2017 재난대응 안전한국훈련 평가계획

2017. 10.

2017 재난대응 안전한국훈련 평가계획

재난대응 안전한국훈련 주관·참여 기관의 훈련 全과정을 평가·분석하여 훈련의 실효성 확보 및 지자체 재난대응역량 강화를 위한 평가계획임

1		평가근거 및 목적

□ 평가근거

❍「재난 및 안전관리 기본법」제35조 및 시행령 제43조의15

❍「2017 재난대응 안전한국훈련 시행계획」(‘17. 9. 1, 행정안전부)

❍「2017 재난대응 안전한국훈련 시행계획」(‘17. 9. 7, 서울특별시)

□ 평가목적

❍ 全 훈련기관 현장훈련 의무화 및 기관장 참여 등 실행기반훈련 중점실시에 따른 재난현장대응체계 미비점 발굴 및 개선대책 마련

❍ 현장조치 행동매뉴얼, 지자체 재난대응수습 가이드라인 등 매뉴얼의 현장 작동여부 평가를 통한 문제점 도출 및 개선

2		평가 실시계획

□ 평가개요

❍ 평가기간 : ’17. 10. 23. ~ 11. 15. ※ 안전한국훈련 : 10.30.~11.3.(5일간)

- 사전 서면평가(기획·설계) : 10.23~10.25(3일간)

- 현장평가(훈련실시)         : 10.30~11.  3(5일간)

- 사후 서면평가(평가·환류) : 11.13~11.15(3일간)

❍ 평가대상 : 25개 자치구 및 서울교통공사, 서울9호선운영(주)

*금년부터 공공기관 자체평가 실시

❍ 평가주관 : 서울특별시

□ 평가배점 및 지표 구성

❍ 배점 : 총 100점(가·감점 ±15점)

❍ 훈련 전 과정에 대하여 4개 분야, 23개 평가지표로 구성

- 기획(2개지표, 10점), 설계(4개지표, 16점), 실시(14개지표, 54점),

환류(3개지표, 20점)

- 가점 : 재난대응수칙 숙달훈련 등 7개 항목(+15점)

- 감점 : 훈련실시횟수 미달 등 3개 항목(-15점)

□ 평가방법 – 서면 및 현장평가를 합하여 최종 평가결과 결정

❍ 사전평가 : 시나리오 적절성, 실행계획 충실성 등 자료평가(6개 지표)

❍ 현장평가 : 재난대응 적정성, 훈련기관 참여율 등 평가(14개 지표)

❍ 사후평가 : 전년도 지적사항 개선, 문제점 개선계획 중심 평가(3개 지표)

※ 안전한국훈련 중앙평가위원회에서 시·도/시·군·구 최종 평가등급 확정

- A등급(상위 10%), B등급(중간 80%), C등급(하위 10%)

	< 평가자료 입력·관리 >
□ 훈련기관은 재난대비훈련 관리시스템에 접속 후 평가자료 등록 ○ 기획·설계단계(10.22), 환류단계(11.12)까지 훈련관리시스템(www.safekorea.go.kr, 재난훈련관리) 등록(미등록시 0점 처리) ○ 훈련실시분야 14개 지표는 훈련종료 후 결과보고서 등록 ※ 평가대상기관 ID, PW는 별도 부여

※ 본 계획에 포함되지 않은 평가관련 제반사항은 행정안전부 평가지침 준용

□ 단계별 평가 중점사항

❍ (훈련기획) 훈련계획 및 훈련기획팀 구성 부문

- 위기관리매뉴얼 작성 적절성 및 활용실적 등

- 훈련유형에 적합한 훈련기획팀 구성 및 임무부여 적절성

❍ (훈련설계) 훈련 상황설정, 준비 및 실행계획 부문

- 훈련시나리오 작성시 재난 및 사고유형별 특성 반영 여부

- 재난유형별 전문가 참여 및 협업기능별 훈련계획의 적절성 등

❍ (훈련실시) 토론 및 현장훈련, 훈련주재자(기관장 등 관심도 부문)

- 훈련 주재자(기관장)의 관심도, 관계기관(유관기관, 부서)의 참여율

- 토론훈련의 내용·진행의 적정성, 훈련목표의 달성도

- 현장훈련의 재난특성별 상황연출 및 훈련 목표달성도 등

❍ (평가환류) 훈련평가를 통한 개선‧환류 부문

- 자체평가계획 수립 및 실시여부, 훈련평가에 따른 문제점 도출 등

- 전년도 개선계획 대비 금년도 훈련 추진결과 개선실적 등

3		자체평가단 구성 및 운영계획

□ 자체 합동평가단 구성

≪ 훈련실시 분야 ≫ - 현장평가

❍ 평가단 구성 : 총 51명(자치구 22, 소방서 16, 서울시 13)

- 자치구 : 지대본 운영 등 훈련경험이 있는 팀장 또는 과장

- 소방서 : 구조팀장 또는 과장(현장훈련경험이 풍부한 팀장 등)

- 서울시 : 안전총괄본부 소속 직원(안전총괄과,상황대응과,시설안전과)

※ 중앙합동평가위원 훈련기관별 각 1명 평가 참여(자체평가단과 합동평가)

❍ 평가반 : 13개반(기타 인력풀 운영)  ※ 명단 확정 후 개별 통보

- 평가반은 반별 3인(서울시1, 자치구1, 소방서1)으로 구성

- 평가단장은 민간전문가로 위촉(평가위원장 겸임)

≪ 기획, 설계, 평가·환류분야 ≫ - 서면평가

❍ 서면평가 전담반 별도 구성(2인1조 3개반 6명)

□ 현장평가단 임무 및 역할

❍ 임 무 : 현장평가(토론+현장) 실시, 결과보고서 작성 및 제출

❍ 역 할

- 평가단장 : 평가 총괄, 최종평가결과 관련 회의 주재 등

- 평가반장 : 평가반 운영, 훈련결과 강평 및 보고서 작성 제출

- 평가반원 : 평가자료 확인·채점, 대상기관과 연락체계 구축 등

< 서울시 합동평가단 조직도 >

			평가단장
			(민간전문가)
서울시(13)			자치구(13)			소방서(13)
행정요원(간사병행)			재대본 운영 전문가			현장훈련 전문가

□ 평가단 운영계획

❍ 평가단 사전 교육

- 일    시 : ’17. 10. 19.(목) 16:00

- 장    소 : 통합방위상황실(B3)

- 참석대상 : 서울시 합동평가반 전원(50명)

- 내    용 : 평가단 운영방향 설명 및 평가방법 토의

❍ 자치구 평가반 지정

- 평가지역 분리 : 4개 권역으로 분리하여 반별 교차 평가

구분	자치구/공공기관	평가반
1권역 (서북부)	종로, 중구, 용산, 서대문, 은평, 마포, 성동	1반~6반
2권역 (동북부)	성북, 강북, 도봉, 노원, 중랑, 동대문, 광진
3권역 (서남부)	강서, 양천, 구로, 금천, 영등포, 관악	7반~9반
4권역 (동남부)	서초, 송파, 강남, 강동, 동작	10반~12반
공공기관	서울교통공사, 서울9호선운영(주)	13반

※ 각 조는 1권역 ⇔ 2권역, 3권역 ⇔ 4권역 상호평가, 인접 자치구 평가 금지

❍ 서울시 안전한국훈련 평가위원회 구성

- 위원장 : 서울시평가단장(민간전문가)

- 위  원 : 권역별 평가반장 중 4인 선정

4		평가결과 활용

❍ 평가결과 3등급(A, B, C) 부여 ⇒ 기관 통보

※ 기관별 평가결과 통보시 우수·미흡한 점 등 피드백 제시

❍ 평가결과 활용

- (인센티브) 서울시 평가위원회에서 기관별 평가결과 및 협력도를 종합

적으로 검토, 우수기관 선정 및 표창 추진(인사과 협조)

∘기관표창 : 3개 기관(최우수1, 우수2)

∘개인표창 : 10명(시·자치구 공무원 8, 투자출연1, 외부공무원1)

- (재훈련) 미흡기관(C등급 하위 10%) 역량교육 및 재훈련 ※행정안전부 별도계획

➠ ’17년 안전한국훈련 최종 평가결과는 지자체 재난관리평가에 반영

5		향후 추진일정

❍ 자체평가단구성 및 사전교육	10.19.

❍ 사전 서면평가	10.23~10.26.

❍ 현장평가	10.30~11.3.

❍ 사후 서면평가	11.13~11.16.

❍ 자체 평가위원회 개최	11.17.(예정)

❍ 우수기관 자체표창 추진	12월 중

붙임 : 2017 안전한국훈련 평가지표(기 통보) 1부.  끝.