2016년 119순회구급대 운영계획

은 평 소 방 서

[ 재난관리과 ]

2016년 119순회구급대 운영 계획

기상이변으로 인한 사고 및 돌발응급에 취약한 노약자, 야외근로자 등 밀집지역을 순회하여 시민의 생명과 건강을 보호하고자 함

□ 추진근거

❍ 2015년도 소방재난 업무가이드 『재난대응행정편 / 15. 시민 맞춤형 구급서비스 제공 / □ 순회구급대 운영』

❍ 재난대응과-29120(2014.12.10.)『오토바이 구급대 운영 효율성 제고 방안 알림』

❍ 재난대응과-91(2016. 1. 5.)『2016년 119순회구급대 운영계획 알림』

□ 추진배경

❍ 기상이변과 이상기후 증가에 따른 질병 발생 및 시민건강 위협

❍ 2016년 기후전망 (기상청)

- 기온은 평년보다 높겠으며, 강수량은 평년과 비슷할 것으로 전망

- 연 평균기온

평년(12.5℃)보다 높을 확률이 50%, 비슷할 확률이 30%, 낮을 확률이 20%임.

- 연 강수량 전망

평년(1307.7㎜)과 비슷할 확률이 50%, 많을 확률이 30%, 적을 확률이 20%임.

※ 도움말 : 연 기후전망은 1년의 평균상태를 3분위(낮음/적음, 비슷, 높음/많음)로 구분하여 단계별 발생 가능성을 백분율로 산출합니다. 백분율이 33.3% 이상일 경우 각 단계별 발생 가능성이 상대적으로 높다고 판단할 수 있습니다.

연 기후전망 3분위 판정 기준표

구분	기온편차(℃)	강수량 평년비(%)
높음(많음)	> 0.3	> 110
비슷	-0.3~0.3	90~110
낮음(적음)	< -0.3	< 90

□ 활동현황

❍ 119순회구급대 활동실적(서울)                2015.1.1.~12.31

구분	순회	조치	이송	비고
폭염	2,787	78	11
태풍	0	0	0
호우	128	0	0
한파	874	0	4
대설	201	5	2
황사	406	0	0

□ 세부추진계획

❍ 기    간 : 2016. 1. 1. ~ 12. 31. / 연중

❍ 참    여 : 6개대 구급대

❍ 장    소 : 각 기상 특보별 취약지역

- 센터(대응단)별 순회노선도

- 폭염 특보 시 오토바이구급대 병행 실시

❍ 횟    수 : 기상특보 발령시 오전․오후․야간 각 1회 이상

❍ 방    법 : 구급출동 귀소 중 순회동선 순찰

❍ 조    치 : 응급환자 처치 및 이송, 특이사항 즉보

❍ 기상특보

기 상	기 간	기상특보(순회기준)
폭 염	연중	폭염 주의보 / 경보
황 사	3~4월, 11~12월	황사 경보
오 존	5월~10월	오존 중대경보
호 우	5월~10월	호우 주의보 / 경보
홍 수	5월~10월	홍수 주의보 / 경보
태 풍	5월~10월	태풍 경보 2급 / 경보 1급
한 파	11월~3월	한파 주의보 / 경보
대 설	11월~3월	대설 주의보 / 경보

❍ 기상특보별 취약지역

- 폭   염 : 시민 야외행사장, 건축공사장, 노약자 밀집지역 등

- 황   사 : 노유자 시설․건축공사장 등 미세먼지 취약지역

- 오   존 : 초등학교, 경로당 등 노약자 밀집지역, 건축공사장

- 태   풍 : 상습 침수지역, 주요 물놀이 장소, 하천변,  축대 등 붕괴 위험지역, 간판 등 추락물 밀집지역

- 한   파 : 노숙인 밀집지역, 쪽방, 야외 공연장 등 강추위 취약지역

- 대   설 : 상습 결빙지역, 폭설로 인한 구조물 붕괴 예상지역  주요도로 교차로, 주거 밀집지역 등 제설 취약지역

- 호우/홍수 : 상습 침수지역, 주요 물놀이 장소, 하천변, 건축공사장, 축대․담장 등 붕괴 위험지역

□ 행정사항

❍ 각 구급대는 순회별 노선도에 따라 기상특보시 순회구급 실시후 매월 결과보고

❍ 현장 응급처치 및 특이사항 발생 시 즉시보고(사진, 미담사례첨부) 하여 주시기 바랍니다.

붙 임  1. 기상청 기상특보 기준 1부.

2. 2015년 기상특성 분석 및 2016년 연 기후 전망 1부  끝.

붙임1		기상청 기상 특보 기준

종류	주의보	경보
강풍	육상에서 풍속 14m/s 이상 또는 순간풍속 20m/s 이상이 예상될 때. 다만, 산지는 풍속 17m/s 이상 또는 순간풍속 25m/s 이상이 예상될 때	육상에서 풍속 21m/s 이상 또는 순간풍속 26m/s 이상이 예상될 때. 다만, 산지는 풍속 24m/s 이상 또는 순간풍속 30m/s 이상이 예상될 때
호우	6시간 강우량이 70mm이상 예상되거나 12시간 강우량이 110mm 이상 예상될 때	6시간 강우량이 110mm이상 에상되거나 12시간 강우량이 180mm 이상 예상될 때
대설	24시간 신적설이 5cm이상 예상될 때	24시간 신적설이 20cm이상 예상될 때. 다만, 산지는 24시간 신적설이 30cm 이상 예상될 때
건조	실효습도 35%이하가 2일 이상 계속될 것이 예상될 때	실효습도 25% 이하가 2일 이상 계속될 것이 예상될 때
한파	10월~4월에 다음 중 하나에 해당하는 경우 ①아침 최저기온이 전날보다 10℃이상 하강 하여 3℃이하이고 평년값보다 3℃가 낮을 것으로 예상될 때 ②아침 최저기온이 -12℃ 이하가 2일 이상 지속될 것이 예상될 때 ③급격한 저온현상으로 중대한 피해가 예상 될 때	10월~4월에 다음 중 하나에 해당하는 경우 ①아침 최저기온이 전날보다 15℃이상 하강 하여 3℃이하이고 평년값보다 3℃가 낮을 것으로 예상될 때 ②아침 최저기온이 -15℃ 이하가 2일 이상 지속될 것이 예상될 때 ③ 급격한 저온현상으로 광범위한 지역에서 중대한 피해가 예상될 때
태풍	태풍으로 인하여 강풍, 풍랑, 호우 현상 등이 주의보 기준에 도달할 것으로 예상될 때	태풍으로 인하여 다음중 어느 하나에 해당하는 경우 ①강풍(또는 풍랑)경보기준에 도달할 것 으로 예상될때 ②총 강우량이 200mm이상 예상될때 ③폭풍해일 경보 기준에 도달할 것으로 예상될때
황사	황사로 인해 1시간 평균 미세먼지(PM10) 농도 400㎍/㎥이상이 2시간 이상 지속될 것으로 예상될 때	황사로 인해 1시간 평균 미세먼지(PM10) 농도 800㎍/㎥이상이 2시간 이상 지속될 것으로 예상될 때
폭염	6월~9월에 일최고기온이 33℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될것으로 예상될 때	6월~9월에 일최고기온이 35℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때

□ 서울시 오존경보 발령기준

발령기준	주의보	경보	중대경보
발령농도	0.12ppm/h이상	0.3ppm/h이상	0.5ppm/h이상

붙임2		2015년 기상특성 분석 및 2016년 연 기후 전망

2015년 기상특성 분석 및 2016년 연 기후전망

- 2015년 우리나라 평균기온 최고 2위, 강수량 최소 3위

- 2016년 기온은 평년보다 높겠으며, 강수량은 평년과 비슷할 것으로 전망

Ⅰ. 2015년 기상특성

□ 우리나라 기온 현황

○ 2015년 1~11월 기간에 대한 전지구 평균기온이 역대 최고 1위*로 높은 가운데, 올해(1. 1~12. 21) 우리나라의 평균기온은 평년(1981~2010년: 12.9℃)보다 0.9℃ 높아 1973년 이래 최고 2위를 기록하였음

1) 1973년은 기상관측망을 전국적으로 대폭 확충한 시기로 전국평균값은 1973년 이후 연속적으로 관측자료가 존재하는 45개 지점값을 사용함

* 미국국립해양기상청 12월 20일 발표

○ 우리나라 연평균기온의 역대 최고 1위는 1998년(평년편차 +1.0℃), 최고 3위는 2004년(평년편차 +0.7℃)이었음

그림 1. 우리나라 연평균기온 편차 시계열, 평년: 1981∼2010년

○ 전국적으로 평년보다 높은 기온을 보였으며, 특히 수도권을 중심으로 기온이 높았음

그림 2. 2015년(1.1∼12.21) 우리나라 (좌) 연평균기온 및  (우) 연평균기온 평년편차 분포도(℃), 평년: 1981∼2010년

□ 2015년도 우리나라 기온 분석

○ 우리나라는 올해 7월~9월동안 평년수준의 기온 분포를 보였으나,  5월 평균기온(평년편차 +1.4℃)은 1973년 이래 최고 1위, 11월은 최고 2위, 12월은 최고 3위를 기록하여 2015년(1.1~12.21) 우리나라 평균기온 상승에 크게 기여하였음

— 5월에는 이동성 고기압의 영향을 주로 받아 맑은 날이 많은 가운데 강한 일사와 따뜻한 남서기류의 유입으로 기온이 큰 폭으로 올랐음

— 11월과 12월에 엘니뇨의 영향으로 인해 우리나라 남쪽으로부터 따뜻하고 습윤한 공기가 자주 유입되어 흐리고 비가 오는 날이 많아 아침 최저기온이 큰 폭으로 오르면서 평균기온이 크게 올랐음

<우리나라 월평균기온 편차 및 역대 최고 순위>

	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월 (12.1∼21)	2015년 (1.1.∼12.21.)
평년편차	+1.5	+0.9	+0.8	+0.5	+1.4	+0.5	-0.1	+0.1	0.0	+0.7	+2.5	+2.2	+0.9
역대 순위	8	13	10	11	1	11	23	19	20	4	2	3	2/43

※ 1973.1.1.∼2015.12.21. 기간에 대한 자료가 사용되었음, 평년: 1981∼2010년

□ 우리나라 강수량 현황

○ 올해(1.1~12.21) 우리나라는 944.4㎜의 강수량을 기록하여 평년(1303.0㎜)대비 72%로 1973년 이래 최소 3위였음

○ 우리나라 연강수량(1.1∼12.21)의 역대 최소 1위는 1988년(평년대비 65%), 2위는 1994년(평년대비 70%)이었음

○ 특히, 수도권 및 강원도영서의 연강수량은 평년대비 60% 이하로 매우 적었음

그림 3. 2015년(1.1∼12.21) 우리나라 (좌) 연강수량(㎜) 및 (우) 연강수량 평년대비 분포도(%), 평년: 1981∼2010년

□ 2015년도 우리나라 강수량 분석

○ 장마기간을 포함한 여름철 동안 평년대비 약 절반 수준(평년대비 54%)의 비가 내렸으며, 태풍으로 인한 강수량도 적어 2015년(1.1~12.21) 강수량이 적었음

— 11월과 12월에 평년보다 많은 비가 내렸지만, 여름철 강수량과 비교하여 그 양이 상대적으로 적기 때문에 연강수량이 적었음

<우리나라 월강수량(㎜) 및 역대 최다 순위>

	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월 (12.1∼21)	2015년 (1.1.∼12.21.)
월강수량	25.1	25.5	40.5	126.0	56.5	95.5	180.3	111.2	55.1	64.3	127.8	36.5	944.4
역대 순위	18	27	33	11	35	33	36	39	36	12	2	5	41/43

※ 1973.1.1.∼2015.12.21. 기간에 대한 자료가 사용되었음, 평년: 1981∼2010년

참고 1	2015년 전지구 평균기온 현황 (미국국립해양기상청, 2015년 12월 20일 발표)

○ 전지구 평균기온(1~11월)은 20세기(1901~2000년) 평균기온(14.0℃)보다  0.87℃ 높았으며, 관측이 시작된 1880년 이후 기온이 가장 높았음

전지구 해수면온도는 20세기 평균 해수면온도보다 0.72℃ 높았으며, 관측 이후 가장 높았음

전지구 육지기온은 20세기 평균 육지기온보다 1.27℃ 높았으며, 관측 이후 가장 높았음

그림 1. (좌) 전지구 평균기온(1∼11월) 편차 시계열 및 (우) 전지구 기온 편차 분포(℃) 자료출처: 미국국립해양기상청

<전지구 월평균기온 편차 및 역대 최고 순위>

	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월	1∼11월
평년편차	+0.77	+0.82	+0.85	+0.74	+0.87	+0.88	+0.81	+0.88	0.90	+0.98	+0.97	-	+0.87
역대 순위	2	2	1	4	1	1	1	1	1	1	1	-	1/136

※ 미국국립해양기상청에서 제공된 1880년∼2015년 기간에 대한 기온 자료가 사용되었음, 평년: 1901∼2000년

□ 2015년 전지구 평균기온 상승 원인

○ 지구온난화로 인해 전지구 평균기온이 상승하는 추세에 있으며, 올해 열대 중태평양-동태평양 부근의 해수면 온도가 평년보다 2℃ 이상 넘는 강한 강도의 엘니뇨가 지속되어 2015년 전지구 평균기온이 크게 상승하였음

참고 2	2015년(1.1.~12.21.) 지역별 기온 및 강수량 현황

지역	평균기온				강수량
	2015년 (℃)	평년 (℃)	평년 편차 (℃)	최고 순위	2015년 (㎜)	평년 (㎜)	평년 대비 (%)	최소 순위
서울‧인천‧경기도	13.5	12.3	+1.2	1	705.7	1331.9	53	1
강원도영서	12.8	11.1	+1.7	1	785.9	1322.2	60	2
강원도영동	13.7	13.0	+0.7	9	1085.5	1421.3	77	5
대전‧세종‧충청남도	13.3	12.4	+0.9	1	803.7	1275.7	63	2
충청북도	12.8	11.7	+1.1	1	798.9	1273.6	63	1
광주‧전라남도	14.7	14.1	+0.6	3	1232.1	1397.6	88	17
전라북도	14.3	13.4	+0.9	2	896.7	1287.3	70	5
부산‧울산‧경상남도	14.4	13.7	+0.7	4	1233.1	1427.3	85	15
대구‧경상북도	13.8	12.9	+0.9	1	800.3	1118.8	72	3
제주도	17.0	16.5	+0.5	6	2165.4	1703.2	126	40

※ 1973.1.1.∼2015.12.21. 기간에 대한 자료가 사용되었음. 평년: 1981∼2010년

※ 1973년은 기상관측망을 전국적으로 대폭 확충한 시기로 전국평균값은 1973년 이후 연속적으로 관측자료가 존재하는 45개 지점값을 사용

[첨부]	평년 연 평균기온·강수량 분포와 연 평균기온 편차·강수량 평년비 순위

□ 평년(1981~2010년) 연 평균기온과 강수량의 공간분포도

□ 연 평균기온과 강수량 시계열(1981~2014년)

□ 연 평균기온 편차·강수량 평년비 순위(1981~2014년)

○ 연 평균기온(최고순위)                       ○ 연 평균기온(최저순위)

순위	연도	연 평균기온(℃)	기온편차(℃)
1	1998	13.5	1.0
2	2007	13.2	0.7
3	2004	13.2	0.7
4	1994	13.2	0.7
5	2014	13.1	0.6

순위	연도	연 평균기온(℃)	기온편차(℃)
1	1981	11.4	-1.1
2	1986	11.5	-1.0
3	1993	11.8	-0.7
4	1984	11.8	-0.7
5	1995	12.0	-0.5

※ 2015년(1.1~12.21) 평균기온 : 13.8℃(편차 : 0.9℃)

○ 강수량(최고순위)                            ○ 강수량(최저순위)

순위	연도	연 평균기온(℃)	강수량 평년비(%)
1	2003	1,861.0	143
2	1998	1,738.9	133
3	1999	1,625.4	124
4	1985	1,623.4	123
5	2011	1,622.6	124

순위	연도	연 평균기온(℃)	강수량 평년비(%)
1	1988	848.5	65
2	1994	912.6	70
3	1982	952.1	73
4	2008	988.7	76
5	2001	997.3	76

※ 2015년(1.1~12.21) 강수량 : 94