- 기관간 협업을 통한 재난대응능력 향상을 위한 -

2016.유관기관합동 도상훈련 실시계획

양 천 소 방 서

(재난관리과)

2016.유관기관합동 도상훈련 실시계획

대형복합재난 대비 긴급구조통제단 기관합동 도상훈련을 통하여 긴급구조 지원기관과의 협업체계를 구축하여 신속한 긴급구조활동 및 긴급복구활동 능력을 향상하기 위함.

Ⅰ		관 련 근 거

□『재난및안전관리기본법』제35조(재난대비훈련) 및 시행령 제43조10(재난대비훈련등)

□ 현장대응단-2994(2016.2.23.)호 “2016년 긴급구조종합훈련 추진계획 알림”

□ 재난관리과-1423(2016.3.3.)호 “2016년 긴급구조대응을 위한 연간 훈련계획”

Ⅱ		추 진 방 향

□ 유관기관간 역할분담 및 개인별 임무 숙달로 통제단 가동능력 배양

□ 기관별 역할수행을 통한 재난대응 및 수습능력 배양

Ⅲ		훈 련 개 요

□ 일     시 : 2016. 3. 29.(화) 15:00 ~ 16:00

□ 장     소 : 양천소방서 3층 강당

□ 훈련복장 : 소방(기동복), 유관기관(사복)

□ 훈련대상 : 목동 열병합 발전소

□ 훈련참여 : 양천소방서, 긴급구조지원기관(양천구청 등 12개 기관)

○ 양천소방서 : 긴급구조통제단 전원(각 119안전센터장 포함)

○  긴급구조지원기관(12) : 양천구청, 양천경찰서, 양천보건소, 한국전력공사, 이대목동병원, 홍익병원, 강서수도사업소, SH공사 집단에너지사업단, KT강서지사 목동지점, 한국전기안전공사 서울서부지사, 한국가스안전공사 서울남부지사, 서울도시가스 서부지사

※ 긴급구조지원기관은 관련부서 담당자 1인 이상 반드시 참석

Ⅳ		도상훈련 실시계획

□ 훈련 준비

○ 유관기관 훈련계획 알림

- 일    자 : 2016. 3. 11.(금)

- 대    상 : 양천구청 등 12개 기관

- 내    용 : 기관별 재난상황 조치사항 발표자료 요청

※ 긴급구조지원기관 질문사항 [붙임 3]

○ 훈련장 설치

- 일    시 : 2016. 3. 28.(월) 15:00

- 장    소 : 양천소방서 3층 대강당

- 준비사항 : 좌석배치, 명패부착, 방송설비 등

○ 예행연습

- 일    시 : 2016. 3. 28.(월) 17:00

- 장    소 : 양천소방서 3층 대강당

- 참석대상 : 긴급구조통제단 운영요원 및 주간 현장지휘팀

- 훈련내용 : 재난상황별 각 부(개인)별 임무 발표

□ 본 훈련 실시

○ 일    시 : 2016. 3. 29.(화) 15:00 ~ 16:00

○ 장    소 : 양천소방서 3층 대강당

○ 참석대상 : 긴급구조통제단원 및 긴급구조지원기관(유관기관)

○ 훈련내용 : 훈련대상에 대한 기관별 대응방안 발표 및 토의

Ⅴ		훈 련 진 행

1		출동단계

1. 상황발생메시지

【인지사항】

2016. 3. 29.(화) 15:00경 양천구 목동서로 20 소재 SH공사 집단에너지 사업단(목동 열병합발전소) 플랜트동 2층에서 LNG배관 보수작업 중 부주의로 가스 누출로 보일러가 폭발하여 화재가 급격하게 연소가 확대되고, 작업자 및 열병합발전소 직원 다수 인명피해가 발생되고 있는 상황 임.

【판단사항】

남서풍 3m/s, 온도 15도, 습도 65%, 열병합 발전소가 가동중단상태임.

2. 출 동

○ 관할대 및 지휘대 현장출동으로 초기 상황전파, 안전조치사항 지시

3. 현장 도착

○ 선착대 도착 초기현장 관측사항 보고

○ 지휘대 도착 상황판단 및 추가 소방력 지원 요청

○ 대응 1단계 발령 긴급구조통제단 가동

4. 대응 1단계 발령

【육안 확인상황】

- SH공사 집단에너지 사업단(목동 열병합발전소) 플랜트동에서 연기가 보이고 있으며, 화재가 급격하게 확산되고 있는 상황임. 주변부로 연소확대 우려가 있으며, 작업인부 및 건물관계자 대피중 다수사상자가 발생한 것으로 보임.

- 현시각부로 대응 1단계를 발령합니다.

【관계자 진술상황】

- 플랜트동 2층에서 펑 소리와 함께 화재가 발생한 사실을 확인함.

２		긴급구조활동 단계

【현장상황】

- SH공사 집단에너지 사업단(목동 열병합발전소) 플랜트동 2층에서 LNG가스 누출로 인한 보일러가 폭발하여 플랜트동이 붕괴, 다수의 요구조자가 발생함.

- 폭발로 인한 화염이 주변부로 급격하게 확대되어 인명구조의 어려움 있음.

1. 긴급구조 지휘대

□ 출동 중

○ 초기 신고정보 취득 (통신)

- 종합방재센터 신고 정보 (위치, 신고 건수, 요구조자 수) 파악

○ 소방안전지도 정보 전파 (통신)

- 소방안전지도 정보 (풍향·풍속, 건물구조, 인근 소화전 등) 전파

○ 선착대 현장정보 전파 (선착대)

- 선착대 도착 후 상황 전파 (불꽃·연기 위치와 세기, 신고자 확인 등)

○ 출동대원 안전 확인 (안전)

- 출동대원 안전 장구 착용 및 차량부서 위치·고임목 설치 확인

○ 도착 및 활동개시보고 (모든 출동 대)

- 현장 도착과 활동 개시 보고로 지휘팀장에게 현장 소방력 정보 제공

□ 지휘대 현장 도착

○ 현장기준 제시 (지휘팀장)

- 현장에서 체계적인 지휘를 위해서 대원에게 작전 기준을 제시

○ 최초 임무부여 (지휘팀장 → 출동대)

- 출동중 수집된 정보를 분석하여 출동대별 책임 공간(건물 등) 지정

○ 현장관계자 정보취득 (화재조사)

- 인명·건물 등 정보를 주변인에게 탐문하여 출동대 및 팀장에게 제공

○ 상황평가 및 보고 (출동대 → 지휘팀장)

- 출동대 진입 후 상황 평가 및 보고 지휘팀장에게 판단 자료 제공

○ 1차 현장통제 (지휘팀장, 안전)

- 1차 통제선(Fire Line) 설치 → 소방대 활동공간 및 주민 접근 금지구역 설정

* 필요 시 비상 방송

□ 지휘대 초기대응

○ 작전 및 활동보고 (출동대 → 지휘팀장)

- 책임 공간 내 출동대의 현재 활동사항 및 작전 상황을 보고

○ 1차 소방력 조정 (지휘팀장 → 출동대)

- 출동대의 활동 사항에 따른 소방력 배치 조정 및 추가 소방력 요청 여부 판단

□ 초기 유관기관 지원요청

○ 경찰 출동요청 (지휘팀장, 통신)

- 경찰 통제선(Police Line) 설치 → 교통 통제·우회도로 확보 등

○ 전기, 가스 출동요청 (지휘팀장, 통신)

- 한국전력·도시가스 업체 출동 요청 구체적인 임무 지시 필요

○ 이재민 안전조치 (지휘팀장, 통신)

- 자치구청에 이재민 보호를 위한 출동 및 임무 지시 필요

○ 중장비 등 자원 요청 (지휘팀장, 통신)

- 붕괴 잔해물 제거 및 긴급구호 활동을 위한 인력, 장비 동원

□ 요구조자 등 사상자관리

○ 요구조자 발견보고 (출동대 → 지휘팀장)

- 출동대가 요구조자 위치·성별·나이 부상 정도(의식 유무)를 정확히 보고

○ 요구조자 구조완료보고 (출동대 → 지휘팀장)

- 출동대가 요구조자를 어디 구급대에게 인계했는지 정확히 보고

○ 요구조자 병원이송 및 도착보고 (구급대 → 지휘팀장)

- 요구조자의 자세한 인적 사항을 지휘팀장 또는 상황관리자에게 보고

□ 상황판 작성 등 현장정보관리

○ 사상자 현황작성 (화재감식, 상황관리)

- 요구조자 성별·나이·국적·이송병원·부상 정도 (중상·경상 등)

○ 작전도 작성 (화재감식, 상황관리)

- 작전도에 소방력·요구조자·화점 표시

* 진행 과정까지 상세하게 기입

○ 작전도 작성 (화재감식, 상황관리)

- 무전 내용을 토대로 시간대별 조치사항 작성 (주요 핵심 내용만)

2. 긴급구조 통제단

□ 비상발령

○ 대응1단계 (지휘팀장)

- 대응 단계 발령에 따른 추가조치 지시 (소방서 인원·장비 소집)

○ 비상동보 가동 (소방서 당직)

- 소방서 필수 요원에 대한 비상 동보 가동 (현장 소집 등)

□ SNS활용 상황전파

○ 재난정보 전달 (내근 필수요원)

- 평시 SNS 그룹 형성, 재난 상황발생 및 주요 정보를 공유

○ 재난현장 정보관리 (내근 상황관리)

- 실시간으로 분절화된 정보를 SNS 상에서 취합·정리

□ 현장지휘소 운영

○ 현장지휘소 설치 등 (내근 필수요원)

- 긴급구조 통제단 텐트 설치 및 컴퓨터, 기타 서류 등의 비치

○ 2차 현장통제 (내근 필수요원)

- 2차 통제선(Fire Line) 설치 → 긴급구조 통제단 활동 구역 설정

* 통제인원(2명 이상) 및 표식 배치

□ 현장지휘(통제단장)

○ 현장 상황파악 (소방서장)

- 소방서장 도착 후 현장상황 파악을 위한 상황보고 청취 및 분석

○ 지휘권 선언 (소방서장)

- 긴급구조 통제단장으로서 현장지휘권을 공식적으로 선언

○ 상황판단회의 개최 (소방서장)

- 현장 주요 쟁점 상황에 대한 해결을 위해 공식적인 작전회의 개최

○ 2차 소방력 조정 (소방서장 → 각 부장)

- 상황판단회의 결과를 토대로 소방력 배치 조정 및 추가 소방력 요청

□ 보고서 작성

○ 1차 보고서 작성 (소방서장)

- 비상 발령 후 1시간 이내에 공식 1차 보고서 작성

○ 최종 보고서 작성 (소방서장)

- 비상 해제 후 현장 정보를 토대로 최종 보고서 작성

○ 시장단 보고 (소방서장)

- 최종 보고서를 긴급구조 통제단장 확인 후 종합방재센터 경유 시장단 보고

□ 언론 브리핑

○ 1차 언론 브리핑 (언론브리핑 책임자)

- 비상 발령 후 1시간 이내에 공식 언론브리핑 실시

○ 최종 언론 브리핑 (언론브리핑 책임자)

- 비상 해제 후 현장 정보를 토대로 최종 언론브리핑 실시

□ 현장수습

○ 자원관리 (내근필수요원)

- 동원된 유관 기관의 책임자와 주요 활동사항에 대한 관리

○ 통합지원본부와 협력 (내근필수요원)

- 자치구 재대본과 연계하여 구청 통합지원본부와 상호 협력

□ 비상해제

○ 완진 선언 – 긴급구조 활동 종료 (소방서장)

- 화재가 완전히 진압되어 더 이상의 화염·불꽃 또는 연기가 없는 상태

○ 대응단계해제 (소방서장)

- 현장 긴급구조 활동이 종료되어 사고수습 대책본부장과 통합지원

본부장과 협의하여 비상발령 해제

○ 지휘권이양 (통제단장 → 통합지원본부장)

- 긴급구조 활동 종료 후 사고수습 통합지원본부장에 지휘권 이양

○ 3차 소방력 조정 (소방서장 → 지휘팀장)

- 잔불 정리 및 사고 수습을 위해 최종 관할 소방대만을 남김

○ 현장활동 종료 (지휘팀장)

- 최종 관할 소방대와 지휘팀 현장 철수

3. 긴급구조지원기관

□ 재난상황 인지

○ 상황 전파 (소방서 → 유관기관)

- 119상황실 → 구청재난상황실, 지원기관 대응부서

- 평시 SNS 그룹 형성, 재난 상황발생 및 주요 정보를 공유

○ 재난현장 정보확인

- 실무반 현장출동 실시간으로 재난정보 파악 등 재난상황관리

□ 재난현장 출동 (119상황실 → 유관기관, 단체)

○ 재난현장 연락관운영 (현장지휘소 상주)

- 긴급구조통제단 가동 시 신속한 연락체제유지

○ 신속한 자원동원

- 지원실무반 가동 대응단계별 필요자원 동원조치 (인원·장비 소집)

□ 현장지휘소와 협업체계 구축

○ 동원자원관리

- 동원자원 자원집결지 대기 및 역할부여를 위한 책임자 자원대기소 집결

- 동원된 유관기관 책임자는 통제단장의 지시에 따라 활동

○ 긴급구조 활동협력

- 임무를 부여받은 인력 장비 현장투입 긴급구조 활동지원

- 긴급구조통제단 현장지휘소와 연계하여 상호 협력

３		긴급복구단계

1. 종료선언 – 긴급구조 활동 종료 (소방서장)

○ 긴급구조 활동이 종료되어 더 이상의 재난징후가 없는 상태

【상황종료 메시지 부여】

- 현 시각부로 화재진압 및 긴급구조활동이 종료되었습니다.

- 현재까지 피해상황은 : 사상자 20명 및 재산 피해 30억원이 발생

• 인명피해 : 20명 (사망 3명, 부상 17명)

• 재산피해 : 약 30억원 (동산 10억, 부동산 20억)

- 지금부터는 재난현장 수습을 위하여 통합지원본부장에게 지휘권을 이양합니다.

2. 대응단계해제 (통제단장 ↔ 통합지원본부장 협의)

○ 현장 긴급구조 활동이 종료되어 사고수습 대책본부장, 통합지원 본부장과

협의하여 비상발령 해제

3. 지휘권이양 (통제단장 → 통합지원본부장)

○  지휘권 이양 협의서 작성 사고수습 통합지원본부장에 지휘권 이양

4. 사고수습 및 긴급복구

○ 상황관리총괄

- 인명피해 및 피해시설 확인 지원사항 접수 및 협업기능별 업무분담

○ 시설응급복구지원 및 긴급생활안정지원

○ 재난수습홍보 및 교통대책추진과 사회질서 대외협력

○ 의료·방역활동 지원 및 재난현장 환경정비

○ 자원봉사지원 및 긴급복구 물자관리지원

5. 훈련종료

○ 훈련 진행자 : 도상훈련 종료를 선언하고 통제단장의 강평.

Ⅴ		행정사항

1. 통제단 각 부장 및 운영요원 전원은 재난상황 설정에 따른 부서별,   운영요원별 담당업무 처리방법 및 조치사항에  대응하기 위하여 개인별    임무를 숙지하여 주시기 바라며,

2. 부서장은 훈련 당일 및 예행연습 일에 훈련참여대원의 연가 및 출장을      조정 하여 훈련실시에 지장이 없도록 조치하기 바랍니다.

[붙임 1]

1		훈련진행순서

시 간	훈 련 내 용	비 고
15:00~15:02(2)	□ 개 회	재난관리과장
15:02~15:10(8)	□ 도상훈련대상ppt, 훈련상황설명	구조팀장
15:10~15:16(6)	□ 1차 상황메세지(상황발생) (당직→지휘팀장→통신→안전→조사→감식)	재난관리과장 구조팀장
15:16~15:25(10)	□ 2차 상황메세지(현장대응) (SH공사집단에너지→지휘팀장→통신→안전→조사→감식)	재난관리과장 구조팀장
15:25~15:26(1)	□ 당직관 조치사항	행정팀장
15:26~15:40(15)	□ 3차 상황메세지(긴급구조) (현장지휘대→자원지원부→총괄지휘부→대응계획부→긴급복구부→양천구청→양천경찰서→양천보건소→이대목동병원→홍익병원→강서수도사업소→한국전기안전공사→한국가스안전공사→한국전력공사→SH공사집단에너지사업단→KT강서지사→서울도시가스)	재난관리과장 구조팀장
15:40~15:45(6)	□ 4차 상황메세지(긴급구호) (양천보건소→이대목동,홍익병원→현장지휘대→양천구청)	재난관리과장 구조팀장
15:45~15:57(8)	□ 5차 상황종료메세지(긴급복구) (총괄지휘부→대응계획부→자원지원부→긴급복구부→ 현장지휘대→양천구청→양천경찰서→양천보건소→강서수도사업소→한국전기안전공사→한국가스안전공사→한국전력공사→SH공사집단에너지사업단→KT강서지사→서울도시가스)	재난관리과장 구조팀장
15:57~15:59(3)	□ 강 평	통제단장
16:00	□ 폐 회	재난관리과장

[붙임 2]

2		훈련장 좌석배치도

KT(한국통신) 도시가스 한국전력 가스안전 전기안전 수도사업소 SH공사 홍익병원 이대병원 양천보건소 양천경찰서 양천구청				현장지휘대
긴급구조통제단
총괄 지휘부	대응 계획부		자원 지원부		긴급 복구부

진행자

스크린

통제단장

[붙임 3]

3		지원기관 공통 질문사항

재난관리업무 담당부서 및 조직구성은 어떻게 되어있습니까?

답  변

2. 동원 가능한 인력, 장비, 물자는 어느 정도이며 어떤 절차에 따라

동원 되고 있습니까?

답  변

3. 재난현장 긴급구조통제단에 파견되는 연락관의 임무는 무엇입니까?

답  변

4. 동원인력, 장비가 재난현장에 도착 후 긴급구조 활동지원을 어떤          절차에 따라 임무를 수행하게 됩니까?

답  변