문서번호	공원조성과-5650
결재일자	2017.5.10.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	공원행정팀장	공원조성과장		푸른도시국장
협 조	생활공원팀장
	주제공원팀장

2017년시유재산실태조사계획

(공원조성과 소관)

2017. 5.

푸른도시국

(공원조성과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

2017년 시유재산 실태조사 계획

(공원조성과 소관)

◆ 공원 내 시유재산의 무단 · 불법점유, 목적외 사용, 불법시설물 설치 여부 등 관리실태를 조사하여 변상금 부과 등 행정조치를 취하고,

◆ 공유재산관리시스템과 현황자료의 불일치 사항 등 변동사항을 정리함으로써 시유재산(공원) 관리에 만전을 기하고자 함.

1		조사근거 및 개요

조사근거

○ 공유재산 및 물품관리법 제44조 제2항 및 동법시행령 제49조 제3항

○ 서울특별시 공유재산 및 물품관리 조례 제7조 및 시행규칙 제4조 4항

○ 2017년 공유재산 실태조사계획(2017.04.14, 시 자산관리과)

위임관리관(자치구)별로 실태조사 실시

○ 각 위임관리관(자치구)별로 시유재산관리 실태조사 실시

○ 재산관리 현황, 이용실태, 지적정리 등 변동내역 정리

○ 등기누락 등의 권리보전 대상 재산조사 및 조치

주요 조사항목(시 공유재산 및 물품관리 조례 제7조)

○ 법 제4조(공유재산의 범위)에 따른 시유재산의 관리상태

○ 사용 · 대부료 수납여부, 체납내역

○ 불법 무단사용 여부 및 전대 또는 권리처분 여부

○ 허가 또는 계약의 목적대로 사용하고 있는지의 여부

○ 원상변경 여부

○ 무허가 건물 등 영구시설물 설치여부

○ 부동산 행정정보 불일치 여부

조사내용의 “공유재산관리시스템” 등록 ⇐ 위임관리관(자치구)

○ 조사내용의 “공유재산관리시스템” 등록으로 재산정보의 고도화

2		단계별 세부내용

1단계 기초조사 : 현장조사대상 결정 및 공부 불일치재산 확인

○ 2017년 실태조사자료와 “시유재산종합정보시스템”상의 토지 · 건축물 정보 및 재산활용상태 등을 비교하여 재산관리상 변동사항 여부 및 무단점유 등 파악

○ 사용허가 · 대부 재산의 기간, 금액 등을 “공유재산관리시스템”에 입력하여 재산관리 내용을 최신 현황으로 갱신

※ 세외수입종합징수시스템의 시유재산 사용․대부료 등 부과내역 자료 활용

○ 공유재산관리대장과 공부와의 불일치 재산 검색하여 조사

▶ “시유재산종합정보시스템” 업무알림 메뉴에서 불일치 재산 검색

※ 첨부파일의 불일치 재산목록 참고

▶ 지목, 면적 불일치의 경우 지적공부와 일치되게 수정 및 보고

▶ 토지의 지번이 없는 경우 없어진 사유, 건축물의 지번이 없는  경우 변경된 지번으로 공유재산관리시스템 변경 추진

2단계 현장 조사

○ 무단점유 우려가 있는 미 · 저활용 재산 위주로 우선 조사

○ 사용허가(대부)재산의 경우 전대 · 목적외 사용 등 확인

○ 기타 변경사항이 의심된 경우 현장조사 실시

○ 실태조사서에 사진이 존재하지 않는 지번은 현장사진 필히 첨부

3단계 정밀 보완조사

○ 2단계 조사결과 무단점유 · 유휴재산 등으로 확인된 재산 검증

▶ 필요한 경우 측량 등을 실시하여 정확한 조사 실시

○ 토지경계 · 건물규모가 불명확한 경우 지적현황측량 등의 재산 검증

4단계 후속조치 및 결과 보고

○ 실태조사 결과를 기초로 “공유재산관리시스템” 등재 및 내부보고 철저

※ 실태조사 추진결과 자치구 평가에 반영 ⇐ 자산관리과

○ 현장사진, 지적현황측량도 등 증거자료 실태조사서에 추가 및 보관

○ 무단점유 재산의 경우 변상금 징수, 대부 등 시효중단 조치 실시

○ 사용허가, 대부 재산의 경우 기간, 금액 등 입력 요망

○ 시스템 등재누락 재산 공유재산관리시스템 입력 및 취득보고

○ 기타 시유재산 관리 적정화를 위한 지목변경 등 행정조치 실시

기타 실태조사 주요 내용

○ “공유재산관리시스템” 등록자료와 등기부 등 각종 공부와의 1 : 1 비교

○ 등기누락 등의 권리보전대상재산 조사 및 조치

○ 신규취득 후 권리보전 누락 및 재산변동의 보고누락 여부

○ 재산변동사항에 대한 “공유재산관리시스템” 등록누락 여부

○ 지목변경, 합병 등 토지이동 정리대상 조사

○ 사용허가 · 대부 재산의 목적 외 사용 등 불법사용 여부 철저확인

○ 무단점유 사실이 확인된 재산은 즉시 변상금 부과 등 시효중단 조치

○ 실태조사 결과 경계가 모호하거나 무단점유가 추정되는 경우 현황측량 등 정밀 현황조사를 실시하여 변상금부과 등 조치

○ 행정재산 중 사실상 일반재산으로 전환되었거나, 재산관리관 변경이 필요한 재산, 관리현황이 변경된 재산 등의 파악 철저

○ 미활용 및 저이용 행정재산의 용도폐지 대상여부 확인

3		세부 추진계획

조사 대상 : 공원 내 시유재산 전체

○ 토지 :  2,868필지  14,242,610.66㎡

○ 건물 :  96동   26,876.60㎡

☞ 붙임 1 “자치구별 시유재산 총괄표” 참조

조사 기간 : 2017.  5. 15 ~ 2017. 10. 27 (약 5개월간)

○ 조사 기준일 : 2017. 5. 4 (전산 출력일자 기준)

조사 체계

○ 시 공원조성과 : 공원 내 시유재산관리 실태조사 계획수립ㆍ시행 총괄

○ 자치구 공원관리부서 : 위임 관리하고 있는 공원 내 시유재산 전수조사 및 후속 조치 ⇒ 공유재산관리시스템에

자료등록 또는 수정입력

실태조사 추진 흐름도

○ 실태조사 추진 흐름도 및 업무 추진부서

① 실태조사 계획 통보	⇒	② 세부추진계획 수립 및 시달	⇒	③ 자체 추진계획 수립
(시 자산관리과)		(시 공원조성과)		(자치구 공원관리부서)
				⇓
⑥ 조사결과 보고	⇐	⑤ 공유재산관리시스템 정비 및 후속조치 (변상금 부과 등)	⇐	④ 실태조사 실시 (자료정비 등)
(자치구 공원관리부서) □ (시 공원조성과) □ (시 자산관리과)		(자치구 공원관리부서)		(자치구 공원관리부서)

○ “시유재산종합정보시스템”을 활용하여 효율적인 실태조사 실시

4		조사결과에 따른 조치

“공유재산관리시스템” 정리 철저

○ 시유재산 실태조사 결과에 따라 “공유재산관리시스템” 자료 수정조치

○ 현장사진, 지적현황측량도 등 증거자료는 별도 정리 · 보관

등기 · 등록 등 권리보전 조치

○ 관리 누락된 재산은 발견 즉시 권리보전에 필요한 조치 및 관련 공부정리

○ 등기부상 서울시 소유이나 취득보고 미 이행 재산은 취득보고 이행

○ 건물의 증 · 개축 등의 경우 건축물대장 작성과 별도로 등기 이행

무단점유 · 유휴재산 등에 대한 조치

○ 목적 외 사용 · 전대 · 불법시설물 설치 등의 사례를 적발하여 계약해지 · 원상복구 등 법규를 준수한 단호한 행정조치 이행

○ 시정지시 불이행시 철거 등 강제집행과 사용취소 및 계약해지 등 강력한 행정조치 실행

시효중단 등 조치

○ 무단점유 재산은 변상금 징수 등 시효중단 조치

▶ 시효취득의 성립요건(민법 제245조)

- 평온 공연한 자주점유 ⇒ 소유의사를 가지고 점유

- 점유 시효취득은 20년이상, 등기부 시효취득은 10년이상 동안

계속점유

○ 소유권이외의 권리가 등기되어 있는 경우 즉시 말소등기 조치 이행

사실상 일반재산화 된 행정재산의 용도폐지

○ 행정재산으로 존치할 필요가 없는 재산을 관리하고 있는 각 위임관리관은 검토의견서 등을 작성하여 용도폐지 요청

○ 용도변경 또는 용도폐지의 경우 공유재산심의회 심의대상 여부 판단

관리재산 토지정리 등 변동사항 정리

○ 사실상 용도가 변경된 토지에 대하여 이용현황과 일치되도록 공부정리

○ 여러 필지로 관리하는 재산을 단일 필지로 정리하여 관리 효율성 제고

○ 공유재산관리시스템과 등기부 등 공적장부와의 등록사항 일치

5		행 정 사 항

시유재산(공원) 실태조사

○ 자치구 자체계획 수립 후 실태조사 실시 : 2017.  5.15 ~ 10. 27 기간중

○ “시유재산종합정보시스템”을 활용하여 실태조사

실태조사 중간점검 실시

○ 점검시기 : 2017. 6월 ~ 7월중

○ 점검대상 : 자치구, 시 본청, 각 사업소 재산관리관

○ 점 검 자 : 공원조성과 및 자산관리과 직원

○ 점검방법 : 점검조 편성 현장방문 점검(4개조, 2인 1조)

- 총괄반장 : 재산정보팀장

- 점검반원 : 8명

※ 자산관리과 재산정보팀 3명, 기타 팀별 : 1~2명

○ 점검내용

- 각 재산관리관 실태조사시 현장 확인여부

- 현장조사 결과와 공유재산관리시스템 입력 일치 여부

- 매각, 사용허가, 대부계약 등 재산변동사항의 공유재산대장 입력여부

- 공유재산관리시스템 실태조사 입력 및 실태조사 추진사항 등

실태조사 결과보고

○ 자치구 결과보고 : 2017. 10. 27.한(서울시 공원조성과)

○ 공원조성과 결과보고 : 2017. 11. 03.한(서울시 자산관리과)

◦ 실태조사 결과 “공유재산관리시스템” 등록 · 정리

▶ “공유재산관리시스템”에 변동자료 수정입력 등

◦ 실태조사 결과보고

▶ 해당사항 없는 서식은 “해당사항 없음”을 표시하여 보고

“공유재산관리시스템” 사용자 권한등록 신청

○ 사용자 권한이 없을 경우에는 사용자 등록신청 (붙임6 참조)

⇒ 시 자산관리과

○ 신규(변경)등록 신청문의

⇒ 자산관리과 김경희 주무관(☏2133-3297)

붙임 : 1. 자치구별 시유재산 총괄표 1부.

2. 시유재산(공원) 실태조사 대상 필지별 현황 및 보고서(토지) 1부.

3. 시유재산(공원) 실태조사 대상 필지별 현황 및 보고서(건물) 1부.

4. 불일치 재산목록 1부.

5. 실태조사 결과 보고서(양식) 1부.

6. 시유재산관리시스템 사용자 등록신청서(양식) 1부.  끝.