문서번호	공원운영과-3384
결재일자	2018.3.26.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

						시 민
주무관		공원운영팀장		공원운영과장
협 조

2018년 여름철 태풍․호우 대비 관련』

공원 재난안전대책본부 구성․운영계획

2018.3.

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	■	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	□	■
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□

『2018년 여름철 태풍·호우 대비관련』

공원 재난안전대책본부 구성·운영계획

2018년 여름철 태풍과 호우에 대비한 신속하고 체계적인 대응체계구축을 위하여 종합상황실 실무반 편성과 재난안전대책본부를 구성·운영하여 공원시설물 유지관리에 만전을 기하고자 함.

Ⅰ

추 진 개 요

□ 근거법규

재난 및 안전관리 기본법 제16조, 제17조

서울특별시 재난 및 안전관리 기본조례 제12조

서울시 재난안전대책본부 구성·운영계획 (하천관리과, 2018.3.12.)

□ 기본방향

일상화된 이상기후에 대한 신속하고 체계적 대응체계 구축

위기관리 주관·실무부서 명확히 지정하고, 부서별 비상근무체계 확립

유관기관 및 민간과 합동하여 통합재난대응체계 구축

□ 재난관리기구

서울시 위기관리기본지침

서울특별시 재난안전대책본부	위기관리 주관부서	위기관리 실무부서	위기관리 유관부서
서울시의 재난 및 안전관리 총괄조정 하고 필요한 조치시행	해당위기에 대한 관리 활동에 주책임을 지는 부서	위기관리 대상 기능 시설을 직접 관리하 거나 그지역을 관할하는 부서	해당 위기관리 활동에 있어 주관부서를 지원 협조하는부서

Ⅱ

운 영 계 획

□ 기간별 운영계획

대상공원 : 7개 공원, 양묘장 7개소

예비기간 : 수방기간 전·후 1개월

- 30㎜/일 이상 강우예보 또는 필요시, 상황유지 및 긴급한 수방상황 대처

- 기상특보시 상황판단회의에 따라 비상근무(1~3단계) 실시

수방기간   : 2018. 5. 15 ～ 10. 15 (5개월)

- 평시근무 (30㎜/일 미만 강우 예보시)

· 주간(평일) : 공원운영팀 (1명),

· 야간․휴일 : 당직근무자 (2명)

- 보강근무 (30㎜/일 이상 강우 예보시)

· 주간(평일) : 공원운영팀 (2명)

· 야간․휴일 : 당직근무자 (2명)

- 비상근무 : 호우주의보 이상 강우예보시(단계별 비상근무실시)

□ 중점 추진사항

공원시설물 안전점검 및 정비

- 등산로변, 시설물 설치장소, 연약지반 등 수해예방을 위한 사전점검

- 놀이시설의 기초부분 균열 및 파손여부 확인

- 건축물 벽체 균열 및 누수 등으로 인한 붕괴 위험지역 확인

- 배수로, 연결관 등 원활한 배수체계 관리 여부

공원내 수경시설 등 수질관리

- 공원내 분수, 계류 등 수경시설 수질관리

공원내 편의시설 관리 및 질서유지

- 각종 편익시설 순찰점검 및 수시정비 등으로 이용시민 불편해소

- 불법, 무질서 행위 계도 및 지속적인 단속

□ 풍수해 대책반 운영편성

대책반 운영편성

조직구성

- 실무반 : 3개반 (상황총괄반, 현장복구반, 지원반)

대책반 조직도

			(총괄)
			운영과장
상 황 총 괄 반			현 장 복 구 반			지 원 반
ㆍ24시간 상황유지 ㆍ상황별 조직 운영 및 총괄 지휘 ㆍ기상정보, 분석 보고 등 ㆍ예ㆍ경보 전파 등 상황전파 ㆍ비상발령 및 응소관리 ㆍ피해상황 접수, 통계작성보고 및 소요예산 종합 ㆍ당직자, 수방상황실 근무자			ㆍ취약시설 피해 점검 및 복구작업 총괄 ㆍ현장 기동 복구반 운영 ㆍ복구작업 현황파악 및 기록유지 ㆍ각종 장비 동원 ㆍ복구 인력 및 자재수급 등 ㆍ복구 현장 지도 감독 등 ㆍ공원 및 양묘장 근무자			ㆍ비상동원 인력 복무 점검 ㆍ통신, 차량, 장비 등 지원 ㆍ현장 복구사업 지원 등 ㆍ본소 근무자(상황실 근무자 제외)

Ⅲ

근 무 체 계

□ 단계별 비상 근무체계

비상근무 단계 판단기준

구분	1단계 (주의)	2단계 (경계)	3단계 (심각)
판단 기준	ㅇ 호우주의보 발령시 - 6시간 70㎜이상 예보 - 12시간 110㎜이상 예보 ㅇ한강대교 수위 4.5m 도달시 ㅇ태풍주의보(순간풍속20m/s)	ㅇ 호우경보 발령시 - 6시간 110㎜이상 예보 - 12시간 180㎜이상 예보 ㅇ 홍수주의보 - 한강대교 수위 8.5m 예상시 ㅇ 태풍경보 (순간풍속26m/s,총강우량 200mm이상)	ㅇ 홍수경보 발령시 - 한강대교 수위 10.5m 예상시 ㅇ 이재민 다수 발생

근무체계

- 운영방법 : 4개조 교대

· 1 단계(지휘 : 팀장급 ) : 3개반 1개조 (직원 1/4)

· 2 단계(지휘 : 과장급 ) : 3개반 2개조 (직원 1/2)

· 3 단계(지휘 : 사업소장 ) : 3개반, 전직원

- 4개조로 편성 단계별 근무요령에 따라 비상근무 실시

- 단계별 풍수해 상황실 근무자는 24시간 상황실 운영유지

※ 풍수해 상황실 : 본소(당직실) 및 현장 상황실(각 공원 및 양묘장 사무실)

단계별 근무요령

구 분	상 황 기 준	근무 인원	조 치 사 항
평시보강	- 상황 유지시 - 예방활동 필요시	당직근무자	- 배수 불량지역, 절개지, 산사태 위험지, 공사장 등 취약시설 점검ㆍ정비 등
1단계 (주의)	- 호우주의보 발령시 - 한강대교 수위 4.5m 도달시 -태풍주의보(순간풍속20m/s)	직원 1/4근무	- 비상발령, 직원 1/4 응소 - 초동 대응체계 돌입 - 공원 및 양묘장 순찰 실시 - 공원이용 시민 귀가 안내 및 출입통제 검토 - 취약시설 경비강화 및 담당책임자 상주배치
2단계 (경계)	- 호우경보 발령시 - 홍수주의보 8.5m 예상시 -태풍경보(순간풍속26m/s, 총강우량 200mm이상)	직원 1/2근무	- 비상발령, 직원 1/2 응소 - 수방 대응체계 돌입 - 공원 및 양묘장 순찰 실시 - 공원이용 시민 대피 및 출입통제 - 산사태, 위험축대 등 위험지구내 물적 재산 대피 - 수방자재, 장비, 구호물자 현장 비축
3단계 (심각)	- 홍수경보 발령시 - 한강대교 수위 10.5m 예상시 - 이재민 다수 발생	전직원근무	- 비상발령, 전직원 응소 - 공원 및 양묘장 순찰실시 - 공원 출입통제 - 산사태, 위험축대 등 위험지구내 주민 대피 - 수방자재, 장비, 구호물자 현장 반출

Ⅳ

세부 추진계획

□ 공원시설물 사전 안전점검 및 정비

점검기간 : 2018. 4.15~5.15

점검방법 : 분야별 자체점검반 편성 시설점검

주요 점검사항

- 주요 취약시설, 공사장 등 일상 점검 및 순찰강화를 통한 철저한 사전 대비

· 각종 공사장, 공원시설, 배수로, 전기시설, 위험축대, 산사태 위험지 등

- 우기전 재해시설물에 대한 항구적 정비 시행

- 사전 임무부여 및 비상연락망 구축으로 신속한 상황 대처

- 인력 및 수방장비, 복구자재 사전 확보,점검으로 완벽한 복구체제 확립

- 위험수목 및 기타 사고발생우려 시설물 방치여부 등

점검결과 조치

- 경미한 사항은 자체인력 및 기동보수반 활용 즉시 보수

- 상태불량 및 위험시설물은 응급조치 후 근본대책 강구

- 우기시 위험시설 순찰강화(순찰, 점검사항 기록유지)

- 위험시설물별 관리자 지정운영 및 위험요인 사전제거

□ 인력 및 자재 장비확보

복구 인력·자재·장비 확보

- 인력 : 총302명(공무원 68명, 공무직 75명, 기간제 81명, 공공근로 27명, 산림병해충 5명, 청원경찰 2명, 사회복무요원 44명)

- 장비 : 차량20대, 굴삭기 3대, 로우더 1대, 롤러 3대, 양수기 8대,

수중펌프 9대, 기계톱 27대 등

· 사업소 미보유 장비(고소작업차량)등 임차에 대비한 사전 연락처 확보

· 모터펌프, 양수기, 기계톱 등 기계장비 작동 확인 및 정비실시

- 자재 : 마대, 비닐, 모래주머니, 마사토 등

· 비축물량 적정 및 훼손여부 등 확인 실시

단계별 비상근무체제 운영

- 주간에는 각 부서별 업무분장에 의하여 근무

- 근무시간 이후에는 단계별 수방 비상근무

· 단계별 비상근무 : 발령 후 익일 09:00까지

- 기상특보 및 상황 상향시 단계별 비상근무 실시(수방1~3단계)

- 야간 단계별 비상근무 발령시 상황실 근무자(당직자)가 유선 및

문자전송으로 비상근무 발령(소집)

- 비상근무 응소기록(응소대장) 유지

Ⅴ

행 정 사 항

복구 자재·장비 확보 자체점검

- 고소작업차 등 임차용 장비 사전 연락처 확보

- 수방자재 보유량 점검 및 적정량 확보

공원내 시설 공사지역 및 하자 보수기간 내 시설물 점검

- 시설과/조경지원과에서 산하공원 협조하여 점검 추진

풍수해 비상근무자 급식비 지급

- 지급대상자 : 수방 비상근무자 (비상근무 응소자)

- 지급방법 : 지정 식당에서 식사후 수방기간 내 2~3회 정산 처리

※ 본소 외 근무자는 해당부서에서 교부받아 집행 조치

- 소요예산 : 7,104천원

∘ 1단계 비상근무 : 16회 × 19명 × 8,000원 = 2,432,000원

∘ 2단계 비상근무 :  8회 × 38명 × 8,000원 = 2,432,000원

∘ 3단계 비상근무 :  4회 × 68명 × 8,000원 = 2,240,000원

- 예산과목

∘동부공원녹지사업소 공원운영과, 공원녹지관리 수준향상 및 도시녹화지원,

공원관리 및 도시녹화지원, 동부공원녹지사업소 산하공원 유지관리

일반운영비, 사무관리비

수방 비상근무자 대체휴무 또는 초과근무수당 지급

- 부서별 실정에 따라 대체휴무 또는 초과근무 선택 실시

붙 임 : 1. 풍수해대책 비상근무조 명단 1부.

2. 공원별 풍수해 담당자 비상연락망 1부.

3. 비상근무 응소대장 양식 1부.

4. 수방 상황보고 양식 1부.

5. 피해상황보고(발생보고) 양식 1부.

6. 서울시 재난안전대책본부 구성 운영계획 1부  끝.