문서번호	문화예술과-6916
결재일자	2016.4.29.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
주무관	시민문화팀장	문화예술과장	문화기획관		문화본부장
협 조

2016 시민예술동아리 활성화 추진계획

2016. 4.

문 화 본 부

(문화예술과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

목    차

Ⅰ. 추진배경	1

Ⅱ. 현황 및 시사점	2

Ⅲ. 추진방향 및 체계	3

Ⅳ. 추진계획	5

1. 동아리 실태 및 정책방안 연구 / 5

2. 전문가 기획자문단 구성·운영 / 5

3. 운영단체 공모 및 선정 / 6

4. 지역·장르별 운영모델 구축·운영 / 6

5. 네트워크 축제 개최 / 9

Ⅴ. 행정사항	10

Ⅵ. 향후일정	10

2016 시민예술동아리 활성화 추진계획

생활예술문화 활성화를 위하여 지역·장르별 예술동아리 네트워크를 구축하고, 이들이 한 데 어우러진 통합 축제의 장을 마련함으로써 시민 스스로가 문화예술 활동의 주체가 되는 계기를 마련하고자 함

Ⅰ

추진배경

○ 시민의 문화예술향유 형태 변화(소극적 관람 → 직접적 참여)

- 온․오프라인 상 다양한 네트워크가 발전하는 등 공동체는 우리 시대의 문화로 발전

- 문화는 공유를 통해 그 가치를 키울 수 있어 이제는 시민 스스로 문화예술의 주체가 되어 공감․소통․참여하는 ‘공유의 단계’로 발전

○ 동아리 참여의 긍정적 효과에 대한 사회적 인식 확산

- 동아리 활동이 청소년, 직장인 등 개인의 행복 제고에 직접적인 영향

자 료 : 한국과학창의재단, 2015, 「초중고 동아리 활동과 행복지수의 국제 비교 연구결과」; 삼성경제연구소, 2013, 「직장인의 행복에 관한 연구」

[그림] 동아리 활동의 긍정적 효과

어린이․청소년 주관적 행복지수	행복한 직장인 Vs. 불행한 직장인

○ 생활문화 활성화를 위한 동호회, 공간제공 등에 대한 법적 지원기반 마련

- 생활문화 활성화를 위해 동호회 지원 법제화(「지역문화진흥법」‘14.1.28)

- 전국 지자체에서 생활문화활동 활성화 및 지원인프라 구축 노력 확대

Ⅱ

현황 및 시사점

○ 서울시 문화예술동아리 사업 현황

사 업 명	지원대상	지원내용	추진부서
시민예술가 육성지원	성인-청소년 연계동아리	활동비, 워크숍, 전문가 특강 등	문화예술과
청소년어울림마당 및 동아리 지원사업	청소년동아리	활동비, 체험프로그램, 공연기회 등	청소년담당관
좋아서-예술동아리	성인동아리	강사, 워크숍, 공간 등 지원	서울문화재단
생활예술오케스트라	20인 이상 생활예술음악단체	공연 및 경합 기회 제공 등	세종문화회관

- 부서(기관)간 개별추진으로 사업의 중복성 및 효율성 등에 대한 재검토 필요

⟹ 기존 서울시 동아리 지원사업과 협력‧연계하여 사업 효율성 극대화 필요

⟹ 향후 서울문화재단 ‘좋아서-예술동아리’ 사업과 연계‧통합 추진방안 고려

- 서울전역 다양한 유형의 동아리는 존재하나 이에 대한 실태 및 현황 등 자료 부재

⟹ 정확한 실태조사 및 결과분석을 통해 서울의 특징을 반영한 지원체계 구축 필요

○ ‘문화예술동호회 네트워크 구축과 지원 방안’ 연구 사례(한국문화관광연구원, 2014)

- 부천, 충북 등에서는 실태조사 기반으로 사업을 시작했으나, 네트워크 구성을 서두름으로써 지역과 동호회 특성을 충분히 발현시키지 못함

⟹ 단기간 내 일률적으로 사업을 수행하기 보다는 지속성을 고려하여 단계적 추진

⟹ 지역의 규모‧역사‧환경 및 장르의 특성을 반영한 특화된 모델 개발 필요

- 생활체육네트워크(생활체육협회)는 체계적 조직과 풍부한 예산을 통해 전국 동호회를 네트워크에 편입시켰으나 그 과정에서 동아리 자율성‧자발성 훼손

⟹ 동아리 자생성 제고를 위해 작은 단위에서 큰 단위로 점차 네트워크 확대

⟹ 민간(전문가, 활동가, 코디네이터 등) 중심으로 한 사업 설계․운영 필요

Ⅲ

추진방향 및 체계

▢ 추진방향

○ 동아리 지원정책 수립을 위한 실태조사 및 정책방안 연구 추진

- 서울연구원과 협력하여 자치구 동아리 실태 및 현황 조사 실시

○ 지역의 역사‧문화 및 장르 특성을 고려한 ‘서울형 운영모델’ 구축

- ’16년 시범모델 운영 후 성과분석을 통해 중장기 ‘서울형 운영모델’ 단계적 구축

○ 시민예술동아리들이 한 데 어우러진 통합 ‘축제의 장’ 개최

- 동아리 간 상호교류 및 협력을 통해 다양한 예술장르 공유 기회 제공

- 시민 예술가들의 자긍심 확충 및 문화생산자로서의 시민 의욕 고취

		시민예술활동 활성화

기반형성 (2016년)	▸ 지원정책 수립을 위한 동아리 실태조사 및 정책방안 연구 ▸ 동아리, 관련 활동가 발굴을 통한 시민 예술 활동 기반 조성 ▸ 5개 내외 지역(자치구) 및 장르 시범모델 설계·운영
성장기 (2017~9년)	▸ 동아리 역량강화 및 네트워크 형성을 위한 지원플랫폼 구축 ▸ 자치구 참여비율 및 장르 단계별 확대 ※ 구(區) 운영모델 단계별 확대 : : ’17년(10개) → ’18년(15개) → ‘19년(20개)
정착기 (2020년)	▸ 서울시 전역에서 시민예술 활동이 활성화 되는 분위기 형성 ▸ 25개 전 자치구 참여 : 각 지역 및 장르 특성을 반영한 통합 축제 개최

▢ 추진체계

시민예술동아리 ‘네트워크 축제’

지역모델 ▪ 지역 특성과 자원을 반영한 자치구별 운영모델 설계 ▪ 자치구별 컨설팅 및 네트워킹 ▪ 5개 내외 자치구 심사‧선정	+	장르모델 ▪ 장르별 동아리를 발굴·결합, 장르특성을 고려한 모델 설계 ▪ 장르별 컨설팅 및 네트워킹 ▪ 5개 내외 장르 동아리 발굴·선정

동아리

실태조사 및

정책방안연구

운영단체

공모 및 선정

지역‧장르별

동아리, 활동가

발굴

전문가

기획자문단

구성·운영

Ⅳ

추진계획

▢ 사업개요

○ 사업기간 : 2016. 4 ~ 12월

○ 주최/주관 : 서울시/자치구(지역), 운영단체(장르․통합축제)

○ 지원규모 : 자치구(5개 내외), 장르(5개 내외)

○ 지원내용 : 동아리 네트워크 구축 및 역량강화, 축제 개최 지원 등

○ 추진방법 : 운영단체 공모 후 지역․장르별 선정 지원

○ 사업예산 : 500백만원

▢ 단계별 추진계획

1단계 : 동아리 실태 및 정책방안 연구(서울연구원, 자치구)

○ 기 간 : 2016. 4 ~ 8월

○ 목 적 : 동아리 활성화 및 지원정책 수립을 위한 정책방안 연구

○ 내 용 : 실태조사를 통한 동아리 현황 및 활동유형(규모, 영역 등) 파악

○ 방 법 : 자치구 및 문화·예술 관련기관 등 협조

2단계 : 전문가 기획자문단 구성·운영

○ 기 간 : 2016. 5월 ~ 사업종료 시

○ 구 성 : 동아리 전문가 및 활동가 등 5인 내외

○ 역 할 : 프로그램 설계 자문 및 지역·장르별 컨설팅, 모니터링 등

3단계 : 운영단체 공모 및 선정(별도계획수립)

○ 과업기간 : 계약일로부터 2016년 11월 30일까지

○ 과업내용 : 프로그램 기획‧운영‧정산 등 운영 전반에 관한 사항

- 프로그램 설계 및 전문가 자문단 운영, 지역·장르 심사·선정, 축제개최 등

○ 예산범위 : 370백만원(행사운영비 170, 민간경상사업보조 200)

○ 선정방법 : 제한경쟁입찰, 협상에 의한 계약

- ‘지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 및 제44조’에 따라 제안서를 제출받아 ‘지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준 협상에 의한 계약체결기준(안전행정부 예규 제33호)’을 기초로 평가한 후 협상절차를 통하여 가장 유리한 자와 계약을 체결하여 행사 추진

4단계 : 지역·장르별 운영모델 구축·운영

□ 지역모델(지역 특성과 자원을 반영한 모델)

○ 추진기간 : 2016. 5 ~ 11월

○ 지원규모 : 자치구 5개 내외(125백만원)

○ 지원내용 : 네트워크 구축 및 역량강화, 지역별 축제개최 지원 등

○ 추진방법 : 자치구 공모․선정 후 지원

○ 추진절차

① 사업설명회 개최 및 선정기준 발표(6월)

- 대 상 : 25개 자치구 담당자 및 해당 분야 활동가 등

- 내 용 : 자치구 선정 기준 및 가이드라인 제시 등

② 자치구별 동아리 발굴 및 자문단 컨설팅 등(6~7월)

- 각 지역에서 활동 중인 예술동아리 및 관련 활동가, 코디네이터 등 발굴

- 지역 성향과 특성을 반영한 동아리 발굴을 통한 자치구 개별 모델 설계

③ 자치구 심사․선정․지원(8월)

- 지역 특성이 반영된 동아리 자치구(5개 내외)를 심사 후 선정, 예산 지원

④ 네트워크 축제 준비 및 개최(9~10월)

	< 자치구 지원사항 >
○ 지원예산 : 자치구 5개 내외, 125,000천원(자치단체경상보조금) - 예술동아리 역량 강화를 위해 분야별 전문가 자문, 연계 교육 등 지원 - 지역 내 네트워크 구축을 위한 연계 교육 및 워크숍 지원 - 네트워크 축제 및 개별 공연‧전시 시 필요한 시스템 및 전문 인력 등 지원

○ 추진주체별 역할

구 분	주요역할
서울시	∙ 사업총괄관리 및 사업예산 지급 ∙ 사업 추진상황 점검·평가
자치구	∙ 동아리, 활동가, 코디네이터 등 지역자원 발굴 ∙ 자치구 운영모델 설계 및 공모 준비 ∙ 동아리 활동 및 축제 개최 지원 ∙ 사업정산 및 결과보고
전문가 기획자문단	∙ 지역별 컨설팅, 가이드라인 제시, 모니터링 등
운영단체	∙ 자치구 운영모델 설계 지원, 자치구 심사․선정 ∙ 지역별 네트워크 구축 및 관리 ∙ 동아리 활동 및 축제 개최 총괄

□ 장르모델(예술 장르 특성을 반영한 모델)

○ 추진기간 : 2016. 5 ~ 11월

○ 지원규모 : 장르 5개 내외(200백만원)

○ 지원내용 : 네트워크 구축 및 역량강화, 장르별 축제개최 지원 등

○ 추진방법 : 장르별 동아리 모집·선정 후 지원

○ 추진절차

① 장르별 동아리 모집 및 선정(6월)

- 장르별 동아리 공개모집․선정(5개 장르, 장르별 20개 내외 동아리)

- 초중고 및 대학 등 학교 내 동아리 및 전문예술단체 지원 불가

② 장르별 네트워크 구축 및 역량강화(7~9월)

- 장르별 운영위원회 운영을 통한 의견 및 노하우 공유, 네트워크 구축

- 전문가 특강 및 교육을 통해 동아리 역량강화 및 학습기회 제공

③ 네트워크 축제 준비 및 개최(9~10월)

- 운영위원회에 장르 특성을 반영한 공연·전시 기획권 부여, 축제개최 준비

	< 장르별 지원사항 >
○ 지원예산 : 장르 5개 내외, 200,000천원(민간경상사업보조) - 예술동아리 역량 강화를 위해 분야별 전문가 자문, 연계 교육 등 지원 - 장르별 네트워크 구축을 위한 연계 교육 및 워크숍 지원 - 네트워크 축제 및 개별 공연‧전시 시 필요한 시스템 및 전문 인력 등 지원

○ 추진주체별 역할

구 분	주요역할
서울시	∙ 사업총괄관리 및 사업예산 지급, 추진상황 점검·평가
전문가 기획자문단	∙ 장르별 컨설팅, 가이드라인 제시, 모니터링 등
운영단체	∙ 장르별 운영모델 설계, 동아리 심사․선정 ∙ 장르별 네트워크 구축 및 관리 ∙ 동아리 활동 컨설팅/지원 및 축제 개최 총괄

5단계 : 네트워크 축제 개최(별도계획수립)

○ 축제명 : 시민예술동아리 네트워크 축제(가칭. 명칭공모예정)

○ 시  기 : 2016. 10월(예정)

○ 장  소 : 서울광장, 시민청 등 지역 문화공간

○ 내  용 : 다양한 공연·전시가 어우러진 시민예술동아리 축제의 장 마련

- 시민예술가들의 자긍심 확충 및 문화생산자로서의 시민 의욕 고취

- 서울 곳곳에서 시민예술 활동이 활성화 되는 분위기 형성

▢ 소요예산

○ 산출근거

구 분	예산과목	소요예산 (백만원)	산 출 내 역	비고
계		500
시민예술 동아리 대제전	자치단체 경상보조금	125	○ 소계 : 125,000천원 - 교육 및 역량강화, 지역별 네트워크 구축, 공연 준비, 축제 개최 등	지역모델
	행사운영비	170	○ 소계 : 170,000천원 - 전문가 기획자문단 운영, 지역·장르별 컨설팅 - 축제 명칭공모, 무대설치, 홍보 등	축제개최
	사무관리비	5	○ 소계 : 5,000천원 - 제안서 평가위원회 수당 등
시민예술가 육성지원	민간경상 사업보조	200	○ 소계 : 200,000천원 - 교육 및 역량강화, 장르별 네트워크 구축, 공연 준비, 축제 개최 등	장르모델

Ⅴ

행정사항

○ 자치구 예술동아리 실태조사 협조 요청

- 관내 동아리 현황 및 활동유형(규모, 영역 등) 파악

○ 사업홍보 : 서울시 온‧오프라인 인프라 적극 활용

- 홈페이지 및 페이스북, 트위터 등 SNS 연동 형태의 플랫폼 개발

- 보도자료 배포, 정기간행물(서울사랑, 자치구 소식지 등) 홍보 등

Ⅵ

향후일정

구 분		시 기	비 고
시민예술동아리 실태조사		5월	서울연구원, 자치구
전문가 기획자문단 구성		5월	서울시
운영단체 공모 및 선정		5월	서울시
지역·장르별 운영모델 구축		5 ∼ 10월	서울시
지역모델
	사업설명회 및 자치구 선정기준 발표	6월	기획자문단, 자치구, 운영단체
	자치구별 컨설팅 및 동아리 발굴	6 ∼ 7월
	자치구 심사 · 선정 · 지원	8월
장르모델
	- 장르별 동아리 모집 및 선정	6월	기획자문단, 운영단체
	장르별 네트워크 구축 및 역량강화	7 ∼ 9월
네트워크 축제 개최		10월	서울시, 자치구, 기획자문단, 운영단체
결과보고 및 정산		12월	자치구, 운영단체