문서번호	청소년담당관-5909
결재일자	2016.3.25.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관		청소년시설팀장	청소년담당관
협 조

2016년 청소년시설 재난 및 안전관리 계획

2016. 3.

청소년담당관

2016년 청소년시설 재난 및 안전관리 계획

재난 및 안전관리 기본법에 따른 청소년시설에 대한 안전관리 계획을 수립하여 안전사고 예방에 만전을 기하고자 함.

Ⅰ		총 칙

□ 계획개요

1. 근 거

○ 재난 및 안전관리기본법 제4조(국가 등의 책무)

○ 재난 및 안전관리기본법 제24조(시‧도 안전관리계획의 수립)

○ 재난 및 안전관리기본법 제34조의4(기능별 재난대응활동계획의 작성·활용)

2. 수립목적

○ 안전관리상 문제점 등을 사전에 파악, 효과적인 재난예방을

강구하고자 함

□ 2015년도 성과 및 평가

1. 추진성과

○ 시설 기능보강사업 추진(완료) ― 4,543백만원 집행
- 청소년시설 23개소(수련관 19, 특화시설 3, 기타시설 1)기능보강 실시

광진·중랑·구로·서울·강북·수서·망우·목동·성동·금천·성북·노원·은평·마포·화곡·문래·동대문·보라매·서대문청소년수련관, 직업체험센터, 청소년미디어센터, 근로청소년복지관,  청소년성문화센터

2. 추진평가

○ 기능상·안전상 커다란 문제점이 발견된 것은 없으나, 여성가족부 및

도시안전과 점검 시, 일부 지적사항에 대하여 즉시 자체 정비 및

기능보강비를 투입하여 시정조치함

○ 특정관리대상시설 표본안전점검시 지적(또는 권장)사항도 현장에서

각 시설별로 자체인력 및 비용으로 시정완료 하였으며, 일부 과다 소요되는

수리비는 2016년 기능보강사업에 반영하여 조치 예정임

○ 재난 및 안전관리기본법에 따라 상․하반기 정기점검 및 시설 자체적으로

매월 4일 안전점검의 날을 기준으로 하여 점검을 하고 있음

○ 전반적인 시설물의 점검을 통하여 전체적으로 안전하게 유지․관리함

Ⅱ		재난 및 안전관리 대책

□ 안전관리 대책

1. 예방대책

가. 대비태세 강화

○ 현장지휘 및 보고체계 확립 조치

- 비상연락망 편성확인 및 불시 응소훈련 실시

- 재난관리 필수기능별 상호협력 및 대응체계 유지

○ 사고발생시 및 자위소방대 등 편성 점검 보완

- 개인별 임무 및 역할 숙지교육 실시

○ 청소년수련시설 자체 소방장비 시설점검

- 소화기, 소화전, 방독면, 비상등, 비상구, 비상계단 통로확보 등

나. 사고예방활동 강화

○ 취약시기, 대상별 긴급 안전점검 실시

- 필요시 소방서 등 전문기관 합동점검

○ 전기, 가스 안전사용 요령 및 주의사항 교육 강화

다. 비상대비태세 유지

○ 자체 소방훈련실시 및 지휘보고체계 연습

○ 화재 등에 대비한 특별경계 근무(필요시)실시 조치

- 취약지역 순찰 및 출입통제 강화

라. 안전관리강화 대책회의 개최 및 협조체계 유지

○ 청소년수련시설별 안전관리강화 대책회의 개최

○ 유관기관간 비상연락 및 협조체계 강화(소방서,경찰서,가스·전기공사 등)

2. 대비대책

가. 특정관리대상시설의 지정·관리 및 안전점검 강화

○ 중점관리시설로 반기별 1회 이상 정기 및 수시점검을 통해 위험요인

사전제거 등 예방활동 강화

○ 재난의 발생이 우려되는 등 긴급한 사유가 있는 경우에는 재난예방을

위한 긴급안전점검 및 안전조치(정밀안전진단, 보수·보강 등 정비)

나. 취약시기별 안전점검 강화로 재난발생 요인의 사전 해소

○ 해빙기·여름철․겨울철 등 재난 취약시기별 중점점검 대상시설에 대한

사전점검 및 위험요인 해소를 통한 시설물 안전관리 강화

○ 안전점검 결과 중대한 결함이나 위험요인 발견시 재난발생을 방지하기 위한

사용제한·금지 및 긴급 보수·보강 조치

○ 안전점검의 전문성 확보를 위해 전기·가스안전공사, 시설안전공단 및

안전관리자문단 등 합동점검반 편성·운영

3. 대응대책

가. 재난발생 우려가 있는 경우 신속한 응급조치 실시

○ 재난이 발생하거나 발생할 우려가 있는 경우에 당해 지역의 위험구역 설정,

출입금지·제한 또는 퇴거·대피조치 명령

나. 상황 보고·전파 및 인력·장비 등 동원명령 체계 구축

○ 상황 발생시 단계별·유형별 신속한 보고·전파

○ 조속한 수습을 위한 전문인력·장비의 긴급출동 응급조치

다. 피해지역 인근 주민 긴급대피 조치 및 교통대책 수립

○ 대피명령, 경계구역 설정 및 긴급 대피유도

○ 폭발·붕괴 등 2차 피해 유발요인 진단 및 제거

라. 긴급구조 활동 및 지원 대책 수립

○ 재난현장 지휘체계 확립 및 현장지휘소·응급의료소 설치

○ 신속한 구조 및 실종자 수색, 사망·부상자 신원파악

4. 복구대책

가. 안전조치 및 붕괴현장 복구 대책 수립

○ 관계기관 협조 응급복구반 편성 및 장비·자재 동원

○ 붕괴 잔재물 수거 및 통신·상하수도·전기·가스시설 우선복구

나. 사고원인 조사 및 항구적 복구계획 수립

○ 관계 재난관리책임기관과 합동으로 재난합동조사단 편성·운영

○ 재난피해상황 및 사고원인조사, 재난복구계획 수립

○ 사고발생 원인·결과 및 수습·복구 등 기록·분석

○ 사고원인에 따라 향후 항구적 재발 방지대책 수립

다. 신속한 복구활동 전개 및 피해자 지원보상

○ 건물시설복구 및 피해보상을 위한 T/F 구성 운영

- 청소년담당관에서 구성(유관기관 및 외부전문가 참여)

라. 긴급복구 및 항구복구 구분시행

○ 긴급복구

- 각종 화재 잔재물 수거 처리 및 청소 방역활동

- 도로, 전기, 통신, 가스, 수도 등 기초시설 우선복구

- 에너지 사용전 안전조치 이행

○ 항구복구

- 신속한 복구로 건물·시설기능 회복

- 안전한 건물·시설 설계

□ 청소년수련시설 안전대책

1. 현황

○ 청소년수련시설 현황 ― 특정관리대상시설

구 분		특정관리대상시설	특정관리대상 제외시설
총합 27개소		13개소	14개소
활동시설	수련관	노원, 중랑, 목동, 수서, 서울, 보라매, 문래, 강북	은평, 성동, 금천, 망우, 광진, 화곡, 강동, 동대문, 구로, 성북, 서대문, 창동, 마포
	특화시설	직업체험센터, 미디어센터, 근로청소년복지관
	유스호스텔	서울유스호스텔	하이서울유스호스텔
보호시설	쉼터	금천쉼터(가산문화센터)

※ 특정관리대상시설(13개소) : 준공 후 15년 이상 된 연면적 1,000㎡이상 청소년수련시설

○ 중점관리시설(A·B·C등급)반기별 1회 이상 안전점검 실시

:  중점관리대상시설(A·B·C등급)이란 구조 및 상태 등에 위험요소가 있거나, 그 규모와 이용인구면 등에서 재난의 예방을 위하여 계속적으로 관리할 필요가 있는시설

- 청소년시설 중 D·E등급 없음(D등급시설 월 1회 이상 정기안전점검 실시, E등급 시설 월 2회 이상 정기안전점검 실시)

:  재난위험시설(D·E등급)이란 긴급히 보수·보강하여야 하거나, 사용 및 거주 제한이 요구되는 정도의 재난발생 위험이 높은 시설

○ 특정관리대상시설 지정·관리 지침에 의거하여 해당분야(토목·건축·전기 등)공무원 또는 민간전문가 등으로 구성된 점검반으로 점검실시

2. 추진내용

가. 기능보강을 위한 보강․보수공사 시행

○ 2016년도 기능보강사업 추진 ― 3,881백만원 집행 계획

나. 시설 안전점검 실시

○ 재난 및 안전관리기본법령에 의한 상․하반기 정기점검과 매월

4일을 기준으로 시설 자체에서 정기 안전점검 실시

○ 수시 안전점검 실시

- 청소년담당관, 여성가족부의 안전점검 실시

- 도시안전과에서 외부 전문가와 합동 표본 안전점검 실시

3. 기대효과

○ 안정적 시설운영으로 대 시민고객서비스 제고

- 시설을 이용하는 시민고객에게 쾌적하고 안전한 시설제공으로 만족도 향상

Ⅲ		재정 투자계획

□ 시설 기능보강사업 추진계획

1. 주요내용

○ 기능보강사업 : 24개 청소년수련시설(청소년수련관 21, 특화시설 2, 성문화센터 1)

구분	수련관	특화시설	기타시설
기능보강 대상시설	서울·성동·광진·동대문·중랑·망우·성북·강북·창동·서대문·노원·마포·목동·화곡·구로·금천·문래·보라매·수서·강동·은평	청소년미디어센터, 청소년직업체험센터	청소년성문화센터

2. 추진일정

○ 기능보강사업 : 2016. 6. 1. ~ 2016. 12. 31.예정

3. 소요예산

○ 민간대행사업비 : 3,881백만원

4. 연차별 투자계획

(단위 : 백만원)

내 용		’15년 계획			‘15년 집행			’16년 계획
		소계	국비	지방비	소계	국비	지방비	소계	국비	지방비
인적 재난	기능보강	4,591	1,015	3,576	4,543	1,001	3,542	3,881	1,017	2,864

Ⅳ		행정사항

○ 2016. 3. 30. ~ 2016. 4. 1. : 민관합동안전점검실시

○ 2016. 4. 6. ~ 2016. 4. 15. : 특정관리대상시설 안전점검 실시(서울안전자문단 위탁점검 실시)