- 실전 같은 훈련으로 선제적인 재난대응체게 강화 -

2017년 소방훈련 실시 기본 계획

2017. 1.18(수)

관악소방서

(재난관리과)

- 실전 같은 훈련으로 선제적인 재난대응체계 강화 -

2017년 소방훈련 실시 기본 계획

실전 같은 현장 중심의 맞춤형 훈련을 통한 현장에 강한 정예대원을 양성하여 선제적인 재난대응능력 강화를 위한 소방훈련 기본계획 임

Ⅰ		관련근거

□ 화재비상 종합대책 회의(2015.1.23.) 시장 지시말씀 「각종 훈련 시 실전처럼 훈련」

□ 소방기본법 제17조「소방교육·훈련」, 시행규칙 제9조「소방교육·훈련의 종류 등」

□ 소방시설 설치유지 및 안전관리에 관한법률 제22조 「특정소방대상물의 소방훈련 등」

Ⅱ		추진방향

□ 화재취약대상에 대한 실전 적응 훈련 실시로 재난현장 대응능력 강화

□ 관계인 및 거주자 적극적 훈련참여 유도로 대 시민 초기 대능응력 향상

□ 화재진압 등 전문기술의 지속적 연마를 위한 일상훈련체계 구축

Ⅲ		2017년 훈련 세부계획

훈련 실시 방법

▷ 고층건축물훈련 : 소방서 단위로 실제화재와 유사하게 출동대 편성하여

가상화점에 방수 실시

▷ 현지적응훈련 : 안전센터 단위로 차량부서 및 수관전개(필요시 방수)

▷ 소방전술훈련 : 안전센터 단위로 소방장비․기구 조작훈련

▷ 소방통로확보훈련 : 안전센터 단위로 출동로 상 장애요인 및 현지 확인

Ⅰ		소 방 전 술 훈 련

❍ 기    간 : ‘17 1. 1~‘17 12. 31(1년)

❍ 대    상 : 화재·구조·구급대원

❍ 주    관 : 현장대응단장·안전센터장

❍ 이수시간

- 화재·구조 : 월20시간(팀10,기초10) / 연240시간

- 구급 : 월10시간(팀5,기초5)/ 연120시간

❍ 방    법 : 안전센터별 자체계획수립 실시

Ⅱ		도 상 훈 련

❍ 횟    수 : 1일 1개소

❍ 대    상 : 고층건축물 및 취약대상, 재난위험시설(위험등급 : D·E급)

❍ 주    관 : 현장대응단장·안전센터장(안전센터별 자체계획수립)

❍ 방    법 : 소방안전지도 및 119행정정보시스템 자료 활용

※ 고층건축물, 화재취약지역 등 실제 훈련시에는 도상훈련 실시 후 시행 할 것

Ⅲ		고층건축물 소방훈련

가. 고층 건축물 거주자 등 비상대피 훈련

❍ 대    상 : 11층 이상 고층 건축물(30층 이상 우선 실시)

❍ 횟    수 : 분기 1회(4개소 선정, 년 4회)

❍ 훈련계획 : 재난관리과(대응총괄팀)

❍ 주    관 : 현장대응단장

❍ 방    법 : 대상처 방문 실제 대피훈련 실시

※ 민방위날 훈련 시 실시 할 수 있도록 계획추진

❍ 훈련내용

- 입주자 및 이용객 대상 실제 대피훈련 실시

- 유도요원 지정 임무부여 및 층별 피난로 지정 대피유도

나. 합동 실전 대응훈련

❍ 대    상 : 11층이상 고층건축물 (아파트포함)

❍ 실시횟수 : 분기 1회(3개팀×4회＝총12개소 선정)

❍ 훈련계획 : 재난관리과(대응총괄팀)

❍ 주    관 : 현장대응대장

❍ 훈련내용

-  건물구조 및 진압활동상 취약(위험)요인 등 사전 파악

-  출동경로 선정 및 소방차량 부서위치 등 확인 (소방차 동원)

-  고가․굴절사다리차·고압펌프차 등 고층 적응장비 최대한 활용

-  연결송수관 송수구 및 중간 가압송수장치 위치 등 확인

-  훈련실시 후 자체평가 및 도출된 문제점 보완 등

※ 민관 합동 비상 대피훈련과 병행 가능

다. 고층건축물 방재실 순환근무

❍ 대    상 : 관내 30층 이상 고층건축물〔대상 1개소 : 롯데백화점〕

❍ 실시횟수 : 분기 1회(회당 3시간 이상)

❍ 주    관 : 현장대응단장·안전센터장

〔봉천 안전센터 자체계획 수립 시행〕

※ 전문화재진압팀 훈련과 연계 실시

❍ 내     용

- 소방․방재 시스템 제어요령 숙지

- 화재발생시 소방시설 효과적 활용방안 강구

- 건물 주요현황․화재취약장소 및 소방활동 여건파악

라. 전문 화재진압팀 훈련

❍ 대    상 : 전문화재진압팀〔30층 이상 1개소 : 롯데백화점〕

❍ 실시횟수 : 분기 1회(3개팀×4회＝총12개소 선정)

❍ 주    관 : 현장대응단장〔현장대응단 자체계획 수립 시행〕

※ 방재실 순환근무와 연계 실시

❍ 내    용

- 전문 화재진압팀 별 구체적인 개인역할 훈련

- 고층건축물별 소방시설 인지․활용능력 제고

- 고층건축물별 도상훈련 또는 현지적응훈련

- 원활한 현장활동 수행을 위한 고강도 체력훈련 등

Ⅳ		현 지 적 응 훈 련

가. 전통시장 훈련(예방과)

❍ 실시횟수 : 분기 1회

❍ 주    관 : 현장대응단장 또는 안전센터장

❍ 방    법 : 민·관 합동훈련(타 훈련과 병행 실시)

❍ 내    용 : 초기대응(비상소화장치 활용) 및 대피훈련

나. 노유자시설 훈련(예방과)

❍ 기    간 : ‘17 1. 1~‘17 12. 31(1년)

❍ 실시횟수 : 반기 1회

❍ 주    관 : 현장대응단장 또는 안전센터장

❍ 방    법 : 민·관 합동훈련(타 훈련과 병행 실시)

❍ 내    용 : 현지적응 및 대피훈련

다. 건축 공사장 훈련(예방과)

❍ 실시횟수 : 분기 1회(대규모 공사장 우선 실시)

❍ 주    관 : 현장대응단장 또는 안전센터장

❍ 방    법 : 시공사 등 관계인 합동훈련

❍ 내    용 : 현지적응 및 공사 관계인 소화, 통보, 피난훈련 포함

라. 지하시설물 훈련(예방과)

❍ 대    상 : 지하역사, 지하상가, 지하구 등

❍ 주    관 : 현장대응단장 또는 안전센터장

❍ 방    법 : 민·관 합동훈련

❍ 내    용 : 소화활동설비 활용 등 현지적응 훈련, 관계인 피난훈련

마. 다중이용업소(위험등급 D·E급) 화재대응 훈련(예방과)

❍ 실시횟수

- 도상훈련 : 월 1회(D·E급)

- 민·관 합동 화재대응훈련 : 분기 1회(E급)

❍ 주    관 : 현장대응단장 또는 안전센터장

❍ 방    법 : 돌발 상황 부여에 따른 현장 대응훈련(타 훈련과 병행실시)

바. 공공기관 합동 소방 훈련

❍ 대    상 : 안전센터 관할 공공기관 (상시근무인원 10인 이하 제외)

❍ 실시횟수 : 년 1회〔대상별 년 1회〕

❍ 훈련계획 : 현장대응단 또는 안전센터 자체계획 수립 시행

❍ 주    관 : 현장대응단장 또는 안전센터장

❍ 내    용

- 공공기관 근무자 대상 실제 대피훈련 실시

- 출동경로 선정 및 소방차량 부서위치 등 확인 (현지적응훈련)

Ⅴ		소 방 통 로 확 보 훈련

❍ 대    상 : 안전센터 관할 취약대상(매월 대상선정 후 월중계획시달)

※ 소방통로확보대상 및  도시형 생활주택, 주차공간 부족 아파트, 전통시장

❍ 횟    수 : 월 10회(소방차량 등 활용)

※ 월 1회는 유관기관 합동 본서 주관 훈련실시(센터와 별도)

❍ 내    용

- 화재진압․인명구조를 위한 소방통로 확보

- 관내 취약지역 지리숙달

Ⅵ		기 타 훈련

가. 문화재 화재 대응 훈련

❍ 대    상 : 1개소〔서울시립남서울생활미술관〕

❍ 횟    수 : 상반기(‘17.3.1.~‘17.4.30) 1회 / 하반기(‘17.9.1~‘17.10.31) 1회

❍ 주    관 : 현장대응단장 또는 안전센터장

❍ 방    법 : 문화재 관리 등 유관기관 합동 및 현지적응훈련

❍ 내    용

- 소방차량 진입 및 부서위치 선정

- 문화재 구조 및 특성 숙지 ⇒ 화재 진압시 파괴방법 강구

- 화재 초기 진압대책 및 관계기관 공조체제 구축등

나. 산불진화 훈련

❍ 일    정 : 봄철(‘17.2.1.~‘17.5.15)1회 / 가을철(‘17.11.1~‘17.12.15) 1회

❍ 대    상 : 1개소〔관악산〕

❍ 훈련계획 : 재난관리과(대응총괄팀)

❍ 주    관 : 현장대응단장

❍ 방    법 : 유관기관합동 및 현지적응훈련

❍ 내    용

- 산불발생시 관련기관 역할분담 및 방화선 구축

- 고압소방펌프 및 각종 진화장비·기구 활용숙달

Ⅶ		행정사항

❍ 예방과에서는 현지적응훈련 전반적인 사항에 대한 세부 훈련계획을 수립 후 시행하시고,

❍ 각 부서에서는 자체 훈련계획 수립 시 대상별, 종목별 훈련 시간을 적절히 분배하여 훈련계획을 수립 시행하기 바라며,

❍ 모든 훈련은 도상훈련을 실시한 후 본 훈련에 임하고, 통합하여 훈련이 가능할 경우 병행 실시하고,

❍ 훈련실시 전 대상물에 대한 소방안전지도를 사전에 확인, 실시 후 소방활동 정보카드 업데이트를 필히 실시하시고,

❍ 훈련 결과는 종료후 3일한 119행정보시스템 입력으로 결과제출에 갈음

(필요시 자료 제출) 각  팀별 입력 담당자를 2명씩 지정하여 누락되는 사례가 없도록하고, 담당자 지정 현황을 1. 20(금)한 아래 서식으로

제출하여 주시기 바랍니다.

구분 부서명	1팀		2팀		3팀		비 고
	계 급	성 명	계 급	성 명	계 급	성 명

붙임  1. 2017년 소방훈련 총괄 및 세부현황 각 1부.

2. 소방공무원 훈련 관련 규정 1부.  끝.

〈붙임 1〉

2017년 소방훈련 총괄현황

연번

소방훈련 종류

주제별 소방훈련 명칭

주  기

본    부 관련부서

비  고

1

소방전술훈련

① 진압분야

20시간/월

대응전략팀

진압대원

① 구조분야

20시간/월

구조대책팀

구조대원

① 구급분야

10시간/월

구급관리팀

구급대원

2

도상훈련

② 주요소방대상물

1회/일

대응전략팀

③ 위험등급(D․E급)

1회/월

검사지도팀

④ 테러취약대상물

1회/일

구조대책팀

구조대원

3

고층건축물 훈련

⑤ 합동실전대응

1회/분기

대응전략팀

⑥ 비상대피(민․관합동)

1회/분기

대응전략팀

⑦ 방재실 순환근무

1회/분기

대응전략팀

⑧ 전문화재진압팀

3회/분기

대응전략팀

1회/반별

4

현지적응훈련

⑨ 화재경계지구

1회/반기

예  방  팀

해당없음

⑩ 전통시장

1회/분기

예  방  팀

⑪ 노유자시설

1회/반기

예  방  팀

⑫ 건축공사장

1회/분기

예  방  팀

⑬ 지하시설물(지하역사․상가,지하구)

1회/연

예  방  팀

⑭ 쪽방

1회/분기

예  방  팀

해당없음

⑮ 화재대응(위험등급 E급)

1회/분기

검사지도팀

공공기관

1회/연

대응전략팀

5

소방통로훈련

소방통로 확보

10회/월

대응전략팀

6

체력단련

기초체력단련

1회/일

구조대책팀

구조대원

7

구급훈련

일상구급교육

1회/일

구급관리팀

구급대원

특별구급교육

40시간/연

구급관리팀

구급대원

다수사상자 발생 구급대응

1회/연

구급관리팀

구급대원

8

기타훈련

문화재

1회/반기

대응전략팀

산불진압

1회/반기

대응전략팀

계	일	월	분 기		반 기	년	기 타
	1회	10회	1회	3회	1회	1회
21종	4종	1종	6종	1종	3종	2종	4종

계	재 난 대 응 과			예방과
	대 응 전략팀	구 조 대책팀	구 급 관리팀	예방팀	검 사 지도팀
21종	10종	2종	3종	6종	2종

2017년 소방훈련 세부현황

훈 련 명	대 상	횟 수	주 관	방 법
민관합동 대피훈련	11층이상 (30층이상우선실시)	1회 / 분기	현장대응단장	실제대피훈련 (민방위날등)
합동 실전대응훈련				합동실전 (자위소방대참여)
공공기관 합동훈련	공공기관	1회 / 연	현장대응단장 /안전센터장	합동 및 현지적응
방재실 순환근무	30층이상	1회 / 분기	현장대응단장 /안전센터장	자체훈련
전문화재 진압팀훈련		1회 / 분기 (반별1회씩)	현장대응단장	자체훈련
문화재훈련	관내 문화재	1회 / 반기	현장대응단장 /안전센터장	합동 및 현지적응
산불진화훈련	관내 산	1회 / 반기	현장대응단장	합동 및 현지적응
소방통로확보	취약지역	10회 / 월	현장대응단장 /안전센터장	자체훈련
		1회 / 월	현장대응단장	유관기관합동
도상훈련	대형, 다중, 취약 ,위험등급별 등	1회 / 1일	현장대응단장 /안전센터장	소방안전지도등 활용
소방전술	화재․구조․ 구급대원	10,20시간/월	현장대응단장 /안전센터장	개인 및 팀 훈련
화재경계지구훈련 (해당없음)	화재경계지구	1회 / 반기	현장대응단장 /안전센터장	합동 및 현지적응
쪽방등훈련(해당없음)	쪽방 등	1회 / 분기	현장대응단장 /안전센터장	민·관 합동
전통시장훈련	전통시장	1회 / 분기	현장대응단장 /안전센터장	민·관 합동
노유자시설훈련	노유자시설	1회 / 반기	현장대응단장 /안전센터장	민·관 합동
건축공사장 훈련	건축공사장	1회 / 분기	현장대응단장 /안전센터장	민·관 합동
지하시설물훈련	지하역사․상가, 지하구	1회 / 연	현장대응단장 /안전센터장	민·관 합동
화재대응훈련	위험등급별(E급)	1회 / 분기	현장대응단장 /안전센터장	민·관 합동

〈붙임 2〉

소방공무원 훈련 관련 규정

화재경계지구 훈련 규정

□ 소방기본법 제13조(화재경계지구의 지정)

① 시·도지사는 도시의 건물 밀집지역 등 화재가 발생할 우려가 높거나 화재가 발생 하는 경우 그로 인하여 피해가 클 것으로 예상되는 일정한 구역으로서 대통령령으로 정하는 지역을 화재경계지구(火災警戒地區)로 지정할 수 있다.

④ 소방본부장이나 소방서장은 화재경계지구 안의 관계인에 대하여 대통령령으로 정하는 바에 따라 소방에 필요한 훈련 및 교육을 실시할 수 있다.

□ 소방기본법 시행령 제4조(화재경계지구의 지정대상지역 등)

③ 소방본부장 또는 소방서장은 법 제13조제4항의 규정에 의하여 화재경계지구 안의 관계인에 대하여 소방상 필요한 훈련 및 교육을 연 1회 이상 실시할 수 있다.

영유아 및 교육시설 훈련 규정

□ 소방기본법 제17조(소방교육․훈련)

② 국민안전처장관, 소방본부장 또는 소방서장은 화재를 예방하고 화재 발생 시 인명과 재산 피해를 최소화하기 위하여 다음 각 호에 해당하는 사람을 대상으로 총리령으로 정하는 바에 따라 소방안전에 관한 교육과 훈련을 실시할 수 있다. 이 경우 국민안전처장관, 소방본부장 또는 소방서장은 해당 어린이집·유치원·학교의 장과 교육일정 등에 관하여 협의하여야 한다.

1. 영유아보육법 제2조에 따른 어린이집의 영유아

2. 유아교육법 제2조에 따른 유치원의 유아

3. 초중등교육법 제2조에 따른 학교의 학생

□ 소방기본법 시행규칙 제9조(소방교육․훈련의 종류 등)

① 국민안전처장관은 법 제17조제2항에 따른 소방안전교육과 훈련을 실시하기 위하여 소방안전 교육훈련 기본계획(이하 "기본계획"이라 한다)을 수립해야 하며, 국민안전처장관·소방본부장 또는 소방서장은 기본계획에 따라 법 제17조제2항 각 호에 해당하는 자를 대상으로 소방안전교육과 훈련을 연 1회 이상 실시할 수 있다.

공공기관 훈련 규정

□ 공공기관의 소방안전관리에 관한 규정 제14조(소방훈련과 교육)

① 기관장은 해당 공공기관의 모든 인원에 대하여 연 2회이상 소방훈련과 교육을 실시하되, 그 중 1회 이상은 소방관서와 합동으로 소방훈련을 실시하여야 한다. 다만, 상시 근무하는 인원이 10명 이하이거나 제5조제1항 각 호 외의 부분 단서에 따라 소방안전관리자를 선임하지 아니할 수 있는 공공기관의 경우에는 소방관서와 합동으로 하는 소방훈련을 실시하지 아니할 수 있다.

특급 및 1급 대상 훈련 규정

□ 소방시설 설치유지 및 안전관리에 관한법률 제22조 (특정소방대상물의 근무자 및

거주자에 대한 소방훈련 등)

① 대통령령으로 정하는 특정소방대상물의 관계인은 그 장소에 상시근무하거나 거주 하는 사람에게 소화, 통보, 피난 등의 훈련(이하“소방훈련”이라 한다)과 소방안전 관리에 필요한 교육을 하여야 한다. 이 경우 피난훈련은 그 소방대상물에 출입하는 사람을 안전한 장소로 대피시키고 유도하는 훈련을 포함하여야 한다.

② 소방본부장이나 소방서장은 제1항에 따라 특정소방대상물의 관계인이 실시하는 소방훈련을 지도․감독할 수 있다

③ 제1항에 다른 소방훈련과 교육의 횟수 및 방법 등에 관하여 필요한 사항은 총리령으로 정한다.

□ 소방시설 설치유지 및 안전관리에 관한법률 시행령 제26조 (근무자 및 거주자에게

소방훈련, 교육을 실시하여야 하는 특정소방대상물)

법 제22조제1항 전단에서 대통령령으로 정하는 특정소방대상물이란 제22조제1항에 따른 특정소방대상물 중 상시 근무하거나 거주하는 인원(숙박시설의 경우에는 상시 근무하는 인원을 말한다)이 10명 이하인 특정소방대상물을 제외한 것을 말한다.

□ 소방시설 설치유지 및 안전관리에 관한법률 시행규칙 제15조 (특정소방대상물의

근무자 및 거주자에 대한 소방훈련과 교육)

① 영 제22조의 규정에 의한 특정소방대상물의 관계인은 법 제22조제3항의 규정에 의한 소방훈련과 교육을 연 1회 이상 실시하여야 한다. 다만, 소방서장이 화재예방을 위하여 필요하다고 인정하여 2회의 범위 안에서 추가로 실시할 것을 요청하는 경우에는 소방훈련과 교육을 실시하여야 한다.

② 소방서장은 영 제22조제1항제1호 및 제2호에 따른 특급 및 1급 소방안전관리대상물의 관계인으로 하여금 제1항에 따른 소방훈련을 소방기관과 합동으로 실시하게 할 수 있다.

소방자동차의 우선 통행

□ 소방기본법 제21조(소방자동차의 우선통행 등)

제21조(소방자동차의 우선 통행 등) ① 모든 차와 사람은 소방자동차 (지휘를 위한 자동차와

구조·구급차를 포함한다. 이하 같다)가 화재진압 및 구조·구급 활동을 위하여 출동을 할 때에는

이를 방해하여서는 아니 된다.

② 소방자동차의 우선 통행에 관하여는 「도로교통법」에서 정하는 바에 따른다.

③ 소방자동차가 화재진압 및 구조·구급 활동을 위하여 출동하거나 훈련을 위하여 필요할

때에는 사이렌을 사용할 수 있다.

다수사상자 처리훈련

□ 응급의료에 관한 법률 시행령(제10조)

제10조(다수의 환자발생에 대한 조치계획의 수립) ① 법 제18조제3항의 규정에 따라 보건복지부장관 또는 시·도지사는 다수의 환자발생에 대비하여 환자발생의 원인 및 규모에 따른 적정한 조치계획을 미리 수립하여야 한다.

② 제1항의 조치계획에는 다음 각호의 사항이 포함되어야 한다.

1. 응급의료 인력·장비 및 시설의 편성과 활용

2. 관계기관의 협조체계 구축  3. 응급의료활동훈련

장비조작훈련

□ 소방장비 관리규칙

제21조(소방장비의 관리상태 확인) ① 국민안전처장관, 시·도지사 및 소방서장은 다음 각 호의   구분에 따라 시·도의 소방기관 또는 소속 소방기관의 소방장비의 관리상태에 대하여   확인을 하여야 한다. 다만, 시·도지사의 확인은 소방서장의 확인과 동시에 할 수 있다.

1. 국민안전처장관 : 필요시

2. 시·도지사 : 연 1회

3. 소방서장 : 연 2회

② 제1항에 따라 확인을 하는 경우에는 다음 각 호의 사항을 중점적으로 확인하여야 한다.

1. 적정한 소방장비 및 부품의 관리계획의 수립 및 이행 실태

2. 소방장비의 효율적인 관리상태

3. 예방점검의 이행상태

4. 소방장비의 관리운용상황의 기록·유지 상태

5. 장비담당자의 교육훈련 상태

6. 그 밖에 장비관리 및 운용에 관한 사항

③ 시·도지사는 제1항 및 제2항에 따라 확인한 결과를 다음 연도 소방장비관리운용계획에

반영하여야 한다.