문서번호	재난관리과-5931
결재일자	2018.9.11.
공개여부	비공개
방침번호

				시 민
담당자	구조팀장	재난관리과장		소방서장
협 조
	행정팀장
	장비회계팀장
	대응총괄팀장
	구급팀장

안전한 가을 산행을 위한
2018년 가을철 산악사고 인명구조 종합대책

강북소방서

(재난관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

시민이 안심하고 안전할 수 있는 산행지원 -

2018년 가을철 산악사고 인명구조 종합대책

‘단풍의 계절 가을’ 아름다운 경치와 맑은 공기의 매력에 다수의 시민이 산을 찾음에 따라 사고의 위험 또한 커지고 있어 적극적인 예방‧대응책 추진으로 시민안전을 지키고자함. ※ 연1회 이상 등산인구 3,200만명(산림청)

Ⅰ		추진배경 및 방향

□ 추진배경

○ 꾸준한 증가추세에 있는 등산인구(최근  젊은 층 등산‧트레킹 인구대폭 증가)

○ 단풍놀이, 야유회 등 부푼 마음으로 인한 사고발생위험 상존

∘급격한 체온 변화 : 환절기 산중의 낮은 기온 ↳ 땀 흘린 후 낮은 기온 노출로 인한 저체온증, 심혈관질환 유발 ∘무리에서 이탈해 홀로 조난 당하기 쉬운 일기 ↳ 평소보다 산에서 빨리 지는 해(일반 평지에서 보다 밤이 빨리 찾아옴) ∘낙엽에 의한 실족(빙판만큼이나 미끄러운 비에 젖은 낙엽 등) ∘뱀, 해충 등의 공격 위험(동식물들의 왕성한 활동이 더욱 활발해 지는 계절)

□ 추진방향

Ⅱ		‵18. 가을철 추진개요

□ 추진기간 : 2018. 9월 ~ 10월

○ 캠페인, 안전교육, 언론 등 홍보활동 집중

○ 인명탐색 등 지리개척, 산악구조 훈련

○ 산악 위치표지판 및 구급함 점검

□ 추진대상

○ 서울시계 주요산 현황

구 분	북한산	도봉산	수락산	불암산	관악산	청계산	북악산	아차산	용마산	안산
높이(m)	836	740	637	508	629	618	342	287	348	295
면적(㎢)	28.3	8.6	6.6	5.3	15.7	3.3	4.2	2.3	2.8	2.0
관할	종로,성북 은평,강북	도봉	노원	노원	구로 관악	서초	종로 성북	광진	중랑	서대문

※ 기타산악(9) : 개화산(강서), 봉제산(강서), 망우산(중랑), 백련산(서대문, 은평)

구룡산(강남,서초), 삼성산(관악,금천), 우장산(강서), 인왕산(종로,서대문)

증산(강서)

○ 강북구 둘레길 3개 구간(9.5km) ⁎ 서울둘레길(8개코스 157km)

- 소나무 숲길(3.1㎞), 순례길(2.3㎞), 흰구름길(4.1㎞)

○ 한양도성길(6개코스 18.6km)[서울시]

- 낙산, 남산, 백악, 숭례문, 인왕산, 흥인지문 구간

※ 서울두드림길 : http://gil.seoul.go.kr/walk/index.jsp

서울의 생태, 역사, 문화자원을 걸으며 느끼고 체험할 수 있는 도보중심의 길로 서울둘레길과

그밖의 길(한양도성길, 근교산자락길, 생태문화길, 한강/지천길)로 구분

Ⅲ		세부 추진계획

□ 가을철 등산목 안전지킴이 운영[별도계획]

○ 운영기간 : 2018. 9월 ~ 10월(2개원간)

○ 운영시간 : 토‧일요일, 공휴일 10:00 ~ 14:00 ※우천시(09:00기준)취소

○ 대    상 : 북한산

○ 운영장소 : 북한산 국립공원관리사무소 우이분소 앞

○ 안전지킴이반 편성 : 3인 1조 (소방공무원 및 의용소방대원)

소방공무원	의용소방대원
팀장 포함 내근 1명	의용소방대원 2명 -CPR 교육 이수 및 자격증 보유자

○ 활동복장 : 소방공무원(활동복, 활동모), 의용소방대원(조끼착용)

○ 주요 활동내용

- 간이 응급의료소 운영 → 혈압측정, 기초약품 제공

- 심폐소생술 교육‧실습, 안전산행‧산불조심 홍보 등

- 재난안전정보 포털 앱 ‘안전디딤돌’ 등 활용

□ 산악 안전사고 예방 등 캠페인 실시[별도계획]

○ 운영기간 : 9월  ~ 10월중 → 2회 이상

○ 장    소 : 북한산 국립공원관리사무소 우이분소

○ 방    법 : 소방공무원, 유관기관, 의용소방대 등 합동 실시

※ 대응총괄팀 산불캠페인 등과 병행 실시

○ 주요내용 : 토‧일요일, 공휴일 등

- 산악사고 예방 및 사고 시 대처요령 안내

- 간이 응급의료소, 산불예방 등 관련 안전교육 전파

- 등산객 안전수칙 홍보 및 심폐소생술 교육 등

□ 가을철 산행‧트레킹 안전교실 운영[별도계획]

○ 운영기간 : 2018. 9월 ~ 10월중 → 2회 이상

○ 장    소 : 북한산

○ 방    법 : 소방공무원, 의용소방대 등 관서별 여건에 맞추어

자료, 소품 등 활용 안전교육 형식으로 운영

○ 주요내용

- 가을철 산행 시 유의점, 산행 전 스트레칭, 배낭 꾸리기

- 산악표지판, 응급구조함 이용법, 신속한 구조를 위한 신고요령

- 사고발생 시 행동요령, 간단한 응급처치 법 등

□ 응급구조함 및 긴급구조 위치표지판 점검‧정비[별도계획]

산악 응급구조함

○ 설치지역 : 관내 북한산 2개소  ※서울 : 11개산 53개소

계	망우산	북한산	도봉산	관악산	수락산	배봉산	불암산	청계산	용마산	아차산	우면산
53	12	9(2)	7	7	7	3	2	2	2	1	1

○ 기    간 : 9월 ~ 10월중(기간중 1회)

○ 주    관 : 강북소방서(현장대응단 구조대)

○ 점검‧정비 내용

- 사용한 응급약품 보충, 유효기간 초과 약품 교체

↳ 약품 교환, 보충 시 각 서별 구급팀 협조

- 사용방법, 안내문구 등 외관사항 정비

- 내‧외관 전반 정비 및 관리상태 등 면밀히 파악‧기록

※ 응급구조함 비치물품(14종)

- 압박붕대, 에어파스, 반창고, 마데카솔, 맨소래담, 핀셋

거즈, 장갑, 밴드, 포비돈, 식염수, 가위, 부목, 로프 등

산악위치표지판

○ 설치지역 : 관내 북한산 41개소(말뚝형) ※ 서울 : 19개산 539개소

계	인왕산	아차산	용마산	대모산	구룡산	우면산	청계산	불암산	수락산	망우산	관악산	안산	배봉산	도봉산	북한산	용왕산	갈산	호암산	독산
539	5	5	7	6	4	8	14	66	30	20	84	33	6	46	161 /41	18	12	10	4

경고표지판형	위치안내표지판형	말뚝(매립) 형	국가지점(매립)형

※ 자치구 등 표지판 설치 시 사전 협의(국가지점번호 등록, 디자인 통일 등)토록 안내

○ 주    관 : 관할소방서 / 119특수구조단 산악구조대(협조)

○ 방    법 : 자체 또는 유관기관 합동 실시

○ 점검‧정비 내용

- 표지판 파손, 손상 등 외관 관리상태

- 표지판 내용, 지점번호 등 퇴색, 지워짐 여부 확인

○ 결과조치 : 파손, 퇴색 등으로 보수가 필요한 사항은 자체 또는

자치구, 국립공원관리공단 협조 요청

□ 안전사고 등 대비 산악지형 개척 훈련[별도계획]

○ 운영기간 : 2018. 9월 ~ 10월중 → 1회 이상

○ 대    상 : 북한산(칼바위 능선 일대)

○ 방    법 : 위치표지판 등 점검 시 병행 실시

┌ 신속한 인명구조를 위한 위치, 지리숙달, 헬기유도 동선 파악 등

└ 실종, 조난 탐색 장기화 등 대비 드론 활용 산악 탐색 훈련

⇒ 산악구조대 설치 지역 이외의 야산, 기타 산악사고 발생 시 대응

⇒ 실종, 조난, 자살 등 사고 발생 시 신속한 대응을 위한 첨단장비 활용

Ⅳ		행 정 사 항

□ 행  정  팀 : 산악위치표지판 등 점검·정비에 동원되는 비번 근무자(현장대응단 구조대) 및 등산목 안전 지킴이 근무자(내근)에 대하여 초과근무 인정

□ 장비회계팀 : 등산목 안전지킴이 등 행사에 필요한 차량 지원

□ 대응총괄팀 : 행사에 동원되는 의용소방대원에게 활동 수당 지급

□ 구  급  팀 : 산악 응급구조함 정비에 필요한 약품 보충 지원

□ 각 과 및 부서에서는 산악사고 안전구조대책 업무 추진에 적극 협조

붙임 1. 안전산행 가이드 1부.

2. 산악위치표지판 및 응급구조함 현황 1부.  끝.