2017년 기관별 낙뢰피해 예방대책 추진계획

◇ 서해대교 낙뢰화재사고(‘15.12.3) 등 낙뢰재난에 의한 사회적 비용이 급증함에 따른 범정부적 낙뢰 피해예방종합대책 수립‧추진 계획임

□ 추진근거 :「자연재해대책법」제3조

□ 최근 낙뢰발생 및 피해현황

○ (발생일수) 최근 10년간 ‘07년 22.2일 → ’16년 11.5일로 감소

- 전체 연평균 발생일수 16일 중 여름철(6~8월)에 63% 발생

○ (발생횟수) 최근 10년간 연평균 13.5만건 발생, 여름철에 주로 집중

- 연평균 135,479회 발생하며 이중 여름철(6~8월)에 74%(92,549회) 집중

- 월별 발생횟수는 8월(52,732회)이 가장 많고 다음, 7월순임

○ (피해) 최근 5년간 사망 2명, 부상자 4명, 재산피해액 29.2억원 발생

구분		총계	2012	2013	2014	2015	2016
피해발생(회)		315	33	92	55	107	28
인명피해 (명)	사망	2	1	1	0	0	0
	부상	4	1	3	0	0	0
재산피해(천원)		2,920,356	283,928	589,900	317,446	723,278	1,005,804

□ 관계기관 낙뢰대책 긴급회의(‘16.8.3)에 따른 ‘16년 주요 추진실적

○ (낙뢰 상황관리체계 구축	) 한국전기안전공사 등 상황실 운영 및 국립공원관리공단 낙뢰위험지역 56개소 선정 운영

○ (낙뢰 위기관리 표준매뉴얼 제정) 국민안전처, 표준매뉴얼 수립 중

○ (피뢰시스템 한국표준(KS) 개선 추진) 산업부, KS IEC 62713(구조물 밖의 낙뢰위험 감소를 위한 안전절차) 제정 추진 중

○ (맞춤형 접지기술 보급 확대) 산업부 등, 전기설비 설치시 공통접지 도입 유도

○ (낙뢰경보 알림 및 행동요령 홍보 강화) 기상청, ‘우리동네 낙뢰정보’ 대국민 서비스 도입

○ (낙뢰피해 예방교육 확대) 산업부 등, 낙뢰안전교육 7,742명 실시

	< 관계기관별 ‘16년 예방대책 추진실적 >
∘ (국민안전처) 기관별 낙뢰 피해예방대책 추진 및 실적관리, 낙뢰 피해예방 행동요령 배부 등 낙뢰피해 예방 홍보 추진 ∘ (유 관 기 관) 소관시설 피뢰시스템 정밀안전점검 및 안전교육 시행 * 정밀안전점검(9,656건), 피뢰시스템 설계 및 시공(83,253건), 안전교육(7,742명) 등 ∘ (지 자 체) 낙뢰피해 예방 국민행동요령 홍보 * 지자체 별 주요실적 : 낙뢰 피해예방 행동요령 교육(31,924명, 서울시), 국민행동요령 리플렛 배포(900부, 세종시), 배수펌프장 등 피뢰시스템 점검(23개소, 울산시)

□ ‘17년 주요 기관별 낙뢰피해 예방대책

○ 추진기간 : ‘17. 5. 15 ~ 10. 15(5개월간)

○ 추진기관 : 국민안전처(재난관리주관기관), 교육부 등 9개 부처 및 한국전력공사 등 유관기관, 17개 시‧도, 226개 시‧군‧구

○ (국민안전처) 낙뢰 위기관리 표준매뉴얼 제정, 낙뢰 안전사고 예보제 운영

-	낙뢰 재난유형 및 경보수준 설정, 부처별 임무 규정

-	낙뢰 피해예방대책 기간 등 낙뢰 집중기간에 낙뢰 안전사고예보 실시

○ (교육부) 낙뢰피해 예방 및 대처를 위한 학교안전교육 강화 추진

- 안전교육 7대 표준안 활용한 교육 낙뢰 특성 및 낙뢰시 안전한 장소와위험한 장소 등 관련 교육

○ (농식품부) 재난대응 SOC시설(배수펌프장, 통신장비 등) 피뢰설비 보강

○ (산업부) 24시간 전기안전 상황실 운영 및 정밀안전점검(1만건) 시행 등

○ (국토부) 특수교 피뢰시스템 설치(19개소) 및 화재 위험도 평가 및 대응체계 개발

○ (고용부) 낙뢰에 의한 산업재해 사고사례 및 동종‧유사사고 예방대책 배포            및 사업장 안전사고 예방 강화

- 장마철‧하절기 건설현장 안전보건 가이드라인 및 월간안전보건 발간

○ (미래부) 민간통신시설 접지표준화 시행 및 피뢰시스템 예방점검

- (KT) 낙뢰 예방 접지에 대한 표준화 지속 시행(사업장 100개소), 통신장비 절연보강 및 순환전류 형성 방지를 위한 접지선 정비

○ (기상청) 사용자 위치기반 ‘우리동네 낙뢰정보’ 대국민 서비스 실시

-	관심구역(설정지점에서 반경 100km 이내)에 대한 낙뢰발생 정보 제공

-	설정지점 : 학교, 주거지역, 산업단지, 교통·물류 중심지 등

* 제공위치 : 기상레이더센터 홈페이지(http://radar.kma.go.kr)

○ (국립공원관리공단) 낙뢰위험지역 거점 근무 및 구조훈련 시행

- 낙뢰위험지역(56개소, 산정상부) 매주 1회 이상 거점근무(인력배치) 시행

- 산정상부 및 대피소 등 낙뢰피해 예상지역 구조 훈련 실시(18개 공원)

○ (지자체) 낙뢰피해 예방을 위한 주민교육(통,반장 회의 및 반상회) 및 행동요령 홍보

- 낙뢰피해 발생시 신속대응 및 피해상황 보고(시·〮도 → 국민안전처)

□ 향후계획

○ 낙뢰피해 예방을 위한 홍보 추진	: ‘17. 5월

-	낙뢰피해 예방 뉴스, 방송자막 전광판 홍보 협조(문화체육관광부)

-	대책기간 중 낙뢰 관련「주간안전사고 예보」실시 검토

○ 낙뢰 위기관리 표준매뉴얼 제정	: ‘17. 6월

-	낙뢰 재난유형 및 경보수준 설정, 부처별 임무 규정 등

○ 기관별 낙뢰피해 예방대책 추진 실적 관리	: ‘17. 6, 12월

- 상‧하반기 각 관계기관·지자체별 예방대책 추진상황 및 실적 관리

낙뢰 피해 예방 행동요령

부록 1

낙뢰 예상되면

건물 안, 자동차 안, 움푹 파인 곳이나 동굴 등 안전한 장소로 대피합니다.

낚싯대나 골프채 등을 이용하는 야외운동은 매우 위험하므로 운동을 즉시 중단하시고 안전한 곳으로 대피합니다.

TV, 라디오, 인터넷을 통해 기상예보를 확인합니다.

낙뢰 칠 때는

【산에서】

산은 낙뢰의 안전지대가 아님을 인지하시고 가능한 등산을 하지 않습니다.

낙뢰는 높은 물체에 떨어지기 쉬우므로 정상부에서는 낙뢰발생 때 신속히 저지대로 이동합니다.

낙뢰 발생 시 즉시 몸을 낮추고 움푹 파인 곳이나 계곡, 동굴 안으로 대피합니다.

정상부 암벽 위에서는 즉시 안전한 장소로 이동합니다.

키 큰 나무 밑은 낙뢰가 떨어지기 쉬우므로 멀리합니다.

등산용 스틱이나, 우산같이 긴 물건은 땅에 뉘어 놓고, 몸에서 멀리합니다.

야영 중일 때는 침낭이나 이불을 깔고 앉아 몸을 웅크립니다.

여름철 적란운 속에는 수많은 물방울과 얼음 알갱이들이 있고, 또 그 안에는 양전기와 음전기들이 있는데, 이 구름 속에 있는 양전기와 음전기 사이에서 발생하는 불꽃 현상을 번개라고 합니다. 또한 천둥이란, 번개가 공기 중을 이동할 때 번개가 가지는 매우 높은 열 때문에 공기가 급격히 팽창하게 되는데, 이때 그 공기가 팽창하는 힘을 이기지 못해 터지면서 나는 소리입니다.

천둥․번개란?

【야외에서】

평지에서 낙뢰가 칠대는 몸을 가능한 한 낮게 하고 움푹 파인

곳으로 대피합니다.

평지에 있는 나무나 키 큰 나무에는 낙뢰의 가능성이 크므로 피합니다.

골프장에서는 골프를 즉시 중단해야 하며, 골프채, 골프카트는 몸에서 떨어뜨리시고 건물이나 낮은 장소로 대피합니다.

농촌에서는 삽, 괭이, 트랙터 등 농기구는 몸에서 떨어뜨리시고 몸을 낮게 합니다.

자동차에 타고 있을 때는 차를 세우고 차 안에 그대로 있는 것이 안전합니다. 차에 번개가 치면 전류는 도체인 차 표면을 따라 흘러 타이어를 통해 지면에 전달됩니다.

낚시꾼은 낚싯대를 몸에서 떨어뜨리고 몸을 낮게 합니다.

물가 또는 소형보트 주위는 위험하므로 떨어져 있습니다.

펜스, 금속파이프, 레일, 철제난간 등의 전기 전도체가 되는 물건과는 떨어져 있습니다.

【가정에서】

TV, 라디오 등을 통하여 낙뢰 정보를 파악하고 될 수 있으면 외출을 자제합니다.

집에 번개가 치면 TV 안테나나 전선을 따라 전류가 흐를 수 있으므로 주의합니다.

가옥 내에서는 전화기나 전기제품 등의 플러그를 빼어 두고, 전등이나 전기제품으로 1m 이상의 거리를 유지합니다.

낙뢰 맞았을 때 조치는

낙뢰로부터 안전한 장소(건물 내, 동굴, 구릉지 등)로 옮깁니다.

구조한 후 이름을 부르는 등 의식 여부를 확인합니다.

의식이 없으면 즉시 기도를 열어 호흡을 하는지 확인하고, 호흡을 하지 않으면 인공호흡과 함께 심장마사지를 합니다.

의식이 있는 경우에는 자신이 가장 편한 자세로 있습니다. 감전 후 대부분 환자가 전신 피로감을 호소하기 때문입니다.

환자가 흥분하거나, 떠는 경우에는 말을 걸어 차분토록 도와줍니다.

의사의 치료를 받을 수 없는 장소에서 사고가 발생하더라도 절대로 단념하지 말고 필요하다면 인공호흡, 심장 마사지 등의 처치를 계속합니다.

설사 환자의 의식이 분명하고 건강해 보여도, 감전은 몸의 안쪽 깊숙이까지 화상을 입는 경우가 있으므로 빨리 응급병원에서 진찰을 받습니다.

2016년 낙뢰 피해 현황

부록 2

(단위 : 천원)

시도	발생장소		발생일시		피해내용	재산피해 (천원)
	시군구	읍면동	일자	시간
					28건	1,005,804
서울	강서구	공항동	7/29	6:50	• 아시아나항공 기내식 물품 창고 천장 200㎡ 함몰	18,500
부산	금정구	금성동	8/1	17:00	• 금정산 고당봉 표석비 파손	2,200
〃	동래구	온천동	8/1	17:00	• 낙뢰로 인한 교회 외벽 벽돌 탈착 및 탈착된 벽돌로 인해 차량파손 8대(반파2대,경미6대)	1,430
인천	서구	석남동	3/5	14:20	• 석남동남아파트에서 무전기 외부 안테나 와 연결된 커넥터부분으로 낙뢰가 흘러 주변 전기 배선 등에 과전류가 흘러 연소	1,254
〃	강화군	삼산면	3/5	14:07	• 낙뢰로 인하여 뇌방전 에너지 등 대전류가 창고 인입배선에 유입되면서 순각적인 과전류에 의해 창고가 발화	3,758
〃	옹진군	영흥면	7/29	6:50	• 선재로 197번길 190번길, 바닷가 근처 음식점에서 식기세척기 화염이 발생	61
〃	서구	원창동	9/2	1:27	• SK인천석유화학 내 유수분리시설(API 및 완충조)과 폐수저장탱크(481-2)에서 발생하여 유수분리시설 루프 일부 소실 및 폐수저장탱크 루프 와 외벽 일부가 파손	742,742
경기	수원시	파장동	2/13	-	• 파장유치원, 낙뢰로 인한 화재 및 실외기 훼손	1,803
〃	〃	파장동	2/13	-	• 파장초등학교, 낙뢰로 인한 개인용PC와 중앙제어기 등 전자 및 소방기기 훼손	4,002
〃	김포시	북변동	2/13	-	• 김포제일공업고등학교, 한파 및 소방화재감지기 훼손, 가스보일러 콘트롤러기판 등 훼손	2,882
〃	부천시	중동	3/6	-	• 낙뢰(추정)으로 다가구 주택 3층 화재발생(거실천장 및 바닥 , TV 등 집기류 15점 그을음)	7,700
〃	의왕시	고천동	2/13	-	• 경기외국어고등학교, 낙뢰로 인한 화재와 냉난방기 실외기 등 훼손	3,849
〃	용인시	좌향리	3/5	-	• 좌항초등학교, 낙뢰로 인한 화재 및 외부변압기 훼손	7,544
〃	〃	김량장동	6/15	-	• 용인중학교, 낙뢰로 인한 화재 및 냉난방기,통신설비 훼손	3,790
〃	여주시	능서면	7/4	21:00	• 고백효지분수문, 구양방수문, CCTV 설비 낙뢰로 인한 고장발생	6,000
〃	양평시	청운면	6/15	15:17	• 단독주택의 배전반 낙뢰로 인한 화재발생, 배전반 1점 소실	346
강원	춘천시	동산면	2/13	19:26	• 농기구보관창소, 낙뢰 추정, 비닐하우스 165㎡ 및 건조기 등 전소	2,480
〃	화천시	상서면	4/18	18:00	• 154kV 철원-화천 송전선로(T/L), 송전용 피뢰기 일부 소손	200
〃	인제군	간석동	4/18	-	• 인제고등학교, 낙뢰로 인한 화재수신기 훼손	858
〃	속초시	노학동	4/11	20:00	• 설악산 산불감시카메라시스템 손상(누전차단기손상)	1,800
충남	서천군	마산면	4/21	15:00	• 소낙뢰로 마산면 이사리 이사2방수문 TM/TC 서지보호기, 주변차단기 및 전자기기 일부 전소 피해발생	20,000
전남	함평군	월야면	3/5	-	• 전남보건고등학교, 낙뢰로 인한 화재 및 음향시스템, 냉난방기 등 훼손	28,611
경북	상주시	낙양동	7/6	10:15	• 한전 상용전원을 통한 유도낙뢰로 남산배수지 UPS(무정전전원장치) 소손, KT 전용회선 통신설로를 통한 서지(Surge)로 DSU(통신장비) 내부 전원보드 소손	2,404
경남	합천군	대양면	3/5	23:03	• 345kV 고령-의령 송전선로(#1,2T/L), 송전선로 차단기 고장전류 자동차단 및 투입	-
〃	의령군	낙서면	7/25	15:00	• 낙서면 아근리 상포마을 양수장에 낙뢰가 내려 배전반 1식 불탐	30,000
〃	〃	정곡면	8/1	15:50	• 정곡면 적곡리 두호마을 80번지 남강제방 근처에 낙뢰가 내려 부직포 약 10여장이 전소됨	20,000
제주	제주시	애월읍	4/16	9:30	• 지하수 관정 수중모터 고장	90,000
〃	〃	한림읍	3/5	21:30	• 농업용 창고화재	1,590