서울특별시의회

제277회 정례회

2018년도 서울시립미술관 소관 예산안

검  토  보  고  서

2017. 11. 29.

문화체육관광위원회

수 석 전 문 위 원

목     차

1. 제안경위 .............................................................. 1

2. 예산안 내용

가. 세입예산안 ......................................................... 1

나. 세출예산안 ......................................................... 2

3. 검토의견

가. 예산안 개요 ........................................................ 3

나. 주요 사업별 검토 .................................................. 7

시립미술관 기획전시 .............................................. 7

서울미디어아트비엔날레 ........................................ 9

신진미술인지원프로그램 ........................................ 11

북서울미술관 기획전시 ......................................... 12

서울사진축제 ..................................................... 14

난지미술창작스튜디오 프로그램 운영 ......................... 16

다. 종료사업 ......................................................... 17

라. 종합 검토의견 .................................................... 19

마. 참고자료 .......................................................... 21

서울시립미술관 소장작품 현황(연도별)........................ 21

서울시립미술관 소장작품 현황(종류별)........................ 22

서울시립미술관 전시실 현황 ................................... 23

서울시립미술관 사용・수익허가 현황 ......................... 25

2018년도 서울시립미술관 소관 예산안

검  토  보  고  서

1. 제안경위

○ 본 예산안은 2017년 11월 8일 서울특별시장이 제출하여 11월 10일 서울특별시의회 의장으로부터 우리 위원회에 회부되었음.

2. 예산안 내용

가. 세입예산안

○ 서울시립미술관 소관 세입예산안은 7억 3,314만원으로, 이 중 공유재산 임대료는 2억 259만원이며, 기타 사용료는 3억 3,782만원, 기타 사업수입 1억 8,082만원, 기타 이자수입 56만원, 그 외수입 1,135만원임.

2018년 세입예산안
(단위 : 천원)
	2018(안)	2017	증감	증감률
공유재산 임대료	202,593	306,902	△104,309	△34.0%
기타 사용료	337,819	278,437	59,382	21.3%
기타 사업수입	180,815	472,552	△291,737	△61.7%
기타 이자수입	565	-	565	-
그외수입	11,349	6,671	4,678	70.1%
국고보조금	-	126,000	△126,000	△100%
계	733,141	1,190,562	△457,421	△38.4%

나. 세출예산안

○ 서울시립미술관 소관 세출예산안은 123억 5,288만원으로, 이 중 사업비는 111억 2,111만원, 행정운영경비는 12억 3,177만원임.

2018년 세출예산안
(단위 : 천원)
	2018(안)	2017	증감	증감률
사업비	11,121,109	10,650,506	470,603	4.4%
행정운영경비	1,231,767	1,329,639	△97,872	△7.4%
계	12,352,876	11,980,145	372,731	3.1%

3. 검토의견

가. 예산안 개요

<세입예산안>

○ 2018년도 서울시립미술관 소관 세입예산안은 공유재산 임대료 2억 259만원, 기타 사용료 3억 3,782만원 등 7억 3,314만원이 편성되었음.

○ 이는 전년도 세입예산 11억 9,056만원 대비 38.4%인 4억 5,742만원이 감액편성된 것으로, 전년대비 특별전 개최 횟수 감소에 따라 특별전 사업수입이 2억 9,174만원 감액되었으며,

국고보조금으로 추진한 남서울미술관 보수공사가 2017년 완료되어 국고보조금을 미편성함에 따라 1억 2,600만원 감액되었음.

예산과목 및 내역별 세입예산안 (단위 : 천원)
예산과목	내역	2018(안)	2017	증감	증감률
공유재산 임대료	서소문 본관 카페테리아·아트숍, 예술서점	123,360	220,061	△96,701	△43.9%
	북서울미술관 카페테리아·아트숍, 레스토랑	79,233	86,841	△7,608	△8.8%
	소계	202,593	306,902	△104,309	△34.0%
기타 사용료	부대시설 및 전시실 대관	30,729	44,983	△14,254	△31.7%
	서소문 본관 주차장	257,090	183,454	73,636	40.1%
	북서울미술관 주차장	50,000	50,000	-	0.0%
	소계	337,819	278,437	59,382	21.3%
기타 사업수입	특별전 사업수입	180,815	472,552	△291,737	△61.7%
	소계	180,815	472,552	△291,737	△61.7%
기타 이자수입	공금통장 등 이자	565	-	565	-
	소계	565	-	565	-
그외수입	기타잡수입	11,349	6,671	4,678	70.1%
	소계	11,349	6,671	4,678	70.1%
국고 보조금	문화재 보수공사	-	126,000	△126,000	△100.0%
	소계	-	126,000	△126,000	△100.0%
계		733,141	1,190,562	△457,421	△38.4%

<세출예산안>

○ 2018년도 서울시립미술관 소관 세출예산안은 전년도 대비 3.1%인 3억 7,273만원이 증액된 123억 5,288만원으로 편성됨.

○ 단위사업별로는

전시회 개최(8개 사업)가 전년 대비 57.0%인 20억 2,848만원 증액되었으며,

미술관 운영 활성화(12개 사업)가 전년 대비 24.7%인 4억 8,496만원, 소장작품 확보 및 관리(2개 사업)가 전년 대비 22.8%인 5억 3,037만원, 미술관 유지보수(2개 사업)이 전년 대비 19.3%인 5억 4,256만원 감액되어

전체 사업비는 전년 대비 4.4%인 4억 7,060만원 증액 편성되었으며, 행정운영경비는 전년 대비 7.4%인 9,787만원 감액 편성되었음.

단위사업별 세출예산안
(단위:천원)
구 분			2018(안)	2017	증감	증감률
		전시회 개최(8개 사업)	5,584,800	3,556,316	2,028,484	57.0%
		미술관 운영 활성화(12개 사업)	1,474,650	1,959,609	△484,959	△24.7%
		소장작품 확보 및 관리(2개 사업)	1,800,000	2,330,366	△530,366	△22.8%
		미술관 유지보수(2개 사업)	2,261,659	2,804,215	△542,556	△19.3%
	문화예술진흥 소계		11,121,109	10,650,506	470,603	4.4%
		기본경비	1,231,767	1,329,639	△97,872	△7.4%
	행정운영경비 소계		1,231,767	1,329,639	△97,872	△7.4%
합계			12,352,876	11,980,145	372,731	3.1%

세부사업별 세출예산안
(단위:천원)
구 분			2018(안)	2017	증감	증감률
		시립미술관 기획전시	1,722,600	1,534,200	188,400	12.3%
		서울미디어아트비엔날레	1,789,000	177,426	1,611,574	908.3%
		신진 미술인 지원 프로그램	99,650	231,000	△131,350	△56.9%
		백남준 기념관 조성 및 운영	100,000	127,000	△27,000	△21.3%
		소장작품 상설전시	117,220	55,000	62,220	113.1%
		미술소통 프로젝트	68,480	106,440	△37,960	△35.7%
		북서울미술관 기획전시	1,343,850	975,250	368,600	37.8%
		서울 사진축제	344,000	-	344,000	-
		예술가 길드 운영	-	90,000	△90,000	△100.0%
		SeMA 창고(서울혁신센터 내) 운영	-	100,000	△100,000	△100.0%
		SeMA 벙커(여의도 지하벙커) 운영	-	160,000	△160,000	△100.0%
	전시회 개최 소계		5,584,800	3,556,316	2,028,484	57.0%
		시립미술관 미술아카데미 운영	181,980	170,630	11,350	6.7%
		시립미술관 홍보강화	302,881	295,081	7,800	2.6%
		시립미술관 홈페이지 및 전시안내 시스템 운영	178,922	499,531	△320,609	△64.2%
		시민큐레이터 운영	115,750	118,250	△2,500	△2.1%
		난지미술창작스튜디오 프로그램 운영(국제화 추진)	242,500	242,500	-	0.0%
		미술창작아뜰리에(모두의 학교 내) 운영	20,000	80,000	△60,000	△75.0%
		학예연구 역량강화	120,497	180,497	△60,000	△33.2%
		북서울미술관 지역 문화행사	100,760	160,760	△60,000	△37.3%
		북서울미술관 미술아카데미 운영	92,660	92,660	-	0.0%
		북서울미술관 전시안내 시스템 운영	15,700	15,700	-	0.0%
		북서울미술관 아트도서실 운영	24,000	24,000	-	0.0%
		북서울미술관 홍보강화	79,000	80,000	△1,000	△1.3%
	미술관 운영 활성화 소계		1,474,650	1,959,609	△484,959	△24.7%
		미술관 소장작품 확보	1,600,000	2,000,000	△400,000	△20.0%
		소장작품 보존관리	200,000	330,366	△130,366	△39.5%
	소장작품 확보 및 관리 소계		1,800,000	2,330,366	△530,366	△22.8%
		시립미술관 유지관리	1,574,566	2,130,696	△556,130	△26.1%
		북서울미술관 유지관리	687,093	673,519	13,574	2.0%
	미술관 유지보수 소계		2,261,659	2,804,215	△542,556	△19.3%
문화예술진흥(정책 소계)			11,121,109	10,650,506	470,603	4.4%
		기본경비	1,231,767	1,329,639	△97,872	△7.4%
	기본경비 소계		1,231,767	1,329,639	△97,872	△7.4%
행정운영경비(정책 소계)			1,231,767	1,329,639	△97,872	△7.4%
서울시립미술관 합계			12,352,876	11,980,145	372,731	3.1%

○ 세부사업별로 살펴보면

주요 증액사업은

시립미술관 기획전시(전년 대비 12.3%, 1억 8,840만원 증액)

서울미디어아트비엔날레(전년 대비 908.3%, 16억 1,157만원 증액)

북서울미술관 기획전시(전년 대비 37.8%, 3억 6,860만원 증액)

소장작품 상설전시(전년 대비 113.1%, 6,222만원 증액)

등이고

주요 감액사업은

신진 미술인 지원 프로그램(전년 대비 56.9%, 1억 3,135만원 감액)

예술가 길드 운영(전년 대비 100%, 9,000만원 감액)

SeMA 창고(서울혁신센터 내) 운영(전년 대비 100%, 1억원 감액)

SeMA 벙커(여의도 지하벙커) 운영(전년 대비 100%, 1억 6,000만원 감액)

시립미술관 홈페이지 및 전시안내 시스템 운영(전년 대비 64.2%, 3억 2,061만원 감액)

미술관 소장작품 확보(전년 대비 20.0%, 4억원 감액)

소장작품 보존관리(전년 대비 39.5%, 1억 3,037만원 감액)

시립미술관 유지관리(전년 대비 26.1%, 5억 5,613만원 감액)

등이며

이관 사업은

서울 사진축제(3억 4,400만원 편성)임.

나. 주요 사업별 검토

(1) 시립미술관 기획전시(사업별설명서 17쪽)

○ “시립미술관 기획전시”에는 전년 대비 12.3%인 1억 8,840만원이 증액된 17억 2,260만원이 편성되었는데,

○ 2017년도에 시립미술관 유지관리 사업에서 통합 편성하였던 전시장 관리안내 용역비 3억 9,380만원을 사업별로 재편성한 결과일 뿐, 실제 편성 내용은 2017년도와 대동소이하고, 전시구성 예산은 오히려 전년 대비 18.4% 감소한 8억 9,060만원이며.

예산과목별로는 사무관리비가 13.2% 증액되었고, 공공운영비, 행사운영비, 시책업무추진비, 외빈초청여비, 행사실비보상금은 전년과 동일함

<예산(안) 총괄> (단위 : 천원)
구 분	2016	2017(A)	2018(안)(B)	증감(B-A)
					(B-A)/A
계	1,743,700	1,534,200	1,722,600	188,400	12.3%
사무관리비	1,645,000	1,429,500	1,617,900	188,400	13.2%
공공운영비	25,000	30,000	30,000	-	0.0%
행사운영비	13,400	5,500	5,500	-	0.0%
시책추진업무추진비	5,800	5,800	5,800	-	0.0%
외빈초청여비	49,500	49,500	49,500	-	0.0%
행사실비보상금	5,000	13,900	13,900	-	0.0%

<2018년 서울시립미술관(본관 및 남서울미술관) 전시일정(안)>

구 분		기 간	장 소	예산액 (천원)	내 용
계				1,722,600
서소문 본관 (9회)	상반기 특별전 (가제)	4.24∼8.15	2, 3층	200,000	해외 미술기관과의 협업으로 미술사의 흐름과 동향을 보여주는 작가 및 작품을 소개
	상반기 기획전 (가제)	4.24~ 6.10	1층	140,000	한국미술에 족적을 남긴 원로작가의 최성기 대표작을 글로벌한 맥락에서 재조명하는 전시
	30주년 기념전 (가제)	7.3∼ 8.15	1층	300,000	서울시립미술관 개관 30주년을 맞아 미술관의 역사와 활동을 보여주고 미래적 비전을 제시하는 전시
	하반기 특별전 (가제)	12.11∼ 19.3.10	1층	300,000	방학을 맞아 전세대가 함께 즐기고 다양한 장르를 체험할 수 있는 대중적 전시
	하반기 기획전 (가제)	12.11∼ 19.1.20	2, 3층	200,000	주제적 접근을 통해 동시대 한국미술의 흐름과 주요 이슈를 조명하는 전시
	프로젝트 갤러리 기획전시	연중4회	프로젝트 갤러리	100,000	전시의 새롭고 다양한 형식적 ·방법론적 실험이 이루어지는 큐레이토리얼 랩 프로그램으로 구성
남서울 미술관 (4회)	舊벨기에 영사관 건축아카이브 상설전	연중	1층 4, 5실	62,600	근대기 서양건축물로 사적으로 지정된 舊벨기에영사관의 건축적 특징과 역사적 의의를 조명한 전시
	서예전 (가제)	3.13∼ 4.29	전층 (상설전시실 제외)	70,000	그간 미술에서 소외되어온 서예의 재조명
	사진전 (가제)	5.15∼ 8.12	전층 (상설전시실 제외)	90,000	‘대중성’을 새로운 방향으로 설정한 남서울미술관의 활성화 계획에 따라 광고와 미술의 경계에서 상업사진의 예술성을 재조명
	해외기관 협업전 (가제)	11.27∼ 19.1.27	전층 (상설전시실 제외)	260,000	해외기관과의 공공기획으로 국내외 작가를 매칭하여 협업으로 진행하는 전시

(2) 서울미디어아트비엔날레(사업별설명서 24쪽)

○ 2018년 제10회를 맞이하여 “서울미디어아트비엔날레 2018”이라는 이름으로 진행될 서울시립미술관의 국제 비엔날레를 위해 사전준비와 사전행사가 진행된 2017년도에 비해 908%, 16억 1,157만원이 증액된 17억 8,900만원이 편성됨

<예산(안) 총괄> (단위 : 천원)
구 분	2016	2017(A)	2018(안)(B)	증감(B-A)
					(B-A)/A
계	1,789,000	177,426	1,789,000	1,611,574	908%
기간제근로자등 보수	318,000	43,200	345,549	302,349	699%
사무관리비	30,000	15,000	20,000	5,000	33%
공공운영비	2,000	2,000	3,000	1,000	50%
행사운영비	1,439,000	117,226	1,420,451	1,303,225	1,111%

○ 비엔날레의 명칭에 관해서는 2014년, 2016년의 “SeMA 비엔날레 <미디어시티서울>”라 하던 것을 2018년에는 “서울미디어아트비엔날레”로 바꾸어 일관성을 유지하지 못하여 혼란을 가져올 뿐 아니라 서울을 대표하는 국제적 문화행사로서의 브랜드 가치를 유지하기 어렵다는 논란이 제기되기도 했음

“서울미디어아트비엔날레 2018”의 눈에 띠는 특징은 현대미술 전문가 1인으로 구성되었던 비엔날레 감독체제를 서울시립미술관의 학예인력이 다양한 분야(예술, 대중문화, 경제, 사회 등)의 전문가와 협업하는 콜렉티브 체제로 운영하는 것이며, 이 새로운 기획체제를 통해 사회적 현실이 반영된 학제적 전시를 개최하고 전문적이면서도 대중적인 연계 프로그램을 개발하며, 시립미술관의 기획능력 향상과 문화자산 축적 플랫폼으로의 도약 기회로 삼고자 한다고 설명하고 있음.

2016년	2018년(예정)
예술감독 (1인)	콜렉티브(3~5인) ※2017.11.27.(월) 선정위원회 개최 예정
미술관 큐레이터(2인)	미술관 큐레이터(2인)
어시스턴트 큐레이터(3인)	어시스턴트 큐레이터 (4인)
코디네이터 (4인)	코디네이터 (6인)

○ 세부 집행내역을 보면, 어시스턴트 큐레이터와 코디네이터 등 기간제 근로자 등 보수 3억 4,555만원, 사무관리비 2,000만원, 공공운영비 300만원, 미디어아트 전시회, 참여형 공공예술사업, 국내외 홍보 및 부대행사, 디자인 출판을 포함한 행사운영비 14억 2,045만원이 편성되었음

<서울시립미술관 비엔날레 최근 추진실적 및 2018 예상효과>

구 분	2014년	2016년	2018년
계 획	제8회 SeMA 비엔날레 <미디어시티서울> 개최 (관람객 130,000명)	제9회 SeMA 비엔날레 <미디어시티서울> 개최 (관람객 170,000명)	제10회 서울미디어아트비엔날레 개최 <관람객 180,000명>
달 성	제8회 SeMA 비엔날레 <미디어시티서울> 개최 (관람객 130,944명)	제9회 SeMA 비엔날레 <미디어시티서울> 개최 (관람객 175,844명)	예 상

<2018년도 추진일정> (단위 : 천원)
사업추진절차	추진기간	예산집행계획	추진세부내용
계		1,789,000
세부사업 계획 수립, 조직구성	18.01~18.02	-	세부 사업 추진 계획 수립, 비엔날레 지원 추가 인력 채용
사업자 선정	18.03~18.04	500,000	행사 운영 사업자 선정 및 계약체결
본행사 개최	18.08~18.11	1,289,000	전시 및 연계행사 개최
전시종료 및 결과보고	18.11~18.12	-	정산 및 결과 보고

(3) 신진미술인지원프로그램(사업별설명서 31쪽)

○ “신진미술인지원프로그램”에는 전년도에 비해 56.9%, 1억 3,135만원이 감액된 9,965만원이 편성됨

<예산(안) 총괄> (단위 : 천원)
구 분	2016	2017(A)	2018(안)(B)	증감(B-A)
					(B-A)/A
계	231,000	231,000	99,650	△131,350	△56.9%
사무관리비	10,000	10,000	7,650	△2,350	△23.5
공공운영비	1,000	1,000	1,000	-	-
민간경상사업보조	220,000	220,000	91,000	△129,000	△58.6%

○ 기반이 미약한 유망 신진 작가 신진 기획자에게 전시를 개최할 수 있게 지원하여 창작의욕을 증진하고 미술계의 토대를 만들고 다양한 전시활동을 활성화하여 시민의 미술문화 향수 기회를 확대하는 목적의 사업으로,

연간 16명의 신진미술인 지원이 최근의 추세에서 벗어나 갑자기 7명으로 축소하게 되는 것은 미술생태계에 활력을 더한다는 서울시립미술관의 지향과 일치하지 않는다고 사료됨

<최근 3년 추진실적> (단위 : 천원)
구 분	2015년	2016년	2017년
계 획	신진미술인 지원(연 16명)	신진미술인 지원(연 16명)	신진미술인 지원(연 16명)
달 성	지원대상 : 신진작가 16명	지원대상 : 신진작가 14명, 신진기획자 2명	지원대상 : 신진작가 14명, 신진기획자 2명

(4) 북서울미술관 기획전시(사업별설명서 53쪽)

○ “북서울미술관 기획전시”에는 전년 대비 37.8%인 3억 6,860만원이 증액된 13억 4,385만원이 편성된 바, 예산과목별로는 사무관리비와 공공운영비가 38% 증액되었고, 시책업무추진비, 외빈초청여비, 행사실비보상금은 전년과 동일함.

현대미술에 대한 이해를 증진하고 지역 특성과 요구에 부응하는 기획전시를 통해 커뮤니티 친화형 미술관으로 운영한다는 북서울미술관의 전략에 부합하는 바람직한 방향으로 보이는데,

실제 증감사유를 보면 해외전시(아시아 현대미술 프로젝트) 국제운송 비용 증가, 전시만족도 조사 범위 확대, 그리고 전년도에 미술관 유지관리 사업에서 통합 편성하였던 전시장 관리 안내용역비를 사업별로 재편성함에 따른 것으로, 북서울미술관이 그 정체성에 부합하는 다양하고 수준 높은 전시를 통해 ‘우리 삶을 바꾸는 미술관’으로서의 역할을 하기에 충분한지 의문임

<예산(안) 총괄> (단위 : 천원)
구 분	2016	2017(A)	2018(안)(B)	증감(B-A)
					(B-A)/A
계	800,000	975,250	1,343,850	368,600	37.8%
사무관리비	772,900	941,050	1,304,650	363,600	38.6%
공공운영비	14,000	13,000	18,000	5,000	38.5%
시책추진업무추진비	4,700	4,700	4,700	-	0.0%
외빈초청여비	-	7,500	7,500	-	0.0%
행사실비보상금	-	9,000	9,000	-	0.0%

<2018년 북서울미술관 전시일정(안)>

제 목		기 간 (2018)	장 소	내 용
북서울미술관 기획전시	소장품전 (가제)	1.16 ~ 3.18	프로젝트 갤러리1,2	미술관 소장 작품 중‘환경’을 주제로 한 작품을 통해 관람객으로 하여금 물리적·정신적 환경에 대해 생각해보는 기회를 제공
	<디자인 환경> (가제)	1월 ~ 4월	전시실 및 미술관 내·외부	미술관 공간을 둘러싼 환경으로서의 디자인적 요소를 재고하고 개선하는 프로젝트성 전시
	상반기 어린이전시 (가제)	3.13 ~ 8.19	어린이 갤러리	일상 사물의 기능과 형태 그 원리에 대해 질문하고 그들 사이에 상호작용에 대해 생각해 봄으로써 일상의 환경을 재구성
	<아름답고 쓸모없기를>	3.27 ~ 6.6	전시실1, 프로젝트 갤러리1	전지적 핸드폰 시점에서 디지털 시대에 스킨(SKIN)화되는 사회·문화적 양태를 살펴보고자 하는 전시
	2018 타이틀매치	3.27 ~ 6.6	전시실2, 프로젝트 갤러리2	두 작가 혹은 전문가와 작가 등 매체, 성향, 개성이 다른 두 사람의 콜라보레이션을 통해 예술적 시너지 효과를 창출
	<뉴스> (가제)	6.21 ~ 8.19	전시실1,2	정보화 사회 속 쏟아지는‘뉴스’의 콘텐츠를 만연히 사실로 받아들이기보다는 매체 특성을 활용하거나 새롭게 시각화한 작품들을 통해 1인 미디어 시대 우리 사회상을 돌아볼 수 있는 기회를 마련하고자 함
	커뮤니티 아트 (가제)	6.21 ~ 8.19	프로젝트 갤러리1, 미술관 내	북서울미술관의 연례전인 서울 포커스와 융합하여 서울에 방점을 두고 작가들과 함께 지역 공동체성이 형성될 수 있는 장소에 대한 이야기를 공공디자인을 통해 제시함으로써 커뮤니티와 소통하고 지속가능한 관계를 시도해보고자 함
	<안성맞춤>	9월 ~ 12월	전시실 및 미술관 관내	미술관 주변에 장소 특정적 설치 작품·조각품을 전시하여 현대미술에 대한 벽을 낮추고 시민에 즐겨 찾는 장소로 만들고자 함
	아시아 현대미술 프로젝트	9.4 ~ 11.18	전시실1,2 프로젝트 갤러리1,2	환경을 화두로 기획하는 아시아 현대미술 프로젝트는 아시아 미술의 현주소를 점검하고 아시아 미술의 미래와 발전 가능성을 모색하고자 함
	하반기 어린이전시 (가제)	9.4 ~ 2019.3.3	어린이 갤러리	과학이론을 조각적으로 증명하는 과학적 작품을 통해 어린이들에게 과학의 원리와 미술에 대한 새로운 시각을 선보이는 전시
사진축제	2018 서울 사진축제	12.4 ∼ 2019.2.10	전시실1,2 프로젝트 갤러리1,2	사진을 매개로 서울시민, 전문가, 재외국민, 관광객 등이 함께 만들고 모두가 즐길 수 있는 문화예술행사로 추진하고자 함 (제9회 서울사진축제)

(5) 서울사진축제(사업별설명서 59쪽)

○ 2010년 최초 개최된 이래 2018년 제8회에 이르기까지 서울시의 유일한 사진축제로 서울을 테마로 사진을 통해 서울시민으로서의 자긍심을 고취하고 시민과 소통하며 국제적인 사진축제로 육성하려는 목표로 추진되어 왔으며,

○ 운영 및 콘텐츠 기획 등 이미 시립미술관과의 협력을 통해 진행되었고, 향후 예술성을 바탕으로 전문적인 기관에서 추진하는 것이 효율적이라는 판단에 따라 2017년 2월 15일 문화본부 문화예술과에서 서울시립미술관으로 이관되었음

○ 2017년도에는 문화본부 문화예술과 예산 3억 4,400만원을 서울시립미술관으로 재배정하여 추진하였고, 2018년도에는 전년도와 동일한 3억 4,400만원이 편성되었음. 예산과목별로는 사무관리비 2백만원, 행사운영비 3억 4,200만원임.

<서울사진축제 2016년 추진실적>

– 관람인원 : 149,508명

총 계	서울시립 북서울미술관	서울도서관	시민청	보안여관	문래예술 창작촌	기 타 부대행사
149,508명	64,988명	18,860명	13,260명	14,510명	9,850명	28,040명

○ 2018년도 사업은 북서울미술관, 창동플랫폼, SeMA창고, SeMA벙커의 4개 장소에서 전문가 전시, 시민참여 전시, 시민강좌 등으로 이루어질 예정임.

<서울사진축제 연혁>

연도	주요내용	비고(포스터)
2010	제1회 서울사진축제(2010.12.20 ~ 2011.1.31.) ※ 감독 : 이영준 - 장소 : 시립미술관(경희궁분관, 남서울분관), 서울역사 박물관 - 주제 : 서울에게 서울을 되돌려 주다 - 내용 : 서울사진의 정체성 확보와 문화도시 서울을 대표하는 사진전 개최
2011	제2회 서울사진축제(2011.11.2 ~ 11.30) ※ 감독 : 김남진 - 장소 : 시립미술관(본관, 경희궁분관) - 주제 : 만남, 나눔, 소통 - 내용 : 서울소재 갤러리 등이 참여하는 사진의 달 개최로 도시차원의 축제로 확장
2012	제3회 서울사진축제(2012.11.21 ~ 12.30) ※ 감독 : 이경민 - 장소 : 시립미술관본관 및 역사박물관 로비, 신청사 로비 등 - 주제 : 천개의 마을, 천개의 기억 - 내용 : 천만 시민이 기억해 온 서울의 모습을 다양한 각도에서 보여줌
2013	제4회 서울사진축제(2013.11.1 ~ 12.1) ※ 감독 : 이경민 - 장소 : 시립미술관본관 및 시민청, 서울 소재 미술관 및 화랑 - 주제 : 시대의 초상, 초상의 시대 - 내용 : 얼굴로 대표되는 개인의 역사를 통해 사회와 문화를 조망
2014	제5회 서울사진축제(2014.11.13 ~ 12.13) ※ 감독 : 이경민 - 장소 : 서울역사박물관, 서대문독립공원, 시민청, 서울시소재 미술관 및 화랑 - 주제 : 서울 시(視)-공간의 탄생 : 한성, 경성, 서울 - 내용 : 서울의 도시 이미지가 형성되는 과정을 사진으로 풀어냄
2015	제6회 서울사진축제(2015.11.25 ~ 12.25) ※ 감독 : 박영미 - 장소 : 서울시립북서울미술관, 서울도서관, 시민청, 신청사 로비 - 주제 : 기쁜 우리 좋은 날 – 사진으로 되새기는 광복 70주년 - 내용 : 광복이후 대한민국의 변화상에 대한 사진가들의 다양한 시선 보여줌
2016	제7회 서울사진축제(2016.11.1 ~ 11.30) ※ 감독 : 이일우 - 장소 : 서울시립북서울미술관, 서울도서관, 시민청, 서울혁신파크 등 - 주제 : 서울新아리랑 – 천리의 강물처럼 - 내용 : ‘세계화’와 ‘디아스포라’를 주제로 서울의 다문화적인 모습과 삶 조명

(6) 난지미술창작스튜디오 프로그램 운영(사업별설명서 89쪽)

○ “난지미술창작스튜디오 프로그램 운영(국제화 추진)”에는 전년과 동일한 2억 4,250만원의 예산이 편성되었음

○ 예산과목별로는 사무관리비와 행사운영비가 각각 3%, 4% 증액되었고, 외빈초청여비가 27% 감액되었고, 행사실비보상금은 40% 증액되었고, 특히 아시아 레지던시 협력망 구축사업과 관련한 사무관리비, 행사운영비 및 외빈초청여비가 각각 800만원, 1,100만원, 1,000만원 감액되었음

○ 난지미술창작스튜디오 프로그램은 유휴시설인 침출수처리장을 리모델링하여 예술인의 창작스튜디오로 제공하는 레지던시, 즉, 입주프로그램이며, 아시아 레지던시 협력망 구축사업은 각국의 레지던시를 하나의 연합체로 묶어보려는 시도였으나, 시기상조로 판단, 그 대안으로 아시아 주요 국가를 순차적으로 초청하는 라운드테이블 방식으로 전환함에 따라 관련 예산이 축소된 것임

<예산(안) 총괄> (단위 : 천원)
구 분	2016	2017(A)	2018(안)(B)	증감(B-A)
					(B-A)/A
계	242,500	242,500	242,500	-	0.0%
사무관리비	147,400	147,400	152,500	4,600	3.12%
공공운영비	4,000	4,000	4,000	-	0.0%
행사운영비	52,600	52,600	55,000	2,400	4.6%
시책추진업무추진비	500	500	500	-	0.0%
외빈초청여비	33,000	33,000	24,000	△9,000	△27.3%
행사실비보상금	5,000	5,000	7,000	2,000	40%

다. 종료사업

(1) 예술가 길드 운영

○ 예술가들의 지속적인 창작활동을 지원하기 위한 대안적인 작품판매시스템을 구축하는 사업으로 소요예산 대비 실적이 낮아 효율성이 떨어지므로 종료 사업으로 선정됨.

<예산편성 현황>

(단위 : 천원)

사 업 명	2017년	2018년(안)	증 감	증감률
예술가 길드 운영	90,000	-	△90,000	△100.0%

< ‘예술가 길드 운영’ 사업 실적>

연 도	행 사 명	장소 / 기간	소요예산	사업결과
2015년	2015년 예술가 길드 아트페어 <SeMA Shot>	남서울미술관 (9.4.~9.13.)	92,000천원	참여작가 : 총24명 판매액 : 11,000천원
2016년	2016년 예술가 길드 <SeMA Storage Showcase>	SeMA 창고 (10.21.~10.23.)	96,700천원	참여작가 : 총41명 판매액 : 24,000천원
2017년	2017년 예술가 길드 <표본창고>	SeMA 창고 (9.15.~9.17.)	90,000천원	참여작가 : 총37명 판매액 : 17,000천원

(2) SeMA 창고(서울혁신센터 내)・SeMA 벙커(여의도 지하벙커) 운영

○ 2017년도에는 기획전시로 운영하였던 ‘SeMA 창고’와 ‘SeMA 벙커’를 2018년도에는 대관시설로 운영하되, 미술인 전시개최 지원, 서울 사진축제 등 시립미술관에서 추진 중인 사업과 연계하여 활용하는 방안을 검토 중임.

<예산편성 현황>

(단위 : 천원)

사 업 명	2018년(안)	2017년	증 감	증감률
SeMA 창고(서울혁신센터 내) 운영	-	100,000	△100,000	△100.0%
SeMA 벙커(여의도 지하벙커) 운영	-	160,000	△160,000	△100.0%

<SeMA 창고 및 SeMA 벙커 시설 현황>

시 설 명	위 치	면적/규모	구 성
SeMA 창고	은평구 통일로 684	467㎡(지상1층)	전시실5, 사무실1, 창고1
SeMA 벙커	영등포구 여의도동 2-11	871㎡(지하1층)	전시실 2, 사무실1

(3) 검토의견

○ 서울시가 예산한도액을 전년 대비 90% 수준으로 책정하여 사업 효율성이 낮은 예술가 길드 운영사업과 SeMA창고, SeMA벙커 운영사업을 종료사업으로 선정하였다고 하나,

○ 예술가 길드 운영의 경우 아트페어에 관한 상업성 논란과 일부 작품으로 인한 정치적 논란, 언론의 부정적 보도와 민원 등 갈등에도 불구하고 예술가들의 창작활동을 지원하는 장기적인 시스템을 구축한다는 취지에서 꾸려오던 사업인 만큼 예산 대비 실적 평가는 물론, 사업 취지를 고려한 장기적 관점에서의 평가, 시민들의 반응, 그리고 이를 종합한 미술관의 냉철한 판단이 있어야 할 것임.

○ 시민을 위한 기획전시 시설로 운영하였던 SeMA창고와 SeMA벙커를 예산상 제약으로 인해 대관시설로만 운영한다는 것은 “공공성과 대중성의 균형”을 추구하는, “소통과 참여로 함께 하는 미술관”을 추구하는 시립미술관의 전략과 비전을 실현하기에는 너무 소극적인 태도라 여겨짐.

라. 종합 검토의견

○ 2018년도 서울시립미술관 소관 세입예산안은 전년도 11억 9,056만원 대비 38.4%인 4억 5,742만원이 감액된 7억 3,314만원이 편성되었는데

○ 전년대비 특별전 개최 횟수 감소에 따라 특별전 사업수입이 2억 9,174만원 감액되었고, 국고보조금으로 추진한 남서울미술관 보수공사가 2017년 완료되어 국고보조금을 미편성함에 따라 1억 2,600만원 감액된 것임.

○ 2018년도 서울시립미술관 소관 세출예산안은 전년도 대비 3.1%인 3억 7,273만원이 증액된 123억 5,288만원으로 편성됨.

○ 단위사업별로는 전시회 개최(8개 사업)가 전년 대비 57.0%인 20억 2,848만원 증액된 바, 2017년도에 전시장 관리안내 용역비를 “시립미술관 유지관리”사업에서 통합편성한 것을, 2018년도에는 사업별로 재편성한 결과이며,

○ 미술관 운영 활성화(12개 사업)가 전년 대비 24.7%인 4억 8,496만원 감액, 소장작품 확보 및 관리(2개 사업)가 전년 대비 22.8%인 5억 3,037만원 감액, 미술관 유지보수(2개 사업)이 전년 대비 19.3%인 5억 4,255만원 감액되었음

○ 제10회를 맞이한 서울미디어아트비엔날레는 투자심사 결과에 따라 2016년도와 동일한 17억 8,900만원이 편성됨

○ 문화본부 문화예술과로부터 이관된 “서울사진축제”를 위해 3억 4,400만원이 새로 편성되었고

○ “신진미술인지원프로그램”은 전년도에 비해 56.9%, 1억 3,135만원이 감액되었고, 예산 대비 실적이 낮은 “예술가 길드 운영”, “SeMA창고 운영”, “SeMA벙커 운영” 사업을 종료키로 하였는데,

서울시 전체적으로 예산 한도액을 전년 대비 90% 수준으로 설정하여 대부분의 사업이 감액 편성되는 불가피한 면이 있다고는 하나, 미술생태계에 활력을 주어야 할 시립미술관의 정책적 지향이나 “우리의 삶을 바꾸는, 마음을 가진 미술관”이라는 비전과 어울린다고 볼 수 없음,

마. 참고자료

수집연도	작품수(점)	구입수(점)	기증수(점)	관리전환(점)	소요예산 (천원)	비고
1985	1	0	-	1	0
1986	1	0	-	1	0
1987	14	14	-	-	39,000
1988	53	53	-	-	223,840
1989	29	29	-	-	99,400
1990	36	36	-	-	198,800
1991	33	30	3	-	99,900
1992	1	-	1	-	0
1993	2	-	2	-	0
1994	1	-	-	1	0
1995	61	57	3	1	238,100
1996	71	67	4	-	235,850
1997	66	46	20	-	241,458
1998	113	17	96	-	289,800	천경자 화백 93점 기증
1999	5	-	5	-	0
2000	230	198	32	-	941,366
2001	314	59	255	-	1,374,746	가나아트컬렉션 200점 기증
2002	1	-	-	1	0	영구임대
2003	297	178	116	3	920,149
2004	133	109	24	-	1,919,940
2005	350	265	84	1	2,993,776
2006	190	103	87	-	2,523,466
2007	235	155	80	-	2,142,350
2008	270	184	86	-	2,880,500
2009	300	253	47	-	4,588,620
2010	277	215	62	-	4,419,290
2011	257	121	136	-	2,728,700
2012	198	163	35	-	2,676,800
2013	237	177	60	-	2,182,400
2014	213	146	66	1	1,765,600
합계	3,989	2,675	1,304	10	35,723,851

서울시립미술관 소장작품 현황(연도별)

※ 관리전환이란 외부 및 유관기관의 상황에 따라 미술품 소장 주체의 전환을 통해 작품을 관리하는 것이며, 영구임대란 외부 기관이 특수 목적(작품의 홍보, 전시 등)을 위해 작품을 영구히 임대해주어 미술관이 활용하고 관리주체가 되는 것임

※ 2017.11월 현재 2017년도 소장작품 구입 진행 중으로 연내 구입절차 완료 예정

서울시립미술관 소장작품 현황(종류별)

(단위 : 천원)

시립미술관 全 소장작품 (2017.11월 현재)				2012년도 이후 수집작품 (2012∼2017.11월 현재)
작품종류	수집방법	건수(점)	소요예산(천원)	작품종류	수집방법	건수(점)	소요예산(천원)
총 계		4,491	63,727,086	총 계		1,150	14,417,000
합계	구입	2,983	39,424,451	합계	구입	794	10,325,400
	기증	1,498	24,042,285		기증	355	4,011,600
	관리전환 및 영구임대	10	260,350		관리전환 및 영구임대	1	80,000
한국화	계	620	13,181,765	한국화	계	47	525,400
	구입	311	4,276,315		구입	35	351,700
	기증	301	8,852,100		기증	11	93,700
	관리전환 및 영구임대	8	153,350		관리전환 및 영구임대	1	80,000
회화	계	1,588	27,730,853	회화	계	275	4,571,700
	구입	1,092	19,470,183		구입	185	2,642,800
	기증	494	8,593,670		기증	90	1,928,900
	관리전환 및 영구임대	2	107,000		관리전환 및 영구임대	0	0
드로잉 &판화	계	444	795,883	드로잉 &판화	계	96	325,500
	구입	286	531,720		구입	34	177,300
	기증	158	269,500		기증	62	148,200
서예	계	87	1,179,700	서예	계	1	4,800
	구입	26	179,300		구입	1	4,800
	기증	61	1,000,400		기증	0	0
사진	계	941	5,326,715	사진	계	369	2,401,900
	구입	561	2,440,300		구입	213	1,290,300
	기증	380	2,886,415		기증	156	1,111,600
조각	계	402	8,180,195	조각	계	123	2,716,900
	구입	342	7,348,095		구입	102	2,312,300
	기증	60	1,032,100		기증	21	404,600
설치	계	127	2,163,300	설치	계	113	1,686,800
	구입	118	1,687,200		구입	105	1,490,700
	기증	9	476,100		기증	8	196,100
뉴미디어	계	134	2,892,980	뉴미디어	계	112	1,946,500
	구입	125	2,659,980		구입	106	1,848,000
	기증	9	233,000		기증	6	98,500
공예	계	148	1,530,358	공예	계	14	237,500
	구입	122	831,358		구입	13	207,500
	기증	26	699,000		기증	1	30,000

※ 2017. 11월 현재 2017년도 소장작품 수집절차 중에 있으므로 2017년도 수집작품은 미반영

서울시립미술관 전시실 현황

1) 위 치

◦ 서울시립미술관 본관  : 중구 덕수궁길 61(서소문동 37번지)

◦ 서울시립북서울미술관 : 노원구 동일로 1238(중계동 508)

◦ 서울시립남서울미술관 : 관악구 남부순환로 2076(남현동 1059-13번지)

◦ 난지미술창작스튜디오 : 마포구 하늘공원로 108-1(상암동 481-6번지)

◦ 백남준기념관 : 종로구 종로53길 12-1(창신동 197-33)

◦ SeMA 창고 : 은평구 통일로 684(녹번동 5-29)

◦ SeMA 벙커 : 영등포구 여의도동 2-11

2) 시설 규모

구 분	대지면적(㎡)	건축면적(㎡)	연면적(㎡)	전시실(㎡)	주요시설	비고
본 관	9,314	3,139	13,433	3,222	전시실 8, 강의실	3F/B2F
북서울미술관	23,752	2,547	17,113	2,308	전시실 6, 강의실	3F/B3F
남서울미술관	3,448	475	1,569	546	전시실 11, 강의실	3F/B1F
난지미술창작스튜디오	17,291	1,389	2,122	232	전시실 2, 스튜디오 28	2F/B1F
백남준기념관	154	88	88	63	전시실 2, 주민이용시설 1	1F
SeMA 창고	17,045	467	467	329	전시실 5	1F
SeMA 벙커	-	21	958	492	전시실 2	B1F

3) 시설별 전시실면적

구 분	층 별	명 칭	면 적(㎡)	비고
본관	지상 1층	전시실 1	1,184.4
	지상 2층	전시실 1(천경자)	260.0
		전시실 2(가나아트)	178.0
		전시실 3	578.0
	지상 3층	전시실 1	438.0
		전시실 2	438.0
		프로젝트 갤러리	115.0
		크리스탈 갤러리	30.5
합 계			3,221.9

구 분	층 별	명 칭	면 적(㎡)	비고
북서울미술관	지하 1층	어린이갤러리	306.2
		커뮤니티갤러리	138.0
	지상 1층	전시실 1	723.8
		프로젝트갤러리 1	246.8
	지상 2층	전시실 2	705.2
		프로젝트갤러리 2	187.6
합 계			2307.6

구 분	층 별	명 칭	면 적(㎡)	비고
남서울미술관	지상 1층	전시실 1 ~ 5	231.5
	지상 2층	전시실 6 ~ 11	314.4
합 계			545.9

구 분	층 별	명 칭	면 적(㎡)	비고
난지미술창작 스튜디오	1층	전시실 1 ~ 2	232.4
합 계			232.4

구 분	층 별	명 칭	면 적(㎡)	비고
백남준기념관	지상 1층	전시실 1 ~ 2	63.3
합 계			63.3

구 분	층 별	명 칭	면 적(㎡)	비고
SeMA 창고	지상 1층	전시실 1 ~ 5	329.4
합 계			329.4

구 분	층 별	명 칭	면 적(㎡)	비고
SeMA 벙커	지하 1층	전시실 1 ~ 2	492.4
합 계			492.4

서울시립미술관 사용·수익허가 현황

(단위: 천원)

구 분			사업자(상호)	계약기간	낙찰액 (연간 사용료)	비 고
서울 시립 미술관	카페 테리아, 아트숍	전 사업자	㈜엠티시스템코리아 대표 신동인	2013.7.15. ~ 2016.7.14.	145,000	공개경쟁입찰
		현 사업자	임성규(개인)	2016.8.17. ~ 2019.8.16.	125,241	공개경쟁입찰
	예술서점	현 사업자	미디어버스 대표 임경용	2016.8.17. ~ 2019.8.16.	5,010	공개경쟁입찰
	주차장 (44면)	전 사업자	한미화(개인)	2014.8.1. ~ 2017.7.31.	211,000	공개경쟁입찰
		현 사업자	지에스파크24(주) 대표 박치호	2017.8.1. ~ 2020.7.31.	282,800	공개경쟁입찰
북서울미술관	카페 테리아, 아트숍	전 사업자	㈜엠티시스템코리아 대표 신동인 서소문 본관, 북서울미술관, 남서울미술관 카페테리아 및 아트숍 통합 운영
		현 사업자	까페이탈리아 코리아(주) 대표 고남석	2016.10.1. ~ 2019.9.30.	50,030	공개경쟁입찰
	레스토랑	전 사업자	㈜에프터눈티 대표 이종주	2013.8.26. ~ 2015.8.25.	38,280	공개경쟁입찰
		현 사업자	㈜셀란 대표 김경옥	2015.8.26. ~ 2018.8.25.	37,538	공개경쟁입찰
	주차장 (123면)	전 사업자	남대우(개인)	2014.9.23. ~ 2016.9.22.	45,800	공개경쟁입찰
		현 사업자	오케이파킹(주) 대표 임석환	2016.9.23. ~ 2019.9.22.	55,000	공개경쟁입찰