2017년 낙뢰사고 안전관리 계획

2017. 3.

서울특별시

(소방재난본부)

2017년 낙뢰사고 안전관리 계획

Ⅰ

최근 낙뢰발생 및 피해현황

❍ 최근 10년간(‘07~’16) 전국 낙뢰 발생현황  ※ ‘07년 22.2일 → ’16년 11.5일

- 전체 평균 연간 낙뢰발생 16일의 63%가 여름철(6~8월)에 발생

- 연간 낙뢰발생일수* 최고 22.3일(‘10년), 최저 11.1일(’14, ‘15년)

❍ 최근 10년간 연평균 13.5만건 발생, 여름철에 주로 집중

- 연평균 135,479회 발생하며 이중 여름철(6~8월)에 74%(92,549회) 집중

- 월별 발생횟수는 8월(52,732회)이 가장 많고 다음, 7월순임

❍ 최근 5년간 사망 2명, 부상자 4명, 재산피해액 29.2억원 발생

구분			총계	2012	2013	2014	2015	2016
피해발생(회)	전국		315	33	92	55	107	28
	서울		3	0	0	0	2	1
인명피해 (명)	사망	전국	2	1	1	0	0	0
		서울	0	0	0	0	0	0
	부상	전국	4	1	3	0	0	0
		서울	0	0	0	0	0	0
재산피해(천원)	전국		2,920,356	283,928	589,900	317,446	723,278	1,005,804
	서울		18,830	0	0	0	330	18,500

Ⅱ

낙뢰사고 안전관리 추진체계

❍ 추진근거 :「자연재해대책법」제3조(책무)

-  서울특별시 재난 및 안전관리 기본조례 시행규칙 제4조 (재난수습 주무부서의 지정)

❍ 재난분야 : 자연재해

❍ 재난유형 : 낙뢰사고

❍ 책임관리 : 재난대응과

❍ 안전관리 : 예방-대비-대응-복구단계별 추진대책

❍ 추진기간 : ’17. 5. 15 ~ 10. 15(5개월)

Ⅲ

낙뢰피해 예방대책

❍ 안전관리 세부 추진사항

① 예방대책

- 재난관리책임기관(지방자치단체 市, 區) : 낙뢰대책

- 재난관리책임기관(지방행정기관·공공기관·공공단체) : 집행계획

- 건축ㆍ시설물관리주체 :「건축물의 설비기준 등에 관한 규칙」유지관리

- 위험물, 유해화학 시설관리주체 :「산업안전보건법」유지관리

② 대비대책

- 위기경보 발령 : 국민안전처 → 서울종합방재센터 → 자치구ㆍ소방서

- 위기경보 수준

구 분	판 단 기 준	비 고
관 심 (Blue)	◦ 위기 유형별 위협 요인의 사전제거와 문제 해소를 분명히 규정 ◦ 업무수행 과정에 대한 지속적인 모니터링 활동 ◦ 위기상황 발생요인에 대한 지속적ㆍ주기적 점검	징후 활동 감시
주 의 (Yellow)	◦ 위기유형별 대응능력 제고를 위한 사전훈련 실시 ◦ 위기상황에 대비한 인적․물적 자원 확보와 예ㆍ경보체계 가동 ◦ 유관기관과의 협조․공조체계 점검	협조 체계 가동
경 계 (Orange)	◦ 초기 대응조직 및 비상대책기구 의 가동 ◦ 응급대응 및 공조체계 가동 ◦ 대내외 커뮤니케이션 및 홍보 실시	대비 계획 점검
심 각 (Red)	◦ 응급 복구자원의 투입 ◦ 위기발생의 원인분석 및 평가, 기능의 복원과 정상화 추진 ◦ 위기 재발방지대책 강구 및 시행	즉각 대응 태세 돌입

- 위기경보 전파체계

위기경보 발령

(재난상황실)

(민방위 중앙통제소)

→

경보통보

서울종합방재센터 (민방위경보통제소)

→

자치구,소방서 (대비·대응)	→	긴급구조 지원기관

통↑보

↓

↗

위기경보 평가

(국민안전처)

서울특별시

재난대응과

③ 대응대책

- 자치구 : 2017년도 자치구 안전관리계획에 의함.

- 소방서 : 2017년도 자치구 재난대비 긴급구조대응계획에 의함

- 서울시 재난관리체계

	【 재난대응 】							【 재난복구 】
	긴급구조대응계획							안전관리ㆍ집행계획
	중앙 긴급구조기관												중앙 재난안전대책본부
	소방방재청				서울특별시								중앙 수습주무기관
					서울특별시장
	119 긴급상황												재난상황
	서울종합방재센터												市 본청
	긴급구조지원기관			긴급구조통제단					지역 재난안전대책본부				지역 재난안전대책본부
	가스, 전기, 통신, 수도			소방재난본부					市 재난관리 책임부서				서울지방 재난관리책임기관
	서울 관할 군․경찰, 보건, 의료
	대한적십자 등			긴급구조통제단					기초 재난안전대책본부				긴급복구팀
	민간단체․자원봉사단			소 방 서					자 치 구				산하 사업소

④ 복구대책

- 재난관리책임기관(지방자치단체 市, 區) : 낙뢰대책 수립

- 재난관리책임기관(지방행정기관·공공기관·공공단체) : 집행계획 수립

- 건축ㆍ시설물관리주체 :「건축물의 설비기준 등에 관한 규칙」유지관리

- 위험물, 유해화학 시설 관리주체 :「산업안전보건법」유지관리

⑤ 구호계획

- 보건의료정책과 : 사상자 인명피해 소생률 향상을 위한 응급의료계획

- 복지정책과 : 이재민 생활안정을 위한 긴급구호계획

⑥ 관련기관 및 부서협조 추진사항

(평상시) 예방ㆍ대비

- 지역 재난대응 협력체계 : 재난관리책임기관(구청) ↔ 긴급구조기관(소방서) + 긴급구조지원기관(서울지방)

- 지역 재난대응 세부 추진계획

· 소 방 서 : 2017년도 자치구 재난대비 긴급구조대응계획에 의함.

· 구    청 : 2017년도 낙뢰피해 예방대책 수립

(발생시) 대응ㆍ복구

- 서울종합방재센터 : 긴급 상황전파 및 사상자 이력관리, 병원정보관리

- 재난안전대책본부 실무반 주요 역할

· 상황총괄반 : 대책본부 구성 및 운영, 재난수습 총괄 등

(실무반별 이행사항 확인 및 상호협력을 통한 신속한 재난수습)

· 생활지원반 : 재난피해자 생활안정에 필요한 단기 및 중장기 대책 및 불편사항 해소

· 재난현장 환경정비반 : 재해로 발생한 각종 오염원 수거·처리 지원 등

(재난폐기물 수거·운반 처리, 환경오염 제거, 긴급 환경정비 지원)

· 통신지원반 : 통신 두절지역 통신시설 인프라 복구 등

(통신분야 공공·사유시설 상황관리 총괄 및 긴급 통신 지원)

· 시설복구반 : 시설의 손괴, 붕괴 등에 대한 응급복구 지원

(공공·사유시설 피해현황 및 응급복구 상황 총괄)

· 에너지복구반 : 가스 · 전기 · 유류 등 시민생활 밀착형 피해시설의 회복 지원 등

(에너지분야 공공·사유시설 피해상황 관리 총괄 및 긴급 에너지 지원)

· 자원지원반 : 응급조치 및 복구에 필요한 인적·물적자원 동원, 관리 및 적정상태 유지 및 지원 등

· 교통대책반 : 긴급수송차량 및 시민의 교통소통 지원

(교통분야 공공·사유시설 피해상황 관리 총괄 및 긴급 수송 지원)

· 의료·방역반 : 응급의료, 방역지원 등 시민건강과 보건 지원

(의료·방역분야 공공·사유시설 피해 상황관리 총괄 및 긴급 의료 지원)

· 구조·구급반 : 신속한 수색 및 구조, 구급 지원 등

(인명구조, 응급처치, 응급운송, 사망·실종자 수색 등 소방 총괄관리)

· 재난홍보반 : 재난대처·수습 등의 각종 정보 안내·홍보 등

(재난에 대한 사회적 이슈, 언론보도사항 등 총괄관리 및 지원)

· 질서·협력반 : 재난지역 사회질서 유지 및 대외협력 등

(범죄, 현장통제, 대외협력, 시민보호 등 총괄관리)

· 행정지원·자원봉사반 : 행정지원, 자원봉사(민간단체) 지원 등

(자원봉사 및 민·관·군 등 인력 지원 총괄관리)

⑦ 낙뢰피해 예방・홍보 추진(자치구)

- 낙뢰피해 예방 홍보 추진

- 주민이 모이는 장소, 반상회시 지역 봉사단을 활용한 교육 및 홍보

- 지역 전광판, 지역신문 및 홍보 리플릿 제작 배포

- 구 홈페이지 낙뢰피해 예방 홍보 배너 구축 등

※ 낙뢰 피해 예방 행동요령 배부( 붙임 참조)