문서번호	공원녹지정책과-5097
결재일자	2017.3.24.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	공원협력팀장	공원녹지정책과장		푸른도시국장
협 조
	공원관리팀장

2017년 공원행복자문단 운영 계획(안)

2017. 3.

푸른도시국

(공원녹지정책과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	■	□
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

시민과 함께하는 공원정책 네트워크

2017년 공원행복자문단 운영 계획(안)

시민이 주도적으로 공원을 운영할 수 있도록 전문가, 지역주민 등이  참여하는 ｢공원행복자문단｣을 구성‧운영하여 공원관리분야 민·관거버넌스를 구축하고자 함

※「서울시 위원회 설치·운영 지침」(2016.7.)에 의거 공원행복위원회(당초) ⇨ 공원행복자문단(변경)

Ⅰ		추진 근거

□ 푸른도시선언(’13. 4. 1.) 제9항

○ 시민이 공원의 주인입니다 : 시민이 함께 공원을 만들고 운영하여 재미있고 매력적인 서울의 삶을 누립니다.

□ 푸른도시선언 전략계획(’14. 2. 25.) 실천전략 3

○ 협력과 거버넌스를 통한 공원운영 혁신 : 지역사회와 함께 지역의 숲, 공원, 자투리 공간을 관리하고 다양한 커뮤니티 공간과 활동을 지원하고 육성

Ⅱ		추진 방향

□ 자발적 공원운영 참여 ⇨ 지역 공원에 대한 주인의식 확산

□ 공원관리에 대한 의견 공유 ⇨ 공원관리․운영상 문제점 개선

□ 푸른도시선언 전략계획 연계 ⇨ 협력과 거버넌스를 통한 공원운영 혁신

Ⅲ		그간의 추진 성과

□ 추진 기간 : 2013. 3. ~

□ 추진 성과

○ 민·관협력 네트워크 구축으로 공원의 사회·문화적 가치 창출 기반 마련

- 기관별(사업소·자치구) 공원행복위원회 구성·운영 및 워크숍을 통한 소통의 장 마련

【 ’13~’16년 추진 실적】

구 분	위원회 수(개)	위원 수(명)	운영실적(회)	비 고
’13~’14년	39	375	159	※ ’16년 재정비로 위원회 미구성 기관 없음
‘15년	25	244	34
‘16년	37	360	45

○ 다양한 분야 시민대표의 참여로 공원 관리·운영 방식 개선 논의

- 시민과 함께하는 프로그램 개발 및 평가 등 공원운영에 직접 참여

- 지역공동체의 지역 발전 참여 기회 제공, 갈등해결 및 주민통합의 가교 역할

【 ’16년 위원 구성】

구 분	성별	나이	직업	비 고
(상대비율)	남(68%)	30~50(44%)	전문직(50%)	※ 전문직·주민· 공무원(1:1:1)
	여(32%)	60~80(56%)	주민(50%)

시민단체· 자원봉사	공무원	기업인 (조경·설계)	전문직 (연구원·교수)	기타 (정치·예술인)
35%	30%	25%	7%	3%

○ 전문분야의 지식 및 인적자원을 활용, 공원설계 및 유지보수 등 참여

- 공원 공사설계 및 시공분야에 자문 및 현장참여로 시민의견 적극반영

- 공원유지·보수 등 시설개선 및 관리에 참여하여 주인의식 및 자긍심 고취

【 ’16년 운영 분야】

자체현안		정책관련		공원일반		기타
48%		22%		8%		22% ※ 위촉식 등 위원회 관련
관리운영	공원조성	관리운영	공원조성	관리운영	공원조성
82%	18%	40%	60%	100%	0%

□ 개선할 점

○ ’13년 3월부터 민·관협력 자문기구로 공원행복위원회를 구성·운영하고 있으나, 서울시 위원회 운영지침에서 법정위원회가 아닌 경우 위원회 명칭을 사용하지 않도록 규정하고 있어 명칭변경 필요

	【서울시 위원회 설치·운영 지침(민관협력담당관, 2016. 7.)】
☞ 지방자치법에 따라 설치된 위원회가 아닌 경우 위원회 명칭 사용 자제 - 법령 또는 조례에 근거를 두지 않은 위원회는 자문단, 협의체 등 명칭을 사용

○ 형식적 운영 등으로 최초구성 시보다 운영 실적이 저조하여 내실화를 통한 운영 활성화 등 개선방안 모색 필요(’13~’14년 159회 → ’16년 45회)

	【 ’17년 운영개선 간담회 개최 】
▹ 일시 / 장소 : 2017. 1. 20.(금) / 푸른도시국 공원녹지정책과 ▹ 참석 : 6명(시 공원협력팀장 및 담당자, 사업소·자치구 담당자 4) ▹ 안건 : 공원행복위원회 구성·운영상 문제점 및 개선방안 ▹ 주요의견 - 상설위원회(2년 임기의 위원 위촉, 전문가·주민·공무원)로 구성·운영되어 사안에 따라 전문성과 관심도가 낮아 실질적 자문이 어려운 경우가 많음 ※ 위원이 고정되어 있어 주민위원이 사업대상 공원 인근 거주자가 아닌 경우 관심도가 낮으며, 사업내용에 따라 전문가 위원의 전문성 부족현상 발생 - 요즘은 공원사업을 할 경우 사전에 주민협의체를 구성·운영하고 있어 중복적인 측면이 있으며, 대부분 주민협의체를 통해 모두 협의·결정된 이후에 위원회에서 논의하게 되어 형식적으로 운영되는 측면이 있음 ※ 주민협의체가 의견수렴·협의 창구 역할을 하고 있어 전문적인 자문역할을 하는 행복위원회와는 성격이 달라 별도로 운영될 필요성 있다는 의견 다수 ⇒ 주민협의체와 행복위원회를 별도 운영하되, 설계 등 사업초기부터 행복위원회 적극 활용 필요(주민들과의 갈등사항 중재 등)

□ 비상설 자문단으로 전환 및 사업초기부터 참여토록 운영하여 주민과 소통 및 실질적 자문역할 수행

운 영 현 황

▶ ’16년 워크숍 개최

○ 일시 / 장소 : 2016. 12. 27.(화) / 서소문별관 대회의실(13층)

○ 참석자 : 행복위원회 위원, 기관별 담당 공무원 등 80여 명

○ 내용

- 우수사례발표 및 시상(3개 기관): 동대문구(최우수), 서대문구·강남구(우수)

- 특강 및 토크콘서트(김영민 시립대 교수)

▶ 우수사례

연도	기 관 (위원회명)	안건 및 사업내용	구성일자
2013	서부공원녹지사업소 (선유도공원행복위원회)	· 선유도공원 이야기관 개선 및 정비 의견 · 도시정원사 운영 방안 모색 · 선유도공원 프로그램 발굴 방안 등 기획안 제시	2013.1.13
2014	동부공원녹지사업소 (서울숲 행복위원회)	· 서울숲 테마존 조성 방안에 대한 의견 제시 · 상수도사업본부와의 토지교환 건 의견 공유 · 서울숲 발전 방안 ‘10주년 계획’ 수립 제시	2013.7.2
2015	강동구 (강동구 도시공원행복위원회)	· 강동구 도시공원 내 점검·순찰을 통한 공원 유지보수 및 개선 사항 제안 · 강동 아름숲 조성·명칭 변경 등 의견 공유 · 강동구 도시공원행복위원회 운영규정 마련	2013.5.30
	중랑구 (중랑구 공원행복위원회)	· 중랑천 장미 테마공원 ‘2015 서울장미축제’를 위한 장미거리 조성 방안 논의 · 구릉산 청남공원 조성을 위한 아주그룹 실무진과 논의 등	2013.6.27
2016	동대문구 (동대문구 공원행복위원회)	· 배봉산공원 관리에 관한 논의(도토리 줍기 금지 현수막 설치, 공원돌보미를 활용한 적극적인 계도 및 단속, 샛길 출입금지 안내판 설치 등)	2016.4.18
	서대문구 (서대문구 공원행복위원회)	· 문화소공원 재조성관련 관련 설계(안)자문(시민대표 참여로 공원조성 시 예상되는 갈등을 사전 해결하여 주민수요 맞춤형 공원조성 계획안 작성)	2016.4.14
	강남구 (강남구 공원행복위원회)	· 공원 돌보미 활성화 및 홍보 방안논의(강남구 자원봉사센터 및 양재천 프로그램 등을 활용한 공원돌보미 활성화, 가족단위 공원돌보미 체결 등)	2016.6.2

Ⅳ		’17년 추진 계획

◈ 자문기구 명칭변경 : 공원행복위원회(당초) ⇨ 공원행복자문단

◈ 자문단 구성·운영  : 비상설 자문단(회의시마다 필요 자문단 위촉)

◈ 자문단 활용 확대  : 주민참여예산사업 운영 의무화

※ 자문단 역량 강화 및 우수사례 공유를 위한 전체 워크숍 개최(12월)

□ 공원행복자문단 구성·운영 추진

○ 추진 방법 : 기관별 비상설 자문단 구성·운영

	현 행				개 선
◈ 명칭 : 공원행복위원회 ◈ 구성 : 10명내외(상설, 임기 2년) ◈ 운영 : 분기별·반기별 정기회				◈ 명칭 : 공원행복자문단 ◈ 구성 : 10명내외(비상설, 회의시 위촉) ※ 사안별 적재적소 자문위원 추천·공모 ◈ 운영 : 수시(연3회 이상 운영 의무화)

○ 추진 내용

- 전문가·주민 등 민간 자문위원을 2/3이상 구성하여 민간참여기회 확대

- 공원 관련 공사 등 사업추진시 해당 사업에 적합한 위원으로 구성·운영

‣ 회의시마다 해당 사업에 적합한 외부전문가, 공원 인근 주민 등으로 구성·운영

- 사업초기 방향 설정 및 주민 갈등사항 등에 대해 수시로 자문회의 개최

【자문단 구성】

구분	참여 분야
자문단장 (2명)	당연직(1명)	공원관리기관(부서)장
	위촉직(1명)	위원중 호선
자문위원 (10명 내외)	전문가	서울형공공조경가 그룹(설계․시공․감리사,조경․건축․문화 등)
	주민(시민)	시민단체, 자원봉사자, 공원돌보미, 지역경제인 등
	공무원	사업소장, 공원관리사무소장, 자치구 공원녹지과장 등

※ 기관별 추천·공모 등 자율적으로 구성하되, 자문위원 중 전문가는 서울형공공조경가 그룹을 우선적으로 추천(담당 : 공원관리팀 ☏02-2133-2031)받아 구성하고, 기 구성된 공원행복위원회 위원은 자문단 운영인력 풀로 적극 활용

□ 주민참여예산 사업 등에 대한 자문단 운영 의무화(연 3회 이상)

○ 대상 : 주민참여예산 사업 등 공원 관련 주요사업

○ 방법 : 대상 사업 추진 시 자문단 활용 의무화(연 3회 이상)

- 주민참여예산사업(시공원12, 구공원15)의 경우 시설계심의 요청 시 공원행복자문단 회의결과를 반드시 첨부하여 제출  ※ 참고 : 붙임 3

- 주민참여예산사업 이외에도 사업 중요성, 주민갈등사안 등을 고려하여 주요 사업추진 시 사업방향 등에 대한 자문단 회의개최 후 결과 제출

○ 결과활용 : 자치구 인센티브 평가에 반영 예정

□ 공원관리․운영 개선을 위한 우수사례 발굴 및 소통의 장 마련

○ 공원행복자문단 역량강화 및 우수사례 공유를 위한 전체워크숍 개최

- 시기 : 하반기(12월 예정)

- 내용 : 자문단 운영 우수사례 공유, 공원행복자문단 활용 방안 논의

- 방법 : 우수사례 발표 및 시상, 시민주도 공원관리·운영 관련 특강 등

Ⅴ		추진 일정

□ 추진 계획 수립·시행 및 홍보 : '17. 3.

□ 기관별 공원행복자문단 구성·운영 : '17. 4. ~ 12.

□ 공원행복자문단 전체 워크숍(평가 및 피드백) : '17. 12.

Ⅵ		기타 사항

□ 행정사항(자치구·사업소)

○ 공원행복자문단 구성·운영 세부계획 수립 및 제출 : 4. 10.까지

○ 자문단 구성·운영 시 자문결과 보고(공원녹지정책과) : 연 3회 이상 의무(붙임 2)

○ 자체예산 범위 내 소요예산 및 활동 지원(자문회의개최, 수당지급 등)

□ 소요 예산 - 총14,928천원

○ 산출내역 -------------------------------------  14,928,000원

- 워크숍 : 38개 × 6명 × 26천원 × 1회(하반기)   =  5,928,000원

- 자문수당 : 3개사업소 × 3,000천원              =  9,000,000원

○ 예산과목 : 공원녹지정책과, 공원이용고객만족서비스수준 향상, 사무관리비

붙임 1. 2016년 행복위원회 현황 1부.

2. 공원행복자문단 자문결과보고(서식) 1부.

3. 2017년 시·구공원 주민참여예산사업 현황 1부.  끝.

붙임 1

공원행복위원회 운영 현황(2016)
연번	기관명	위원회수	위원회명	위원수	위촉일자 (재위촉일)	구 분	운영 횟수	참여 인원(명)	계획 수립
계		38		364			50	419
1	동부공원 녹지사업소	3	보라매공원행복위원회	11	2015.5.27.	재위촉	-	-	O
			길동생태공원행복위원회	9	2013.3.	-	-	-
			서울숲행복위원회	14	2015.12.4.	재위촉	2	13
2	중부공원 녹지사업소	4	남산공원행복위원회	8	2015.4.30.	재위촉	-	-	O
			북서울꿈의숲행복위원회	8	2015.6.25.	재위촉	-	-
			낙산공원행복위원회	8	2015.5.7.	재위촉	1	8
			중랑캠핑숲행복위원회	8	2015.5.15.	재위촉	-	-
3	서부공원 녹지사업소	4	월드컵공원행복위원회	10	2016.7.7.	신규	2	16	×
			선유도공원행복위원회	9	2015.4.7.	재위촉	1	9	×
			푸른수목원보짱마당위원회	8	2015.4.24.	재위촉	1	6	×
			서서울호수공원행복위원회	10	2014.5.27.	재위촉, 신규	1	7	×
4	종로구	1	종로구공원행복위원회	9	2015.10.25.	신규	2	10	O
5	중 구	1	중구 공원 행복위원회	9	2016.4.22.	신규	2	18	O
6	용산구	1	용산구공원행복위원회	8	2016.6.16.	신규	1	7	O
7	성동구	1	성동구공원행복위원회	10	2016.8.5.	재위촉	1	22	×
8	광진구	1	광진구공원행복위원회	10	2016.4.4.	신규	1	9	O
9	동대문구	1	동대문구 공원 행복위원회	8	2016.4.18.	신규	2	12	O
10	중랑구	1	중랑구공원행복위원회	16	2015.10.30.	재위촉, 신규	2	32	O
11	성북구	2	개운산공원행복위원회	7	2015.3.1.	재위촉, 신규	1	7	O
			성북 행복위원회	7	2015.6.20.	재위촉	1	7
12	강북구	2	강북구공원행복위원회	10	2016.3.10.	재위촉, 신규	2	19	O
13	도봉구	1	도봉구공원행복위원회	10	2016.3.28.	신규	2	18	O
14	노원구	1	중계근린공원행복위원회	8	2015.3.2.	재위촉	3	6	×
15	은평구	1	은평구공원행복위원회	10	2016.7.20.	신규	1	10	O
16	서대문구	1	서대문구공원행복위원회	9	2015.4.8.	재위촉	1	8	O
17	마포구	1	마포구 공원행복위원회	9	2016.8.18.	신규	1	8	×
18	양천구	1	계남근린공원행복위원회	10	2016.9.20.	신규	2	20	×
19	강서구	1	행복위원회	9	2016.8.1.	신규	5	59	×
20	구로구	1	구로구공원행복위원회	11	2016.07.20.	신규	1	7	O
21	금천구	1	금천공원행복위원회	10	2016.8.30.	신규	1	7	O
22	영등포구	1	영등포구공원행복위원회	14	2015.4.16.	재위촉	2	20	O
23	동작구	1	동작구도시공원행복위원회	10	2015.6.11.	재위촉	1	5	×
24	관악구	1	관악구 공원 행복위원회	11	2016.9.2.	신규	1	10	O
25	서초구	1	서초구공원행복위원회	13	2015.7.17.	재위촉	1	9	O
26	강남구	1	강남구 공원행복위원회	11	2015.4.7.	재위촉	1	8	O
27	송파구	1	개롱근린공원행복위원회	10	2016.7.13.	신규	1	9	O
28	강동구	1	강동구도시공원행복위원회	12	2013.5.30.	재위촉	3	13	×

붙임 2

공원행복자문단 자문결과 보고

□ 자문개요

○ 일    시 :

○ 장    소 :

○ 자문위원 :

○ 자문안건 :

□ 자문의견 및 반영결과

자치구 (사업소)	사업명	사업개요	자문의견	반영결과 (조치사항)

붙임 3-1

2017년 시공원 주민참여예산사업 현황

연번	자치구	사 업 명	공 원 명	사업비 (천원)	사 업 내 용
계	9개 자치구			1,029,000
1	중 구	매봉산 등산로가 너무 삭막해요	응봉근린공원	310,000	연못정비 및 노후시설 보수 등
2	성동구	바람 불면 무너질 것 같은 등산로 휀스 정비해 주세요	응봉근린공원	60,000	노후 휀스(130m)정비 및 수목식재 등
3	성북구	통학길이 어두워서 무서워요	성북근린공원	44,000	공원등(10본) 및 분전함 (1면) 설치 등
4	은평구	증산 초·중학교 등하교길 봉산진입로 정비	봉산도시자연공원	50,000	무단경작지 수목식재 및 노후시설 보수 등
5		웃음 꽃 피는 앵봉산 주민쉼터 가꾸기	서오능도시자연공원	40,000	우범지역 CCTV설치 및 노후시설 보수 등
6	강서구	궁산근린공원 화장실 개선	궁산근린공원	80,000	기존 노후 화장실(이동식) 교체 등
7	구로구	개봉동 참새소공원 화장실 설치	온수도시자연공원	80,000	이동식 화장실(수세식) 1동 설치 등
8	동작구	편히 쉴 수 있는 등산로를 만들어 주세요	현충근린공원	100,000	화장실 교체 및 노후시설 보수 등
9		밤에도 운동할 수 있게 둘레길을 밝혀 주세요	현충근린공원	70,000	태양광 조명 설치 등
10	관악구	위험한 산책로 방범 CCTV 설치	관악산도시자연공원	45,000	CCTV(4개소)설치 등
11		공원 입구 정비! 안전한 첫걸음	관악산도시자연공원	50,000	노후시설 보수 및 교체 등
12	강동구	강동그린웨이 가족캠핑장 테크 설치	일자산도시자연공원	100,000	캠핑사이트 바닥 정비 등

붙임 3-2

2017년 구공원 주민참여예산사업 현황

연번	자치구	사 업 명	대 상	사업비(천원)	사 업 내 용
	12개구			1,128,568
1	중 구	쌍림어린이공원 시설정비	쌍림어린이공원	150,000	노후시설 보수 및 보강
2	성동구	성수공원화장실을 고품격 문화공간으로	성수근린공원	150,000	화장실 리모델링
3	광진구	아이들이 상상력이 쑥쑥! 키만큼 상상력도 성장하고 있어요	구둘어린이공원	100,000	놀이시설물 교체 및 정비
4	성북구	오동근린공원내 족구장 바닥 교체	오동근린공원	70,000	족구장 바닥 교체
5	강북구	어린이공원 현대화사업	장미원어린이공원	90,000	노후시설 정비 및 수목 식재
6	노원구	우리 동네 문화복지 공간에 예쁜 울타리를 쳐주세요!	골마을근린공원	20,000	녹지대 경계 정비
7		새마을어린이공원 공간보수 및 환경개선사업	새마을어린이공원	30,000	벽면 정비 및 수목 식재
8		주민참여로 함께 만드는 모두의 정원(자치단체경상보조금)	마들체육공원	20,000	정원 조성·운영 및 프로그램 운영(녹색환경과)
9	서대문	산뜻한 놀이터에서 마음껏 뛰어놀자!!	연서어린이공원	8,568	노후바닥 교체
10	양천구	연의근린공원 생태학습관 정비	연의근린공원	80,000	생택학습관 정비
11	강서구	행운의 까치소리가 들리는 공원으로 까치산근린공원 등산로 정비 및 수목 식재	까치산근린공원	200,000	등산로 정비 및 수목 식재
12	구로구	빡빡산 유일한 오아시스인 정자가 위험해요!! 교체가 필요해요!!	고척성화단지 근린공원	20,000	노후된 정자 교체
13	영등포	대림어린이 공원공중화장실 리모델링 및 주변정비	대림어린이공원	20,000	화장실 리모델링
14		주민 안전을 위한 남녀 공용화장실 개선사업	양남어린이공원 등	150,000	화장실 정비 및 수목 식재
15	강남구	공원 내 체육시설 운동기구 설치	역삼문화공원	20,000	운동기구 설치