「신뢰받는 소방, 안전한 서울 구현을 위한」

2017년 공직기강확립 추진계획

서대문소방서

[소방행정과]

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□

「신뢰받는 소방, 안전한 서울 구현을 위한」

2017년 공직기강 확립 추진계획

엄정한 공직기강 확립을 통하여 안전한 도시 서울 구현과 함께 깨끗하고 신뢰받는 활기찬 공직문화 조성에 기여하고자 함

Ⅰ		2017년 추진방향 및 목표

	2017년 공직기강 관련 환경 분석
◇ 대통령 탄핵소추안 통과 및 국무총리 권한대행 체제로 인한 동요 우려 ◇ 선거 분위기에 편승한 안일한 직무수행 등 직무 긴장감 이완 가능성 증대 ◇ 안전한 시민생활을 위한 청렴 서울소방 추진에 모든 역량 집중 필요

｢신뢰받는 소방, 안전한 서울」구현

방

향

목

표

❍ 시민불편사항 해소 및 공무원 비위예방 대책 추진

❍ 자체 복무실태 점검 및 비리 취약분야 감찰 강화

❍ 엄정한 공직기강 확립을 통한 적극적으로 일하는 분위기 조성

추진 전략		엄정한 공직기강 확립		공직윤리 교육 및 비위예방 활동 강화		재난·재해 대응 태세 확립		추진실적 평가 및 환류
추진 과제		⦁공직기강 특별점검 실시		⦁공직기강 확립 교육 실시		⦁현장활동 안전관리 실태점검 실시		⦁공직기강 확립 추진실적 평가
		⦁공직기강 감찰활동 강화		⦁공무원 행동강령 준수의식 내제화		⦁대응단계별 비상 발령 대응태세 강화		⦁우수사례 발굴 ·확산 및 포상
		⦁신속한 동향보고 체계 확립		⦁비위예방 및 고충 해소대책 추진		⦁비상연락체계 점검 실시

Ⅱ		2017년 공직기강 확립 세부추진 과제

1		엄정한 공직기강 확립

◇ 복지부동, 무사안일 근절을 위한 공직기강 특별점검 실시

◇ 금품수수 등 공직비리 발본색원을 위한 감찰활동 강화

◇ 원활한 조직운영을 위한 기관 및 주요 시정 관련 동향보고 체계 강화

공직기강 확립 특별점검 실시

1-1

□ 대상기관 : 28개 기관 (본부, 방재센터, 소방학교, 특수구조단, 소방서 23, 청와대소방대)

❍ 서대문소방서 : 전 부서【 3과  1단  3안전센터 】

□ 취약시기 등 특별점검 및 감찰 활동

❍ 명절 전·후, 하계휴가, 연말연시, 대선전후 등 취약시기

❍ VIP 해외순방, 특별경계근무기간, 태풍․홍수 등 자연재해 발생시

□ 점검내용

❍ 공직자의 기본자세 등 해이 사례

- 근태사항, 중식시간 미준수, 무단이석, 출장 중 사적용무 등

- 허가 없이 중요자료를 특정인에게 반출하는 행위

- 음주운전, 근무시간 중 유기장 출입행위 등 복무위반 행위

❍ 공무원의 기본 의무를 소홀히 하는 복지부동 등

- 민원처리 지연, 책임소재를 이유로 업무를 기피하거나 방관하는 자세

- 청사, 중요 장비·시설물에 대한 부실한 점검 및 유지관리 등

❍ 현장활동분야 안전성 확보를 위한 특별감찰 활동 실시

- 화재·구조·구급 분야별 현장활동 적합성 여부 점검 추진

- 시기별 출동현황을 반영한 점검으로 현장안전 우선 확보

□ 점검방법

❍ 점 검 반 : 소방감사담당관 전원 직접감찰 실시

❍ 소방관서 : 자체 공직기강 확립 계획에 의거 실시

❍ 서대문소방서

1. 기 간 : 2017. 1. 23 ~ 12. 31일(연간추진)

2. 대 상 : 서대문소방서 전부서.

3. 점 검 : 서장, 소방행정과장, 행정팀장, 감찰주임.

4. 중 점 : 설.추석연휴, 연말연시(성탄절), 대통령 해외순방기간 등

5. 내 용

- 화재특별경계근무 기간중 특별 점검

- 설.추석 명절 공직기강확립 중점 점검.

- 연중 노출 및 비노출 암행감찰 실시 등.

공직기강 감찰활동 강화

1-2

□ 감찰시기 : 연중 상시

□ 감찰방법 : 기강감찰 전담반 편성 운영

❍ 본부편성인원 : 2인 1개조, 3개반

❍ 서대문소방서 : 3명(소방행정과장, 행정팀장, 감찰)

❍ 운영방법 : 노출 감사, 비노출 암행감찰 실시(필요시 야간감찰 병행)

□ 감찰내용

❍ 근무시간중 음주, 유기행위 등 공직자 품위손상 행위

❍ 취약인물·부서·업무에 대한 집중감찰

❍ 현금, 상품권, 선물 등 금품 및 향응수수 행위

❍ 지참, 무단이석, 출장중 사적용무 등 근무태만 행위

❍ 민원불편사항 및 현장활동 안전관리 등 확인

❍ 사회 3대악(음주운전, 금품수수, 성폭력) 집중 감찰행위 등

신속한 동향보고 체계 확립

1-3

□ 보고시기 : 연중 상시보고 체계유지

❍ 감사원, 국무총리실, 검·경 등 외부 사정기관 동향 인지시

❍ 소속 직원에 대한 범죄사실, 외부기관 수사·감사 사실 발생시 등.

❍ 서대문소방서 : 발생시 즉시 동향보고 ⇒ 행정팀장 또는 감찰주임

□ 보고내용

❍ 대응단계별 재난발생 현황 및 특수 재난발생시 신속 상황 보고

❍ 주요시책 추진 관련 시정전반에 대한 비판이 예상되는 사항

❍ 외부 사정기관으로부터의 수사·조사 및 각종 사건·사고에 대한 동향

사건·사고 등 발생	⇨	소방감사담당관 동향보고	⇨	대응방안 수립
해당 소방관서		해당 소방관서(부서)		소방감사담당관

2		공직윤리 교육 및 비위예방 활동 강화

◇ 공직기강 확립 교육 강화로 공직자의 기본자세 및 의식변화 유도

◇ 공무원 행동강령 준수 생활화로 실효성 있는 공직윤리 의식 함양

◇ 공직 비위 예방 교육 및 고충·갈등 해소를 통한 소통·공감 직장분위기 조성

공직기강 확립 교육 실시

2-1

□ 청렴교육과 연계한 공직기강 확립 교육실시

❍ 소방관서별 공직기강 확립 자체 직장교육 활성화

- 주관 : 소속 부서장

- 교육시기 : 매월 1회 이상(정례 직장교육시)

- 내용 : 공직윤리 확립 및 행동강령 생활화를 위한 의식교육

❍ 전 직원 청렴교육 이수 의무 실시  ☞ 2017년 청렴대책 별도계획 수립

- 국민권익위원회·인재개발원 등 집합교육 참여 및 사이버교육 이수 독려

- 신목민심서, 감사백서, 감사사례집 등으로 활용한 자체교육.

- 기관별·업무별·대상별 부패 취약분야 맞춤형 청렴교육.

공무원 행동강령 준수의식 내제화

2-2

□ 청탁금지법 시행에 따른‘개정된 공무원 행동강령’교육실시

❍ 직무상 이해충돌 관리, 외부강의 신고제도 등 기관별 자체교육 실시

❍ 서울시 공무원행동강령 주요개정 내용(시행일 2017. 1. 19)

- 부정청탁의 신고 및 처리절차 구체화

- 수수 금지 금품등의 신고 및 처리절차 구체화

- 음식물 가액기준 하향 조정으로 청렴의무 강화

- 외부강의 등 신고대상 확대 및 사례금 상한액 조정

※ 외부강의 등 신고에 관한 업무처리 지침 / 조사담당관-1348, 17.1.18.호

□ 공무원 행동강령 이행실태 조사 실시

❍ 점검시기 : 연 2회 (상·하반기)

❍ 점검부서 : 소방감사담당관/서대문소방서

❍ 점검대상 : 서대문소방서 전 부서

❍ 점검내용

- 업무추진비 집행실태, 외부강의 신고, 행동강령 교육 실시 여부 등

❍ 점검방법 : 2단계로 구분하여 실시

구분	1차 자체조사	2차 소방감사담당관 확인 조사
점 검 자	소방관서 감찰·지출담당	소방감사담당관 조사팀
점검내용	점검 목록에 따라 자체 조사 후 결과제출	1차 자체점검 결과 확인 조사

비위예방 및 고충해소 대책 추진

2-3

□ 직장내 고충·갈등 해결을 위한 컨설팅 실시

❍ 찾아가는 ‘빨간우산’ 상담실 운영으로 고충해소 및 갈등 사전예방

- 고충·갈등 해소를 통한 팀웍 강화와 소통·공감 직장분위기 조성

- 비위제보 사항 등 직원간 갈등요인 분석으로 문제해결 방향 제시

- 청탁금지법 시행에 따른 업무처리 방법 등 교육 및 상담

❍ 시기 : 연 1회(추후 본부와 일정 수립)

❍ 방법 : 소방감사담당관 조사팀 관서별 순회 방문 운영

☞ 관서별 일정협의 실시, 정례조례 등 활용 가능

□ 음주관련 비위 근절방안 추진

❍ 외부기관(검찰 등) 비위 적발 통보사항중 음주관련 비위 다수 차지

❍ 사회적 비난 비위(음주운전, 성, 금품)예방교육 강화

- 주관 : 서장 및 소속 부서장

- 교육시기 : 매월 1회 이상(정례 직장교육시)

❍ 술에 대한 이해 및 건전한 음주문화 조성을 위한 교육 실시

❍ 소방학교 신임·전문교육과정에 음주운전 예방교육 등 「공직기강확립 교과목」개설 운영

3		재난·재해 대응태세 확립

◇ 현장활동 안전관리 이행실태 점검으로 현장대원의 안전 우선 확보

◇ 대응단계별 비상사태에 즉시 대처할 수 있는 대응능력 제고.

◇ 대응단계 발생시 유관기관 비상연락체계 확보.

현장활동분야 안전관리 실태 점검

3-1

□ 점검시기 : 연중 상시

□ 점검대상 : 화재·구조·구급 분야별 현장활동 적합성 여부 점검 실시

❍ 시기별·지역별 출동현황을 반영한 점검으로 현장안전 우선 확보

❍ 훈련→출동→출동대기 전반에 대한 이행실태 점검 실시

※ 최근 5년간 소방관서별 현장활동 현황 및 안전사고 현황을 반영한 점검실시

□ 점검내용

❍ 출동차량 및 장비 관리실태, 개인보호장비 관리 및 착용실태

❍ 현장안전관리 및 전 직원 참여 교대점검 등 인수인계 실태 확인

대응단계별 비상발령 대응태세 강화

3-2

□ 점검시기 : 대응단계별 발령시 (화재, 구조, 풍수해, 제설 등)

□ 점검대상 : 재난 대응단계별 비상발령 대응태세 확인

❍ 재난 발생장소 및 기관 등 현지방문 확인

❍ 소방감사담당관 권역별 담당자 지정운영(주간 조사팀 현장확인)

□ 점검내용

❍ 재난 대응단계별 비상발령 응소태세 및 조치사항 이행여부

❍ 유관기관 간 협조체계, 공동대응 실태 확인

❍ 대응단계별 긴급구조통제단 운영 적정성 여부 등

비상연락체계 점검 실시

3-3

□ 점검시기 : 명절연휴, 하계휴가, 특별경계근무기간 중

□ 점검방법 : 기관별 음성(문자)동보장치 활용 응소여부 점검

❍ 불시 가상 메시지를 전달하여 응소여부 및 시간점검.

□ 점검내용

❍ 통합비상전파시스템 비상연락망 정비 여부 및 당직자 활용여부 확인

❍ 응소 후 조치사항 적정여부, 유관기관 및 상급자 보고체계 점검

※ 본부주관 비상연락체계 점검 실시

❍ 시기 : 명절연휴, 하계휴가, 기타 비상발령 시

☞ 별도계획 수립 실시

❍ 방법 : 종합방재센터 음성(문자)동보장치 활용 응소여부 점검

4		추진실태 평가 및 환류

◇ 자율적 공직기강 확립 분위기 조성을 위한 공직기강 추진실적 평가

◇ 우수·모범사례 발굴 및 인센터브 제공으로 자발적 참여분위기 확산

공직기강확립 추진실적 평가

4-1

□ 평가시기 : 2017. 11월 ~ 12월

□ 평가범위 : ‘16. 11. 1. ~ 17. 10. 31. 기간중 추진실적

□ 평가분야 및 배점 : 4개분야 총 100점(±10점)

➀ 공직기강 확립대책 수립 및 추진의지 ➁ 공직기강 확립 추진실적 ➂ 공직기강 점검결과(서울시 및 외부기관) ➃ 우수 및 부진사례	: : : :	30점 30점 40점 가·감점 10점

□ 평가결과 발표 및 시상 : 2017. 12월중

※ 2016년 서울특별시장 표창 수상(기관 3, 소속직원 3)

우수사례 발굴·확산 및 포상

4-2

□ 발굴대상

❍ 점검 또는 평가결과 공직기강 확립을 위한 파급효과가 큰 사례

☞ 현장활동 이행실태 점검시 우수사례 발굴

❍ 금품·향응수수 및 향응접대 비리 신고사례

❍ 공무원 행동강령의 중요한 위반사항 신고사례

□ 조치방안

❍ 서울특별시장표창, 국민안전처 등 타 기관 표창 추천 등

❍ 행정포털 게재, 전 소방관서 및 부서에 홍보자료 활용하도록 안내

Ⅲ		행정사항

❍ 각 부서장은 엄정한 공직기강을 확립하여 조직의 명예가 실추되는일이 없도록 교육하여 주시기 바라며,

특히 공직기강 우수사례 발굴시 즉시 소방행정과로 보고하여 추진실적 평가에 반영 및 개인표창으로 직원 사기진작에 기여하여 주시기 바랍니다.

❍ 공직기강 우수사례 발굴 : 공직기강 추진실적 평가 반영