1-8	황사대책

가. 현황

지난 10년간(’06년∼’16년) 서울의 연평균 황사 관측일수는 9.4일이며 약 71%가 봄철에 집중되고 있고, 80년대 연평균 발생 일수(2.9일)와 비교하여 2000년 이후 발생일수는 9일로 급증 추세에 있음

구분	합계	'06	'07	'08	'09	'10	'11	'12	'13	'14	`15	`16
관측일수	103	11	12	11	9	15	9	1	3	10	15	7
주의보일수	27	5	4	1	3	5	7	0	0	0	2	0
주의보횟수	15	0	3	1	2	4	4	0	0	0	1	0
경보일수	12	2	1	1	3	3	0	0	0	0	2	0
경보횟수	7	0	1	1	2	2	0	0	0	0	1	0

나. 원인분석

1) 최근 10년간(‘07~’16년) 중국·몽골 내륙 사막의 모래가 북서풍을 타고      서울지역 유입

2) 고비·내몽골(81%), 중국 북동지역(8%), 황토고원(1%) 영향

다. 총괄목표

1) 황사 발생 시 적절한 대비와 대응으로 피해 최소화

○ 황사 예보 및 특보 전파 체계 구축 및 점검

○ 황사 발생 시 시민행동요령 홍보

○ 황사먼지 재비산 억제 및 피해 발생 시 적시 대응

2) 국가 재난 관리계획에 의한 임무

○ 대기 중 중금속 신속 측정·분석

○ 황사 발생에 따른 조치사항 통보 : 추진사항 및 피해상황 보고

라. 재난관리 활동계획

1) 예방단계

□ 황사가 봄철에 자주 발생하는 점을 감안, 3월부터 5월말까지

‘황사 특별대책 기간’으로 정하고, 사전홍보 등 필요사항 준비

□ 황사 특별대책 기간 운영(기후환경본부)

○ 기간 : 2017. 3. 1 ~ 2017. 5. 31

○ 운영 : 황사 예․경보 전달체계 유지, 봄철 황사대비 시민홍보 등 대응을 위해  24시간 체제로 대책반 운영

○ 운영조직 (대책 본부장 : 기후환경본부장)

▷ 준비단계	대책본부장 : 기후환경본부장
	상황반(전파)	홍보반						확대편성
▷ 대비단계
	상황반(전파)	홍보반		현장 관리반 (보건․안전․산업)			대응 조치반 (청소․의료)					자치구 조치반 (청소․보건․산업)

□ 황사 예․경보 전파체계 정비 (기후환경본부)

○ 25개 지자체

- 동보시스템 25개 자치구 Fax 및 담당자 연락처 업데이트

○ 언론, 서울시 유관기관 및 교육청

- 서울시 출입기자 등 연락처 업데이트

- 서울시교육청, 지역 교육지원청 및 외국인학교 관련자

○ 시민 정보제공

- 알리미(http://m.seoul.go.kr/mseoulcms) 서비스 확인

- 전광판(버스단말기, 도로) 및 남산타워 정보 표출 체계 등

- 동보시스템‧웹팩스 주소정비, 대기환경정보 홈페이지 및 트위터 게시 준비

□ 황사대비 측정망 사전 점검 및 성분분석체계 점검 (보건환경연구원)

○ 대상 및 관리체계 : 대기환경연구부장이 책임자로 측정시설의 유지관리

- 대기오염 측정망 45개소(도시대기 25, 도로변 14, 도시배경 6) 및 이동측정차량 6개소 사전 점검

- 봄철 황사 정밀 측정을 위한 시료채취 장비 및 측정장비 특별점검 및 교정

□ 온․오프라인 매체 활용,‘황사 십계명’홍보 (시민소통기획관)

○ 서울시 미디어보드, 옥외전광판 등을 통한 정보제공

- 옥외전광판(103개소), 지하철 영상(26,561대), 버스내부TV (1,007대) 등

○ 시 대표 트위터, 페이스북 등을 통한 시민행동요령 확산

- 트위터 팔로워 : 79,165명, 페이스북 좋아요 등

□ 청소차량 점검 및 정비(자치구)

○ 대상 및 관리체계 : 각 구청 담당과장이 총괄 책임자로 물청소차량 및 진공청소 차량 등 정비

- 25개 구청 및 시설관리공단의 물청소 및 진공청소 차량 243대

□ 황사 발원지 대책

○ 동북아지역 사막화 방지 사업 추진(4~11월)

- 추진내용: 도시 간 협력사업 발굴․실천을 통한 동북아 지역에서의 이니셔티브 확보

- 추진방법: 사업자 선정 후 보조금 지원, 시민참여를 통한 사업 브랜드화

□사업자는 공모 및 보조금심의위원회 평가를 거쳐 사업자(1인) 선정

□M보팅을 이용하여 사업 브랜드명 및 로고 이미지 등 공모

□ 황사로 인한 대기오염 가중 피해 억제 위한 대기질 관리

○ 자동차 저공해화사업의 지속적 시행, 공사장 발생 비산먼지 관리 강화(대기관리과)

○ 에너지 절감 및 친환경․저공해 에너지 사용(녹색에너지과)

○ 자동차 수요관리 : 대중교통이용, 승용차요일제, 혼잡통행료 징수 등

(기후변화대응과, 교통정책과)

○ 도로물청소 및 분진청소 강화, 무단소각행위 단속(생활환경과)

2) 대비단계

□ 황사로 인한 미세먼지 농도 150㎍/㎥ 도달(2시간이상 지속)시 황사주의보 발령 이전에 미세먼지 주의보를 발령, 시민들이 사전에 대비를 할 수 있도록 정보 제공

□ 신속한 황사(미세먼지)정보 제공  (기후환경본부, 자치구, 도시교통본부)

○ 미세먼지 주의보 전파체계를 통한 1차, 2차 전파

- 전광판 등 기존매체 활용 + 시민에 직접 맞춤형 정보제공

<미세먼지 주의보 전파체계>

							서울시 미세먼지 경보센터
자 치 구					방 송·신 문							교 육 청(학 교)						공 공 시 설
지역주민에게 전파 - 아파트, 노인정, 병원 - 배출업소·공사장 홀몸노인도우미 등					뉴스·일기예보시간 보도 - 실외활동자제 - 차량운행 자제홍보							유치원·초·중·고등학생 - 학교 실외수업금지, - 휴교 등 검토						공공시설 이용시민에게 전파 - 공원, 운동장, 고궁 - 지하철, 철도, 터미널

○ 신속하고 다양한 채널로 1차 전파, 시민에게 정보 제공(기후환경본부)

- SMS로 미세먼지 주의보 전파(약24천 건)

․25개 자치구 대기 담당자에 전파

․언론(서울시 출입기자 등)에 전파

․서울시교육 본청 및 지역청, 외국인학교 관계자 등에 전파

․알리미 서비스 희망 시민 문자 전송

․교통관리센터 등에 교통전광판, 버스 정보 안내 전광판에 게시 요청

- 대기환경정보 홈페이지 주의보 등록

- 모바일서울(앱) 및 SNS(트위터) 게시통해 시민 정보제공

- 팩스시스템을 이용한 유관기관 및 언론기관 등 전파

- 대기오염전광판(13개) 및 일몰 후 남산 N서울타워 조명(빨간색)으로 정보 제공

○ 구내 지역주민에게 2차 전파로 미세먼지주의보 정보 제공(자치구)

-  서울시 전파내용을 받아 각 자치구별 전파(약190천건)

․ 노인정, 유치원, 홀몸노인 등 취약계층 시설 운영자에 SMS 전송

․ 학교 앞 분식점, 옥외조리 자제 요청(비상연락망 활용)

․ 배출업소 및 공사장 1,839개소 등 옥외 근무자 많은 사업장 대상 상황전파

※ 청소과에 도로청소 준비 및 대기 등 조치 요청

○ 방송, 신문을 통한 시민들에게 옥외활동 자제 등 2차 전파(언론)

-  TV 방송, 뉴스, 일기예보 등을 통해 시민에게 전파

-  신문 속보 등을 통해 시민에게 전파

-  인터넷 뉴스, 일기예보 등을 통해 전파

○ 담당교사, 학생에게, 위험성 안내 및 옥외수업 자제 유도(교육청)

-  학교 담당교사와 학생 및 학부모에게 전파

․ 미세먼지 주의보시 행동요령 전파 및 옥외 수업 자제 유도

○ 공원, 고궁, 지하철, 버스 등 공공시설 에서 전파(공공시설)

-  공원, 고궁, 운동장 등 공공 시설에서 안내방송을 통해 전파

-  버스 및 교통 전광판 등 2,000여개를 통해 전파(교통관리센터)

-  서울메트로 역사 안내판을 통해 전파 및 지하철 이용 권장 홍보(서울메트로, 도시철도공사)

□ 도로 물청소 및 분진흡입청소 확대(자치구, 서울시시설관리공단)

○ 미세먼지 주의보 발령 시 물청소차량 평시 대비 50% 확대 운영

○ 분진흡입차량 2교대로 작업량 확대 운영

□ 황사 유해물질 분석 보고 (보건환경연구원)

○ 미세먼지 농도 200㎍/㎥ 도달 시 황사 유해 성분 매일 분석 및 보고

3) 대응단계

□ 황사로 인한 시민건강 및 재산상의 직접적인 피해가 예상되는 시점이므로, 시민들에게 시민행동요령 추가 홍보 및 비상근무체계 강화

□ 황사특보 및 시민행동요령 전파(기후환경본부, 자치구)

○ 대비단계의 전파체계 활용하여 황사특보 전파

○ 대중교통 이용, 승용차 이용 자제, 실외활동 자제 홍보

○ 교육청, 유치원 및 초등학교의 실외활동 금지 및 수업 단축 권고

□ 도로 물청소 확대(자치구, 서울시설공단)

○ 가용 물청소차량 전량 투입 집중 도로 물청소 실시

○ 황사 1일 이상 지속시 도로측구 물청소 연장 근무

□ 응급이송체계 및 공공의료기관 대응체계 유지(소방재난본부,복지건강실, 자치구)

○ 황사로 인한 긴급 호흡기 질환자 발생시 즉시 병원 이송 대비

- 23개 소방서 구급차 142대 활용

○ 호흡기 질환자 발생대비 공공의료기관 대응체계 유지

- 보건소(25개소), 시립병원(4개소) 등 공공의료기관 연장 근무

- 119 서울건강콜센터를 통해 호흡기 질환 상담 실시 및 지역내 병․의원 안내

	< 재난상황시 (1,600㎍/㎥이상, 24시간 지속시) >
□ 재난 상황 도달 시, ‘서울시 황사 재난안전대책본부’ 운영 - 시장을 대책본부장으로, 위생관리반 등 7개반 편성 □ 민방위 경보시설(167대)활용, 외출금지 등 안내 방송 실시 □재난 발생 시 조치사항 - 인체 피해 최소화를 위해 야외활동 금지 대국민 홍보 - 해당 지역에 대한 학교 휴교령 선포 - 야외작업장, 도장 등 자동차산업 등 조업 일시중단 권고 및 피해 최소화대책 추진 - 농축산물 관리대책 홍보, 농축산물에 대한 피해 최소화 추진 - 위급환자 구조·구급 등을 위한 중앙긴급구조통제단 구성·운영

4) 복구단계

□ 황사로 인해 발생된 시민피해 응급 조치를 시행하고, 도로변, 건물 등에 잔류황사를 긴급 제거하여 재비산에 의한 피해 방지

□ 도로물청소 및 비상상황복구 (소방재난본부, 기후환경본부, 자치구, 보건환경연구원)

○ 비산먼지 측정 차량을 이용한 도로먼지 집중 청소(보환연, 자치구)

- 공사장 등 다오염 가능지역 비산먼지 집중 측정 및 자치구 통보

○ 소방차, 분진청소 장비 등, 청소시간 2배 확대

- 물청소차(208대) + 분진흡입 청소장비(35대) + 소방차(216대)

- 분진청소 작업시간 2배 확대(야간1회 → 야간1회 + 주간1회)

○ ‘비산먼지 공사장 주변 물청소’ 등 기업․시민 협력 통한 신속 복구

- 비산먼지 특별관리 공사장 등 일제 현장점검

- 자치구 환경관련부서에서 소관공사장 협조 요청 및 현장점검 실시

□ 교통관련 시설 집중 청소 (도시안전실, 도시교통본부, 도철․메트로)

○ 지하철 역사 급․배기 확대 및 환기시설, 출입구 주변 청소

○ 버스 중앙차로, 버스 정류장 시설물, 가로 판매대 세척

○ 교량, 터널, 방음벽, 중앙분리대 등 도로 관련시설물 세척

○ 민간 대형건물주와 협력, 옥상 물청소 권고 → 잔류 황사 제거

○ 시내버스, 택시 공기필터 점검 및 외부 세차 요청

- 차량 필터 내 잔류 황사에 의한 시민피해 예방, 차량먼지 재비산 방지

□ 대기오염 측정장비 세척 및 복구(보건환경연구원)

○ 황사 오염 대기오염 측정장비 세척 및 복구

- 51개소 200여대 대기오염측정장비 시료유입구, 분립기(impactor) 등 세척

- 연속측정 장비 유량 재교정 및 검량선 재교정으로 정상 복구

붙임 - 황사대책 부서별 주요 임무

황사대책 부서별 주요임무

주관부서	추 진 사 항	협조기관(부서)
총무과(음향실)	∘ 황사특보 발령시 발령상황 및 시민행동요령 구내방송
시민소통담당관	∘ 황사피해 방지 홍보대책 추진	정보화기획담당관
식품안전과	∘ 황사대비 식품안전관리대책 추진 - 「황사대비 식품 안전관리 요령」시달, 관내 업체 등에 지도․계몽 등 - 식품제조․가공업체, 식품첨가물제조업소, 식품판매업소, 식품접객업소 등을 대상으로 추진 - 노상음식점 관리 ∘ 보건분야 실내공기질 개선대책 강구	자치구
보건의료정책과 ※어르신복지과	∘ 황사대비 시민보건 안전대책 추진 - 방역기관 황사발생 대비 단계별 행동 요령시달 등 - 병․의원을 통한 신고보고 체계 유지, 안질환, 호흡기질환에 대한 모니터링 강화 등 (※ 재대본 운영시 홀몸노인 안부 확인) ∘ 응급의료체계 구축 및 점검	자치구
경제정책과	∘ 산업부문 황사피해 방지대책 추진 - 피해방지 대응체계 구축 및 비상연락망 구축 - 사업장 내부 공기통로 통제 강화, 야외 작업 일정 조정, 작업자의 안전조치 강구, 공기정화기 점검 및 보수주기 단축 등	자치구
민생경제과	∘ 농․축산분야 황사피해 예방대책 추진 - 「황사대비 농․축산분야 관리요령」 홍보 등	자치구
생활환경과	∘ 황사 발생 시 및 종료후 도로․보도 등 물청소 실시	자치구
대기관리과	∘ 황사 재난관리대책 수립․추진	전부서
	∘ 황사대책 상황반 운영 및 상황 전파	자치구, 보건환경연구원
	∘ 황사 피해상황 관리	전부서
	∘ 황사 및 대기오염물질 모니터링	보건환경연구원
기후변화대응과	∘ 실내공기질 개선대책 강구	자치구
보건환경연구원	∘ 측정망 가동상태 정비․점검 ∘ 황사발생 전․후 중금속 비교측정 ∘ 대기오염전광판 황사관련 홍보문자 표출 ∘ 필요시 바이오 모니터링	대기관리과 교통정보과
소방재난본부	∘ 재난관리 차원의 황사대응체계 강화 ∘ 국민행동요령 안내 ∘ ｢황사대비 시민행동요령｣ 및 ｢황사 십계명｣ 홍보	전부서
건축기획과, 주택정책과, 도시기반시설본부, 지하철 등	∘ 황사먼지 제거 환기설비 설치, 공기청정기 설치 ∘ 인허가시 황사먼지 제거 환기설비 설치 권장	자치구