□ 2017년도 전임교수 연구과제

□ 제 목

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대규모 재난 발생 시

사망자 신원확인 시스템 개발 방안

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■ 연구기간 : 2017년 2월 1일 ~ 11월 25일

■ 소    속 : 서울소방학교 인재개발과 전임교수팀

■ 계    급 : 지방소방경

■ 성    명 : 박  점  중

■   목    차

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제1장 서론

1. 연구 배경 및 목적

2. 연구의 기대효과

제2장 국내외 재난 시 활용 가능한 ICT지원 시스템 기술동향

1. 국내기술 및 연구동향

2. 국민생활 위기대응을 위한 재난피해자 신원확인 적용모델 개발 연구

제3장 재난피해자 신원확인 추적시스템 전주기 통합관리 시나리오 개발

1. 대응기관별 상호협력 프로세스 분석

2. 재난피해자 신원확인 시나리오 구축

제4장 재난피해자 신원확인용 관제시스템 개발

1. 장착 타입별 기능 기술 분석

2. 수동형 방식 (QR코드)

3. 수동형 방식 (NFC)

4. 신원확인 시스템 운영 통신망 활용방안 분석 및 제시

5. 재난현장을 고려한 착용이 손쉽고 단순화된 시작품 제작

6. 시범운영(현장적용) 관제시스템 구축

제5장 재난피해자 지원 서비스

1. 국내외 환경을 고려한 장단기적 추진전략

2. 재난 대응 추진전략

3. 재난안전 교육훈련 콘텐츠 및 체험시설 구축

4. 시스템 도입을 위한 체계 및 모델 개발

제6장 결론

제1장 서론

재난이 매년 반복적으로 발생되며 , 사회구조의 변화 , 시설의 복합화와 함께 피해

규모가 거대화 되는 경향이 있다 . 최근세월호 사건에서 보듯이 재난 발생 시 신속

한 인명 구조와 대응도 중요하지만 피해 현장의 재난 규모 및 피해자의 신원 파악

이 중요 문제로 대두되고 있다 .

1. 연구 배경 및 목적

국가 재난 .안전 분야는 가장 중요한 범세계적 , 글로벌 핵심 이슈이며 , 각 부처별

안전정보의통합 및 융 ·복합화는 국민안전 ·국가안보 강화 등에 긍정적 영향력을 행

사, 국민의 안전체감도 향상은 선진국 삶의 질의 핵심 척도로 평가되고 있다.

국내 재난 ·안전 분야는 빠른 경제발전 속도에 비해 , 높은 사고 사망률과 안전 불

감증으로 빚어지는 인적 재난 발생에 대한 시의성 있는 위기 대응 및 관리에 한계 ,

그간 재난 .안전 분야 정보화는 생활안전 인프라 구축 , 재난재해 인프라 구축 , 민간

데이터 연계 ·활용, 시민 참여 서비스를 위한 정보교류 ·확대 등 4대 영역으로 추진

중에 있다 .

2. 연구의 기대효과

본 연구의 결과는 재난 발생 초기부터 기존 구조작업에 영향을 미치지 않고 신원

인식 모델로 응급 환자 등의 생명을 보호하고 신뢰성 있는 정보에 대한 실시간 제

공을 통하여 정부정책의 신뢰성을 확보하고 , 국민 안정과 신뢰성을 확보 할 수 있도

록 하였다.

첫째, 업무 수행적측면에서, 사용자 중심의 UI와 기능 구현으로 어느누구나 편리하고 손쉽게 사용할 수 있는 서비스및스마트폰을 통한 현장 관리자 편의성 제공을 통해 IT기반 데이터 관리를 통한 업무 효율성 , 극대화에 기여할 것이다.

둘째, 시스템의 운영적 측면에서, 구조활동에 영향을 주지 않는 인식 모듈로 재난 피해자 파악의 편의성제공 및 실시간 데이터를 종합 , 분석하여 정보의 신뢰성을 제공하였으며, 기존시스템과 연동 및 서비스 연동으로 통합 모니터링을 제공하여 관리 기능 강화에 기여할 것이다 .

셋째, 대국민 서비스 측면에서, 재난 피해자 가족에 대한정확한 정보제공 및 신뢰성 있는 정보를 제공하여 국민에 대한 정부정책의 신뢰성 확보에 기여할 것이다 .

제2장 국내외 재난 시 활용 가능한 ICT지원 시스템 기술동향

1. 국내기술 및 연구동향

가. 재난의 범위

“재난”이란  국민의 생명 ·신체·재산과 국가에 피해를 주거나 줄 수 있는 것으로서

자연재난 , 사회적 재난으로 분류할 수 있으며 , 재난의 정의 및 범의는 재난 및 안전관리 기본법에서 정의하고 있다.

“자연재난 ”은 태풍, 홍수, 호우(豪雨), 강풍, 풍랑, 해일(海溢), 대설, 낙뢰, 가뭄, 지

진, 황사(黃砂), 조류(藻類) 대발생 , 조수(潮水), 화산활동 , 그 밖에 이에 준하는 자연 현상으로 인하여 발생하는 재해이다.

“사회재난 “은 화재·붕괴·폭발·교통사고 (항공사고 및 해상사고를 포함한다 )·화생방

사고·환경오염사고 등으로 인하여 발생하는 대통령령으로 정하는 규모 이상의 피해

와 에너지·통신·교통·금융·의료·수도 등 국가기반체계의 마비, 「감염병의 예방및 관리에 관한 법률 」에 따른감염병 또는 「가축전염병예방법 」에 따른 가축전염병의 확산 등으로 인한 피해이다.

그 외 “해외재난 ”이란 대한민국의 영역 밖에서 대한민국 국민의 생명 ·신체 및 재산에 피해를 주거나 줄 수 있는 재난으로서 정부차원에서 대처할 필요가 있는 재난을 말한다.

나. 국내 재난 현황

기후변화로 인하여 자연재해 발생유형 및 피해규모는 복합화 .대형화 되고 있는 추세이다 . 최근 5년(‘08~’12년)간 발생한 사회재난은 144만 여건 중 12월은 120,427건으로 연중 가장 많이 발생한다.

국내 사회재난 사례 내용 및 결과

⓵ 서울, 성수대교 붕괴사고(1994.10)

* 성수대교 상부트러스가 무너져 32명 사망, 17명 부상

* 부실 공사 및 안전점검 소홀로 인한 붕괴

⓶ 대구 지하철공사장 도시가스 폭발사고 (1995.4)

* 지하철 공사현장에서 인부의 실수로 가스관을 파손시켜 발생함

* 폭발 사고로 101명 사망 , 202명 부상, 차량 150대 이상 건물 80여채 파손

⓷ 서울, 삼풍백화점 붕괴(1995.6)

* 1천여 명이 건물 내 있는 상태로 20초만에 건물 붕괴

* 피해액 총 2700억, 한국전쟁 이후 가장 큰 인명피해

* 소방서 상황실 운영 과부하, 통합지휘체계 미 확립

* 피해자의 중증도 고려 하지 않음, 현장통제 부제

⓸ 서해대교 연쇄 추돌사고 (2006.10)

* 서해대교 29중 연쇄추돌사고로 11명 사망 , 54명 부상

* 가시거리가 50m가 안될 정도로 안개가 짙었음

* 짙은 안개로 인해 화재 진압 및 구조 작업에 어려움을 겪음

2. 국민생활 위기대응을 위한 재난피해자 신원확인 적용모델 개발 연구

국민생활 위기대응을 위한 재난피해자 신원확인 적용모델 개발 연구 의료분야에서 NFC 스마트폰을 의료기기에 터치하면 이용자의 건강상태가 입력되고 데이터는 인터넷의 건강관리 서비스와 연계된다. 이와 같이 자동차 , 교통, 국방, 조선, 건설, 의료 등의 다양한 산업에 NFC 기술이 융합되어 다양한 융합서비스 모델 창출이 가능할 것으로 예상되며 다양한 연구가 진행되고 있다 .

가. 국내 재난관련 시스템 현황

이러한 ICT의 발전에 발맞춰, 국내에서도 재난관련 활용 가능한 정보시스템은 발전하였으며 다양한 기관이 시스템을 구축하여 이용해왔다. 국가재난관리정보시스템은 예방.대비.대응.복구 등 재난관리 단계별 업무를 지원하는 전국단위 종합정보시스템을 말하며, 1994년 성수대교 붕괴사고, 1995년 삼풍백화점 붕괴사고 등을 계기로 국가재난관리의 안정적 기반을 마련하기 위하여 구축, 운영되었다.

국가재난관리정보시스템 추진경과를 살펴보면, ‘1996～1998’에 정보화전략계획 수립 및 시범사업 추진 .보완을 위해 계획수립 및 시범사업 추진하며 시작되었다.

* 국토교통부(한강홍수통제소) 물 관리 정보유통시스템 품질관리 수문자료 시스템

* 기상청 종합기상정보시스템

* 산림청(산림과학원/산림항공본부) 산사태 위험지 관리시스템 산불위험예보시스템

* 한국도로공사 재난도로 유지관리시스템   * 인천국제공항공사 운항정보시스템

* 한국전력공사 재난대응관리시스템        * 한국공항공사 운항관리시스템

* 국토교통부 건설교통종합정보센터 재난영상전송시스템 시설물정보관리종합시스템

제3장 재난피해자 신원확인

추적시스템 전주기 통합관리 시나리오 개발

1. 대응기관별 상호협력 프로세스 분석

국내 재난대응 기관별 상호협력 프로세스를 조직적 측면에서 분석하고, 분석 결과를 바탕으로 개발 디바이스 및 관제시스템을 적용한 재난피해자 신원확인 추적시스템 통합관리 시나리오 구성 방안을 알아본다. ‘재난 및 안전관리 기본법 ’에 근거하여 시행령 제 43조 5항에 명시된 13가지 기능을 포함하고, 수색, 구조, 구급과정에서 대응 단계 추진활동 분석을 통해 각 대응기관별 상호협력 체계구축 방안에 대해 알아본다.

재난 대응기관 관련 법제도 현황 조사

‘재난 및 안전관리기본법 ’ 제34조의4 제1항에 의하면 재난관리책임기관의 장은 재난

관리가 효율적으로 이루어질 수 있도록 대통령령으로 정하는 바에 따라 기능별 재난대응 활동계획을 작성하여 활용하여야 한다고 명시되어있다 . 따라서, 모든 재난대응

에 관련하여 대응기관들의 상호협력체계는 2015년 1월 6일 시행된 ‘재난 및 안전관리 기본법’ 시행령 제 43조의5에 명시되어있는 13가지 기능들을 포함한 재난대응 활

동 계획서를 기반으로 운영된다.

2. 재난피해자 신원확인 시나리오 구축

연구 결과물인 재난피해자 신원확인용 관제 시스템 및 웨어러블 디바이스를 적용한 재난유형별 시나리오를 제시한다 . 시나리오는 태풍 재난, 여객선 및 기차 사고를 사례로 개발 관제시스템 운용 , 웨어러블 디바이스 착용 시점 , 피해자 정보 입력, 피해자 가족들의 실시간 피해자 정보 확인 등을 고려하여 제작하였다. 또한, 앞 절에서 제시한 수습, 구조, 구급과정을 중심으로 각 대응 기관의 유기적인 상호 협력 체계를 통해 개발 시스템의 원활한 운영을 기반으로 시나리오를 구축 하였다.

1) 태풍 재난 피해자 신원확인 시나리오

풍수해 재난이 발생할 경우에는 광범위한 지역에서 인명피해 및 재산피해가 발생하게된다. 특히 풍수해 재난을 통해 발생한 피해자를 관리하는 것은 다른 재난에 비해 관리의 어려움이 많다 . 하지만 풍수해재난의 경우 대부분 미리 예측이 가능한 경우가 많아 사전에 재난을 대비할 수 있는 장점이 있다 . 특히 태풍 재난의 경우 다른 풍수해에 비해 재난 발생 시점 및 피해규모 예측이 가능하여 사전 대비가 가능하다. 따라서 태풍에 의한 재난이 발생한 경우를 예로 들어 직전 활동을 포함한 시나리오를 구축 하였다.

2) 태풍피해 발생 후 연구 결과물들을 적용한 시나리오 내용

피해자 가족들이 피해자 신원확인용 어플리케이션을 활용하여 피해자의 현재 상태 및 위치등을 확인할 수 있도록 지원 신원확인용 관제시스템과의 연동 및 실시간 업데이트를 통해 지원한다 .

3) 기차사고 및 여객선 전복 사고 피해자 신원확인 시나리오

육지나 해양에서 대중교통 및 선박등의 사고로 발생하는 재난의 경우 피해 규모에 따라 사망자가 많이 발생하고 , 무임승차 인원 및 실종자로 인해 정확한 피해자수를 파악하는 것이 힘들다. 피해자의 인원파악 및 구조에 많은 도움을 줄 수 있다 . 따라서 육지와 해양에서 발생하는 재난 중기차와여객선 사고로 대형 피해가 발생한 경우를 예로 들어 시나리오를 구축하였다.

4) 동력장치 고장으로 정차중인 무궁화호 열차와 구난하기 위해 작업 중이던 디젤기관차가 미끄러지면서 충돌

2014년 12월 19일 오후 1시 30분경 정선역을 출발하여 청량리역으로 가던 무궁화호 열차가 정선역~민둥산역 사이 오르막 구간 (신월터널 입구 )에서 동력장치 고장으로 정차, 구난하기 위하여 작업 중인 디젤기관차가 미끄러지면서 충돌하여 승객 다수가 사망하는 인명피해 발생 상황 이동 중이던 무궁화호의 동력장치 고장으로 급정차 구난하기 위하여 작업 중인 디젤기관차가 미끄러지면서 정차중인 무궁화호 열차와 충동

충돌 후 화재 발생으로 인해 더 큰 인명피해 발생

제4장 재난피해자 신원확인용 관제시스템 개발

1. 장착 타입별 기능 기술 분석

활용방안 분석 및 제시 시작품 제작 및 현장기반 기능검증 시범운영 관제시스템 구축

장단점 비교 분석 블루투스 저에너지 무선 기술은 피어 디바이스 간 대칭적인 구조가아니다. 최적화된저비용과 저 전력을 위해 블루투스 저에너지 디바이스들은 송신 또는 수신만 가능한 단방향 통신을 지원한다. 경우에 따라서는 양방향 통신이 여전히 지원 가능하지만, 대개의 경우 단방향을 지원한다 . 기존의 블루투스 디바이스와는 다르게 연결되어 있는 동안 블루투스 저에너지 디바이스는 마스터와 슬레이브의 역할 교환을 지원하지 않는다. 애플리케이션 프로파일은 프로파일 상에서 마스터와 슬레이브의 역할을 정의하여 결정한다.

블루투스 저에너지에서 애드버타이징브로드캐스트는 주변에 존재하는 연결을 위한 디바이스들을 나타내기 위한 메소드를 제공한다. 이를 위해 해당 모드로 진입한다 . 이는 동시에 여러 개의 디바이스와 연결 시 생길 수 있는 문제를 사전에 막기 위해서이다 .

2. 수동형 방식 (QR코드)

기능 분석 QR코드는 흑백격자 무늬 패턴으로 정보를 나타내는 매트릭스 형식의 이차원 바코드이다 . QR 코드는 주로 일본 , 한국, 영국, 미국등에서 많이 사용되며 명칭은 덴소웨이브의 등록상표 Quick Response에서 유래하였다. 종래에 많이 쓰이던 바코드의 용량 제한을 극복하고 그 형식과 내용을 확장한 2차원의 바코드로 종횡의 정보를 가져서 숫자외에 문자의 데이터를 저장할 수 있다 . 보통 디지털 카메라나 전용 스캐너로 읽어들여 활용한다 .

일반 바코드는 단방향 즉, 1차원적으로 숫자 또는 문자 정보가 저장 가능한 반면, QR코드는 종횡으로 2차원 형태를 가져서 더 많은 정보를 가질 수 있으며 , 숫자 외

3. 수동형 방식 (NFC)

기능 분석 NFC는 10cm내의거리에 있는 단말끼리 무선으로 데이터를 주고 받을 수 있는 통신규격이다. 기존 RFID가 교통카드나 택배상자에 주로 쓰이면서 데이터를 읽기만하는 수동적인 기능만 사용되었지만, NFC는 신용카드 결재나 칩이 내장된 기기 간에 데이터를 서로 주고받는 것이가능한 기술이다 . 이런한 특징에 NFC는 다양한

응용 서비스들의 구현이 가능하다.

NFC의 통신모드는 두 기기에 내장되어 있는 루프 안테나 사이에 발생하는 자기장을통해 데이터 전송이 이루어지며 , 리더와 리더 통신을 위한 Active 모드와 리더와 태그 통신을 위한 Passive 모드로 구별한다 . Active 모드에서 리더의 역할을 하는 Initiator와 태그의 역할을 하는 Target으로 구분하며 , 능동통신모드와 수동통신모드

두가지 통신모드를 지원한다 .

능동 통신모드는 Initiator와 Target 기기 모두 전력 공급기로써 역할을 하며 , 선택

적으로 전자기장을 생성하여 통신할 수 있다 . 한 기기가 데이터를 수신할때는 고주

파 전자기장을 비활성화 시킴으로써 Target기기처럼 동작한다 . RFID는 전파을 이용해 먼거리에서 정보를 인식하는 기술을 말한다. 여기에는 RFID태그와 RFID판독기가 필요하다 . 태그는 안테나와 직접회로로 이루어지며 , 집적회로 안에 정보를 기록하고 안테나를 통해 판독기에게 정보를 전송한다. 이 정보는 태그가 부착된 대상을 식별하는 데 이용된다.

RFID는 판독기의 동력만으로 칩을 정보를 읽고 통신하는 수동형 (Passive) RFID와

태그에 건전지가 내장되어 있어 칩의 정보를 읽는 데는 그 동력을 사용하고 , 통신에

는 판독기의 동력을 사용하는 반수동형 (Semi-passive) RFID, 칩의 정보를 읽고 그

정보를 통신하는데 모두 태그의 동력을 사용하는 능동형(Active) RFID로 구분하며120 ~ 140Khz 주파수를 사용하는 Low-Frequency Identification 과 13.56Mhz를 사용 하는 High-Frequency Identification, 868~956Mhz 대역를 사용하는 UltraHigh-Frequency Identification 으로 구분한다 .

RFID의 기본 동작 원리는 Reader로부터 에너지와 명령을 전달받은 후 태그는 데이터를 전송하고 Reader는 데이터를 추출한다. 미리 규정된 표준에 의해 데이터를 인식한다 .

4. 신원확인 시스템 운영 통신망 활용방안 분석 및 제시

가. SBB(Smart Big Board) 제공하는 기상정보

CCTV정보, 소셜정보, 현장정보 ,재난정보 , 재난경보, 재난예측 , 맞춤형 정보에서 추가적으로 재난피해자 신원확인 관제 시스템과 연계하여 서비스 제공하는 방향 (URL link방식) 예) 재난지역에 대한 상황을 모니터링 하기위해 재난 지역에 대한정보는 기존 SBB의 CCTV와 현장정보를 통해 재난 지역의 상황을 모니터링 하고 피해자에 대한신원 확인 정보는 관제시스템을 통해하나의화면에서 모니터링 할 수 있는 장점이 있다 .

나. 재난피해자 신원확인 적용모델의 관제시스템에 등록되이 있는 데이터베이스를 활용하여 재난 피해자에 대한 후속조치 , 보상등의 데이터로 활용 할 수 있다 . 예) 재난피해자 관제시스템의 데이터베이스는 재난현장에 대한 정보 , 구급차 탑승 정보 , 병원 도착정보 , 이후 후속조치 정보등의 데이터를 모두 저장하므로, 허위 등록으로 인한 보상등을 미연에 방지 할 수 있다.

다. 재난피해자 신원확인 정보 앱에서 수집한 개인별 사진 정보를 기반으로 경찰청과 재난피해자 관제시스템의 연계 , 경찰청의 이미지 인식기술 및 인식기술을 통한 개인 신상정보 입수를 통하여 재난 피해자에 대한 명확한 데이터 확보 및 정확한 통계정보 , 재난 피해자 정보등을 파악 할 수 있다 .

라. 재난피해자 신원확인 관제 시스템에서 제공하는 재난 피해지역의 지도보기 기능을 통해서 중앙대책본부에서는 재난피해자의 병원 후송 및 치료를 원활하고 신속하게 대처 할 수 있다 .

5. 재난현장을 고려한 착용이 손쉽고 단순화된 시작품 제작

능동형 방식으로 밧데리 내장 시작품제작 시작품에는 한 개의 버튼을 두어 버튼을 누른 경우 비콘 신호를 송신하게 통화 상황판 설명 계시는 화면은 중앙재난안전상황실 전면 화면이라고 생각하시면 됩니다. 이 시스템이 현실로 구축된다면 상황실 서버에 Data가 입력되기 때문에 이와 링크된 어떤 컴퓨터에서도 볼 수 있게 됩니다.

구조모습 상황이 발생하여 현장에 구조/구급팀이 급파되었습니다.

구조된 사람은 구급대원에게 인계됩니다.

구급대원은

(첫째로) 신원확인 팔찌를 채우게 됩니다.

(둘째로) 앱을 사용하여 부상자 정보를 입력해주시기 바랍니다.

부상자 정보입력(성명, 나이, 이름,사진 등) 상황판 설명 현장에서 입력되어진 부상자

정보가 실시간으로 상황실 서버에 전송되고 이를 상황실에서 파악할 수 있습니다

타 지역에서 사고가 발생하였 습니다. 이에 구조대가 출동하여 부상자를 구조하였습니다.

6. 시범운영(현장적용) 관제시스템 구축

재난피해자 신원확인 안드로이드 앱의 구성은 로그인 , 통신방식 선택, 재난피해자 정보 입력 , 관제시스템에 정보를 전송하는 화면으로 구성한다 . 로그인 ID는 재난 구호자 , 보건소, 병원 구분하여 관리자가 생성한다 . 재난피해자의 정보 입력 화면에는 사진 , 이름, 나이, 성별, 현재상황, 중증도, 장애유무, 특이사항 등의 정보를 입력한다 .

제5장 재난피해자 지원 서비스

1. 국내외 환경을 고려한 장단기적 추진전략

재난관제시스템은 IoT, Bigdata, Cloud computing, 웨어러블디바이스, 센싱기술, 지능형 CCTV, 재난대응 로봇, 재난안전 통신망 등의 ICT 기술을 통해 진화하고 있다. 모바일과 앱을 통해 정보를 공유하고 , 문자, 영상 등 다양한 ICT 기술과 장비를 활용하고 있다 . 재난관리 체계에서 ICT 기술이 부상하는 것은 재난관리 대응 패러다

임의 근본적인 변화와 맞물려 있다.

기존에 대응 , 복구 중심의 사후 관리에서 예방, 대비, 대응, 복구의 전 주기적인 관리개념이 확산되면서 재난이 발생하기 전에 미리 예상해 재난을 막을 수 있는 예측기술에 관심이 집중되고 있다 .

또한, 새로운 ICT 기술이 급속히 확산되고 있는 것도 재난관제시스템이 진화하는 또

다른 이유이다 . 특히 인터넷이 광범위하게 보급되면서 모바일과 SNS는 단순한 재난 정보 전달 수단 외에 재난관리에 필요한 거의 모든 정보를 공유할 수 있는 방법으로 부상하고 있고 , 빅데이터 분석과 클라우드 컴퓨팅 등의 기술이 상용화되면서 국내외 재난관리 시스템 에서는 이러한 ICT 기술을 접목한 새로운 재난재해 관제시스템의 개발이 진행되고 있다 . 국내에서는 관련시장의 성장으로 다양한 제품이 쏟아 지고 있지만 보완해야할 부분이 많다 . 특히, ICT를 접목한 재난관리 시스템에 관한 R&D 연구가 추진되고 있으나 관련 연구들이 정부 내 개별 부처 단위로 추진되고 있고, 현재 운영하고 있는 재난관련 시스템 역시 각 부처별 , 시스템별로 따로 운영 되고 있다 . 특히 대규모 디도스 공격이나 해킹과 같은 사이버 안전 위기관리 체계도 필요하지만 , 이는 재난안전관리체계와 별도로 운영되고 있다. 본 절에는 본 연구를 통해 알아본 현재 재난 관리시스템의 국내외 환경을 고려한 장 .단기적 추진 전략에 대해 알아본다 .

두 번째는 주요 시설의 재난의 위험정도를 규명하고 효율적 예방대책을 수립하여 재난에 대비하는 것이다 . 이를 위해 국가기반시설 9종 17개 유형 및 다중이용시설 17종에 대한 위험진단 및 주요시설별피해 예측기술 , 지하도상가 , 터미널대합실 , 도서관 , 의료기관 , 어린이집 및 요양원 등 다중이용시설에 대한 재난 위험 정보를 수집.평가.분석하여 주요 위험지역 및 대상 , 예상피해규모 등을 파악하고 , 특별한 원인 물질로 인해 특수 장비와 전문 인력이 별도로 필요한 재난에 대한 위험 정보를 수집.평가.분석하여 주요 위험지역 및 대상 , 예상피해규모 등을 가시화하는 것이 필요하다

세 번째는 기후변화 위험성을 알리고 현장적용 가능한 예측 , 예방 기술을 확보하는 것이다 . 이를 위해지구 온난화에 따라 증가하는 기상재해 (폭염.한파.대설.가뭄 등)가 사람, 동물, 건축물에 미치는 위험규모를 가시화하고 위험요인을 저감 가능한 기술, 지구온난화에 따라 증가하고 있는 기상재해 , 기후변화에 의한 도시의 물리적 취약특성과 도시 구성요소의 부정적 영향을 기후노출, 민감도로 분석하고 모의 구현 하는 기술의 개발이 필요하다 .

마지막으로 첨단 기술을 활용하여 재난 위험을 근본적으로 차단하거나 최소화하

는 것이다 . 이를위해 건축물 및 시설설계 시 다양한 재난위험을 저감 또는 차단

가능토록 설계하는 기술 , 화재와 폭발 위험 원인과 메커니즘을 분석하여 위험성을

평가하고 예상되는 피해를 원천적으로 차단하거나 저감하는 기술 , 건축물 및 시설의

표면과 내부의 결함을 비파괴검사, 진동시험 , 구조해석 , 내시경검사 등을 통해 정량

적으로 측정하고 평가하는 기술 및 재난예방형 (무연, 난연, 내열, 내화) 건축소재 및

평가.인증기술 등이 필요하다 .

2. 재난 대응 추진전략

재난이 발생한 이후 신속한현장 대응 및 첨단 장비를 활용한 대응 등의 전략이 필요하다. 4가지 대응 전략 방안에 대해 현재 기술과 앞으로 10년후 까지 4단계로 나누어 개발 방향 및 추진 전략에 대해 정리한 내용이다 .

첫번째로 스마트재난 대응 방안이다 . 현재 재난이 발생하게 되면 현장 대응 시간의 50% 이상을 현장상황정보를 파악하는데 소요하고 있다 . 재난 현장에 도착하면 육안으로 상황을 파악하고 과거 경험에 기반 하여 대응 전략을 수립하여 작업 착수 시간이 지체되는 문제가 발생한다 . 따라서 이러한 불필요한 시간 소모를 줄이고 현장 상황 정보를 파악하는 시간을 단축해야 한다 . 이를 위해 지능형 CCTV 및 무인비행체등을 활용하여 구조 요원 위치 정보를 파악하고 , 구조 요원들의작업 및 위치 기반의 위험상황을 실시간 파악하여 효율적 지휘, 통제 및 안전사고 감소를 위한

두번째는 현장요원들의 안전 확보이다 . 화재사고 현장에서의 피난구 탐색불가, 추가폭발, 구조물 붕괴 등으로 현장요원 안전사고 예방 및 대응에 대한 요구 증대하고 있다. 따라서, 갑작스런 현장 붕괴사고, 추가 폭발시 장애물제거를 위한 근력 강화 장비 탈출시간 확보를 위해 기존보다 3배 이상 호흡이 가능한 공기 재 호흡기 및 매년 현장 요원 한명당 소비되는 안전화, 방화두건, 안전장갑과 같은 장비의 비용을 줄이고, 좀 더 활동성을 확보할 수 있는 안전장비 개발역시 필요하다.

세번째는 재난현장 첨단 장비 개발이다 . 현재 기존장비로는 구조가 어려운 30층 이상의 고층 시설 , 지하시설 , 5km이상의 장대터널 및 장대교량 등이 증가하는 추세이다 . 또한 30년 이상 된 산업단지가 증가하면서 유해화학물질 유출사고의 발생이 증가하고 피해규모 역시 대형화되고 있으나 장비 미흡으로 대응이 불가한 경우가 증가하고 있다.

마지막으로 조난자 생명 보호 기술이다 . 현재 구급 이송시 교통사고 발생률이 높고, 차량의 노후화 , 구급장비 취약 등으로 인해구급 이송도중 사망자가 꾸준히 발생하고 있다 . 또한, 해상조난 사고 발생 시보온 기능과 위치발신 기능이 없는 구명조끼로 인해 장기 조난의 경우 저체온증으로 인한 사망사고가 증가하고 있다 .따라서 구급 환자 이송중 사고 피해를 최소화하며 , 대규모 재난 시 이동식 긴급 병원으로 활용 가능한 차세대 앰뷸런스 및 해상 조난자에게 필요한 체온유지 기능, 위치 발신 기능을 포함한 차세대 구명조끼 개발 및 산업화가 필요하다 .

첨단 통신 단말 기술 개발이다 . 현재 재난이 발생할 경우 현장요원들의 정보전달을 단순음성 통신에 의존하고 있다 . 또한, 군·경·소방에서 사용하고 있는 통신 단말기기간 호환성이 없기 때문에 복합재난 발생 시 각자 의사소통이 이루어져 효율적인 상호협력에 어려움을 겪고 있다 . 따라서 부처간 협업을 위해 호환성은 높이고 작업 중 의사소통 참여율 향상을 위해 핸즈프리 기술 및 소음제거 기술을 적용한 단말기 개발과 재난 통신망의 빠른 구축이 필요하다 .

마지막으로 양방향 신속·정확 정보전달 기술 개발이다. 현재스마트폰 내장 GPS 정보를 재난 신고 시 자동발신이 법으로 금지되어 있어 재난 신고를 받는 위치정보의 오차가 최대 2km에 달한다. 또한 시·청각 장애인과 같은 정보 취약계층에게는 기존 재난 알림 문자 전송으로는 효과적인 재난대응의 유도가 어렵고 현장요원들이 대응을 위해 실시간 SNS상 재난현장 상황 정보를 활용하지 못하고 주로 신고정보에 의존하고 있는 상황이다 . 따라서 재난 신고시 위치정보 발신을 위한 법적인 문제뿐 아니라 실내위치 측위 기술을 통해 위치 오차 범위를 좁힐 수 있는 통신자원 기반위치정보 발신 기술및강제 음성형 정보 전달 기술 및 시 ·청각 장애인 맞춤 정보전달 기술 현장활용, 재난 징후 포착을 위해 SNS상 특정 단어

3. 재난안전 교육훈련 콘텐츠 및 체험시설 구축

실효성 있는전국 과학관을 활용하여 재난과학 체험시설을 개발 보급할 수 있다 .

오감으로 재난 체험이 가능한 4D 재난 시뮬레이터 개발을 위해 햅틱기반 휴먼인터

페이스, 인터랙티브 시뮬레이션, 재난 발생 모사기술 등을융합하여 ‘17년까지 유아, 청소년 , 성인 대상재난 시뮬레이터 프로토타입 개발을 추진한다 . 정부와 민간협력에의한 자체개발 및 실용화 지향(교육부.산업부 참여 )한다.

재난안전도시를 지정하여 재난안전체험관을 건립하고, 재난안전문화를 발전시키도록 다양한 재난안전도시 커뮤니티 활동을 지원해야 한다. 재난안전도시 사례로 부산시는 지진 .해일경보시스템 구축, 교량 모니터링시스템 등 u-방재도시 기능을 2005년부터 구현 추진 중이다 . 또한, 대구광역시는 대구 u-방재 구상을 마련하고 u-방재도시 프로젝트를 추진 중이다 .

4. 시스템 도입을 위한 체계 및 모델 개발

시스템 도입을 위해 개발시스템의 체계 및 모델을 구체화하여 교육과 훈련에 적용하며 국가 재난 ·안전 산업을 지원하고 관리체계를 강화한다. 사전에 대비하기 힘든 자연재해 및 대형재난 사고 발생 시 피해자의 피해를 최소화 할 수 있도록 기존 진행 중이거나계획 중인사례별 훈련에 개발관제시스템 및 디바이스를 적용한 훈련체계를 제작한다.

재난 피해자 신원확인 관제시스템 도입 활성화를 통해 주변 국가와 함께 선진재난·재해및 안전사고 관련국제적 현안에정부 간 기술 협력 ·지원이 가능하며, 글로벌 파트너십 강화 및 개도국에재난 ·재해 및 안전기술제공과 지식 공여확대 가능 하다. 재난대응 안전한국훈련을 적용한 계획수립 및 신원확인 매뉴얼 제작하였다.

가. 시스템 도입을 위한 체계 구축

세월호 사건이후 국민안전을 위한 재난·안전관련 기술개발정책이 핵심정책으로 부각됨에 따라 , 선도형 재난 ·안전 기술개발을 위한 기획 , 운영 및 관리체계 구축이 필요하다 .

나. 재난상황 적용 모델 개발

최근 재난은 자연 ·사회재난은 기존의 재난 패턴과 달라진 모습으로 나타나기 때문에 다양하고 복잡한 대형 재난사고를 예방하기 위해 구체적이며 , 어느 상황에도 적용 가능한 모델을 개발하여 원활한 재난관리가 가능토록 한다. 풍수해, 산불, 유해화학물질 누출, 지하철 대형화재 , 다중밀집지역 붕괴사고 등의 재난상황일 때 개발한 신원확인용 웨어러블디바이스와 관제시스템을 적용하는 서비스 모델을 제시한다 .

제6장 결론

연구는 국민생활 위기대응을 위한 재난피해자 신원확인 적용모델을 개발하는데 있다 재난피해자 신원확인 적용모델 개발의 목적은 재난현장에서 신속하고 원활하게 재난피해자들을 구조하고 신원파악을 하는 데 있다. 재난 발생 시 체계적인 관제시스템과 수습모델이 있으면 신속한 대처를 통해 큰 피해를 줄일 수 있다는 이슈를 통해 봉 연구는 ICT기반의 관제시스템을 개발하고 이에 정확하고 손쉬운 데이터 수집을 위한 어플리케이션과 웨어러블 디바이스를 개발하고자 하였다. 재난피해자의 신원확인용 시스템 개발을 위해 아래와 같은 체계적인 절차를 걸쳐 전체적인 통합 시스템을 제시하였다.

첫째, 국내및국외의재산 발생 시 활용 가능한 ICT지원 시스템의 현황을 파악 해보았다. 국내외 최근 재난의 현황을 보며 ICT 기술을 활용하여 대응한 사례들을 살펴보았다. 국내는 NFC/RFID 기술의 발전과 함께 재난관리에서도 연구가 진행 중이다.

국외에서는 재난기관간의 효과적인 재난 관련 업무연계 및 소통을 위한 통신시스템을 구축하여 활용하고 있다 . 또한 재난재해 시 모바일이나 소셜미디어를 이용하여 경보및 피해지 ·피해자 정보 확보하고 있었다. ICT 기술은 센서, 빅데이터 , 로봇, 항공기 등을 이용하여 다양하게 재난을 관리하며 , 미국, 일본, 유럽 등에서 많은 연구들이 진행중이다 .

둘째, 재난 발생 시 대응기관별 상호협력 프로세스를 분석하고 프로세스를 바탕으로 대응기관별 요구사항을 검토한 후 시나리오를 제시하였다. ‘재난 및 안전관리 기본법 ’에 근거하여 수색, 구조, 구급과정에서 대응 단계별 추진활동을 분석하였다. 119종합상황실 , 재난대책본부 , 재난현장지휘자 등은 수색, 구조, 구급업무가 필요할 경우 지원을 요청할 수 있고 , 타 기능에 수색, 구조, 구급 업무 협조를 위한사항을 요청할 수 있다 . 기관별 대응업무를 재난 직전 , 재난 대응 , 재난 사후 활동, 평시 대비 활동으로 구분하여 각각 업무를 분석하였다. 또한, 책임부서와 지원부서의 요구사항과 지원사항을 제안하여 대응 기관들의 역할 구분 및 유기적인 상호협력이 가능하도록 한다 .

셋째, 본 연구의 핵심인 웨어러블 디바이스 및 관제시스템 , 어플리케이션을 개발하였다. 웨어러블 디바이스는 구조자의 신속하고 손쉬운 착용을 위해 손목용 고무밴드와 종이 밴드, 목걸이 형태로 구성하고 통신방식은 능동형 방식인 BLE, ZIGBEE와 수동형 방식인 QR-CODE, NFC, RFID를 포함하여 각각 개발하였다. 그 중가 격과 통신 방법의 장단점 , 착용편의성을 고려하여 NFC방식의 적합하다고 판단하였다.

이상의 재난피해자 신원확인 적용모델은 재난관리에 있어 광범위한 분야와 다양한 조직을 종합적이고 체계적으로 처리할 수 있는 현장중심 , 수요자 중심의 시스템이 될것으로 기대된다.

즉, 저렴한 가격과 저전력 및 Passive 모드 동작 , 기존의 스마트폰 활용, 빠른 속도

도와 손쉬운 착용면을 살펴보았을 때 종이타입의 NFC방식을 이용한 웨어러블디바이스가 가장 적절하게 이용될 것으로 보인다.

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