2017년 U-도서관 서비스 구축

지원 사업 계획(안)

2016. 9.

도서관정책기획단

Ⅰ		사업개요

□ 사업목적: 우리나라 국민의 독서활성화를 위해 국민들이 자주 이용하는 장소에서 도서대출을 받아 볼 수 있는 주민 생활밀착형 24시간 무인 대출반납서비스 제공

□ 사업기간 : 2017. 1. ～ 12.

□ 사업규모 : 전국 8개 지역 지원

□ 지원내용 : 1개 지역당 1억3천만원 내외 지원(국고 50%, 지방비 50% 매칭)

□ 사업내용 : 24시간 무인 대출반납서비스 시스템 구축

□ 사업주체 : 문화체육관광부, 지방자치단체

□ 사업형태 : 지방자치단체 자본보조

□ 사업예산 : 1,040백만원(자본보조)

□ 지원근거 : 도서관법 제43조(도서관의 책무), 제44조(지식정보격차 해소의 지원)

Ⅱ		배경 및 필요성

□ 「도서관법 제43조(도서관의 책무) 제2호에 의거한 지식정보 취약계층(장애인, 노인, 농어촌지역 등)의 지식정보격차 해소를 위하여 도서관에 대한 접근성 개선 필요

□  국민독서실태 조사 결과* 낮은 독서율을 극복하고 독서 활성화를 위한 생활밀착형 독서문화 조성 필요

* 1권 이상 독서 경험 65.3%, 성인 연평균 독서량 9.1권, 독서시간 평일 22.8분/주말 25.3분

□ 도서관을 이용하지 않은 이유에 대한 국민독서실태조사 결과 성인은 ‘일 때문에 바빠서 시간 없음’(33.5%). 학생은 ‘집에서 멀어서’(29.8%), ‘공부 때문에 바빠서 시간 없음’(20.5%) 등으로 나타난 것을 보아 접근성을 높임으로서 독서율을 높일 수 있음

□ 도서관의 환경 변화(예산부족, 인터넷 환경 등)로 인하여 도서관의 자료제공이 소유에서 공유의 개념으로, 소장 중심에서 접근중심으로 변화 필요

Ⅲ		기본방향

□ 광역 지방자치단체(시․도)별 1개 지역(시․군․구) 지원을 목표로 지식정보 취약지역 위주로 8개 지역 지원

□ 지역 주민에 대한 효과적인 도서관 서비스를 위하여 관종별 협력 체계 모델 제시

□ 지역 주민에 대한 생활밀착형 도서관 서비스를 제공하기 위하여 24시간 무인 자동화 대출반납시스템 구축을 목표로 함

Ⅳ		추진방법

□ 대상지역 선정 방법

□ 광역 지방자치단체 대상 공모를 통해 8개 대상지역 선정

□ 선정기준

□ 지역 주민에 대한 생활밀착형 도서관 서비스 및 주민의 독서문화 향상에 크게 기여할 수 있는 지자체

□ 관종별 협력체계를 구축하고 효과적인 협력 모델을 제시한 지자체

* 예시) 공공도서관(지자체, 교육청), 작은도서관, 학교도서관, 대학도서관 등 관종별 협력체계 제시

□ U-도서관 사업의 지방비 조달계획이 적정하고 실현 가능한 지자체

□ 지원예산 : 국고 1,040백만원(8개 지역 × 1억3천만원)

□  1개 지역당 시스템 구축 총 사업비: 2억6천만원

- 국고 1억3천만원 + 지방비 1억3천만원

□ 사업내용 : 지식정보격차 해소 및 생활밀착형 도서관 서비스 제공을 위한 자율 대출반납 시스템 구축

□  선정된 지역에 24시간 무인 대출반납 서비스를 위한 체계 구축

- 하드웨어: 무인 대출반납을 위한 장비 구축

- 소프트웨어: 무인 대출반납을 위한 통합 프로그램 구현(통합서지 목록 검색, 도서 대출 반납 기능, 적재도서 현황, 도서예약 및 대출/반납 현황, 운영 통계 등)

- 도서관의 도서관리프로그램 연계 등 관리 기능 확보

․ 도서 대출 현황/도서 보유현황/장비 모니터링 등

- 운영 도서관 홈페이지 또는 모바일 서비스와 연동

․ 대출현황 조회 등 이용자 서비스 제공

- 다수 운영 도서관 간 상호 협력을 위한 기능

․ 지역 특성에 따른 협력 체계 구축을 위한 기능 구현

- 기타 U-도서관 서비스에 필요한 기능

□  시스템 운영

- 시스템 운영 시 자율적 명명 활용(예, 두루 누리 도서관 등)

- 도서 대출서비스 참여도서관과 장비 관리 주체 명확화

- 정기적인 유지관리 계획 및 맞춤형 서비스 정책 정비 등

- U-도서관 운영 실적 요청 시 문화체육관광부에 보고

Ⅴ		공모 및 선정

□ 공모

□ 시․도별 1개 시․군․구(U-도서관 서비스) 추천

- 시․도에서 시․군․구의 신청을 취합, 심사 후 1개 시․군․구 추천

□ 제출서류

- 사업목표, 추진전략, 추진체계 등이 포함된 사업계획서

* 관종별 협력 방향, U-도서관 서비스 시스템 향후 운영 계획 등 세부계획 제시

- 지정기준에 적합함을 증명할 수 있는 서류

- 시장․군수․구청장 등이 U-도서관 서비스 사업을 지원할 수 있는 예산․인력 등의 명세

□ 선정요건

□ 지방자치단체의 사업추진 환경 적합성 및 의지, 운영 지속성

- 도서관별(관종 고려) 연계협력을 적극적으로 추진하고, 사업완료 후에도 지속적인 운영지원이 가능한 지방자치단체

* 사업자로 선정되었을 경우, 지방자치단체는 사업의 지속성을 담보하는 업무 협약(역할분담 및 운영 지원, 운영평가, 기타 준수 사항) 등을 체결하여 사본 제출

․ 우선지원 요건: 주관기관, 지자체 소속 공공도서관, 교육청 소속 공공도서관 간 협력 참여(선택 참여: 작은도서관, 학교도서관, 대학도서관, 전문도서관 등)

* 협력 예시): 장비 설치장소, 관리인력, 운영방안, 장서배치, 관리운영을 위한 예산 협력, 상호대차 등

- 지방비 확보 등의 재원 조달 능력

- 기타 지원 요건

․ 도서관 책이음 서비스 사업에 참여하고 있거나 참여 계획을 하고 있으며, 문화체육관광부의 ‘도서관 통합 서비스 환경 구축 지침’ 준수 계획 마련(도서 등록번호 19자리 체계 변경 및 부착계획, 홈페이지 및 자동화장비 연계 계획 등)

․ 교통카드 기능이 포함된 책이음 회원증 도입을 계획하고 있는 지역

․ 문화체육관광부의 도서관 빅데이터 분석체계 활용 구축사업에 참여하고 있거나 참여 계획을 하고 있는 지역

□ 운영 및 참여 도서관은 U-도서관 서비스 시스템의 운영주체가 명확하고 전담 운영인력이 확보되어 사업효과를 극대화 할 수 있는 규모의 도서관으로 선정

□ 설치 장소는 U-도서관 장비에 대한 접근성 및 운영 효율성 등 지역의 전반적인 상활을 고려하여 가장 적절한 장소로 선정

□ 선정심사위원회 구성․운영

□ 도서관 관련 전문가 등 5인 이내 「선정심사위원회」구성

□ 서면심사와 필요시 현장실사를 통해 대상 지역 선정

□ 심사항목

구분	심 사 항 목	배점	비고
1	ㅇ 사업추진 적합성 - 사업 추진 목적의 명확성 - 대상지역 선정의 적절성(활용성, 지식정보취약계층 접근성, 출산율 등)	20
2	ㅇ 사업계획의 타당성 - 참여 규모의 적정성 - 주관 도서관과 더불어 도서관별 연계 협력 체계 구축 여부(해당지역 지자체 소속 도서관과 교육청 소속 도서관은 필수 참여) - 관리 운영 주체의 명확성 - 사업의 지속성을 담보하는 업무협약 체결 여부	30
3	ㅇ 재정 및 인력 등 사업기반 확보 - 지방비 확보 및 반영 여부 - 사업비 편성 타당성 - 연내 사업완료 가능성 - 사업에 투입될 인력의 적정성 여부 - U-도서관 서비스 시스템 전담 운영 인력 계획	20
4	ㅇ 기술 및 기능 - U-도서관 서비스 시스템 구축 방법이 구체적인 내용으로 계획되고, 구현 방안이 구체적으로 기술되었는지 여부 - 도서관 책이음 서비스 사업 참여여부 및 문화체육관광부 ‘도서관 통합 서비스 환경 구축 지침’ 준수 계획의 적합성 - 문화체육관광부 ‘도서관 빅데이터 분석 활용 체계 구축사업’ 참여 계획 여부	20
5	ㅇ 사후관리 방안 - 운영 지원의 지속성 여부 - 운영 예산 및 인력 확보	10
합 계		100

Ⅵ		추진체계

□ 추진체계

□ 기관별 역할

- 문체부 : 사업계획 수립 및 시행, 선정심사, 사업점검 및 지도 등

- 시․도 : 시․군․구 신청서 취합 및 추천, 사업관리, 사업실적 보고 등

- 시․군․구 : 사업 신청, 사업시행, 사업실적 보고 등

□ 집행흐름도

사업계획 수립 및 통보 (문체부→시․도)	⇨	시․도 자체계획 수립 및 시달 (시․도→시․군․구)	⇨	시․군․구 사업신청 (시․군․구→시․도)
				⇩
보조금 신청 (시․도→문체부)	⇦	심사 및 선정대상 통지 (문체부→시․도)	⇦	시․도 취합 심사 후 추천 (시․도→문체부)
보조금 교부 (문체부→시․도)	⇨	사업시행 및 정산 (시․군․구)	⇨	정산 및 실적보고 (시․도→문체부)

□ 추진일정

□ 사업기본계획 수립 : ‘16. 9월

□ 지원 대상 지역 선정 공모  : ~‘16. 11월까지

□ 지원 대상 지역 선정 및 통보 : ‘16. 12월

□ 보조금 교부 : ‘17. 1월

□ 사업시행 : ‘17. 1월 ～12월

□ 추진상황 보고 및 현장점검 : ‘17. 7월～12월

□ 사업결과 보고 : ‘18. 2월

Ⅶ		기대효과

□ 지역 주민의 접근이 용이한 지역에서 도서 무인 대출반납서비스를 제공함으로써 국민의 지식정보 접근성 확대 및 향상, 생활밀착형 도서관문화 형성에 기여

□ 무인 자동화장비 활용을 통하여 도서관 운영시간 이외에도 자유로운 대출과 도서관 야간개방 확대 시행에 따른 운영인력 부담 감소 및 인건비 절감

□ 도서관 관종별(공공도서관(지자체, 교육청), 작은도서관, 학교도서관, 대학도서관 등) 협력 체계 구축을 통해 지역주민에 대한 효율적인 서비스 제공 가능