문서번호	조경지원과-445
결재일자	2017.2.2.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
★녹지관리팀장		조경지원과장	동부공원녹지사업소장
협 조
	공원운영과장
	공원여가과장
	시설과장
	과장

2017년 봄철 산불방지 대책

2017. 1

동부공원녹지사업소

(조경지원과)

2017년 봄철 산불방지 대책

봄철 행락철을 맞아 보라매공원 및 산하공원을 찾는 이용시민들이 증가되고 산불 발생의 위험도 높아질 것으로 우려됨에 따라 산불방지 대책본부를 설치․운영하여 산불예방에 만전을 기하고자 함.

관련근거

○「산림보호법 제33조」산불의 예방

- 산림의 소유자 및 관리자는 산불의 예방과 진화에 필요한 시설을 설치하여야

하며,산불이 발생하면 진화에 필요한 조치를 하여야 한다

○ 2017년 서울시 산불방지 종합대책 알림(자연생태과-1049,‘17.1.13)

현  황

○ 공원별 현황

공원명	공원면적	주요시설	기타
보라매공원	413,352㎡	와우산숲, 북동산 산책로 등
길동생태공원	80,683㎡	생태공원, 산림지역
시민의숲	285,991㎡	숲속공원, 수림대
서울숲공원	556,564㎡	숲속 산책로, 생태숲

○ 진화장비 및 시설현황

구분	감시시설	통신시설	기타 진화도구	비고
보라매 및 산하공원 등	· 산불감시 · 카메라 7대	무전기 10대	·등짐펌프 9개 ·삽 150, 불갈퀴 30개 ·소화전 보관함 8개소

봄철 기상전망 및 산불발생 여건

○ 봄철 평균기온은 평년(11.7℃)보다 비슷하거나 높겠고, 강수량은     평년(236.6㎜)과 비슷할 전망

- 산불 위험이 높은 중하순부터 상춘객이 집중화되어 대비태세 강화필요

○ 봄철 공휴일 연휴기간 장기화로 산불 발생위험 증가

- 설연휴(1.27~1.30),석가탄신일 · 어린이날(5.3～7)등 공휴일 연휴기간에 공원·등산로 이용객 증가로 산불발생 위험 증가예상

○ 산불상황관제시스템 고도화, 진화헬기 ‘골든타임제’ 확대 및 산불 유관      기관과의 공조대응 강화 요구

산불방지 대책본부 설치·운영

○ 산불조심기간 : 2017.2.1.~5.15(104일)

※ 법정기간 : 봄철 2.1 ~ 5.15(104일), 가을철 11.1 ~ 12.15(45일)

○ 산불대책본부 설치․운영

- 설치장소 : 동부공원녹지사업소 조경지원과 (운영시간이후 당직실)

- 설치기간 : 2017.2.1.~5.15(104일간)

- 운영시간 : 09:00~21:00

※ 산불이 발생한 때에는 완전 진화시까지 연장운영

※ 야간(21:00)에는 당직실에서 상황유지 및 근무자는 취약지역 순찰 및

초동진화 체제유지

○ 주요 시기별「산불특별대책기간」운영으로 산불 대비 철저

- 석가탄신일∙어린이날(5.3～7) 등 주요시기 산불방지를 위한 특별대책 운영 및           감시인력 집중 배치

- ｢대형산불 특별대책기간｣ 운영(3월 중순～4월 중순)으로 봄철 대형    산불 및 동시다발 산불발생에 대한 예방활동 및 대응태세 강화

○ 산불조심기간 중 산불담당자는 산불위험예보시스템(http://forestfire.kfri.go.kr)및

산불상황 관제시스템(http://forest.kworks.co.kr) 상시접속

산불감시 카메라를 통한 산불발생현황 상시 모니터링

○ 산불방비시설 및 진화장비 점검 실시

- 봄철 산불조심기간부터 100% 정상가동 될 수 있도록 조치

※ 산불소화시설, 감시카메라 등 기능유지 상태 점검

∙ 산불발생 시 행동요령-

산불접수			⇒	상황전파 (119접수)	⇒			현장조사 (산불규모)	⇒	상황전파 (산불관계자)		⇒	보고서작성
		119접수 후 산불발생지역 시설물관리자 전파					중형산불(100ha미만) 대형산불(100ha이상)				소장,담당과장,담당자 산림청,소방항공대

○ 근무조편성

- 평일 :4~ 8개조(일일근무인원 : 9명)

- 휴일  및 공휴일 : 휴일근무자 산불병행 근무

○ 근무요령 : 근무당일 산불발생위험지수에 따라 탄력적으로 근무

- 산불발생위험지수 51%미만 : 주관부서(조경지원과) 직원 자체 근무

- 산불발생위험지수 51%이상 : 근무조 명단에 의거 근무

※ 당일 산불발생위험지수 확인하여 해당 근무자에게 개별통보

○ 대책본부 임무

- 발생상황 접수, 전파 및 진화대 투입, 헬기지원요청

- 산불발생시 현장 진화지휘체계 및 유관기관과 공조체제 유지

- 기타 산불발생 및 진화관련 신속한 보고, 기록유지관리

산불방지 진화지휘 체계도 및 비상연락망 비상연락망비상연락만원별 산불진화장비 보관함 현황

				총 지 휘
				서울시 산불대책본부 자연생태과(야간:당직실) 주간) 2133-2161 (F) 2133-1083 야간) 2133-1100 (F) 2133-1001
							본 부 장:푸른도시국장 총괄반장:자연생태과장 본부요원:산림관리팀장 등24
유관기관(구청)				현 장 지 휘			유관기관(소방서)
동작구청		관악구청		동부공원녹지사업소장 (2181-1100)			동작소방서		관악소방서
820-1395		879-6502					(847-0119)		(883-0119)
				진 화 반 장
				조경지원과장(2181-1170)
차량 지원				진화인력 동원 주 간 : 조경지원과 (2181~1171~3) 야 간 : 당직실 (2181-1114)			진화인력 지원
공원운영과 (2181-1120~4)							공원운영과(2181-1120~5) 공원여가과(2181-1180~1) 조경지원과(2181-1170~2) 서울숲(2181-1910~1)

기 관	전화번호	FAX	비 고
중앙산불대책(산림청)	042-481-4119	042-481-4235
산림항공 관리소 상황실(김포)	02-2166-4531~5	02-2665-8155
서울시 소방재난본부	02-737-0119	02-726-2044
서울시 소방 항공대 상황실	02-3706-1393	02-3706-1299

산불위험도에 따른 예보 발령시 탄력적 대응 대응대응대응원별 산불진화장비 보관함 현황

○기상여건 등을 반영하여 산불재난 위기경보 발령

-지역별 여건에 맞게 경보 발령을 능동적으로 실시하여 산불재난 위기

상황에 따른 역량 강화(강풍경보 발령 등 지역별 산불위험여건이 높을 때 산불경보를 상향 발령하는 등 대응역량을 집중)

- 산불경보 4단계(「산림보호법」시행령 제23조) : 관심 → 주의 → 경계 → 심각

구분	시․도지사 발령기준
관심 (청색)	산불 발생 시기 등을 고려하여 산불예방에 관한 관심이 필요한 경우로서 주의 경보 발령기준에 미달되는 경우
주의 (황색)	관할구역의 산림 중 산불위험지수가 51 이상인 지역이 70퍼센트 이상이거나 산불발생의 위험이 높아질 것으로 예상되어 특별한 주의가 필요하다고 인정되는 경우
경계 (오렌지색)	관할구역의 산림 중 산불위험지수가 66 이상인 지역이 70퍼센트 이상이거나 발생한 산불이 대형 산불로 확산될 우려가 있어 특별한 경계가 필요하다고 인정되는 경우
심각 (적색)	관할구역의 산림 중 산불위험지수가 86 이상인 지역이 70퍼센트 이상이거나 산불이 동시다발적으로 발생하고 대형 산불로 확산될 개연성이 높다고 인정되는 경우

※ 기상여건 완화 시 일시적 해제도 검토하여 장기간 비상근무에 따른 업무경감 필요

구분	소속공무원·직원의 산불 발생 취약지 배치 또는 비상대기 인원 기준	조치기준
관심 (청 색)	- 산불방지대책본부에속한 상황근무요원을 배치·대기	- 입산통제구역 등 산불 발생 취약지에 감시인력 배치
주의 (황 색)		- 산불 발생 취약지에 산불전문예방진화대 고정 배치 - 공무원 담당 지역 지정
경계 (오렌지색)	- 소속공무원 또는 직원의 1/6분 이상을 배치·대기 - 소속 사회복무요원의 1/3 이상을 배치·대기	- 입산통제구역 등 산불 발생 취약지에 감시인력 증원 - 공무원의 담당 지역 주 2회 이상 순찰 또는 단속활동 - 산림 및 산림인접지역에서의 불놓기 허가 중지
심각 (적 색)	- 소속공무원 또는 직원의 4분의 1이상을 배치·대기 - 소속 사회복무요원의 1/2 이상을 배치·대기	- 민간·사회단체 및 산불유관기관의 산불 예방활동 참여 - 공무원의 담당 지역 주 4회 이상 순찰 또는 단속활동 - 군부대 사격훈련 자제 - 입산통제구역 입산허가 중지

※ 관심 및 주의 단계의 산불경보인 경우 산불방지대책본부에 속한 상황근무요원의 대기

인원은 지역산불관리기관의 장이 기상 상태 등을 고려하여 신축적으로 조정할 수 있다.

❍ 산불경보 ‘경계’ 이상 발령 시 불 놓기 및 입산허가 중지, 소각행위 일체 금지, 군부대 사격훈련 자제 등 조치사항 이행 철저

- 산불방지인력 배치 및 비상대기 조치하고, 단속 및 순찰활동 강화

❍ ‘대형산불 위험예보’ 발령 시 지역산불 관리기관 통보 및 위험지역 산불예방에 총력 집중

- 위험지역 기준 : 소나무숲 30ha이상, 주변 소나무숲 간 최대 이격거리 2㎞ 범위 내 숲

- 운영시기 및 운영기관 : 산불조심기간 동안 국립산림과학원에서 운영하고 발령

- 조치사항 : 주의보는 산불경보 ‘경계’ 수준, 경보는 ‘심각’ 수준으로 대응 및 조치

< 대형산불 위험예보 발령기준 및 단계별조치사항>

단계별	발령기준	조치사항
대형산불 주의보	실효습도 45%이하가 2일 이상 계속, 초속 7m 이상	- 소속 공무원 또는 직원의 1/6이상 및 소속 공익근무요원의 1/3이상 배치․대기 - 입산통제구역 입산금지 조치, 산불발생 취약지 감시인력 증원, 주 2회이상 순찰․단속활동 등
대형산불 경보	실효습도 30%미만이 2일 이상 계속, 초속 11m 이상	- 소속 공무원 또는 직원의 1/4이상 및 소속 공익근무요원의 1/2이상 배치․대기 - 입산통제구역 입산금지 조치, 산불 유관기관의 산불예방활동 참여, 군부대 사격훈련 자제, 주 4회이상 순찰․단속활동 등

산불예보시스템 적극활용

○‘산불예보시스템’을 활용 여건에 따른 대응태세 마련

- 기상정보, 현재산불위험지수, 행정구역산불위험등급, 대형산불예보 등을

실시간 확인하여 대응

- 통합관리시스템 고도화를 통한 신속하고 정확한 상황관리

행정사항 ㅇㅇ애ㅔ예

○ 관련기관 공문발송 협조체계 구축

- 동작구청, 관악구청, 동작소방서 등 협조공원 발송

○ 근무자 급량비 지급

- 소요예산 : 4,368천원

- 산출근거

․보라매 공원 : 평일 71일 X 7,000원/일 X 2명 = 994천원

휴일 33일 X 7,000원/일 X 2명 = 462천원

․산화공원(2개) : 평일 71일 X 7,000원/일 X 4명 = 1,988천원

휴일 33일 X 7,000원/일 X 4명=    924천원

- 예산과목 : 동부공원녹지사업소 공원운영과, 공원관리및도시녹화지원,동부                      공원녹지사업소 산화공원유지관리, 일반운영비, 사무관리비

붙임 : 1. 2017년 봄철 산불예방 근무조명단 1부.

2. 산분진화장비 배치도 1부.

3. 산불발생 및 피해상황 보고서식 1부. 끝.