문서번호	환경과-5699
결재일자	2017.10.18.
공개여부	비공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	환경과장	운영부장		한강사업본부장
협 조
	총무과장
	녹지관리과장

2017/2018년 고병원성 AI 발생 차단을 위한 -조류인플루엔자 특별 방역 대책-

2017. 10

한강사업본부

(환경과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	□	■
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□
지속 가능성	● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등	□	■

2017/2018년 고병원성 AI 발생 차단을 위한 -

조류인플루엔자 특별 방역 대책

10월부터 한강에 철새가 유입됨에 따라 한강공원의 AI 발병 가능성이 상존하므로 조류인플루엔자 차단방역을 위한 비상 상황실 운영 및 종합적인 특별방역 대책을 수립하여 추진코자 함

Ⅰ		추 진 개 요

추진근거

❍ 가축전염병예방법 제3조(국가및 지방자치단체의 책무)

❍ 조류인플루엔자 긴급행동지침(농림식품부, 2016. 7)

❍ 서울시 가축질병현장조치행동매뉴얼(2017년)

❍ 농식품부 AI 및 구제역 특별방역 대책 시달(‘17.9.27)

추진기간 : ’17. 10. 1 ~ ’18. 5. 31(필요시 연장)

추진대상 : 한강변 및 주요 철새도래지

❍ 한강 주요 철새도래지 : 3개소(서울시 야생조류 서식지 : 총17개소- 별첨1)

지 역	철새서식지	밀집장소	비고
여의도	밤 섬	밤섬 내부 및 주변 수상	※ 주요철새도래지 : 흰뺨검둥오리, 비오리, 청둥오리, 민물가마우지 등 90여종 13,285개체 관찰 (‘16년 동절기 한강조류조사 결과)
강 서	강서습지생태공원	호안가 및 주변 수상
이촌 ․ 뚝섬	성동살곶이공원 (중랑천 ～ 한강 합류부)	호안가 및 주변수상

❍ 한강변(수상) 전역 : 섭식 및 휴식을 위한 이동으로 한강전역에 철새 상존

주요 추진내용

❍ 조류인플루엔자 차단 비상상황실 운영

❍ 신속한 신고 및 검사체계 구축

❍ 주요 철새도래지 및 한강변, 순찰․예찰 활동 실시

❍ 철새도래지 탐방객 ․ 출입자 방역조치 및 홍보활동 실시 등

Ⅱ		과거 AI 발생현황

과거 고병원성 AI 발생 현황

구 분	계	′03/′04년	′06/′07년	′08년	′10/′11년	′14/′15년	′16/′17년	비고 (서울시)
고병원성 AI	206건	19건	7건	33건	53건	38건	56건	08년 2건 15년 1건 17년 3건

※ 서울시 고병원 AI 발생

- ’08년(2건) : 광진구 자연학습장(꿩), 송파구 장지동(닭)

- ’15년(1건) : 중랑천살곶이공원(야생조류 분변)

- ’17년( 3건) : 성동지대앞도선장(뿔논병아리), 광진구 자양2동(쇠기러기), 강북구 국립4.19국립묘지(쇠기러기)

한강 AI 발생 현황

발생지역	발생일자	발생내역	비고
강서습지생태공원(방화대교하류 100m)	‘17. 3. 21	조류분변 AI(H7) 검출	저병원성
강서습지생태공원(방화대교하류 100m)	‘17. 10. 10	조류분변 AI(H7) 검출	정밀검사중
중랑천(금호동4가 20, 용비교)	‘15. 2. 6	조류분변 AI(H5N8) 발생	고병원성
중랑천(강변북로 30, 성동지대앞도선장)	‘17. 2. 3	뿔논병아리 AI(H5N6) 발생	고병원성
중랑천(금호동4가 21-1, 용비교)	‘17. 10. 10	조류분변 AI(H7) 검출	정밀검사중

AI 발생(‘17.3., 17.10) (강서습지생태공원)	AI 발생(‘15.2, ’17.10) 중랑천(용비교인근) AI 발생(‘17.2) (성동지대앞)

Ⅲ		세부 추진계획

AI 비상상황실 운영

❍ 운영기간 : ’17. 10. 1 ~ ’18. 5. 31(필요시 연장)

❍ 비상상황실 : 한강사업본부 환경과

- 운영시간 : 평일 09:00~21:00, 공휴일 09:00~18:00

※ 야간에는 당직상황실에서 운영하되 관계자 24시간 비상연락체계 유지

❍ 상황실장 및 근무자

- 실  장 : 운영부장(최규해, 행정 801, *************)

- 근무자 : 환경과 2명, 11개 안내센터 자체 비상근무자 2명 운영

❍ 근무요령

- 환경과 : 상황전파, AI 신고 접수․검사의뢰 및 조치사항 보고(자연생태과)

- 11개 안내센터 및 생태공원(강서,암사,난지,고덕)

․ 1일 2회 이상 순찰․예찰활동 실시

․ AI 의심․폐사체 신고접수 및 AI 발생 예상시 수시 동향보고

신속한 신고 및 검사체계 구축

❍ 신고대상 : 야생조류 폐사체 또는 AI 의심환축

❍ 신고체계

❍ 신고사항 대응체계

- AI 신고사항 접수(안내센터 등) → 환경과(인계)→ 자연생태과(상황보고)

- 야생조류 폐사체 및 의심환축 검사의뢰 : 보건환경연구원

(고․저병원성, 해당사항 없음 판정, 7～14일 소요)

주요 철새도래지 및 한강변 순찰/예찰활동 실시

❍ 한강변 1일 2회 이상 순찰/예찰활동 실시 ………… 【 11개 안내센터 】

- 점검 및 조치사항

․ 관할지역 내 야생조류 폐사 등 중점 점검

․ 공원이용시민의 조류 배설물 접촉금지 홍보 및 먹이공급 제한 조치

❍ 주요 철새도래지 순찰․중점 예찰 ……【 환경과, 강서 ․ 뚝섬 ․ 이촌 안내센터 】

- 관리지역

․ 밤섬 생태․경관보전지역 : 환경과

․ 강서습지생태공원        : 강서 안내센터

․ 중랑천 하구            : 뚝섬 (한강 상류지역), 이촌 (한강 하류지역)

- 점검사항 : 철새도래지 야생조류 집단 폐사 등 중점 점검

❍ 생태공원 중점 순찰․예찰 ……………………………………【 녹지관리과 】

- 관리지역 : 고덕, 암사, 난지 생태공원

- 점검사항 : 철새도래지 야생조류 폐사 등 중점 점검, 공원이용시민의 조류 배설물 접촉금지 홍보 및 먹이공급 제한 조치

주요 철새도래지 탐방객․출입자 방역 소독 조치

❍ 강서생태공원 …………………………………………………  【 강서안내센터 】

- 조류접근도가 높은 야생조류 관찰데크 출입구 소독발판 및 안내판 설치

- 주요 산책로 및 자전거 도로 주변 방역소독 실시 : 주1회 이상

- 철새 프로그램 운영 시 철새분변 접촉금지 및 귀가 후 손발 및 옷 세척 등 예방교육

❍ 밤섬 출입자 관리 ……………………………………………………【 환경과 】

- 출입자 관리 : 철새 분변 접촉이 높은 지역임으로 출입인원 최소화

(연구․조사, 생태계 복원 활동 등 불가피한 경우 제외)

- 출입자 소독 : 선박 승선 시 소독활동 실시

❍ 중랑천합류부 ……………………… 【 이촌안내센터, 뚝섬안내센터 】

- 과거발생지역(성동지대앞), 조류분변 접촉이 높은 산책로 방역소독 실시(주1회이상)

❍ 생태공원(난지,고덕,암사)……………………………… 【 녹지관리과】

- 조류접근도가 높은 야생조류 관찰데크 출입구 소독발판 설치

- 주요 산책로 및 자전거 도로 주변 방역소독 실시 : 주1회 이상

- 철새 프로그램 운영 시 철새분변 접촉금지 및 귀가 후 손발 및 옷 세척 등 예방교육

❍ 한강공원내 조류 배설물 청소 및 소독…………………【 11개 안내센터 】

- 공원 내 조류 배설물 다량 발생지역의 정기적인 물청소 및 소독 실시

․물청소 월 1회 이상, 소독 월 2회 이상 실시

AI 대시민 홍보활동 실시

❍ AI 홍보 현수막 설치………………  【 강서, 이촌, 뚝섬안내센터, 녹지관리과 】

- 생태공원(강서, 암사, 난지 고덕), 중랑천합류부 인근 산책로 등

❍ AI 주의 및 예방방법 홍보…………………………【 관련 부서 및 안내센터 】

-「야생조류 폐사체 취급 시 주의사항 및 신고․검사 절차」안내

- 철새탐조프로그램 운영시 철새분변 접촉금지, 귀가 후 손발 및 옷 세척 등으로 발생 예방토록 안내

- 철새도래지내 행사자제 및 야생조류 먹이 주기 금지 홍보

Ⅳ		AI 발생시 대처방안

한강 AI 발생시 대처방안

❍ 한강 예상 상황 : “야생조류 및 분변에서 AI 발생 확인”

⇒ 한강의 경우 가금류 사육시설 없어 야생조류에 한하여 AI 발생할 것으로 예상됨

❍ 추진근거

- 조류인플루엔자 긴급행동지침 제5장 제24호(농림식품부, 2016. 7)

- 2017 서울시 가축질병 현장조치 행동매뉴얼 제4장 3(비상대응)

	조류인플루엔자 긴급행동지침(농식품부, 2016)
■ 야생조류에서 AI 검출시 : AI 검출 지점으로부터 반경 10km 이내 「야생조수류 예찰지역」 지정(제5장 제24호) - 예찰지역내 가금류, 깔짚, 분변 등 이동제한 조치 - 이동제한은 닭은 7일후, 오리는 14일후 임상 및 혈청검사하여 이상 없을 때 해제 단, 도심지 발생지 주변 사육농가 없고, 출입차량, 사람, 가금류 등 전파 가능성 없으면 이동제한지역(예찰지역) 설정 안 할 수 있음. ■ 저병원성조류인플루엔자 방역조치(조류인플루엔자 방역실시요령(농식품부고시, 2015) - H5 또는 H7형 저병원성조류인플루엔자가 발생하였거나 정밀검사 결과 H5형 또는 H7형 조류 인플루엔자 항체가 검출될 경우 고병원성조류인플루엔자에 준하는 방역조치 ■ 철새도래지 방역대설정(야생조류 고병원성 AI 검출시)- 가출질병현장조치행동매뉴얼(서울시) - 고병원성 AI가 검출된 철새도래지에 대한 시민 출입통제 검출지의 철새의 서식정도, 외부 접근성을 판단하여 통제범위 결정 - 발생지 출입제한 알림표지판 및 차단띠 설치하고 인근 산책로 등에 대한 소독조치

❍ 야생조류에서 AI 발생시 조치사항

- 고병원성 AI 검출시 : 예찰지역 지정 및 방역조치

․예찰지역 지정, 예찰지역내 임상예찰 및 닭․오리 등 가금류 이동제한 실시(동물보호과)

※ 닭 7일, 오리등 가금류는 21일 후 정밀검사결과 이상 없을시 이동제한해제

※  농림식품부 AI 및 구제역 특별방역대책 시달(‘17.9) - 이동제한 강화(닭 7일, 오리 14일 -> 닭오리 모두 21일간)

․시민출입통제, 출입금지 안내판 및 접근 차단띠 설치

※ 검출지의 철새서식정도, 외부 접근성을 판단하여 통제범위 결정(동물보호과협의)

※ 시민출입통제 : 이동제한 및 정밀검사결과 이상이 없을시 시민 출입통제 해제(동물보호과 협의)

․발생지 주변 산책로 및 진․출입로 등에 대한 집중 방역소독실시(1일 2회 이상)

․시민 출입통제 홍보 현수막 게첨

- 저병원성 H5․H7형 AI 검출시 : 고병원성 AI에 준하는 방역조치 시행

Ⅴ		향 후 계 획

AI 홍보 현수막 제작 및 배부(10월 중순)

❍ 배부대상 : 강서․뚝섬․이촌 안내센터

❍ 설치부서 및 지역 : 강서(강서습지생태공원), 뚝섬․이촌(중랑천합류부 인근 산책로)

❍ 배부수량 : 총15개(강서 5개, 뚝섬․이촌 각5개)

❍ 현수막 내용

AI 방역물품 구매 및 배부(10월중)

❍ 배부대상 : 11개 안내센터

❍ 배부물품 : 소독약품 등 비상 방역물품

- 방역복set(마스크, 라텍스장갑, 고글안경, 신발커버, 방역복), 소독약품, 손세정제, 소독약 분무기, 멸균비닐팩, 스티로폼박스 등

소요예산 : 7,050천원

❍ AI 홍보 현수막 : 1,050천원

- 산출내역 : 70,000원×15개=1,050천원

- 한강사업본부, 한강공원관리 및 운영, 한강공원시설물관리 및 개선

한강 어류․조류서식환경 개선, 일반운영비, 사무관리비

❍ AI 방역 물품구매(소독약품, 방역복 등) : 6,000천원

- 자연생태과, 생태계복원및보전과야생동식물보호, 생태계보전사업,

생태경관보전지역지정및관리, 일반운영비, 사무관리비

Ⅵ		행정(협조)사항

❍ 환경과

- AI 발생동향 유관기관 전파 및 정보 공유 등

- AI 신고접수처리, AI 병성검사의뢰 및 조치사항 보고(자연생태과)

- AI 방역물품 및 홍보 현수막 구매 배부

- AI 순찰․예찰 실적 수합 제출(자연생태과)

- 생태공원(강서)에 대한 AI 방역조치 및 홍보 등

❍ 녹지관리과

- 생태공원(고덕,암사,난지)에 대한 AI 방역조치 및 홍보 등

- 생태공원 1일 2회 이상 순찰․예찰 활동 실시 및 점검 실적 제출

❍ 총무과

- 비상상황실 운영기간 당직근무자에 대한 방역상황 근무요령 등 교육

❍ 11개 안내센터

- 관할지역 1일 2회 이상 순찰․예찰활동 실시 및 점검 실적 제출

- 야생조류 폐사체 및 의심환축 신고접수 처리 및 처리결과 보고 철저

별첨 : 1. 서울시 야생조류 서식지 현황 1부.

2. 서울특별시 가축방역 대책본부 체계도 1부.

3. AI 직원 비상연락망 1부.

4. AI 비상대응 매뉴얼  1부.

5. AI 비상근무자 명단 1부.

6.서울시 조류인플루엔자 발생 상황별 긴급 조치 참고자료 1부. 끝.