서울특별시의회

제277회 정례회

2018년도 서울역사박물관 소관 예산안

검  토  보  고  서

2017. 11. 29.

문화체육관광위원회

수 석 전 문 위 원

목     차

1. 제안경위 .............................................................. 1

2. 예산안 내용

가. 세입예산안 ......................................................... 1

나. 세출예산안 ......................................................... 2

3. 검토의견

가. 예산안 개요 ........................................................ 3

나. 주요 사업별 검토 .................................................. 8

박물관 유물 구입 ................................................. 8

박물관 유물기증 사례 ........................................... 11

유물등록관리 ..................................................... 13

은평수장고 조성.................................................. 15

박물관 기획전 ................................................... 18

상설전시실 유지운영 ............................................ 21

돈의문 전시관 운영 ........................................... 23

다. 총괄 검토의견 .................................................... 25

라. 참고자료 .......................................................... 26

서울역사박물관 연도별 소장작품 현황 ........................ 26

서울역사박물관 전시실 현황 ................................... 27

서울역사박물관 및 유사기관 수장고 현황.................... 28

서울역사박물관 사용·수익허가 현황 ........................... 29

2018년도 서울역사박물관 소관 세입·세출 예산안

검  토  보  고  서

1. 제안경위

○ 본 예산안은 2017년 11월 8일 서울특별시장이 제출하여 11월 10일 서울특별시의회 의장으로부터 우리 위원회에 회부되었음.

2. 예산안 내용

가. 세입예산안

○ 서울역사박물관 소관 세입예산안은 8억 227만원으로, 이 중 공유재산 임대료는 1억 4,671만원이며, 기타 사용료는 5억 2,711만원임.

2018년 세입예산안
(단위 : 천원)
	2018(안)	2017	증감	증감률
공유재산 임대료	146,706	178,081	△31,375	△18%
기타 사용료	527,114	518,799	8,315	1.6%
수수료 및 이자수입	4,468	6,166	△1,698	△28%
임시적 세외수입	18,980	10,560	8,420	80%
국고보조금	105,000	56,000	49,000	88%
계	802,268	769,606	32,662	4.2%

나. 세출예산안

○ 서울역사박물관 소관 세출예산안은 148억 7,889만원으로, 이 중  사업비는 138억 1,172만원, 행정운영경비는 10억 6,716만원임.

2018년 세출예산안
(단위 : 천원)
구 분	2018(안)	2017	증감	증감률
사업비	13,811,723	13,309,155	502,568	3.8%
행정운영경비	1,067,162	1,100,338	△33,176	△3.0%
계	14,878,885	14,409,493	469,392	3.3%

3. 검토의견

가. 예산안 개요

<세입예산안>

○ 2018년도 서울역사박물관 소관 세입예산안은 공유재산 임대료 1억 4,671만원, 기타 사용료 5억 2,711만원 등 전년도 세입예산 7억 6,961만원 대비 4.2%인 3,266만원이 증액된 8억 227만원이 편성되었음.

○ 세부적으로는 카페식당, 뮤지엄샵 등 공유재산 임대료가 3,138만원 감액되고 역사박물관 주차장 사용료, 강당 대관료 등 기타 사용료가 832만원 증액되었는데, 이는 공유재산 임대료와 기타 사용료의 계약 금액과 올해 예상 수입을 반영하였고, 재활용품 수거 판매수입, 기타 수수료, 기타이자 수입이 포함되었으며, 임시적 세외수입 1,898만원이 편성되었음.

예산과목 및 내역별 세입예산안
		(단위 : 천원)
예산과목	내역	2018(안)	2017	증감	증감률
일 반 회 계		802,268	769,606	32,662	4.2%
세 외 수 입		697,268	713,606	△16,338	△2.3%
경상적 세외수입		678,288	703,046	△24,758	△3.5%
공유재산 임대료	카페·식당	115,019	147,807	△32,788	△22.2%
	뮤지엄샵	31,687	30,274	1,413	4.7%
	소 계	146,706	178,081	△31,375	△17.6%
기타 사용료	강당 등 대관료	40,280	51,604	△11,324	△21.9%
	역사박물관 주차장	478,433	459,873	18,560	4.0%
	청계천박물관 주차장	8,401	7,322	1,079	14.7%
	소 계	527,114	518,799	8,315	1.6%
재활용품 수거판매수입	재활용품 수거 판매	1,168	2,266	△1,098	△48.5%
	소 계	1,168	2,266	△1,098	△48.5%
기타 수수료	유료 멤버십 회원비	1,300	1,400	△100	△7.1%
	이미지 복제 수수료	1,000	1,200	△200	△16.7%
	소 계	2,300	2,600	△300	△11.5%
기타이자 수입	법인통장 이자수입	1,000	1,300	△300	△23.1%
	소 계	1,000	1,300	△300	△23.1%
임시적 세외수입		18,980	10,560	8,420	79.7%
위약금	지연배상금 등	680	60	620	1,033.3%
	소 계	680	60	620	1,033.3%
그 외 수입	부가가치세 매입세액 공제	14,500	9,000	5,500	61.1%
	기 타	1,500	1,500	0	0%
	소 계	16,000	10,500	5,500	52.4%
보 조 금		105,000	56,000	49,000	87.5%
국고보조금	문화재 보수정비	105,000	56,000	49,000	87.5%

<세출예산안>

○ 2018년도 서울역사박물관 소관 세출예산안은 전년도 144억 949만원 대비 3.3%인 4억 6,939만원이 증액된 148억 7,889만원으로 편성됨.

○ 단위사업별로는 소장유물 확보 및 보존(8개 사업)이 전년 대비 52.6%인 11억 8,564만원이 증액되었으나,

박물관 활성화(15개 사업)가 전년 대비 5.7%인 3억 2,771만원, 조사연구기능 강화(3개 사업)가 전년 대비 8.6%인 7,025만원, 관람 지원기반 구축(4개 사업)이 전년 대비 5.4%인 2억 82만원, 한양도성 전시관 운영(1개 사업)이 전년 대비 10.3%인 8,429만원 감액되면서 전체 사업비는 전년 대비 3.8%인 5억 257만원 감액되었으며

기본경비는 전년 대비 3.0%인 3,318만원 감액 편성되었음.

단위사업별 세출예산안

(단위: 천원)

단위사업명			2018(안)	2017	증감	증감률
합 계			14,878,885	14,409,493	469,392	3.3%
	역사와 문화의 복합공간 창조		13,811,723	13,309,155	502,568	3.8%
		소장유물 확보 및 보존(8개 사업)	3,439,040	2,253,399	1,185,641	52.6%
		박물관 활성화(15개 사업 )	5,380,413	5,708,120	△327,707	△5.7%
		조사연구기능 강화(3개 사업)	745,550	815,800	△70,250	△8.6%
		관람 지원기반 구축(4개 사업)	3,512,620	3,713,447	△200,827	△5.4%
		한양도성 전시관 운영(1개 사업)	734,100	818,389	△84,289	△10.3%
	행정운영경비		1,067,162	1,100,338	△33,176	△3.0%
		기본경비	1,067,162	1,100,338	△33,176	△3.0%

세부사업별 세출예산안

(단위: 천원)

세부사업명		2018(안)	2017	증감	증감율
서울역사박물관 합계		14,878,885	14,409,493	469,392	3.3%
소장유물 확보 및 보존		3,439,040	2,253,399	1,185,641	52.6%
	박물관 유물 구입	830,000	1,230,000	△400,000	△32.5%
	박물관 유물기증 사례	158,050	258,050	△100,000	△38.8%
	소장유물 보존처리	183,000	310,782	△127,782	△41.1%
	유물등록 관리	317,000	341,485	△24,485	△7.2%
	문화유적 발굴조사	26,000	30,000	△4,000	△13.3%
	고문서·전적류 등록해제	41,000	58,275	△17,275	△29.6%
	근현대 서울유산 수집	10,000	24,807	△14,807	△59.7%
	은평 수장고 조성	1,873,990	0	1,873,990	-
박물관 활성화		5,380,413	5,708,120	△327,707	△5.7%
	박물관 기획전	1,332,400	2,062,243	△729,843	△35.4%
	문화향수기반조성 및 문화행사개최	193,210	185,600	7,610	4.1%
	박물관 교육	515,200	569,692	△54,492	△9.6%
	상설전시실 유지운영	422,000	266,872	155,128	58.1%
	기증유물전시실 운영및특별전개최	211,950	211,950	0	0.0%
	청계천박물관 운영	1,142,807	1,145,792	△2,985	△0.3%
	시민 관람서비스 운영	78,400	131,600	△53,200	△40.4%
	서울2000년 역사문화특별전	246,500	246,500	0	0.0%
	서울도시계획모형유지운영	70,000	90,000	△20,000	△22.2%
	박물관 운영 활성화	23,058	26,063	△3,005	△11.5%
	서울반세기 종합전	246,500	246,500	0	0.0%
	박물관홍보마케팅강화	319,000	268,872	50,128	18.6%
	백인제가옥 운영 및 관리	187,238	158,436	28,802	18.2%
	돈의문박물관운영	211,550	0	211,550	-
	공평동전시관운영	180,600	0	180,600	-
조사연구기능 강화		745,550	815,800	△70,250	△8.6%
	서울생활문화자료조사 및 편찬	667,500	717,500	△50,000	△7.0%
	박물관 연구논문집 발간	37,000	37,000	0	0.0%
	박물관 학술총서 발간	41,050	58,300	△17,250	△29.6%
관람 지원 기반 구축		3,512,620	3,713,447	△200,827	△5.4%
	박물관 정보화	759,946	868,565	△108,619	△12.5%
	자원봉사자 운영	79,800	85,539	△5,739	△6.7%
	박물관 자료실 운영	45,570	43,678	1,892	4.3%
	박물관 유지·운영	2,627,304	2,715,665	△88,361	△3.3%
한양도성 전시관 ·연구소 운영		734,100	818,389	△84,289	△10.3%
	한양도성 박물관 · 연구소 운영	734,100	818,389	△84,289	△10.3%
행정운영경비		1,067,162	1,100,338	△33,176	△3.0%
	기본경비	1,067,162	1,100,338	△33,176	△3.0%

○ 세부사업별로 살펴보면

주요 증액사업은

상설전시실 운영(전년 대비 58.1%, 1억 5,513만원 증액)

박물관 홍보마케팅 강화(전년 대비 18.6%, 5,013만원 증액)

백인제가옥 운영 및 관리(전년 대비 18.2%, 2,880만원 증액)

주요 감액사업은

박물관 유물 구입(전년 대비 32.5%, 4억 감액)

박물관 유물기증 사례(전년 대비 38.8%, 1억 감액)

소장유물 보존처리(전년 대비 41.1%, 1억 2,778만원 감액)

고문서・전적류 등록해제(전년 대비 29.6%, 1,728만원 감액)

근현대 서울유산 수집(전년 대비 59.7%, 1,481 감액)

박물관 기획전(전년 대비 35.4%, 7억 2,984만원 감액)

시민관람 서비스 운영(전년 대비 40.4%, 5,320만원 감액)

서울 도시계획 모형 유지운영(전년 대비 22.2%, 2,000만원 감액)

박물관 학술총서 발간(전년 대비 29.6%, 1,725만원 감액)

등임.

전체적으로 감액사업의 주요 원인으로는, 기간제근로자의 뉴딜일자리 정책 편입, 수장고 재배치계획으로 인한 박물관 유물 구입 감소, 바티칸 국제전 종료에 따른 박물관 기획전 감소를 들 수 있음.

나. 주요 사업별 검토

(1) 박물관 유물 구입(사업별설명서 9쪽)

○ “박물관 유물 구입”에는 전년 대비 32.5%인 4억원이 감액된 8억 3,000만원이 편성되었음

<예산(안) 총괄> (단위 : 천원)
구 분	2016년 예산액	2017예산액 (A)	2018예산(안) (B)	증감 (B-A)
					(B-A)/A
계	1,033,430	1,230,000	830,000	△400,000	△32.5%
사무관리비	33,430	30,000	30,000	0	0%
자산및물품 취득비	1,000,000	1,200,000	800,000	△400,000	20%

○ 제4차 유물수집 중장기계획에 따르면 15억원이 편성되어야 하나 수장고 재배치 공사로 유물구입이 축소되었음

□ 연도별 유물구입 목표수량 및 예산

구 분	2016	2017	2018	2019	2020	계
구입목표(건)	500	650	650	800	800	3,400
구입예산(백만원)	1,000	1,500	1,500	2,000	2,000	8,000

□ 최근 5년 예산과 유물구입 건수

구 분	2014	2015	2016	2017(추진중)	2018(계획)
예 산	496,966	489,015	1,033,430	1,230,000	830,000
구입건수	375	359	428	266	200(목표)
공개구입	337	347	375	185
경매구입	0	1	1	5
현지구입	38	11	52	76

○ 어떤 유물을 어떻게 구입하여 어디에 보관하고 어떻게 활용하는가에 대하여 박물관의 정체성과 관련된 문제이므로 철저하게 계획해야 할 것임

○ 역사박물관의 유물 구입은 정기 공개구입이나 긴급한 사유가 있을 때 또는 효율을 높이기 위해 시의에 따라 현지구입하는 외에 경매에 의해서도 가능하며 이는 조례에 근거가 있음.

□ 서울특별시 박물관자료 수집 및 관리 조례

제3조(자료 구입) ① 서울특별시장(이하 "시장"이라 한다)은 공고를 하거나 추천 또는 경매를 통하여 국내외 개인 또는 기관·단체로부터 박물관자료(이하 "자료"라 한다)를 구입할 수 있다.

② 시장은 자료수집실무위원회의 예비평가와 분야별자료평가위원회의 평가 및 운영위원회(또는 이와 유사한 기능을 가진 박물관 건립 추진 중인 부서 자체 위원회 포함)의 최종심의를 거쳐 평가범위 내에서 구입대상 자료와 구입가격을 결정한다.

③ 시장이 경매자료, 국가 또는 시·도 지정문화재 및 필요하다고 인정되는 자료를 공개구입 또는 현지구입 하는 경우에는 제1항의 규정에 불구하고, 업무의 긴급성 등을 고려하여 제7조의 규정에 의한 분야별자료평가위원회의 심의·평가를 받아 구입할 수 있다.

④ 자료수집 및 현지조사를 위하여 민간전문가의 자문을 받을 수 있으며, 시장은 민간전문가에게 국내외 여비를 지원할 수 있다.

○ 미술품이나 골동품 같은 희소재의 가격은 경제학의 수요공급이론과 합리성으로는 설명할 수 없음.

○ 다만, 서울의 장소・역사・기억을 담은 유물기반의 확립은 결과적으로 이를 향유할 현재와 미래 시민의 이익을 위한 것이므로 박물관의 전문가적인 안목과 판단을 존중하고 신뢰하는 것인 바, 시민들의 신뢰를 지키기 위해 철저하고 투명한 심의, 평가, 자문 등의 과정을 거쳐야 할 것임

□ 2015~2017년 경매구입 유물목록

구입연도	차수	유 물 명 칭	시대	구입액(천원)
2015	1	양정재시화첩(養正齋詩畵帖)	1922	34,000
2016	1	경자관반계첩(庚子館伴稧帖)	1600년	30,290
2017	1	비변사계회도(備邊司契會圖)	1550	133,975
2017	1	운룡문간주형투구(雲龍紋幹柱形冑)	조선후기(19C)	64,075
2017	2	상춘야연도(賞春野宴圖)	조선후기	34,950
2017	3	통례원계회도(通禮院契會圖)	1586	221,350
2017	3	천마잠두록(天磨蠶頭錄)	1548	17,475

(2) 박물관 유물기증 사례(사업별설명서 14쪽)

○ 박물관 유물기증 사례는  전년 대비 38.8%인 1억원이 감액된 1억 5,805만원이 편성되었음

○ 주요한 사유는 서울역사박물관이 2016년부터 추진한 제4차 유물수집 중장기계획에 따른 것임.

□ 예산(안) 총괄 (단위 : 천원)
구 분	2016년 예산액	2017예산액 (A)	2018예산(안) (B)	증감 (B-A)
					(B-A)/A
계	158,050	258,050	158,050	△100,000	△38.8%
사무관리비	55,050	55,050	55,050	0
행사운영비	3,000	3,000	3,000	0
기타보상금	100,000	200,000	10,000	△100,000	△50%

○ 이 사업은 자료적 가치가 높은 민간 소장 유물을 기증받아 서울의 역사, 문화, 근현대 성장사에 대한 시민의 관심과 참여를 제고하고 전시, 연구 자료로 보존, 활용하는 사업이며

기증자에 대해서는 명패부착, 사례비지급, 기증서 발급 등의 방법으로 예우하고, 유상기증의 경우 평가된 가치의 20% 이내에서 예산의 범위 내에서 사례를 지급함

2017년에 고가 유물(‘임인진연도병(壬寅進宴圖屛)’ 등)의 유상 기증 사례를 위해 증액되었던 사례비(2억원)를 감액하여 기타보상금이 예년 수준으로 반영한 것임.

서울의 역사와 문화 복원에 필요한 자료를 수집하기 위해 기증자를 예우하는 것이니만큼 기증을 활성화할 수 있도록 이를 적극적으로 홍보하는 방안을 강구해야 할 것임

□ 예산(안) 요구내역 및 산출근거

과목구분	2017년 본예산		2018년 예산(안)
사무관리비	○	기증증서제작 등 명패제막식 250,000원*40명= 10,000천원	○	기증증서제작 등 명패제막식 250,000원*40명= 10,000천원
	○	기증유물목록 발간 15,000,000원*1회= 15,000천원	○	기증유물목록 발간 15,000,000원*1회= 15,000천원
	○	기증유물정리 4,000,000원*1회= 4,000천원	○	기증유물정리 4,000,000원*1회= 4,000천원
	○	기증유물 복원, 복제, 환치 12,000천원*1회= 12,000천원	○	기증유물 복원, 복제, 환치 12,000천원*1회= 12,000천원
	○	유물평가위원회 수당 300,000원*3명*2회= 1,800천원	○	유물평가위원회 수당 300,000원*3명*2회= 1,800천원
	○	운영자문위원회 수당 150,000원*15명*1회= 2,250천원	○	운영자문위원회 수당 150,000원*15명*1회= 2,250천원
	○	운송비, 포장비 등 10,000,000원*1회= 10,000천원	○	운송비, 포장비 등 10,000,000원*1회= 10,000천원
행사운영비	○	명패제막행사 3,000,000원*1회= 3,000천원	○	명패제막행사 3,000,000원*1회= 3,000천원
기타보상금	○	기증유물 사례비 200,000,000원*1회= 200,000천원	○	기증유물 사례비 100,000,000원*1회= 100,000천원

(3) 유물등록관리(사업별설명서 26쪽)

○ 유물등록관리는 2017년 3억 4,149만원에서 2018년 3억 1,700만원으로 7%인 2,449만원이 감액되었음

□ 예산(안) 총괄 (단위 : 천원)
구 분	2016년 예산액	2017예산액 (A)	2018예산(안) (B)	증감 (B-A)
					(B-A)/A
계	511,510	341,485	317,000	△24,485	△7%
기간제근로자등 보수	156,510	39,485	0	△39,485	△100%
사무관리비	162,000	212,000	172,000	△40,000	△18%
공공운영비	53,000	50,000	50,000	0	△5%
시설비		40,000	60,000	20,000	50%
자산 및 물품취득비	140,000		35,000	35,000	0%

○ 기간제근로자 등 보수가 뉴딜일자리로 편입되어  3,949만원이 감액되었고, 자산 및 물품취득비는 소장유물 촬영 디지털 파일 저장을 위한 서버 구매비용 2,000만원과 고도서 유물 격납용 수장대 제작 구매비용 1,500만원이 신설되었음

○ 신규 수장고 확보를 위해 수장고재배치용역 4천만원(사무관리비)과 은평수장고 내부환경공사 설계비용 4천만원(시설비)이 감액되었고, 본관수장고 재배치 설계를 위한 사무관리비 6천만원이 신규 편성되었음

□ 예산(안) 요구내역 및 산출근거

과목구분	2017년 본예산		2018년 예산(안)
기간제근로자등보수	○	(58,000원×16개월×23일×1.7)+(200,000원×16개월) 39,485,000원= 39,485천원 ※ 16개월 =4개월 × 4명
사무관리비	○	유물정리 및 관리용품 구입 50,000,000원*1회= 50,000천원	○	유물정리 및 관리용품 구입 40,000,000원= 40,000천원
	○	소장유물도록 발간 30,000,000원*1식= 30,000천원	○	소장유물 도록 발간 30,000,000원*1회= 30,000천원
	○	시정사진 디지털 작업 50,000컷*1,000원= 50,000천원	○	시정사진 디지털 작업 60,000컷*500원= 30,000천원
	○	소장자료 해제 30,000,000원*1식= 30,000천원	○	소장자료 해제용역 60,000,000원= 60,000천원
	○	출납시스템 태그 구매 12,000,000원*1식= 12,000천원	○	출납시스템 태그 구매 12,000,000원= 12,000천원
	○	수장고 재배치 계획 수립 용역 40,000,000원*1식= 40,000천원
공공운영비	○	소장유물 문화재보험 가입 47,000,000원*1식= 47,000천원	○	소장유물 문화재보험 가입 47,000,000원*1회= 47,000천원
	○	소장유물 도록 발송료 3,000,000원*1식= 3,000천원	○	소장유물 도록 발송료 3,000,000원*1회= 3,000천원
시설비	○	은평수장고 내부환경공사 설계비용 40,000,000원*1식= 40,000천원	○	본관수장고 재배치 설계 60,000,000원*1회= 60,000천원
자산및물품취득비			○	유물촬영파일 저장서버 20,000,000원*1회= 20,000천원
			○	수장대 제작 설치 15,000,000원*1회= 15,000천원

(4) 은평수장고 조성(사업별설명서 44쪽)

○ 역사박물관의 수장고 부족문제 해결을 위해 서울기록원 내 보존공간을 활용한 “은평수장고 조성”사업으로 18억 7,399만원을 신규 편성하였음

□ 예산(안) 총괄 (단위 : 천원)
구 분	2017년		2018예산(안) (B)	증감 (B-A)
	본예산	최종예산 (A)			(B-A)*100/A
계	0	0	1,873,990	1,873,990	0
사무관리비	0	0	121,200	121,200	0
공공운영비	0	0	13,400	13,400	0
전산개발비	0	0	58,390	58,390	0
시설비	0	0	1,600,000	1,600,000	0
자산및물품 취득비	0	0	81,000	81,000	0

□ 예산(안) 요구내역 및 산출근거

과목구분	2018년 예산(안)
사무관리비	○	은평수장고로 유물 운송 용역 120,000,000원*1회= 120,000천원
	○	평가위원회 수당 150,000원*8명*1회= 1,200천원
공공운영비	○	RFID 전용회선 임대료 월930,000원*4개월= 3,720천원
	○	통신회선 임대료 월2,420,000원*4개월= 9,680천원
전산개발비	○	미들웨어 프로그램, 유물출납시스템 개발 및 유물관리시스템 연계 58,390,000원*1회= 58,390천원
시설비	○	은평수장고 수장환경 조성 공사비용 1,560,000,000*1회= 1,560,000천원
	○	RFID인프라 구축 공사 40,000,000원*1회= 40,000천원
자산및물품취득비	○	미들웨어 서버, RFID리더기(고정형, 휴대형), 태그발행기기, 터치판넬PC, 등 구매 81,000,000원*1회= 81,000천원

○ 박물관이 유물을 수집하고 이를 전시 및 연구에 활용하기 위해서는 체계적으로 분류, 보존, 보관할 수장고가 충분해야 하는데, 역사박물관 수장고는 이미 포화상태에 도달하였음. 또한 국립중앙박물관 등 유사박물관의 수장고에 비해 유물 1점당 점유면적이 좁다는 점이 지적되어, 서울시에서는 서울기록원 내 보존공간을 활용하여 역사박물관 유물 수장고(752㎡)를 마련하기로 하였음

○ 앞서 살펴본 바와 같이 2017년 “유물등록관리” 사업에서 수장고재배치용역 4천만원(사무관리비), 은평수장고 내부환경공사 설계비용 4천만원(시설비)을 반영하여 신규 수장고 수장환경 실시설계 및 본관 수장고 재배치 계획 수립을 완료할 예정임,

2018년에는 “유물등록관리” 사업에서 본관수장고 재배치 설계를 위한 사무관리비 6천만원을 편성하였고,

“은평수장고 조성” 사업에서 신규로 조성되는 은평수장고 수장환경 조성공사비용(15억 6천만원)과 원거리무선인식(RFID, Radio Frequency IDentification) 출납시스템 구축공사(4천만원)이 시설비로 편성되었고, 출납시스템을 위한 장비인 미들웨어 서버, RFID리더기, 태그발행기기, 터치판넬PC 등 하드웨어 장비 구매 비용이 자산및물품취득비로 반영되었음.

은평수장고 공사 완료 후 본관으로부터의 유물 이송 비용(사무관리비, 1억2천만원), 그리고 하반기 중 완공 이후 4개월분의 운영비(RFID 전용회선 및 통신회선 임대료)가 반영되었음

○ 수장고재배치용역은 2017년 12월에 완료될 예정으로 본관 소장 유물 중 어떤 유물이 은평수장고로 이송될지 구체적으로는 확정되지 않았다고 하나, 현재 박물관은 2수장고 유물(목재, 복식)은 전체를, 3수장고 도・토기 유물은 활용도가 낮은 유물 중심으로 일부 이전하고 지정문화재 및 고가의 도자기 유물은 본관수장고에서 관리할 예정임.

○ 유물이 두 개의 수장고에 분산되면서 출납시스템의 통합, 연계가 무엇보다 중요하게 대두될 것이므로, 은평수장고의 RFID 구축 공사시에 본관과의 연계를 충분히 고려하고 반영하되 과도한 장비나 중복투자를 방지하여 적정수준의 장비로 적절한 시스템을 구축하고 효율적으로 운영되도록 주의하여야 할 것임

(5) 박물관 기획전(사업별설명서 49쪽)

○ 서울의 정체성을 담은 기획전, 국제교류전, 기획전시실 전시환경 개선을 위해 전년 대비 35%가 감액된 13억 3,240만원이 편성되었음

□ 예산(안) 총괄 (단위 : 천원)
구 분	2016	2017(A)	2018(안)(B)	증감(B-A)
					(B-A)/A
계	1,244,755	2,062,243	1,332,400	△729,843	△35%
기간제근로자등보수	78,255	19,743	0	△19,743	△100%
사무관리비	609,500	947,000	240,400	△706,600	△74%
공공운영비	20,000	43,500	9,000	△34,500	△79%
행사운영비	27,000	18,000	12,000	△6,000	△33%
국외업무여비	20,000	20,000	20,000	0
외빈초청여비	25,000	25,000	25,000	0
시설비	55,000	483,000	862,000	379,000	78%
행사관련시설비	410,000	506,000	164,000	△342,000	△67%

○ 2017년에 있었던 바티칸 국제전 종료와 기획전시실 A실 환경개선 공사로 인해 기획전 1회가 감소하여 전년 대비 사무관리비는 74%, 공공운영비는 79%, 행사운영비는 33%, 행사관련시설비 67%가 감액되었고

○ 전시환경개선을 위해 2016년에 전시환경진단용역를 실시한 바 있으며, 이에 따라 2017년 기획전시 B실(432㎡)에 이어 2018년에 기획전시 A실(864㎡)의 환경개선공사를 실시할 예정으로 시설비가 78% 증액됨

○ 박물관은 서울의 역사성과 장소성을 보여주는 기획전시, 세계도시와 교류하여 국제도시 서울의 위상을 정립할 수 있는 국제전시를 추진하고 있음.

□ 최근 5년 기획전시 및 국제교류전

	2014	2015	2016	2017	2018
기획전	- 아파트 인생 - 안녕 고가도로 - 서소문별곡 - 동소문별곡	- 홍순태사진전 - 남산의 힘 - 신림동	- 광통교 서화사 - 불도저시장 김 현옥 - 아파트 숲이 된 북서울	- 국경을 넘어 경계를 넘어 - 민국의 길 자유의 길	- 신촌
교류전	- 프라하교류전	- 크리스마스와 안데르센	- 서울엘레지	- 땅에서도 이루 어지소서	- 예테보리 박물 관 협업 영아 대상 전시

○ 2018년의 경우 국제교류전은 스웨덴 제2도시 예테보리의 시립박물관과 협력하여 0-2세 영아들을 위한 박물관 체험 전시를 기획하고 있는데,

“모든 사람이 즐겨 찾는 박물관 조성”이라는 추진과제와, “다양한 이용객의 특성과 수요를 반영한 맞춤형 관람서비스 제공”이라는 세부 추진과제를 실행하고 있고, 2015년에 “아이 좋은 박물관”이라는 유아 단체 교육 프로그램을 운영한 바 있어 그 연계선상에서 이해할 수 있으나, 다만, 관람객 수와 만족도, 박물관의 인지도 향상 등의 결과로 평가받아야 할 것임

□ 예산(안) 요구내역 및 산출근거

과목구분	세부 산출내역
	2017	2018
기간제근로자등보수	58,000×8개월×23일×1.7+200,000×8개월 19,743천원
사무관리비	전시그래픽 제작 22,000천원×3회 66,000천원 도록 제작 20,000천원×3회 60,000천원 전시영상 제작 20,000천원×3회 60,000천원 전시연출 20,000천원×3회 60,000천원 홍보물 제작 10,000천원×3회 30,000천원 자문회의 참석수당 150천원×5명×6회 4,500천원 원고 및 번역 2,000천원×3회 6,000천원 e-book 제작 5,000천원×3회 15,000천원 운송료 20,000천원×3회 60,000천원 - 바티칸 국제전 전시그래픽 제작 30,000천원 바티칸 국제전 도록 제작 50,000천원 바티칸 국제전 전시영상 제작 120,000천원 바티칸 국제전 홍보물 제작 40,000천원 바티칸 국제전 자문위원회 참석수당 및 자료구입 5,500천원 바티칸 국제전 원고 및 번역 40,000천원 바티칸 국제전 운송료 300,000천원	전시그래픽 제작 22,000천원×2회 44,000천원 도록 제작 20,000천원×2회 40,000천원 전시영상 제작 20,000천원×2회 40,000천원 전시연출 20,000천원×2회 40,000천원 홍보물 제작 10,000천원×2회 20,000천원 자문회의 참석수당 150천원×4명×4회 2,400천원 원고 및 번역 2,000천원×2회 4,000천원 e-book 제작 5,000천원×2회 10,000천원 운송료 20,000천원×2회 40,000천원 - - - - - - -
공공운영비	홍보물 발송 2,500천원×3회 7,500천원 보험료 2,000천원×3회 6,000천원 바티칸 국제전 홍보물 발송 10,000천원 바티칸 국제전 보험료 20,000천원	홍보물 발송 2,500천원×2회 5,000천원 보험료 2,000천원×2회 4,000천원 - -
행사운영비	초청장 제작 3,000천원×3회 9,000천원 개막식 행사 3,000천원×3회 9,000천원	초청장 제작 3,000천원×2회 6,000천원 개막식 행사 3,000천원×2회 6,000천원
국외업무여비	국외업무여비 20,000천원	국외업무여비 20,000천원
외빈초청여비	외빈초청여비 25,000천원	외빈초청여비 25,000천원
시설비	전시설계 11,000천원×3회 33,000천원 전시환경 개선공사 1식 400,000천원 바티칸 국제전 전시설계 50,000천원	전시설계 11,000천원×2회 22,000천원 전시환경 개선공사 840,000천원×1회 840,000천원 -
행사관련시설비	전시보조물 제작 설치 및 철거 82,000천원×3회 246,000천원 바티칸 국제전 전시보조물 제작 설치 및 철거 260,000천원	전시보조물 제작 설치 및 철거 82,000천원×2회 164,000천원 -

(6) 상설전시실 유지운영(사업별설명서 67쪽)

○ “상설전시실 유지운영”사업에는 전년 대비 58%인 1억 5,513만원이 증액된 4억 2,200만원이 편성됨

□ 예산(안) 총괄 (단위 : 천원)
구 분	2016	2017(A)	2018(안)(B)	증감(B-A)
					(B-A)*100/A
계	329,170	266,872	422,000	155,128	58
기간제근로자등보수	52,170	9,872	0	△9,872	△100
사무관리비	257,000	257,000	407,000	150,000	58
시설비	20,000	0	15,000	15,000	0

○ 상설전시는 소장유물을 주제에 따라 전시하며 기획전의 경우처럼 주제를 바꾸지는 않고 콘텐츠를 연 1~2회 보완하는 것으로, 상설전시실에서 전시됨.

○ 이 사업예산에는 상설전시 환경 개선을 위한 사무관리비 1억5천만원과 설계비(상설전시실 1존) 1,500만원이 포함되어 있고, 경교장 운영과 로비전시 예산이 포함되어 있음

○ 로비전시는 작은 규모의 전시로 내부기획에 의해 또는 외부주관으로 운영되는 전시로 상설전시의 범주 보다는 오히려 기획전에 포함되는 것으로 볼 수 있으며, 3개년 계획(서울역사박물관 사업운영 계획 2017-2019)에서도 서울의 역사・장소・기억을 담는 기획 전시의 내용으로 “서울성을 드러내고 시의성 있는 로비전시 기획, 외부기관 전시 유치”를 추진한다고 하고 있음.

□ 예산(안) 요구내역 및 산출근거

과목구분	2017년 본예산		2018년 예산(안)
기간제근로자등보수	○	전시운영실 보조 (58,000원*4개월*23일*1.7)+(200,000원*4개월)= 9,872천원 ※ 4개월=4개월×1명
사무관리비 사무관리비	○	상설 작은전시 5,000,000원*4회= 20,000천원	○	상설전시 환경 개선 150,000,000원= 150,000천원
	○	존별 리플릿 제작 3,000,000원*4회= 12,000천원	○	존별 리플릿 제작 3,000,000원*4회= 12,000천원
	○	유물복제 10,000,000원*2회= 20,000천원	○	유물복제 10,000,000원*2회= 20,000천원
	○	로비전시 10,000,000원*6회= 60,000천원	○	로비전시 10,000,000원*6회= 60,000천원
	○	전시환경관리 및 용품구입 20,000,000원*2회= 40,000천원	○	전시환경관리 및 용품구입 20,000,000원*2회= 40,000천원
	○	상설전시 콘텐츠 보강 10,000,000원*5회= 50,000천원	○	상설전시 콘텐츠 보강 10,000,000원*7회= 70,000천원
	○	상설전시도록 인쇄비 30,000,000원*1식= 30,000천원	○	상설전시도록 인쇄비 30,000,000원= 30,000천원
	○	경교장 관리 1,000,000원*5회= 5,000천원	○	경교장 관리 1,000,000원*5회= 5,000천원
	○	상설전시수리 및 유지관리 2,000,000원*10회= 20,000천원	○	상설전시수리 및 유지관리 2,000,000원*10회= 20,000천원
시설비			○	상설전시실 1존 부분개편 설계비 15,000,000원*1회= 15,000천원

(7) 돈의문 전시관 운영(사업별설명서 122쪽)

○ 돈의문 전시관 상설전시 및 유구전시실 운영, 교육프로그램 운영, 시설물 유지관리 등을 위해 2억 1,155만원이 신규 편성되었음

□ 예산(안) 총괄 (단위 : 천원)
구 분	2017년		2018예산(안) (B)	증감 (B-A)
	본예산	최종예산 (A)			(B-A)*100/A
계	0	0	211,550	211,550	0
사무관리비	0	0	77,500	77,500	0
공공운영비	0	0	55,750	55,750	0
기타보상금	0	0	5,300	5,300	0
시설비	0	0	18,000	18,000	0
자산및물품 취득비	0	0	55,000	55,000	0

○ 돈의문뉴타운 사업 대상지인 새문안동네 일대를 보전하여 도시재생테마의 역사문화공간으로 조성하려는 계획에 따라 전시관이 조성되고 그 운영이 도시공간개선단으로부터 역사박물관으로 이관된 것임

○ 역사박물관이 충분치 않은 인력 등 자원으로 신규 전시관 운영을 맡는 점에 대한 우려도 있으나, 도시와 소통하는 박물관으로서 작은 분관 운영을 활성화한다는 추진전략의 관점에서 이해될 수 있음

○ 다만, 그 근거가 서울특별시 행정기구설치조례 제77조에 따른 동 조례 시행규칙 제97조에 아직 반영되지 않았으므로 이를 보완해야 할 것임

□ 예산(안) 요구내역 및 산출근거

과목구분	2018년 예산(안)
사무관리비	○	상설전시실 운영= 30,000천원
	-		리플렛 등 홍보물 제작 5,000,000원*4종= 20,000천원
	-		전시환경 관리 및 용품 구입 10,000,000원= 10,000천원
	○	교육프로그램 운영 1,800,000원*2건*10회= 36,000천원
	○	전시관 운영= 11,500천원
	-		전시관 사무실 운영 5,000,000원*2회= 10,000천원
	-		화장실 등 관리용품 1,500,000원= 1,500천원
공공운영비	○	시설물 유지관리 3,000,000원= 3,000천원
	○	전시관 보안시스템 7,000,000원= 7,000천원
	○	공공요금 45,750,000= 45,750천원
	-	전기요금 1,200,000원*10개월= 12,000천원
	-	수도요금 400,000원*10개월= 4,000천원
	-	가스요금 200,000원*10개월= 2,000천원
	-	통신요금(행정망,CCTV,무선AP, 케이블 TV 회선 등) 2,775,000원*10개월= 27,750천원
기타보상금	○	자원봉사자 활동비 8,000원*4명*150일= 4,800천원
	○	관람객 상해보험 자기부담금 100,000원*5회= 500천원
시설비	○	무선AP 설치 1,000,000원*18대= 18,000천원
자산및물품취득비	○	전시실 CCTV 2,000,000원*15대= 30,000천원
	○	사무실, 교육실 집기 마련= 25,000천원
	-		케이블티비 4,000,000원*1대= 4,000천원
	-		교육실 방송장비(음향, 마이크) 6,000,000원*1대= 6,000천원
	-		교육실 영상장비 6,000,000원*1대= 6,000천원
	-		팩스기기 400,000원*1대= 400천원
	-		디지털카메라 600,000원*1대= 600천원
	-		전화기 400,000원*10대= 4,000천원
	-		다기능복사기 2,800,000원 *1대= 2,800천원
	-		레이저프린터 500,000원 *1대= 500천원
	-		스캐너 700,000원*1대= 700천원

다. 총괄 검토의견

○ 2018년도 서울역사박물관 소관 세입예산안은 전년도 7억 6,961만원 대비 4.2%인 3,266만원이 증액된 8억 227만원으로 편성되었는데 이는 공유재산 임대료와 기타 사용료 등 경상적 세외수입과 임시적 세외수입이 반영된 것임.

○ 2017년도 서울역사박물관 소관 세출예산안은 전년도 144억 949만원 대비 3.3%인 4억 6,939만원이 증액된 148억 7,889만원으로 편성된 바, 여러 사업에 포함되었던 기간제근로자 등 보수는 뉴딜일자리로 편입되어 그 대부분이 감액되었음.

○ 수장고 재배치 공사로 인해 “박물관 유물 구입” 예산은 축소되었고, 본관수장고 재배치 설계를 위한 사무관리비 6천만원, 은평수장고 수장환경 조성공사 비용 15억 6천만원과 RFID 출납시스템 구축비용 4천만원 및 장비 구매비용 8,100만원이 반영된 바, 은평수장고 조성에 있어 본관과의 연계가 완벽하게 이루어지도록 주의해야 할 것임

○ “박물관 기획전”의 경우, “바티칸 국제전” 종료와 기획전시실 환경 개선 공사로 인해 기획전 1회가 감소하여 감액 편성되었음.

○ 은평수장고 조성과 함께 2018년도에 신규로 편성된 예산은 돈의문 전시관 운영 2억 1,155만원, 공평동유구전시관 운영 1억 8,060만원인 바, 사라져갈 동네와 그 주변의 삶의 기억을 저장하며 도심지 발굴 유적을 체계적으로 보존 관리하는 도시역사박물관으로서 그 입지를 강화할 수 있을 것으로 기대됨,

라. 참고자료

□ 서울역사박물관 연도별 소장작품 현황

○ 구입유물 세부현황 : 9,239건 (입수 당시 수량 기준)

구분	1996~2012	2013	2014	2015	2016	2017 (진행중)	총계
수량(건)	7,960	288	375	359	428	266	9,676
소요예산(백만원)	43,622	470	469	470	969	930	46,930

○ 기증유물 세부현황 : 42,200건 (입수 당시 수량 기준)

구분	1996~2012	2013	2014	2015	2016	2017 (진행중)	총계
수량(건)	27,946	5,281	1,912	1,648	3,682	1,731	42,200
소요예산(백만원)	3,132	100	60	30	100	200	3,622
평가액(백만원)	31,524	964	625	310	956	1,650	36,029

구분	시설명	전시실명	규모	위치	주 용도
본관	전시실	기획전시실	1,296㎡	1층	다양한 장소와 주제를 선정하여 매년 기획전시 개최
		기증유물전시실	1,037㎡		시민들이 기증한 유물을 5개의 전시실에 주제별로 전시
	상설전시실 (1~5존)	상설전시실 (1~4존)	3,592㎡	3층	조선시대 한양 ~ 고도성장기 서울까지 시대별로 다양한 서울의 모습 전시
		도시모형영상관 (5존)	317㎡		서울을 1/1500으로 축소한 대형모형 설치
청계천	전시실	기획전시실	206㎡	1층	청계천과 관련한 다양한 기획전시 개최
	전시실	상설전시실	1,346㎡	2~4층	청계천의 어제와 오늘 그리고 미래를 함께 볼 수 있는 내용 전시
한양도성	전시실	기획전시실	97.8㎡	2층	한양도성을 주제로 한 다양한 테마 전시 개최
	전시실	상설전시실	618.7㎡	1, 3층	서울을 감싸고 있는 한양도성의 과거~현재까지 역사와 가치를 소개

□ 서울역사박물관 전시실 현황

□ 서울역사박물관 수장고 현황(2017.10.31. 기준)

○ 면적 : 총 1,684㎡(509평)

○ 소장유물 : 70,918건, 198,033점

○ 공간점유율 : 약 96%(적정 최대 수량)

구 분	1수장고	2수장고	3수장고	4수장고	야외	임시수장고
면 적	346㎡	475㎡	259㎡	518㎡	-	86㎡
재질별 기준	석재, 금속	목재, 복식	토기, 도자기	지류	대형석재 등	가등록유물
유 물 수	7,252건	5,194건	2,119건	47,727건	29건	13,597건
	15,817점	22,007점	3,644점	105,206점	38점	51,321점
유물 1점당 점유면적	0.02㎡	0.02㎡	0.07㎡	0.005㎡	-	0.002㎡

□ 유사기관 수장고 현황

구분	서울역사박물관	국립중앙박물관	국립민속박물관	국립고궁박물관
소장유물(점)	75,918건 198,033점	403,290점	128,105점	44,760점
수장고 면적	1,684㎡	12,434㎡	3,684㎡	6,946㎡
유물 1점당 점유면적	0.009㎡	0.03㎡	0.03㎡	0.16㎡

□ 서울역사박물관 사용·수익허가 현황

(부가가치세 포함, 단위 : 천원)

구 분		사업자(상호)	계약기간	낙찰액 (계약금액)	비 고
식당 및 카페	현 사업자	차용이 (디 얼루어)	‘13. 7.11. ~ ’15. 7.10.	151,077	최고가 낙찰
			‘15. 7.11. ~ ’17. 7.10.	159,652	계약 연장
			‘17. 7.11. ~ ’20. 7.10.	123,777	최고가 낙찰
뮤지엄샵	현 사업자	박영희 (올리)	‘13.12. 9. ~ ‘15.12. 8.	31,020	면적감소 최고가 낙찰
			‘15.12. 9. ~ ’17.12. 8.	32,448	계약연장
주차장	전 사업자	이성구	‘13.11.26. ~ ’15.11.25. 3개월 운영	572,500	중도포기
	직영		‘14. 2.26. ~ ’14. 3.18. (21일간)	30,681	직영 수입액
	전 사업자	김선영	‘14. 3.19. ~ ’16. 3.18. 3개월 운영	625,000	중도포기
	전 사업자	윤수일	‘14. 6.19. ~ ’16. 6.18. 1년 운영	531,600	중도포기
	전 사업자	부경에스이에스(주) 대표 김미전	‘15. 6.19. ~ ’18. 6.18. 1년 운영	502,800	중도포기
		부경에스이에스(주) 대표 김미전	‘16. 6.19. ~ ’19. 6.18. 1년 운영	488,000	중도포기
	현 사업자	지에스파크이십사 대표 박치호	‘17. 6.19. ~ ’20. 6.18.	507,500	최고가 낙찰