『폭설 대비 신속한 제설을 위한』

2017년 겨울철 제설지원대책 추진계획

강 동 소 방 서

2017년 겨울철 폭설대비 제설지원 계획

최근의 이상기후에 의한 잦은 강설과 폭설을 대비하고 신속한 대응과 효율적인 대응체계를 확립하여 시민 생활불편을 최소화하고자 함.

Ⅰ		추진근거

소방력 지원 : 소방기본법 제16조의2(소방지원활동)

- 자연재해에 따른 급수․배수 및 제설 등 지원활동

재난대응과-23286(2017.11.6)호『2017년 겨울철 제설지원 추진계획 알림』

Ⅱ		기상상황

기상개황

○ 금년 겨울철(`16.11.～`17.3.)은 대륙 고기압과 이동성 고기압의 영향으로

○ 기온의 변동폭이 크겠으며, 대륙고기압이 확장하면서 기온이 큰 폭으로 떨어질 때가 많겠음

	기상청 전망
▶ 평균기온 전망 : 평년(0.6℃)과 비슷하겠음 ▶ 강수량 전망 : 평년(88.5mm)과 비슷하거나 많겠음 ▶ 엘리뇨/라니냐 전망 : 엘리뇨 감시구역의 해수면 온도가 평년보다 높은 엘리뇨 상태가 겨울철까지 지속될 것으로 전망

Ⅲ		추진개요

추진기간 : 2017. 11. 15. ~ 2018. 3. 15.(4개월간)

제설지원 소방력 및 장비 현황

○ 인력 : 451명(소방 266명, 의소대 185명)

○ 제설장비 : 4종 359점

구 분	계	넉가래	삽	빗자루	제설삽날
계	359	114	55	98	92
현장대응단	94	50	8	16	20
천 호	113	31	13	35	34
고 덕	38	6	12	8	12
암 사	78	20	13	30	15
길 동	36	7	9	9	11

○ 제설자재 : 3종 197포

구 분	계	염화칼슘 (25kg,포)	소금 (25kg,포)	모래 (5kg,포)
계	197	127	5	65
현장대응단	65	35	-	30
천 호	37	20	5	12
고 덕	15	12	-	3
암 사	30	20	-	10
길 동	50	40	-	10

추진방향

○ 폭설에 대비한 한발 앞선 선제적 대응체제 구축

- 제설 취약지역에 대한 중점관리 및 신속 제설지원

- 비상발령 사전예고제 시행

- 제설 지원본부 운영(상황실)

- 의용소방대 제설지원 대책 추진(재난정보통신원 운영)

○ 실용기반의 실효성 있는 제설지원작업 역량 강화

- 초동 제설을 위한 체계적이고 신속한 지원활동 전개

- 폭설대비 제설재 사전 비축 및 물량 확보(자치구 협조)

Ⅳ		세부추진계획

제설 취약지역 집중관리 - 안전센터별 담당 구역 6개소

번호	제설 및 순찰대상	구간(m)	관할	비고
1	축협 앞 사거리	100	성내
2	진황도로 (천호동 농협~천호119안전센터)	100	천호
3	고덕래미안힐스테이트아파트위 고갯길	100	고덕
4	선사로(암사 토기굴)	100	암사
5	신암중학교앞 도로	100	암사
6	상일동 낙타고개	100	길동

※ 취약지역 외에 청사주변, 소방출동로 및 소방용수시설 주변, 기타 신고접수 지역 등

제설 지원본부 운영

○ 강동소방서 2층 상황실

○ 24시간 운영, 인력 및 가용장비 신속지원, 상황관리, 제설실적 취합보고 등

『119긴급기동단』운영

○ 편성 : 당번 출동대원＋당직근무자＋제설순찰 근무자

○ 운영 : 제설대책 1단계 시 즉시 가동

- 일과시간 중 관할 단장 및 119안전센터장 책임 하에 순찰 실시

- 제설지원 지역은 상황에 따라서 책임관(당직관)이 적의 판단운영

○ 임무 : 제설 취약지역 현장 순찰(정보수집 및 긴급상황 전파)

재난정보통신원 운영

○ 편성 : 의용소방대원 8개대 185명

○ 임무 : 상황정보 수집 및 전파

○ 수집 : 설해로 인한 교통 마비, 통제구간 등 정보 전반

○ 방법 : 재난 전조정보 전용회선 운영(서울종합방재센터)

❖ 전용회선 운영 : 3회선(☏ 726-2761~2762 / fax 726 – 2044)

폭설시 지붕 제설작업 지원

○ 지붕 제설대상 시설물의 제설작업은 건축물 관리자가 시행

※ 지붕제설 작업자의 안전이 확보된 경우 장비 지원(굴절차량 등)

○ 지붕 제설작업(인력 및 장비)

- 우리 서 지붕 제설지원장비 보유현황 : 고가차 1대, 굴절차 1대

- 지붕 제설, 제빙 대상 시설물 : 강동고등학교 체육관 등 9개소

○ 관할구청 또는 교육청으로부터 건물 구조 등을 판단하여 지원요청

○ 지원요청 시 각 대 지휘관은 건물 구조 등을 판단하여 지원차량(고가,

굴절차)을 결정하며,

○ 작업 시 안전밸트, 안전로프, 아이젠 등 개인 안전장구 철저히 착용

○ 현장 사전 판단 후 안전이 확보되지 않은 경우 작업 금지

제설지원 근무체제

○ 단계별 근무기준

구 분	판 단 기 준	근 무 기 준
		소 방 서	본부 및 방재센타
평 시 (관심)	o 상황 유지 필요시 o 예방활동 필요시	상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지	상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지
보 강 (주의)	o 강수확률 30%이상으로서 기온 2℃ 미만 일 때 o 강설량 1㎝ 미만 예보시	상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지	상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지
1단계 (주의)	o 강설예보 - 강설량 1~5㎝ 미만 예보시	『119 긴급기동단 운영』 (소방서별 50명)	상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지
		당직보강1명
2단계 (경계)	o 강설예보 - 강설량 5㎝이상 예보시	내근 1/4 (당직:1단계 + 1명 보강)	직원 1/4 (당직보강1명)
3단계 (심각)	o 강설예보 - 강설량 10㎝이상 예보시	내근 1/2 (당직: 1단계 + 1명보강) 2단계 근무기준 및 특별 부여사항 추진	내근 1/2 (당직: 2단계 + 1명보강) 2단계 근무기준 및 특별 부여사항 추진

○ 단계별 비상 근무 방법

구 분	단계별 근무방법
	본 부	방 재 센 터	소 방 서
2단계	○ 당직보강1명 ○ 직원 1/4이상 비상근무 ○ 비상근무직원 -제설 취약지역 순찰, 필요시 제설 지원 작업	○ 각 소방서 제설지원 현황 취합 ○ 각 소방서 제설 지원 현황 보고 - 본부 당직실 - 제설 대책본부	○ 당직 : 1단계 + 1명 보강 ○ 내근 1/4이상 비상근무 ○ 비상근무직원 - 제설지역 순찰, 필요시 제설 지원 작업 ○ 제설보강 당직원 - 제설지원실적 등방재센터에 보고
3단계 (필요시 전직원)	○ 당직 : 2단계 + 1명 보강 ○ 직원 1/2 이상 비상근무 ○ 비상 소집직원 - 청사주변 제설 - 제설지원지역 실태 점검․독려	○ 당직원 1명 보강 ○ 내근 1/2이상 비상근무 ○ 비상근무직원 - 제설 상황관리 - 제설지원실적 취합 - 청사주변 제설 ○ 본부 및 제설대책본부에 실적 취합보고	○ 당직 : 1단계 + 1명 보강 ○ 내근 1/2이상 비상근무 ○ 당직 : 제설지원 등 상황관리 및 실적취합 본부(방재센터) 보고 ※ 「제설활동입력시스템」 실적입력 ○ 비상소집직원 - 청사주변 제설 작업 - 관내 제설지원 작업
보고 방법 등	□보고방법(1단계 이상 발령시) ○소방서(119안전센터) : 「제설활동입력시스템-종합재난관리스시템」 실적 실시간 입력 철저 ○방재센터 및 본부 제설대책본부 : 실시간 입력 자료 활용 보고서 작성 ※최종보고는 일일상황보고서에 첨부하여 익일 본부장 보고

비상근무자 수당 지급(지급액은 당직수당에 준함)

▶ 제설당직근무 수당

- 평일의 경우 : 보강 후 2시간이 경과하면 60,000원 지급(일과시간 제외)

- 주말, 휴일의 경우 : 보강 후 2시간이 경과하면 120,000원 지급

- 비상상황 2시간 이내 종료 시 수당 미지급 ⇒ 시간외 근무 인정(개인별 등록)

▶ 비상소집(119긴급기동단) 응소자 시간외근무수당 지급

- 월 57시간 이내에서 인정(최대 4시간이내/1일)

▶ 제설순찰 및 비상소집(119긴급기동단) 응소자 급식비 : 7,000원(예산범위내)

1. 조식의 경우 출근시간 2시간 전에 동원되어 자가 급식이 불가능할 때

2. 중식의 경우 중식시간 1시간 전에 동원되고, 중식시간으로부터 2시간이상 동원이

예상될 때

3. 석식의 경우 근무 종료시간 후 2시간이상 동원되는 것이 예상되거나 동원된 때

※ 제설당직 및 비상근무자 소집시 당직근무 일지에 명단, 응소시간, 종료시간 반드시 기재

제설활동 실적 관리 및 입력

○ 입력처 : 종합재난관리시스템(제설활동입력시스템) ⇒ 매뉴얼 붙임참조

○ 비상발령 시점에서 최초 입력 후 최소 1시간 간격으로 입력

○ 입력 책임자 지정 운영

- 소방서 제설지원상황실 : 제설활동입력시스템 총괄책임자(당직관, 제설당직원 등)지정

▷재난관리시스템책임자 실시간 활동실적 입력 확인 및 특이사항 보고

▷제설지원현장 투입 소방력(인원, 장비) 실시간 확인

- 119안전센터 : 제설활동입력시스템 입력 담당자 지정(책임자:당번 팀장)

▷해당 119안전센터 소내근무 중 활동실적 전산입력 등

Ⅴ		행 정 사 항

○ 제설자재 수시 확보 및 배치(대응총괄팀으로 요청⇒자치구와 협의)

○ 각 단계별 제설 지원 및 비상근무요령에 의거 지원작업 실시

- 제설작업 출동시 소방력 지원사항 「제설활동입력시스템」에 즉시 입력

○ 비상소집 응소자는 제설취약대상(6개소)제설지원 및 순찰

○ 감찰은 단계별 불문하고 비상근무 현황 감찰․관리

붙임  1. 제설 비상근무조 편성 1부.

2. 제설작업 관할 및 순찰대상 근무지정 서식 1부.  끝.

【붙임1】

제설지원 비상근무 편성표

소방서장

구 분		A조	B조	C조	D조
책임관		소방행정과장	재난관리과장	예방과장	현장대응단장
부책임관		검사지도팀장 홍보교육팀장	예방팀장 구급팀장	대응총괄팀장 위험물안전팀장	장비회계팀장 구조팀장
조 원	1	인사	교육	안전계획	계약
	2	장비물품	지출후생	전산급여	호흡보호
	3	안전교육2	안전교육1	홍보	대응계획
	4	의소대	용수	구조운영	구급운영
	5	예방계획	시설지도	민원방염	검사계획
	6	위험물․사법	시설업․가스	특별조사1-1	현장운영
	7	특별조사2-1	특별조사3-2	특별조사3-1	특별조사2-2
	8	특별조사4-1	특별조사4-2	특별조사1-2
○ 비상근무조 편성 운영 : 4개조 편성 (A→B→C→D조 순으로 근무) ⇒ 2단계 발령 : 1개조(1/4) 운영 ⇒ 3단계 발령 : 2개조(1/2) 운영 ※ 비상근무조 인원변동경우 : 후임자 자동승계 ※ 비상소집 제외 - 전일 당직, 연 ․ 병가 등 일일 근태상 사고 직원 ※ 평일 주간 비상근무 시 순번에서 제외 ※ 행정팀장, 감찰은 비상근무 관리, 감찰 관계로 제외

【붙임2】

제설당직 보강 순서

순번	당직원	순번	당직원	비고
1	안전교육2(7/2)	16	특별조사4-2
2	홍보(7/9)	17	대응계획
3	특별조사1-1(7/3)	18	특별조사2-1
4	특별조사1-2(7/6)	19	특별조사3-2
5	특별조사3-1(7/10)	20	민원·방염
6	장비구매(7/31)	21	의소대
7	행정팀교육(8/15)	22	지출후생
8	호흡보호(7/16)	23	안전계획
9	위험물·사법(8/20)	24	특별조사2-2
10	가스·시설관리(7/23)	25	구급운영
11	예방계획(8/10)	26	안전교육1
12	전산급여(7/23)	27	소방용수
13	검사계획(8/20)	28	계약
14	구조운영(7/3)	29	시설지도
15	특별조사4-1	30	인사

※ 당직 보강은 풍수해 당직보강 순서 승계(파랑색 표시는 기 실시자)

※ 당직 보강시 전일, 당일, 익일 당직자 및 사고자 제외

【붙임3】

비상근무(제설) 순찰대상 근무자 지정

□ 제설 2, 3단계

번호	제설 및 순찰대상	관할	순찰자(조원)	순찰자(부책임자)	비고
1	축협 앞 사거리	성내
2	진황도로 (천호동 농협~천호119안전센터)	천호
3	고덕래미안힐스테이트아파트 위 고갯길	고덕
4	선사로(암사 토기굴)	암사
5	신암중학교앞 도로	암사
6	상일동 낙타고개	길동

※ 2단계 : 1개조,  3단계 : 2개조 편성

※ 【붙임1】 에 의거 사고자 제외 후 인원을 고르게 배치

※  책임관은 제외,  부책임관은 관내순찰,  조원은 순찰대상 순찰