문서번호	유통물류팀-1271			★담당자	팀장			유통본부장
보존기간	년								08/23
				지준상	윤덕인			김성수
결재일자	2017.08.23
공개여부	공개
				협 조
					팀장		강성수
					팀장		최영규
				감 사
2017년도 유통본부 추석절 종합 대책

2017. 8.

	서울특별시농수산식품공사
유통물류팀

2017년도 추석절 종합 대책

1		추진 개요

목 적

○ 추석 명절 주요 성수품 공급 물량 확대와 유통 원활화를 통하여 가격 안정화를 도모함으로써 가계 생활 안정 및 건전한 유통 질서 확립

○ 주요 추석 명절 성수품 : 사과, 배, 고사리, 도라지, 조기, 굴비, 명태, 고등어 등

추석 명절 농수산물 거래 전망

□ 과일부류

▶ 사과는 2017년도 생산량이 전년대비 3% 감소 하였고, 아오리 햇사과 출하량은 가뭄 영향으로 중소과종 위주의 출하가 이루어지고 있음. 추석이 지난해보다 19일이나 늦어 홍로뿐만 아니라 양광, 후지조숙계 등 중·만생종까지 고품질 사과 출하 예상되어 오름세 전망.

▶ 배 추석 제수용 품종인 조생종 원황은 재배 면적 감소로 생산량이 전년대비 3% 감소 할 것으로 전망되고, 늦은 추석으로 당도 높은 고품질 배가 추석 성수기에 집중 출하 예상되어 오름세 전망.

▶ 단감 재배 면적은 농가 고령화 및 가격 하락 등으로 전년보다 4% 감소하였으나, 생육이 양호하여 전년보다 4~11% 늘어날 것으로 예상. 늦은 추석으로 태추, 상서 등 다양한 품종 집중 출하 전망.

□ 채소부류

▶ 배추의 8월 가격은 높은 수준을 유지하고 있으나, 9월달 추석전 수요 대비 고랭지 배추 출하량 증가로 가격은 소폭 하향 조정 예상.

▶ 고랭지무 재배 면적은 작년보다 9%, 단수는 4~8% 증가한 것으로 추정됨. 9월부터 출하되는 물량은 고온 및 가뭄 여파로 작황이 크게 부진했던 작년동기보다 품위가 양호하겠으며 추석대비 출하량 증가로 작년 및 8월 시세보다 낮게 형성될 것으로 전망.

▶ 대파는 8월 하순부터 고랭지 물량이 본격 출하되며 출하량이 다소 증가할 것으로 예상. 9~10월 주산지 재배면적 증가로 전년대비 5~8% 출하면적이 증가할 것으로 예상돼 안정적 시세형성이 전망됨.

□ 수산부류

▶ 국내산 참조기 생산량이 크게 감소하며(‘17년 6월 누적 생산량이 전년동기 16% 수준) 평년보다 높은 시세를 이어갈 것으로 예상됨. 국내산의 대체재인 중국산 참조기 어획도 부진하여 최근 수입량도 크게 줄어든 상황임. 다만, 참조기보다 비교적 가격이 저렴한 부세의 수입 비율이 높기 때문에 시세가 크게 높아지진 않을 것으로 전망됨.

▶ 전(부침)용 동태포의 원물인 러시아 및 미국산 명태(B시즌 어획분)의 수입량이 7월부터 큰 폭으로 늘어나 국내 수요를 충족하고 시세 형성도 안정적일 것으로 전망됨.

수급안정대책 중점 추진사항

○ 농수산물 수급안정 대책위원회 개최

⁃ 추석 성수기 대비 수급안정 대책위원회를 운영하여 수급불안 요인 사전 인지 및 대안 마련

○ 도매시장법인별 물량 공급 확대 및 도매거래 효율화 추진

⁃ 법인별 거래 물량 목표 설정 및 달성 여부 점검

⁃ 출하 장려금 및 차량 운송비 특별지원 등

○ 거래질서 확립을 위한 경매 내실화로 공정성․투명성 확보

⁃ 불법위탁, 사재기, 가격 담함 등 불공정 거래행위 집중 단속

2		분야별 세부 추진계획

농수산물 수급안정대책위원회 구성․운영

위원회 구성

○ 위 원 : 총 11명(서울시 1, 공사 1, 유통인 9)

○ 임 기 : 2017. 1. 1 ~ 2017. 12. 31(필요시 기간 연장)

위원회 기능 : 심의의결

○ 수급불안 품목 및 중점 관리대상 품목 선정

○ 수급불안 시 비상대책 추진 결정 및 시행

○ 명절 및 성수기 주요 성수품 수급안정 및 물가대책 수립 시행

위원회 운영

○ 정기회의 : 분기별 1회(3, 6, 9, 12월)

○ 수시회의 : 위원회 승인이 필요한 사안이나 수급불안 요인 및 긴급사항 발생 등 위원장이 필요하다고 판단하는 경우

※ 위원회 산하 실무위원회 구성 운영(실무책임자 중심)

[실무위원회 구성 ․ 운영]

○ 위 원 : 11명 이내(서울시 1, 공사 1, 유통인 실무책임자 9)

○ 실무위원장 : 유통물류팀장

○ 기 능 : 수급안정대책 추진 관련 실무적인 사안 협의 및 처리

○ 회의개최 : 위원회 개최 전. 필요 시 수시회의 개최

도매시장법인별 물량 공급 확대 및 도매거래 효율화 추진

중점 관리 대상 품목 물량공급 확대

○ 중점 관리 기간 : 2017. 9. 18 - 10. 2(15일간)

○ 중점 관리대상 품목 : 9개 품목(청과 6, 수산 3)

⁃ 청 과(6) : 사과, 배, 밤, 대추, 배추, 무

⁃ 수 산(3) : 조기, 명태, 멸치

도매시장법인별 목표 물량 부여

대상품목에 최근 5개년 추석전 2주간 거래물량 중 최고값, 최저값을 제외한 3년 평균 거래물량의 10% 증가한 물량 목표 부여

○ 청과부류

품목	도매시장법인별 목표 물량(톤)
	계	서울청과	농협(공)	중앙청과	동화청과	한국청과	대아청과
사과	5,434	1,597	1,144	1,564	656	473
배	6,266	1,940	1,478	1,645	695	508
밤	57	23	21	4	3	6
대추	71	15	28	10	6	12
배추	15,160	1,004	57	454	386	1,335	11,924
무	9,709	843	77	85	272	775	7,657

○ 수산부류

품목	도매시장법인별 목표물량(톤)
	계	강동수산	수협(공)	서울건해
조기	85	71	14
명태	299	178	121
멸치	876			876

□ 출하자 특별지원을 통한 수급안정 대책

□ 출하장려금 특별 지원

○ 해당품목 : 사과, 배, 배추, 무(4개 품목)

○ 지원기간 : 2017. 9. 18 ~ 10. 2(15일간)

○ 지원방법 : 거래금액의 0.15% 추가 지급하여 0.6%까지 지급

□ 농산물 차량운송비 특별 지원(자율지원)

○ 해당품목 : 사과, 배, 배추, 무(4개 품목)

○ 지원기간 : 2017. 9. 18 ~ 10. 2(15일간)

○ 지원방법 : 차량운송비의 10% 지원

○ 운송비 기준 및 지원금액

(단위 : 원)

구 분	사과			배		배 추		무
	5kg상자	10kg상자	15kg상자	7.5kg상자	15kg상자	5톤	1～2.5톤	5톤	1～2.5톤
운송비기준(원)	500	1,000		500	1,000	450,000	300,000	450,000	300,000
지원금액(원)	50	100		50	100	45,000	30,000	45,000	30,000

□ 출하손실보전금 : 법인별로 전년대비 10～20% 증액 지원(자체시행)

□ 거래 효율화, 물류체계 개선 등을 통한 장내 소통 원활화

□ 거래방법 다양화로 장내 혼잡 완화

○ 정가수의매매 확대를 통한 장내 대기 시간 축소

○ 전자거래․견본거래 등을 통해 시장 반입(경유) 물량 최소화

□ 파렛트 물량 반입 증대를 통한 물류체계 개선

도매거래 효율화 방안 추진

○ 관측시스템 강화 및 관측결과 발표를 통해 자율적 물량조절 유도

○ 유통정보 신속 전파 : 도매시장 거래상황 신속 전파로 산지 출하 독려 및 투기적 가수요 억제 유도

□ 공정 거래질서 확립

□ 공정거래 질서 확립으로 공정 가격 형성

○ 상장 경매 품목 경매 내실화로 공정성․투명성 확보

- 야간 근무자 경매현장 입회 점검 등 현장지도 강화로 공정경매 유도

- 공사․법인 합동 상장지도반 운영 강화로 공정경매 유도

○ 가격 급등품에 대한 불법 개인 위탁 단속

○ 매점매석, 불법위탁, 가격담합 등 불공정 거래행위 집중단속

□ 추석 성수품 원산지 표시제 관리 강화

○ 명절 성수품 원산지 홍보 및 현장 지도 강화

- 원산지 표시 방법, 최근 변경된 법령 설명 등 현장 지도

- 소비자 방문이 급증하는 시기에 원산지 표시 특별 지도 횟수 강화

○ 도매시장법인을 통한 산지 원산지 홍보 및 지도

- 출하자 휴대폰 문자메시지, Fax를 통한 안내문 전송

- 경매장 내 원산지 표시제 준수 홍보 현수막 게시 등

□ 농산물 성수품 등급표준화 검사 강화

○ 대상기간 : 2017. 9. 15 - 9. 29(15일간)

○ 대상품목 : 사과, 배, 단감, 대파, 양파, 고추, 버섯

○ 조치 : 중량 미달 출하자에 대한 계도 및 행정처분 실시

붙임 : 1. 추석 휴장일 관련 사항 1부.

2. 수급안정대책 실무위원회 명단 1부.

[붙임1]

추석 휴장일 결정

□ 관련법규

○ 농안법 시행규칙 제16조(업무규정) ① 법 제17조 제7항에 따라 도매시장의 업무규정에 정할 사항은 다음 각 호와 같다.

3. 도매시장의 휴업일 및 영업시간

○ 시조례 제3조(정기휴업일 및 영업시간) 도매시장의 정기휴업일 및 개장일의 영업시간은 별표 2와 같다. 다만, 서울특별시장은 농수산물의 원활한 유통과 물가시책상 불가피하다고 인정될 때에는 이를 조정할 수 있다.

□ 대상 휴업일 : 2017년 추석 연휴기간 10.3~10.5

□ 검토 안

구분	채소	과일	수산
경매종료	10.2(월) 저녁경매	10.3(화) 아침경매
경매개시	10.6(금) 저녁경매	10.7(토) 새벽경매

일	월	화	수	목	금	토
1	2	3	4 추석	5	6 대체공휴일	7
8	9 한글날	10	11	12	13	14

[붙임2]

농수산물 수급안정대책

실무위원회 명단

구 분	성 명	직 책	비 고
서울시	김수길	서울시 도시농업과
공사	윤덕인	서울시농수산식품공사 유통물류팀장
도매시장 법인	강병헌	서울청과(주) 부장
	송충호	농협가락공판장 팀장
	신상호	(주)중앙청과 팀장
	김창옥	동화청과(주) 부장
	임정한	한국청과(주) 팀장
	이해경	대아청과(주) 부장
	성중식	강동수산(주) 팀장
	김춘곤	수협가락공판장 차장
	박영익	서울건해산물(주) 과장