	행복한 시민, 신뢰받는 기업, 글로벌 No.1 서울교통공사

조직 내 청렴자율준수 문화 확산을 위한

반부패·청렴도 향상 추진계획

2018. 6

차량운영처

『조직 내 청렴자율준수 문화 확산을 위한』

반부패·청렴도 향상 추진계획

행복한 시민, 신뢰받는 기업, 글로벌 No.1서울교통공사 Vision을

실현하기 위해 기본에서 다시 시작하는 마음가짐으로 최선을 다함.

I		관련근거

○ 「2017년도 권익위 청렴도 및 시책평가 결과분석 공유」(청렴감찰처-833호, 2018.04.04.)

○ 「2018년 반부패□청렴□윤리 종합 추진계획 시달」(청렴감찰처-20044호,2018.05.30.)

Ⅱ		현 황

□ 서울시 산하 투자기관 및 전국도시철도 운영기관 비교

1등급	2등급	3등급	4등급	5등급
광주도시철도 (8.59) 대전도시철도 (8.59)	대구도시철도 (8.46) 서울시설관리공단 (8.30) 인천교통공사 (8.29)	서울농수산공사 (8.23) 부산교통공사 (8.16)	서울교통공사 (7.89)	SH주택도시공사 (7.72)

□ 2017년 공사 종합청렴도 측정 평가결과(전년비교)

(2016년: 양공사 평균)

구 분	2016년	2017년	증감
종합청렴도	8.07	8.01	(△) 0.06
외부청렴도	8.40	8.02	(△) 0.38
내부청렴도	7.74	8.00	+ 0.26
비교 (서울시 산하 및 도시철도 운영기관)	2등급	4등급	(△) 2등급

□ 2017년 평가점수 하락요인 분석

○ 부패사건으로 인한 외부청렴도 평가 결과 감점

○ 외부청렴도 ‘부패지수’ (부패간접경험, 부패인식) 하락

○ 외부청렴도 ‘부패위험지수’ (투명성, 책임성) 하락

- 상가·광고 용역계약·감독 업무처리 기준절차의 공개성, 수용성, 완수노력

Ⅲ		자체 추진과제

	<< 기 본 방 향 >>
○ 부패사건 발생 예방 교육 ○ 외부청렴도 ‘부패지수’ 및 ‘부패위험지수’ 향상 ○ 내부청렴도 중 ‘상대적 취약항목’ 보완 ○ 부패취약분야 제도개선 과제 발굴 및 이행 ○ 반부패□청렴 홍보활동 활성화

	※ 반 영 지 표 ※
① 자체 청렴도(내부 및 외부청렴도) 향상 방안 ② 반부패·청렴 윤리 종합계획상 부서별 지정사업(추후 지정 시) ③ 부서평가 청렴분야 지표 이행 방안 ③_❶ [계획]소속별 반부패 추진계획 수립 및 이행 ③_❷ [실행]청렴교육(사이버 및 집합) 이수 ③_❸ 청렴홍보활동(대외 이해관계자 대상 또는 캠폐인, 공모전) ③_❹ 제도개선과제 발굴 및 이행 ③_❺ 이해충돌, 특혜발생 사례 및 개선안 토론 발굴 ④ 청렴교육(청탁금지법, 공익신고, 행동강령 등) 자체 추진방향 ⑤ 기타 소속별 부패방지 및 청렴성 제고를 위한 자체 청렴 활동 등

□ 부패사건·사례발생 예방 노력	①, ③_❶❷❸, ④, ⑤

○ 차량운영처 반부패·청렴도 확산 추진계획 수립 운영

□ 계획수립 : 차량운영처장

□ 이행관리 : 청렴매니저

□ 내    용 : 반부패·청렴확산을 위한 자체 세부추진 사항

○ 사이버 청렴교육 이수 철저

□ 대    상 : 차량운영처 전 직원

□ 주    관 : 청렴감찰처

□ 과    정 : 사례로 배우는 부패영향평가 등 14개 과정

○ 부패사건·사례 전파교육 (자체 집합교육)

□ 교    관 : 차량운영처장

□ 시    기 : 반기 1회(년 2회)

□ 내    용 : 발생사례의 개요 및 원인 분석, 대책 토론

○ 외부강사 초빙 청렴교육 참여 (본사 집합교육)

□ 대    상 : 차량운영처 전 직원, (부서장, 임원: 별도 시행)

□ 교    관 : 외부강사(청렴감찰처)

□ 과    정 : 청탁금지법 시행령 및 공직자 행동강령 주요 개정사항 등

○ 반부패·청렴서약서 서명 및 청렴의식 고취

□ 대    상 : 차량운영처장(부서장)

□ 주    관 : 청렴감찰처

□ 시    기 : 인사이동 전보 배치 시

○ 서울교통공사 「청렴 매뉴얼」 상시 비치 및 홍보 활동

□ 대    상 : 차량운영처 전직원 및 대내·외 이해관계자

□ 내    용 :「청렴매뉴얼」을 활용한 청탁금지법 등 청렴교육 및 홍보

□ 외부청렴도 취약항목 개선 노력	①, ③_❸❹, ④, ⑤
	※ 2017년 분석결과 감점항목

○ 부패지수

□ 취약항목

∘ 부패간접경험 [금품·향응·편의제공 간접경험]

∘ 부 패  인 식 [특정인에 대한 특혜 여부]

□ 취약개소 : 용역계약·감독업무

□ 관련업무

∘ 전동차 행선·광고 표시기 유지보수 용역관리

∘ 전동차 청소 용역관리

∘ 수선용역 발주 계약 및 공사 관리

□ 대    책

∘ 투명하고 공정한 용역실적 검수

∘ 업무관련자와 업무 시간 외 접촉 지양 및 사적관계 형성 배제

∘ 사적 연관 시(친구, 친인척 등) 업무담당 교체 요청

∘ 용역 및 외부업체와 업무회의 시 ‘청렴관련 홍보활동’ 실시

○ 부패위험지수

□ 취약항목

∘ 투명성 [업무처리 기준·절차의 공개성 및 수용 가능성]

∘ 책임성 [업무 완수에 대한 노력]

□ 취약개소 : (2개 이상) 부서 간 협조가 필요한 외부업체 참여사업

□ 관련업무

∘ 전동차 내 각 종 광고사업(행선안내표시기, 테마열차 등)

∘ 전동차 공공무선네트워크 향상 및 SCM 구축사업

∘ 전동차 행선안내표시기 유지보수 용역관리

□ 대    책

∘ 주관부서-협조부서 간 사업추진방향 사전 공유 및 업무분장, 정보

공개의 한계 등 관련업무를 사전에 정리하여 투명성 및 책임성 제고

∘ 업무회의록에 ‘청렴결의서’를 상시 첨부하여 공동서명 권고 독려

□ 내부청렴도 취약항목 보완 노력	①, ③_❸❹, ④, ⑤
	※ 2017년 분석결과 상대적 취약항목

○ 청렴문화지수

□ 취약항목

∘ 부패방지제도 [부패행위·공익신고자 보호 실효성]

□ 관련업무 : 없음

○ 업무청렴지수

□ 취약항목

∘ 인사업무 [금품·향응·편의제공 간접경험 및 인식]

∘ 업무지시 공정성 [지시 불응에 대한 불이익]

□ 관련업무

∘ 차량운영·기술협의회 전동차 운행장애 평가(11개 차량사업소)

∘ 차량기술 분임조 우수사례 및 차량명장 평가 선정

□ 대    책

∘ 기술협의 심사위원회를 통한 투명하고 공정한 실적 평가

∘ 심사위원 선정 시 공평하고 타당한 기준 적용

	차량운영기술 심의위원회 업무처리 절차

□ 불합리한 제도 및 부패사례 발굴, 개선 실행 및 확산 노력	③_❹❺, ⑤

○ 제도 개선과제 발굴 및 이행

□ 발굴대상

∘ 부패사건 발생이력 및 청렴도 취약분야

∘ 감사·행정사무감사 등 반복적 지적사항

∘ 각종 예산낭비·누수 등 방만경영 발생 분야

∘ 청탁금지법, 박원순법, 행동강령 위반 발생 분야

∘ 불명확한 규정, 불합리한 부담 등으로 부조리를 유발하는 각종 법령, 제도

∘ 기타 부서 청렴성 제고를 위한 다양한 제도 마련 등

□ 대    책

∘ 자랑스러운 서울교통공사인(人)으로 거듭나기 위하여 지속적으로

불합리, 부조리한 제도개선 발굴 및 이행 노력(수시)

○ 이해충돌·특혜발생 사례발굴 및 개선방안 토론회 시행

□ 발굴대상

∘ 부서업무 별 발생 가능한 이해충돌 가능성 및 특혜발생 사례

∘ 위 사례에 대한 개선방안

□ 대    책

∘ 토론회, 간담회, Workshop 등 다양한 형태의 BrainStorming을 통한

개선방안 도출 및 이행을 통한 확산

□ 기타활동	⑤

○ 대내·외 청렴관련 홍보 캠페인 활동

□ 대    상 : 대내·외 이해관련자, 사업파트너, 대국민

□ 시    기 : 반기 1회

□ 내    용

∘ 청탁금지법, 부패 및 공익신고 홍보

∘ 복지·보조금 부정신고 보호·보상 및 집중신고기간 홍보

○ 전사적 대내·외 부패방지 시책 추진사항 적극 협조, 참여

□ 내    용

∘ 국민권익위원회 국민참여 컨테스트 공모전

∘ 국민권익위원회 권고과제 및 사시 제도개선과제

∘ 서울시 청렴 우수사례 발표대회

∘ 청렴도 확산 및 청렴시책 관련 협조사항

Ⅳ		결 론

○ 2018년도 내부경영평가 공통지표(KPI)인 「청렴문화 확산노력도」에 대한

차량운영처 자체 세부시행 계획을 수립하고 이행에 만전을 기하여

공사의 대내·외 청렴도 제고 및 청렴문화 확산에 기여 하고자 합니다.