문서번호	예방과-5260
결재일자	2018.2.23.
공개여부	비공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	가스위험물안전팀장	예방과장		소방재난본부장
협 조

2018년 가스안전관리 종합계획

2018. 2

소방재난본부

(예 방 과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

- 가스사고 없는 안전서울 구현을 위한 -

2018년 가스안전관리 종합계획

가스사고 없는 “안전 문화도시 서울” 구현을 목표로 가스시설에 대한 사고 위해요인을 사전 제거하는 등 철저한 안전관리를 통하여 시민 생활안전 확보에 만전을 기하고자 함.

Ⅰ		추진방향

○ 가스시설의 감시기능 및 안전관리체계 확립

○ 안전점검을 통한 사전 위해요인 제거

○ 교육․홍보를 통한 안전관리 능력 향상

○ 가스사고 대응체계 강화

Ⅱ		추진근거

○ ｢고압가스 안전관리법｣ 제24조(허가관청 등의 조치)

○ ｢액화석유가스의 안전관리 및 사업법｣ 제48조(허가관청 등의 조치)

○ ｢도시가스사업법｣ 제27조(가스시설의 개선명령 등)

Ⅲ		일반현황

□ 가스시설 현황

○ 고압가스 현황

공 급 시 설
계	일반제조	저 장	판 매	충 전
155	2	94	52	7

○ 도시가스 현황

구분 회사별	공 급 시 설		사 용 시 설(단위 : 천)
	배관(㎞)	정압기	계	가정	영업장
계	15,109	994	4,470	4,171	299
서 울 코 원 예스코 대 륜 귀뚜라미	4,141 3,504 3,504 2,439 1,521	372 145 282 120 75	1,688 796 1,034 556 396	1,564 741 962 537 367	124 55 72 19 29

- 도시가스충전소(32개소), 바이오가스제조사(2개소)

○ 액화석유가스(LPG) 현황

공 급 시 설			사 용 시 설
계	충전	판매	계	가정	영업장	특 정 사용시설
169	79	90	29,657	5,711	14,666	9,280

○ 가스관련 사업체 현황

제 조 업 체		검 사 기 관
계	가스용품	계	전문	공인
11	11	34	22	12

□ 가스사고 발생 현황(2017)

○ 원인별

계	부 주 의		시설미비	제품불량	고의사고	기타
	사용자	공급자
19	6	1	4	3	0	5

○ 가스별

계	LPG	도시가스	일반가스
19	10	9	0

Ⅳ		2017년도 주요성과

□ 가스사고 발생 최소화 실현

○ 최근 3년간 가스사고 발생 현황

연도별	계(건)	취급 부주의		시설 미비	제품 불량	고의 사고	기타
		사용자	공급자
2017	19	6	1	4	3	0	5
2016	11	3	0	1	2	1	4
2015	15	7	0	3	2	3	0

※ 2017년 가스유형별 사고건수: LPG(10), 도시가스(9)

□인명피해: 사망1(도시가스, CO중독), 부상9    □재산피해: 1,581만원

□ 가스안전관리 추진실적

○ LPG,고압,도시가스 공급시설 안전점검: 2,830개소 점검, 83개소 개선

○ LPG,고압가스 운반차량 안전점검: 1,094대 점검, 8대 개선

○ LPG 사용 어린이시설 안전점검: 104개소 점검, 5개소 개선

○ LPG용기 유통관리실태 안전점검: 4개소 점검, 3개소 28건 개선

○ 다중이용시설 안전점검: 1,293개소 점검, 105개소 개선

○ 고압가스사용 건설공사장 안전점검: 185개소 점검, 72개소 개선

○ 서민층 가스시설 개선사업 추진: 170세대(국민기초생활수급자, 차상위계층)

○ 영세 소상공인 가스시설 개선사업 추진: 810개소(간이과세자,40kg이하)

○ 사회적배려자 가스안전장치 보급: 3,070세대

○ 노후 주택 옥외 가스배관 특별안전점검: 243천세대 점검, 1,054건 개선

○ 10년 이상 가스보일러 안전점검: 1,322천개소 점검, 4,665건 개선(권고)

Ⅴ		안전관리 대책

〈주요업무〉

1.	가스시설 감시기능 및 안전관리체계 확립	5
2.	가스시설의 안전검사 및 점검	8
3.	교육 홍보를 통한 안전문화 확산	12
4.	가스사고 대응체계 강화	13

1		가스시설 감시기능 및 안전관리체계 확립

□ 24시간 상황실 운영 및 긴급 밸브차단 체제 운영

○ 상황실 운영: 도시가스 5개사(서울, 코원, 예스코, 대륜, 귀뚜라미)

- 주야 24시간 상시근무체제 유지

○ 정압실 원격감시시스템(SCADA): 정압기 994개소

- 정압기 가스누출, 압력, 유량, 외부인 접근 등을 실시간으로 원격감시

※ SCADA: Supervisory Control And Data Acquisition

○ 상황관리시스템: 밸브 47,543개소

- 긴급상황 발생 시 긴급차단밸브 위치 및 가스중단 세대를 즉시 파악 대처

○ 원격차단밸브시스템(MOV): 전동밸브 66개소(공급가구 20만 가구 당 1개소 설치)

- 긴급상황 발생 시 신속한 가스차단으로 대형 가스누출 등 사고예방

※ MOV: Motor Operated Valve

○ 배관순찰차량 위치정보시스템: 220대(순찰차량, 가스누출검지차량 등)

- 위성통신에 의한 차량의 위치를 실시간으로 파악

□ 도시가스배관 전산망(GIS) 정비 및 활용

○ 도시가스배관: 총 연장 15,109 km

- 실제 매설된 배관위치와 상이한 도면은 재정비하여 정확도 유지

- 사고예방 및 안전확보를 위해 굴착 관련 기관 및 사업자에게 배관정보 제공

※ GIS: Geographic Information System

□ 도시가스 안전관리 종합평가제 실시

○ 평가대상: 도시가스 5개사, 바이오가스제조사업자 2개소,

도시가스충전사업자 33개소

○ 평가기관: 한국가스안전공사(연 1회)

○ 평가내용: 시설기준, 운영실태, 위해요소, 사고대응체계 등

□ 도시가스배관 매설상황 확인

○ 대    상: 굴착공사장(수작업 굴착공사 등 제외)

○ 확인절차: “굴착공사정보지원센터”에 신고 배관매설상황 확인

○ 조치사항

- 가스배관 매설 여부 확인, 굴착공사위치 및 가스배관 매설위치 표시

- 가스배관에 안전조치, 손상방지기준에 따라 굴착작업 시행

※ 협의서 작성대상 : 가스배관 100 m 이상, 중압배관 10 m 이상 노출 굴착공사

□ 합동 감시체계 구축 및 순회점검 실시

○ 대    상: 지하철도․도로․상가공사, 중압배관 10 m 이상 노출 굴착공사

○ 조치사항: 전담 점검원 지정 도시가스사와 합동점검 및 공사현장 입회확인

○ 점검주기: 굴착공사장(일 1회), 노출된 배관, 대형공사장 등(일 2회)

※ 소방서 서울시도로굴착복구시스템 활용 대형굴착공사장 등 순찰(일 1회)

□ 가스안전영향평가 이행 확인(2018.1.1.기준. 21개소)

○ 평가대상: 지하도시철도, 지하보도, 지하차도, 지하상가의 건설공사

○ 평가절차: 한국가스안전공사의 의견서를 첨부하여 해당 자치구에 제출

○ 조치사항: 공사로 인해 영향 받는 가스배관의 범위, 안전관리체제 등

□ 지역주민 모니터요원 신고제 활성화

○ 시    행: 5개 도시가스사 자체 운영

○ 임    무: 각종 굴착공사 정보 등 도시가스사 상황실에 신고

○ 포    상: 배관 매설 미협의 공사장 신고자에 대한 도서상품권 제공 등

□ LPG 안전공급 계약제 이행 확인

○ LPG 소비자와 판매사업자 간에 안전공급계약 의무적 체결

○ LPG 판매사업자는 소비자시설 점검 후 자치구에 점검총괄표 제출

○ 자치구는 LPG 판매사업자에 대한 공급자 의무사항, 보험가입 등이행실태 확인

※ 한국LP가스판매업협동조합과 협의 민간자율단체 활용 자체점검 강화

□ 연료 전환 시설(LPG → 도시가스) 안전조치

○ 도시가스시설 설치 전 LPG 안전공급계약 해지확인 후 LPG시설 철거

○ LPG시설 철거 시 배관마감조치 및 호스철거 등 안전조치 확행

※ 도시가스공급사 입회 안전점검 등 확인

□ LP가스안전관리 종합평가제 실시

○ 평가대상: LPG충전소(79개소), LPG판매소(90개소)

○ 평가기관: 한국가스안전공사(연 1회)

○ 평가방법: 안전관리 이행실태, 사고 시 대응체계 등을 종합적으로 평가

※ 평가결과 우수업체에 가스사고 배상책임 보험료 할인 등 혜택 부여

□ 공인․전문 검사기관의 관리

○ 대    상: 34개소(공인검사기관 12, 전문검사기관 22)

○ 점검기관: 한국가스안전공사(연 4회)

○ 검사장비 및 검사인력, 검사 추진실태 등 적정여부 지도․점검

2		가스시설의 안전검사 및 점검

□ 검사기관에 의한 안전성 검사(정기검사): 연 1회

○ 검사기관: 한국가스안전공사, 공인검사기관, 전문검사기관

○ 점검대상: 도시가스․LPG․고압가스공급시설, 특정사용시설

※ 수시검사: 가스사고 예방을 위해 필요한 경우 합동검사

□ 공급시설 자체점검

구 분	점 검 시 설
일일점검	도시가스 지구정압기 시설, LPG충전설비, 고압가스저장설비
주간점검	도시가스 지역정압기 시설
월간점검	LPG집단공급․저장시설의 소화설비 등
자율점검	연 1회(도시가스 공급배관, LPG․고압가스 공급시설)

□ 유관기관 합동안전점검(시․자치구, 소방서, 한국가스안전공사)

○ 점검주기: 연 3회(해빙기, 여름철, 겨울철)

○ 점검대상: 도시가스․LPG․고압가스공급시설

○ 수시점검: 명절 연휴대비, 이상기온 시 등

구 분	점 검 대 상
해 빙 기	- LPG․고압가스공급시설 - 도시가스공급시설(정압기, 배관) - LP가스 사용 서민 밀집지역 - 소방시설 등
여 름 철	- LPG․고압가스공급시설 - 도시가스공급시설(정압기, 배관) - 소방시설 등
겨 울 철	- 가스공급시설(고압가스, LP가스, 도시가스) - 장기사용 도시가스보일러 등 - 소방시설 등
명절 대비 등 (추석, 설)	- 다중이용시설(백화점, 재래시장, 종합터미널 등) - 가스공급시설 : 자율점검 - 소방시설 등

□ 사회복지시설 및 학교 가스시설 맞춤형 안전점검

○ 기   간: 2018. 2월 ~ 12월

○ 대   상: 2,136개소(사회복지시설 1,543, 학교 593)

○ 방   법: 도시가스회사별 안전점검원에 의한 특별점검

○ 내   용: 가스시설 안전점검, 가스안전문화 행사 등

□ 장기사용 가스보일러 안전점검

○ 기   간: 2018년 9월 ~ 12월

○ 대   상: 10년 이상 사용 가스보일러(1,311천 세대)

○ 방   법: 도시가스사(안전점검원)에 의한 특별점검

○ 내   용: 배관 설치상태 및 배기통 부식, 폐가스(CO) 유입여부 등 점검

□ 도시가스 사용자시설 안전점검: 연 2회 또는 1회 이상

○ 점검대상: 사용가구, 영업장, 특정사용시설

○ 점검방법: 도시가스회사별 안전점검원에 의한 전수점검

○ 홍보물 제작․배포: 가스 안전 사용 및 누설검사 방법 등

※ 보일러 설치대상 년 2회 실시

□ LP가스 사용 어린이시설 가스 안전점검

○ 기   간: 연 1회(상반기)

○ 대   상: 104개소(유치원, 어린이집․놀이방 등 보육시설)

○ 방   법: 자치구, 소방서, 가스안전공사 합동점검

○ 내   용: LPG용기, 안전장치, 배관시설 및 가스누출 여부 등 점검

□ 가스용품 등의 안전관리(가스용품 제조업체 11)

○ 확인기관: 서울시, 자치구, 가스안전공사

○ 가스제조업체(용품, 설비)에 대한 유관기관 합동점검: 연 1회

○ 사고 유발 제품, 수집검사 결과 기준미달 제품 정밀검사 실시

○ 우수가스안전용품 설치권장 및 보급 확대

□ 안전취약계층 가스안전장치 보급

○ 추진근거: 도시가스사업법 제43조의2(가스안전 장치의 보급)

○ 사업기간: 2018년 3월 ~ 12월

○ 사업대상: 4,000세대(기초생활수급자 중 장애인·고령자·소년소녀가장 세대)

○ 사업예산: 200,000천원(민간경상사업보조금)

○ 추진방법: 서울시(보조금교부) → 도시가스사업자(사업자 선정,검수,대가지급,정산)

□ 서민층 가스시설 개선사업(산업통상자원부, 자치구)

○ 기    간: 2018년 2월 ~ 12월

○ 대    상: 346세대(국민기초생활수급자, 차상위계층, 소외계층)

○ 예    산: 83,386천원(정부 보조금 41,696천원 포함)

○ 추진방법: 정부와 자치구(50:50) 매칭으로 추진

○ 추진내용: LPG호스를 금속관으로 교체 및 안전장치 설치

□ 이동식 부탄연소기 안전관리 집중홍보

○ 주   관: 소방서, 한국가스안전공사 등

○ 기   간: 사용량이 많은(행락철, 여름휴가철, 겨울캠핑 등) 시기

○ 내   용: 이동식 부탄연소기의 안전사용법, 위험성 등 홍보

※ 예방팀의 여름철 캠핑장 소방안전대책 추진과 병행 실시

□ 탱크로리 등 고압가스 운반차량 안전점검(546대)

○ 기   간: 연 2회

○ 대   상: 탱크로리(84대) 및 고압가스 용기 운반차량(462대)

○ 방   법: 자치구, 소방서, 한국가스안전공사 합동점검

○ 내   용: 안전교육 이수, 운반차량의 시설기준 등

□ 독성가스 취급시설(사업장) 안전점검

○ 기   간: 연 1회(상반기)

○ 대   상: 독성가스 취급시설 16개소

○ 방   법: 자치구, 소방서, 가스안전공사 합동점검

○ 내   용: 재난안전관리 운영 및 저장소 등 유지관리 실태

□ 민간단체 활용 자율점검 체제 확립

○ LP가스 충전소(79개소): 한국LPG산업협회

○ LP가스 판매소(90개소): 한국LP가스판매업 협동조합

○ LP가스 소비자(29,657시설): LP가스 판매업자

○ 내   용: 가스시설 안전 및 LPG안전공급계약 이행 자율점검

3		교육 홍보를 통한 안전문화 확산

□ 가스안전관리 능력향상 교육

○ 자치구

- 가스충전․판매소 종사자, 굴착공사 건설기계 조종사(연 1회)

- 가스사용자 교육(자치구 행사 및 관내 주부․식품관련 단체 소집교육 시)

○ 한국가스안전공사

- 법정교육: 안전교육, 시공자 교육, 정압기 실무, 관로검사 등(수시)

- 특별교육: 충전원, 탱크로리 운전자, 사용시설 점검원 등(신규종사 시)

- 순회교육: 가스공급업체 종사자(필요 시)

○ 가스공급자

- 시공업체, 협력업체, 특정가스 사용시설 종사자 안전관리 교육(연 2회)

- 방문교육(학교, 노인복지회관 등)

□ 가스안전사용 홍보

○ 자치구

- 인터넷 홈페이지, 공익 전광판, 지역신문, 유선방송, 생활정보지 등

○ 한국가스안전공사

- 가스안전촉진대회, 신문․방송 등 중앙매체 활용, 거리 캠페인

○ 가스공급업체

- 안내문 발송, 고지서 이면 홍보, 생활수기 공모전 활용, SMS 홍보

○ 가스담당 공무원 전문교육 실시

- 대    상: 자치구 및 소방서 가스업무 담당자(법정교육 대상자)

- 교육장소: 한국가스안전공사(가스안전교육원)

□ 가스안전문화 행사(자치구, 가스공급 회사)

○「가스안전 총 점검의 날(매월 4일)」행사 추진

- 가스안전 거리캠페인, 사진전시회 등

○ 가스안전 포스터 공모전 개최

- 가스안전 포스터, 웹툰, 수기 등

4		가스사고 대응체계 강화

□ 24시간 상황관리체계 확립

○ 상황실 운영

- 서울시(종합방재센터), 자치구, 한국가스안전공사, 도시가스사 등

- 유관기관 상황전파 및 보고체계 확립

- 직통전화(Hot Line) 유지

○ 긴급복구반 편성 운영

- 도시가스 5개사(통제반, 복구반, 지원반 등)

- 상황발생 시 초동조치를 통한 피해 최소화

○ 가스사고 대비 비상훈련

- 훈련주기: 연 2회 이상

- 참여기관: 소방서, 도시가스사 등

- 훈련내용: 비상소집, 긴급출동, 가스밸브 차단, 피해시설 복구 등

○ 가스사고 조사 보고체계 확립

- 비상연락망 비치 활용, 인원․장비 출동태세 완비

- 가스사고 시 유관기관과의 긴밀한 협조체제 유지

- 합동사고 조사위원회 구성(가스안전공사)

○ 가스사고 상황처리 체계도

본부 및

안전공사

상황전파

보고

긴급복구

서울시소방재난본부

(상황실)

한국가스안전공사

도시가스회사

가스공급업체

상황발생

(가스사고)

서울종합방재센터

소 방 서

현장조사

상황보고

보고

출동

대책통보

경 찰 서

현장통제

접수

상황전파

○ 한국가스안전공사 및 도시가스사 비상연락망

기 관	부 서	연락처
한국가스안전공사	종합상황실	043-750-1300~4 Fax 043-750-1926
	사고조사부	043-750-1361~6
	서울지역본부(검사1·2부)	02-2038-3815, 3830
	서울서부지사(검사부)	02-2038-3851
	서울남부지사(검사부)	02-2038-3901
	서울동부지사(검사부)	02-2038-3951
도시가스사	서울도시가스(주) 02-3660-8184	02-3660-8282 Fax 02-3660-8449
	코원에너지서비스(주) 02-3410-8342	02-3410-8119 Fax 02-3410-8488
	(주)예스코 02-2210-7501	02-2210-7510 Fax 02-3390-3121
	㈜대륜이엔에스 031-951-0121	02-950-5050 Fax 02-950-5051
	㈜귀뚜라미에너지 02-2680-4820~2	02-2680-4800 Fax 02-2681-7825
	한국도시가스협회	02-554-7721 Fax 02-554-1433

Ⅵ		행정사항

□ 가스업무 담당부서, 관계기관, 에서는  서울시『2018 가스 안전관리 종합계획』을 참조하여 자체 계획 수립·시행

□ 분야별 추진실적 제출

○ 제출일자 및 작성서식은 향후 분야별 세부 추진계획 수립 별도 안내