

3. 구급활동일지 입력 철저

○ 추진배경

- 구급활동일지 활동내용 입력 누락 등으로 인한 통계가 부정확

- 일지 누락 재입력 및 검증작업에 따른 시간소요 등 불필요한 업무 증가

○ 추진절차

매월 5일	⇨	매월 7일	⇨	매월 10일
구급담당자 미입력 데이터 검증 및 입력독려 (소방서)		월 마감 후 소방서 미입력 데이터 추출 후 기관통보 (본부)		-소방관서 데이터 입력 및 시스템 결과 확인 -사유서 및 결과보고(서장결재) (소방서)

○ 구급활동일지 작성지침

- 본부 재난대응과-4068(2018.2.26.)호「구급단말기 교체 및 신규 배부에 따른 구급활동일지 입력 철저」

* 이송거절, 이송거부 명확한 구분 및 사유 입력 철저

** 오토바이구급대 구급활동일지 입력 철저

4. 폭행피해 구급대원 보호 철저

○ 피해대원 심신안정 휴가 등 부여

- 폭행피해 당한 즉시 휴식(근무배제) + 다음 근무일 공가* 또는 병가* 실시

* 진단서 발급, 상담센터 상담 등 진료를 위해 방문한 경우 공가 부여

** 7일 초과 욕구되는 진단서는 사후 제출토록 하고, 우선 병가 제공

○ 사고 조사로 인한 2차 피해(반복적 조사 등) 방지

- 사고조사는 사법담당자로 제한 ⇒ 업무처리 창구 일원화

※ 여러 사람이 피해대원에게 호출, 질문 및 자료요구 등 차단

○ 피해대원 “대리인제” 운영 철저

- 폭행 가해자(가족, 친지)와 피해대원의 만남 원천 차단

※ 선처호소, 합의 종용 등 목적 방문시 대리인을 통해 의사 전달

- 대리인 지정: 관할 소방서 구급팀장, 현장대응단장(센터장)

○ 구급 민원해결 담당자 지정․운영

- 구급활동 중 발생한 민원에 대한 전담처리 ⇒ 구급업무 전념환경 조성

- 민원해결 담당자: 본부(구급관리팀장, 구급담당), 소방서(구급팀장, 구급운영)

5. 오토바이구급대 운영 철저

○ 그간 추진사항

- 오토바이구급대 활성화 추진 계획 알림(’17.10.23.)

- 오토바이구급대 차량동태관리시스템(MDT) 설치(’18.1월)

- 오토바이구급대 구급활동정보시스템 구급단말기 배정(’18.2월)

- 오토바이구급대 운영 전담인력 증원(’18.7월)

○ 활성화 추진

- 중증환자 긴급 출동률  70%이상, 4분내 현장도착률 50%이상

- 중증환자 응급처치율 100%이상, 자발순환회복률 10%이상

- 전담인력 배치 소방서에서는 상시 출동태세 유지(출동불능 불가)

6. 구급분야 예산 조기집행 철저

○ 구급장비 보강 및 유지관리 예산액 : 4,113백만원

- 사무관리비 및 재료비 : 1,597백만원 중 880백만원 집행 / 55%

- 자산 및 물품취득비 : 2,495백만원 중 902백만원 집행 / 36%

- 공공운영비 : 21백만원 / 10월중 사용예정

○ 3분기 조기집행 목표액 : 83%

- 사무관리비 : 75%(연중 필요시 사용 가능토록 균할 분등)

- 재료비 : 85%(서별 필요 소모품 조기 집행 실시)

- 자산 및 물품취득비 : 85%

7. 구급차 탈취 방지 철저

○ 추진배경

- 2018.5.8.(화) 17시30분경 조을증 치료 환자가 구급차량 탈취 사건 발생함(여고생 2명 부상)

- 2018.6.3.(일) 05시경 00광역시에서 만취한 군인에 의한 구급차 탈취 사건이 발생함(차량 2대 파손)

○ 강조사항

- 구급활동표준작전절차(SOP401/v.현장진입시 유의사항) 이행 철저

※(열쇠휴대) 운전요원이 차량으로부터 이탈할 때에는 도난방지를 위하여 차량열쇠를 항상 휴대하도록 함

- 운용중인 구급차에 안전장치 부착을 조기에 추진

※시동이 켜진 상태에서 리모콘으로 원격 잠금·해제 가능 장치