문서번호	수질연구과-447
결재일자	2018.1.17.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관	수질연구과장	수질분석부장	서울물연구원장
협 조
	총무과장
	먹는물분석과장
	실무연구관
	미생물검사과장
	수처리연구과장
	배급수연구과장
	재료연구과장

2018년 수질시험재료 공동구매 추진계획(안)

2018. 1.

서울물연구원

(수질연구과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	■
지속 가능성	● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등	□	■

2018년 수질시험재료 공동구매 추진계획(안)

상수도사업본부 산하 연구원, 수도사업소, 정수센터에서 사용하는 수질시험재료를 연구원에서 공동구매함으로써 물품의 안정적 수급을 도모하고 예산절감에 기여하고자 함

Ⅰ		추진방향

구매절차, 계약방법 개선으로 물품 수급관리 및 구매업무효율 제고

□ 연간단가계약 품목확대, 기관(연구원, 수도사업소, 정수센터) 통합구매 추진

가격조사 내실화, 사전심사 강화로 예산절감 및 집행의 투명성 제고

□ 가격조사방법 다양화, 구매예산 적정성 등 구매품목 적격심사 실시(자체)

사업 조기추진으로 ‘18년 상반기 예산조기집행 목표 달성(예산현액의 55% 이상)

Ⅱ		2017 추진실적

예산집행내역(일반재료비 - 본예산)

(단위 : 천원, 지출금액)

사업명	예산과목	예산현액	집행금액	집행율 (%)	집행내역
계		1,762,000	1,341,718	76.1
수질 시험 연구	소 계	1,347,000	1,068,367	79.3
	정수비	300,000	260,755	86.9	‣정수센터 수질시험재료 공동구매(3회)
	일반관리비	1,047,000	807,612	77.1	‣연구원 수질시험재료 공동구매(3회) ‣수도사업소 수질시험재료 공동구매(2회) ‣연간단가계약(실험용가스, 대장균배지) ‣기타(부서 개별구매 등)
품 질 확인제	소 계	415,000	273,351	65.9
	일반관리비	415,000	273,351	65.9	‣수도사업소 수질시험재료 공동구매(1회) ‣수도사업소 품질확인제 3종 시약 구매(1회)

예산집행내역(수선유지비 - 재배정 예산)

(단위 : 천원)

사업명	예산과목	예산현액 (전용)	집행금액	집행율 (%)	집행내역	비고
계		420,932	370,182	87.9
정수장시설 유지보수	원수및취수비	20,028	17,056	85.2	정수센터 전문물품 공동구매(3회)	수질자동측정기, 염소설비 등 소모품
	정수비	400,904	353,126	88.1

※ 계약심사완료 후 기관별 소요예산(발주금액)을 재배정받아 발주(정수센터 → 연구원)

Ⅲ		추진개요

기관별 개별구매(총액계약) 방식에서 기관통합 연간단가계약 위주 구매방식으로 전환하여 물품 수급관리 및 구매업무효율 제고

※ 수질시험재료 등 물품 공동구매 개선계획(수질연구과-8299호, 2017.11.24.)

수요기관 : 본부 산하 15개 기관(물연구원, 수도사업소 8, 정수센터 6)

구매품목 : 수질시험재료, 정수센터 전문물품

□ 수질시험재료 : 일반수질시험재료(시약·초자류), 아리수품질확인제 3종 시약 등

□ 정수센터 전문물품 : 수질자동측정기, 염소설비 등 기기유지관리에 필요한 소모품

구매방법 : 기관통합 수요조사후 연구원에서 공동구매(구매부서 : 수질연구과)

2017년과 달라진 점

구 분		2017	2018	비고
계약 방법	주	총액계약	단가계약
	보조	단가계약(대장균배지,실험용가스)	총액계약(단가계약 제외품목)	상,하반기 수시구매
구매방법		연구원, 수도사업소, 정수센터 각각 개별구매	기관 통합구매 (연구원+수도사업소+정수센터)
구매(발주) 횟수		총14회	총7회	단가계약 :계약기간중 총 3회 납품지시
		‣수질시험재료 : 연구원(4회), 수도사업소(3회) 정수센터(3회) ‣품질확인제 시약 : 1회(수도사업소) ‣전문물품 : 3회(정수센터)	‣수질시험재료(기관통합구매) : 단가계약(1회), 수시구매(2회, 총액계약) ‣품질확인제 시약 : 1회(수도사업소) ‣전문물품 : 3회(정수센터)

예산현액 : 1,608,000천원

(단위 : 천원)

사업명	예산과목	대상기관	예산요구액	2017 예산	증 감
계			1,608,000	1,762,000	154,000(감)
수질시험연구	정 수 비	정수센터	340,000	300,000	40,000(증)
	일반관리비	물연구원	830,000	987,000	157,000(감)
		수도사업소	50,000	60,000	10,000(감)
아리수품질확인제	일반관리비	수도사업소	388,000	415,000	27,000(감)

물품 구매절차

절 차		추 진 내 용
수요 및 가격조사		□ 수요조사 : 사용빈도에 따라 단가계약 구매대상 및 수시구매 (총액계약) 대상품목을 구분하여 조사 진행 □ 가격조사 : *******************************
구매품목 선정심의		□ 심의대상(방법) **************************** ******************************** ********************************* ********************************************** ***************************
계약심사 및 일상감사		□ 계약심사 : 부가세포함 2천만원 이상(본청 계약심사과) □ 일상감사 : 추정가격 5억원 이상(본청 안전감사담당관)
입찰 사전공고		□ 공고기간(5일), 공고자료(구매내역서, 시방서)
구매발주서 작성		□ 계약방법, 입찰참가자격, 구매시방서 등 최종 검토
입찰공고 및 계약체결		□ 입찰공고 및 계약체결 : 추정가격 5천만원 미만(연구원), 5천만원 이상(본청 재무과) □ 절차 : 입찰공고 → 낙찰자결정 → 적격심사 → 계약체결
물품납품 및 검수		□ 검사(검수)요청일로부터 14일 이내 검사완료 ※ LIMS 구매검수등록(구매요청자) 및 기관(부서)입고처리 □ 연간단가계약품목 ☞ 분할 납품지시 및 정산

Ⅳ		세부 추진계획

수요조사

□ 조사방법 : 사용빈도에 따라 단가계약 구매품목과 수시구매(총액계약)

구매품목을 구분하여 조사 진행 ⇒ 기관통합 수요조사

- 단가계약 : 사용빈도가 높거나 수요가 정기적으로 발생되는 품목

☞ ‘18년 단가계약 대상품목 : 731종(시약류 267, 소모품류 464)

- 수시구매 : 특정기관(부서) 단독 구매품목 또는 사용빈도, 수량이 적은 품목

☞ 연 2회(상,하반기) 별도 수요조사하여 구매발주 추진

□ 추진내용

- 구매규격 단일화(대체품이 있는 경우 특정규격 배제, 동일(유사)품목 단일화)

- 구매요청수량 검토, 조정 및 구매방법 결정(단가계약, 총액계약)

- 구매부서 조정(안)에 대해 수요기관(부서) 의견수렴 및 확정

- 구매대상품목 실험실정보관리시스템(LIMS) 구매요청등록

☞ 연구원(개인별), 수도사업소·정수센터(기관별)

가격조사

□ 거래실례가격 우선 조사 후 견적가격과 비교하여 경제적인 가격 선택

- 거래실례가격 : 조달청 공표가격, 가격조사 전문기관 자료(물가정보, 유통물가 등)

□ 가격 비교대상(견적업체) 최대 확보로 과다 견적 발생요인 차단

- 일부 품목이라도 견적 제출할 수 있는 업체 최대한 확보

□ 견적가격 적정여부를 발주부서와 수요기관(부서)이 상호 검토

- 수요가 빈번한 물품은 최근 구매가격과 비교하여 과다견적 여부 확인

- 견적가격이 과다하다 판단되는 품목에 대해서는 별도 가격조사(견적 등) 실시

수입물품 등 구매품목 선정 심사위원회 운영

□ 관련근거

- 물품구매 및 공사발주시 특정제품 선정절차 개선(안)

(행정1부시장 방침, 계약심사과-16092호, ‘09.11.12)

- 수질시험재료 등 물품 공동구매 개선계획(수질연구과-8299호, ‘17.11.24)

□ 심사대상 및 기준

- 수입물품 : 총구매예정금액 중 수입물품 구매금액 합이 1억원 이상

- 특정제품 : 총구매예정금액 중 특정제품의 구매금액 합이 2천만원 이상

제조업체명, 제품모델명 등 특정규격(사양)을 계약문서에 표기함으로써 다른 제품으로 대체할 수 없는

경우의 제품을 의미(특허제품 포함)

※ 대상금액 기준 : 추정가격(부가세 제외)

- 구매품목 적격심사(‘17년 하반기 자체 신설, 금액제한 없음)

: 수질시험재료 구매 예산과목(일반재료비) 적합성 심사

< 구매 예산과목 분류기준 >

예산과목		분 류 기 준
일 반 재료비	실 험 기구류	비이커, 플라스크, 피펫, 데시게이터, 시험관 등
	실 험 소모품류	바이알, 측정셀, 와이퍼, 시료병, 부탄가스, 실험장비·기구용 소모품 등 ⇒ 실험업무수행에 직접적으로 사용되거나 소모되는 물품
	기 기 소모품류	컬럼, 전극류, 램프류, 필터류, 건전지 등(소모성 물품에 한함)
	실 험 안전용품	보호의, 보호장갑, 마스크, 보안경, 실험복 등 ⇒ 실험시 착용하는 물품에 한하며 모자, 운동화 등 일반 개인장구류는 구매대상 제외
사무관리비		사무용품류, 공구류, 청소용품류, 안전용품류, 개인장구류 등
자산취득비		내용연수 5년 이상이거나 개별 취득원가 100만원 이상인 공구, 기구, 비품구입 등
수선유지비		기계, 장비 등의 원상회복 및 기능유지 목적 부품구매 등

**********************

***************

****************

***************************************

***********************************

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□ 심사내용

- 수입물품 및 특정제품 구매타당성, 적정성 등 심사

- 수입대체품목(국산품) 전환사용 가능여부 심사

- 대상품목의 구매 예산과목(일반재료비) 적정성 및 구매수량 심사 등

□ 의결방법 및 의결사항 조치

- 발주부서의 (안)에 대하여 위원 상호간 협의를 통해 원안 또는 조건부 채택

- 가부결정사항에 대해서는 과반수 의견내용으로 의결

- 심사위원회에서 의결된 사항에 대해 수정,보완하여 물품구매시 반영

계약심사 및 일상감사

구분	계약심사	일상감사
심사대상	수질시험재료, 전문물품 구매 건 전부	********************
관련근거	서울특별시 계약심사 업무처리 규칙 제3조	서울특별시 일상감사 규정 제4조
심사시기	가격조사 및 자체 심사완료 후	좌 동
심사기준	추정금액 2천만원 이상(부가세 포함)	추정가격 5억원 이상(부가세 제외)
담당부서	본청 계약심사과	본청 안전감사담당관
심사내용	산출가격(견적금액 등) 적정성 등	구매시방, 계약방법, 입찰참가자격 등

입찰 및 계약자 선정

□ 입찰 사전공고(발주전 단계)

- 목    적 : 사전 입찰참가자 의견수렴 및 보완을 통해 향후 원활한 입찰 진행 도모

- 공고내용 : 구매시방서, 내역서 등

- 공고장소 : 조달청 전자조달시스템(나라장터)

- 추진절차

	발주서류 작성	⇨	입찰 사전공고	⇨	의견접수	⇨	입찰공고
	▸구매규격, 시방서 및 계약방법, 입찰참가 자격 등 선정		▸구매시방서, 규격서 사전공개(5일간)		▸공고(안)에 대한 이해관계자(입찰업체) 의견 수렴		▸의견 검토 및 보완 사항 반영하여 입찰공고

□ 구매규격 및 발주금액

- 구매규격 : 수요기관(부서) 협의 및 자체 심사결과(구매품목 적격심사, 수입

물품 및 특정제품 심의)를 반영하여 작성

- 발주금액 : 계약심사금액 범위내(부가세 포함)

□ 계약부서 및 재정합의

구분	발주금액 (부가세 제외)	계약부서	재정합의	비고
물품 구매	5천만원 미만	연구원 총무과	연구원 총무과장
	5천만원 이상 2억원 미만	본청 재무과	재무과 계약1팀장
	2억원 이상	본청 재무과	재무과장

□ 입찰참가자격

구매 품목	발주금액 (부가세 제외)	입찰참가자격		비 고 (관련 근거 등)
		지역제한	업체규모
일반 물품	1억원 미만	가능	소기업, 소상공인	▸중소기업제품 구매촉진 및 판로지원 에 관한 법률 시행령 제2조의2 ▸국가계약법 제4조 제1항
	1억원 이상 2억 1천만원 미만	가능	중소기업
	2억 1천만원 이상 3억 2천만원 미만	가능	제한없음	▸지방계약법 시행령 제5조 ▸국제입찰에 의하는 지방자치단체의 공사 및 물품·용역의 범위에 관한 고시
	3억 2천만원 이상	불가 (국제입찰)	제한없음

□ 입찰 중복제한 금지

- 중복제한 금지항목 : 동일실적, 기술 보유사항, 시공능력평가액 제한, 지역제한,

설비제한, 유자격자명부, 물품 납품능력, 중소기업자

※ 중소기업자는 어느 하나와 중복하여 제한 가능(ex. 중소기업자+지역제한 등)

□ 적격심사(발주금액 기준)

구분	2.1억원 미만	2.1억원 이상 ~ 10억원 미만
적용규정	중소기업 계약이행능력 세부심사기준 (중소벤처기업부 고시 제2017-8호)	지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준 (행정자치부 예규 제87호)
발주부서 검토사항	별도 없음	************ ********************

※ 2.1억원 : 정부기관의 국제입찰 기준금액(기획재정부 고시금액)

□ 부당계약특수조건 발주부서 체크리스트 작성(공공계약 甲乙관계 개선)

- 구매시방서 작성시 계약상대자에게 부당한 계약조건 부여, 계약상대자의 권리

및 고지사항 누락 등 부당계약조건 또는 권리침해 사항 포함 여부 사전 검토

(총 10개 항목) ※ 계약의뢰시 체크리스트 첨부

추진일정

구 분		구매 차수	수요 조사	가격 조사	물품 심사	계약 심사	일상 감사	구매 발주	계약 체결	납품 검수	비고
수질 시험 재료	단가계약	1	‘17.12월	1월	1~2월	2월	2월	3월	3월	수시	계약기간 (~12.31)
	수시구매 (총액계약)	1	1월	2월	2월	3월	×	3월	4월	6월
		2	7월	8월	8월	9월	×	9월	10월	12월
	실험용가스 (단가계약)	1	계약체결 완료(‘18.1.1)							수시	계약기간 (~12.31)
품질확인제 3종 시약		1	2월	2월	×	3월	×	3월	4월	5월
정수센터 전문물품		1	1~2월	1~2월	2월	3월	×	3월	4월	5월
		2	5월	5월	5월	6월	×	6월	7월	9월
		3	8월	8월	8월	9월	×	9월	10월	12월

※ 세부 구매일정은 진행상황에 따라 조정 가능

Ⅴ		행정사항

전 기관(부서)에서는 연간 구매일정을 참고하여 자체 수급계획 수립 시행

구매요청시 용도, 특성 등을 면밀히 검토하여 구매예산과목에 적합한 품목

으로 신청 (수질시험재료 – 일반재료비, 정수센터 전문물품 – 수선유지비)

□ 구매예산과목에 부적합한 품목은 구매대상에서 필히 배제

□ 공동구매 대상이 아닌 일반 물품은 예산과목에 적합하게 기관(부서)별 자체 구매

- 사무관리비 : 프린터 소모품, 실험실 사무용품, 비품, 공구류, 청소용품 등

- 피 복 비 : 작업화, 안전화, 작업복, 안전모 등 개인장구류

□ 구매차수별 수요조사기간 준수 철저

- 수질시험재료 : 기한내 실험실정보관리시스템(LIMS) 구매요청등록 완료

- 전문물품 : 산출자료(산출기초조사서, 견적서 3부 이상) 포함하여 기한내

품의서 제출

실험실정보관리시스템(LIMS) 매뉴얼 숙지 및 물품 수급관리 철저

□ 구매요청(매뉴 : LIMS 구매등록요청)

- 구매요청품목 등록시 품명 및 규격 단일화를 위해 기 구축된 수질시험재료

목록 적극 활용(목록에 없는 품목은 추가 작성)

□ 수불관리(매뉴 : LIMS 시약/실험기구 수불)

- 검수입고, 출고, 이관출고 등 수불내역 관리 철저(LIMS 수불 등록)

- 사업소 공통사용 품목은 공유 활용도 향상으로 불용품 발생 최소화 및

적정 재고수량 유지

물품 소요특성, 유효기간 등을 고려하여 조기구매가 가능한 물품은 상반기 중

집중구매하여 예산 조기집행 달성

□ 목 표 : 상반기 중 예산현액의 55% 이상 지출 또는 원인행위(계약체결) 확정

□ 사업별 목표액

(단위 : 천원)

구 분		예산현액	조기집행 목표액	비 고
계		1,608,000	886,000
일반수질 시험재료	물연구원	830,000	457,000	기관통합 구매 (단가계약, 상반기 수시구매)
	수도사업소	50,000	28,000
	정수센터	340,000	187,000
아리수품질확인제 시약		388,000	214,000	수도사업소

※ 조기집행 목표액은 추후 ‘18년도 예산편성 및 본부 조기집행 추진계획에

맞춰 조정·시행

끝.