공공자전거 운영활성화

구분	시장·부시장·실국장 관리사업 / 시정 4개년 계획 / 공약사항 등	추진 단계	실행	추진 부서	도시교통본부 (보행자전거과)
직렬	시설(토목), 임기제	직급	6급, 7급	성명	변재홍, 이정섭

업무성과 요약

○ 서울형 공공자전거 ‘따릉이’ 확대구축 운영

- 공공자전거 시스템 구축 및 대여소 설치 : ‘16.1~6

- 공공자전거 운영관리 서울시설공단 민간위탁 : ‘16.3.1~

- 패션 따릉이 런칭 퍼레이드 개최 : ‘16.5.1

※ 민간 후원 유치를 통한 예산절감 : 삼성 40억원

※ 공공자전거 운영결과 : ‘16.1.1~6.30

회원 가입	대여건수	요금수입
56,623명	372,591건	266,856천원

○ 도심 및 공공자전거 운영지역 자전거도로 인프라 구축

- 공공자전거 확대운영지역 기능개선용역 시행 : ‘16.3~11

- 공공자전거 확대운영지역 자전거도로 시설개선 : ‘16.4.1~7

□자전거도로 신설 32개 노선 40.2㎞, 도심연계 간선도로 설치 8개 노선 10.9㎞

□기존 자전거우선도로(46개 노선 41.4㎞) 안전시설 확충 총 1,092개소

□기존 자전거도로 노후재포장(61.1㎞) 시설기준미달 안전시설확충(4,158개소)

□ 추진배경

○  자전거 이용활성화를 통한 사람이 우선하는 서울교통 구축 필요

○ 친환경 단거리 생활교통수단으로 자전거 역할 증대 필요

○ 교통 혼잡 완화, 대기질 개선, 시민건강 증진 등에 부응

□ 사업개요

① 서울형 공공자전거 ‘따릉이’ 확대․구축 운영

○  사업목적 : 생활교통수단으로의 자전거 이용활성화 및 시민 이동편의 도모

○  사업내용 : 공공자전거 확대구축 및 운영

- 규    모 : 자전거 2,000대, 대여소 150개소

- 지    역 : 5대 권역(여의도, 상암, 신촌, 4대문안, 성수)

- 이용대상 : 만 15세 이상 누구나

- 이용요금 : 일 1천원, 주 3천원, 월 5천원, 6개월 15천원, 년 30천원

	《 ‘16 확대내용 》
✜ 규모 : 자전거 3,600대, 대여소 300개소(추가설치) - 2016.7월말 : 자전거 3,000대, 대여소 250개소 운영개시 - 2016.9월말 : 자전거 600대, 대여소 50개소 운영개시 ✜ 지역 : ’15년 5대지역 + 동대문구, 용산구, 양천구, 은평구, 영등포 ✜ 운영 : 1~2월 시 직영, 3~12월 서울시설공단 위탁

○  사업기간 : ’16년 1월 ~ 12월

○  사업비(‘16년) : 10,210백만원(구축비 5,990백만원, 운영비 4,220백만원)

② 도심 및 공공자전거 운영지역 자전거도로 인프라 구축

○  도심연결 자전거도로 간선망 구축

- 양화로외 2개 노선(4.5㎞), 신촌로 등 6개 노선(9.2㎞) 자전거 간선망 신설

○  자전거 유지보수 정비사업 시행

- 단절구간연계(11개 노선 5.7㎞), 포장상태 불량구간 재포장(57개 노선 61㎞), 안전시설 개선(53개 노선 82.8㎞), 민원지역 시설개선 등

○  공공자전거(따릉이) 운영지역 자전거도로 구축 및 안전시설확충

- 도심권내 자전거횡단도 9개소 설치(자전거횡단도 41, 안전표지66)

- 5대 권역외 32개 노선 40.2㎞ 자전거우선도로 신설

- 기존 공공자전거 운영지역 안전시설확충 (41.4㎞)

○  사업기간 : `16.1~`16.12월

○  시설 사업비 : 6,392백만원(`16년도)

□ 추진내용

① 서울형 공공자전거 ‘따릉이’ 확대․구축 운영

○  민간협력을 통한 재원확보 및 사업자 선정

- 확보 금액 : 40억원(삼성)

‧ 협의(‘16.1~5), 기부심의위원회 심의 통과(‘16.5.23), 업무협약체결(’15.6.21)

- 사업자 선정 : 공고(‘15.3.11~28), 업체선정(‘15.4.1)

○  대여소 위치선정 : 설치 목표 300개소 중 260개소 확정

- 사전조사를 통한 1차 후보지 선정(330개소) : ‘16.3.31

‧ 후보지 현장조사 및 시민의견 수렴, 행정절차 수행 : ‘16.4.1~5.4

※ 시민의견 수렴 : 후보지 안내판 설치 및 홈페이지 등에 후보지 게제

- 1차 대여소 위치 확정(173개소) : ‘16.5.23

- 2차 대여소 위치 확정(87개소) : ‘16.6.17

○  대여소 확대설치 및 운영

- 대여소 설치 : 안내판․거치대․AP함체 설치, 전기공사 및 통신테스트

‧ 종로구(19개소) : 대여소 설치(‘16.5.23), 전기공사 및 테스트(’16.6.1~6.10)

‧ 중구/마포/서대문구/성동/광진(74개소) : 6.1~16

‧ 동대문/영등포/양천/용산(79개소) : 6.17~24

‧ 종로구/중구/마포/서대문/성동/광진/동대문/영등포/양천/용산(87개) : 6.25~8.9

※ 대여소 41개소는 ‘16.8월말까지 위치를 선정하여 ’16.9월까지 설치․운영개시

- 운영개시 : AP함체 설치 및 통신테스트 후 단계적으로 운영개시

‧ 종로구(20개소) : 6.11

‧ 중구/마포/서대문구/성동/광진(120개소) : 6.25 ~ 7.20

○ 서울시설공단 민간위탁 시행

- 기간 : ‘16.3.1~’18.12.31

- 운영인력 : 50명(운영관리 14명, 배송 14명, 상담 10명, 정비 6명)

- 절차 : 인수인계(‘16.2월), 협약서 체결(’16.2.25)

○ 따릉이 이용활성화와 안전문화 확산을 위한 ‘패션 따릉이 퍼레이드’ 개최

- 따릉이 회원 150명 참여, 장통교↔버들다리 구간(약 4km) 안전캠페인 시행(5.1.)

② 자전거 도로 인프라 구축

○ 도심연결 자전거 간선망 구축

- 양화로 3개 노선(4.5㎞) 사업시행 : `16.2월 ~ 16.7월 구축완료

- 신촌로 6개 노선(9.2㎞) 설계완료(8월), 사업시행 : `16.9~ `16.12

○ 자전거 유지보수 정비사업 시행완료

- 자전거 유지보수 정비사업구간 기능개선용역시행 : `16.2~`16.11

- 자전거 유지보수 정비사업 구간 상반기 사업물량 사업시행 : `16.3~`16.7

‧도심내 자전거 횡단도 9개소 시범설치(횡단도 41, 안전표시 66)

‧기존 자전거도로 포장정비(61.1㎞), 안전시설확충(383개)

‧기준미달 안전표시, 노면표시 확충(`4.158개)

○ 공공자전거(따릉이) 운영 확대구간 자전거도로 구축완료

- 공공자전거 운영 획대지역 자전거도로 신설 : 32개 노선 40.2㎞

- 공공자전거 운영지역 안전시설확충 : 41.4㎞

③ 성과목표 추진실적 (누계)

성과지표명(단위)	비중 (%)	’16년 목표		’16년 실적		달성률(%)
		6월	12월	6월	12월	6월	12월
공공자전거 확대구축	70%	시스템 구축 (3,000대)	시스템 구축완료, 3,000대 도입	시스템 구축 (3,600대)		120%
자전거도로 인프라 구축	30%	도로신설 36.8㎞	안전시설확충 및 시설개선	도로신설 40.2㎞	안전시설확충 및 시설개선	110%

□ 추진성과

<서울형 공공자전거 ‘따릉이’ 확대․구축 운영>

○  공공자전거 적정규모 운영 및 인접지역 연계로 생활교통수단으로의 정착 도모

- 지역별 적정대수 공급(인구 1만명당 12대 → 20대)으로 원활한 서비스 제공

‧ ‘15년 설치 5개 권역 추가설치 : 대여소 138개소, 거치대 1,621개

- 공공자전거 확대 운영으로 생활교통수단 이용 저변 확대

‧ 운영지역 : 7개 가치구 → 11개 자치구(양천, 용산, 동대문, 은평 추가)

‧ 대여소 및 자전거대수 : 150개소 2,000대 → 450개소 5,600대

‧ 회원수(누적) : 34,162명(‘15.12.31기준) → 90,785명(’16.6.30기준)

‧ 대여건수 : 113,708건(‘15.12.31기준) → 486,299(’16.6.30기준)

- 생활반경, 이용행태 고려한 확대설치로 단절없는 이용서비스 제공

‧ 양천구(17개소), 동대문구(37개소), 영등포구(43개소), 용산구(21개소)

○  민간 후원유치를 통한 시 재정부담 최소화

- 기부금액 및 업체 : 40억원(삼성) / 업무협약 체결(‘16.6.21)

- 사용내역 : 공공자전거 제작 및 대여소 설치비로 사용, 절감된 예산액 27억원은 자전거 도로 확충비용으로 활용

<자전거도로 인프라 구축>

○ 한강 도심연계 자전거 간선망 구축시행(양화로외 2개 노선, 4.5㎞)

- 도심연계 간선망 구축 사업 공사 추진(`16.3~16.6월)

○ 자전거도로 유지보수 기능개선 실시설계 용역시행(’16.3~’15.11)

- 용역기간 : `16.3.~`15.11

- 추진사항 : 기존 도로 시설개선(안전시설확충) 및 자전거도로 신설 등

○ 공공자전거 확대운영 지역내 자전거도로 신설 및 안전시설 구축완료

- 도심내 자전거 횡단도9개소(횡단도 41, 안전표시 66)시범설치:(`16.4~5월)

- 공공자전거 획대 운영지역 자전거도로 신설 : 32개 노선 40.2㎞(`16.4~7월)

- 공공자전거 운영지역 안전시설확충 : 41.4㎞(`16.4~7월)

○ 자전거도로 시설개선 및 안전시설확충 완료(’16.3~’16.8)

- 기존 자전거도로 포장정비(61.1㎞), 안전시설확충(383개)

- 기준미달 안전표시, 노면표시 확충(`4.158개)

○ 도심연결 자전거 간선망 구축

- 양화로 3개 노선(4.5㎞) 사업시행 : `16.2월 ~ 16.7월 구축완료

- 신촌로 6개 노선(9.2㎞) 설계완료(8월), 사업시행 : `16.9~ `16.12

□ 기타 특이사항

<서울형 공공자전거 ‘따릉이’ 확대․구축 운영>

○  대여소 설치 예정지에 대한 시민의견수렴(안내표지판 설치 및 구소식지, 반상회보 게제 등)으로 통행불편 등 민원발생 예방

- 대여소 설치 예정지 330개소에 대한 안내표지판 설치 및 의견수렴

<자전거도로 인프라 구축>

○ 공공자전거(따릉이) 운영개시와 동시에 자전거 이용활성화 기여

- 유관부서에서 추진하는 사업과 연계하여 전문가, 시민단체, 상인회 등 의견을 수렴한 거버넌스를 확대 시행함으로 시민이 공감하는 이용환경을 조성하여 생활교통수단인 자전거 이용을 활성화 기여

□ 향후계획

<서울형 공공자전거 ‘따릉이’ 확대․구축 운영>

○ 공공자전거 확대운영 개시 : ‘16.7 ~ 9

-‘16.7월말까지 250개소 3,000대 추가 운영, 9월말까지 50개소, 600대 추가 운영

○ 공공자전거 이용편의 개선 : ‘16.8~9

- 2시간 이용요금제 도입(‘16.8), 치료비 보험보장(’16.9)

<자전거도로 인프라 구축>

○ 공공자전거 확대운영계획과 연계 지속적인 자전거도로망 구축시행

-· 사고다발지점 교통체계개선(13개소) 사업시행 : `16.8~`16.10

-  민원발생지역(남부순환로 등) 시설개선 및 정비 : `16.8~`16.10

-  야간시인성 향상 및 안전시설 정비(8.2㎞) : `16.9~`16.10

- 자전거도로 보도턱 낮춤 및 횡단도 정비(52.9㎞) : `16.9~`16.11

- 시 경계 상충구간 시설개선(27개), 단절구간연결 : `16.9~`16.11

○ 도심연결 자전거 간선망 구축

- 신촌로 6개 노선(9.2㎞) 간선망구축 사업시행 : `16.9~ `16.12

○ 자전거 이용활성화 종합계획 수립용역 시행 및 연차별 투자계획수립시행

-  자전거 이용활성화 종합계획 수립용역 시행 : ’15.6~’16.9

-  자전거 이용활성화 종합계획에 따른 사업추진 : `17.1~

〈 붙 임 〉

세부 추진내용 작성양식

항 목	세 부 항 목 ※ 해당되는 내용이 없으면 미기재
사업성격	<서울형 공공자전거 ‘따릉이’ 확대․구축 운영> ○ 주요방침 수립여부 (본부장/국장방침 13건) - 공공자전거 민간위탁 협약(안) 보고(‘16.2.3) - 2016년 공공자전거 민간위탁금 운영계획(‘16.2.24) - 2016년 따릉이 구축운영 계획(‘16.2.24) - 공공자전거 운영사업 예산 전용계획(‘16.4.20) - 패션 따릉이 런칭 퍼레이드 추진계획(‘16.4.29) - 공공자전거 제작 검수결과 보고(‘16.5.3) - 서울자전거 따릉이 보관소 설치계획(‘16.6.17) ○ 이해관계자 여부 - 인근 상가 및 시설(전기사용 협의, 영업관련 불편사항 등 사전의견 수렴), 보행자(통행불편), 관공서(토지공간 및 전기사용 협의), 자치구(설치공간 협의), 설치지역 주민(이용편의를 위한 대여소 위치 등 의견수렴) 등 <자전거도로 인프라 구축> ○ 주요방침 수립여부 (본부장방침 2건) - 자전거도로 인프라구축 기본계획수립용역 시행 방침 수립(’14.11.18) - 자전거도로 인프라 구축 기본계획수립용역 시행(’14.11.24) - 한강 도심연계 가능한 자전거도로 간선망 구축계획 방침 수립(’14.11.18) - 자전거 이용시설 정비계획수립(친화마을, 청계천로 포함)시행(`15.3.12) - 새로운 공공자전거 운영에 따른 자전거도로 확충계획 수립(`15.6.22) - 자전거도로 인프라구축 및 기본계획수립용역 최종보고 및 준공(`15.8.14) - `16년 자전거 이용시설 종합계획 수립(`16.2.1) - 자전거도로 이용시설 기능개선용역 시행(`16.3.~`16.11) ○ 고질민원 여부 (장·단기 지속 민원/ 다수 규모의 집단민원) - 청계천 주변상인 민원발생 적극적인 의견수렴 및 주민설명회를 통한 이해설득을 통해 집단민원해결 조치, - 향후 사업설명회 등 추진시 차로축소에 따른 교통정체 등 민원 발생 예상 ○ 이해관계자 여부 - 청계천로 인근상인연합회, 자전거도로 간선도로망 구축 지역 주민 등
사업성과	<서울형 공공자전거 ‘따릉이’ 확대․구축 운영> ○ 정책의 대시민 수혜(파급)효과 (특정계층 대상) - 만15세이상 시민(중구,종로,서대문,마포,영등포,양천,성동,동대문,용산,성동,광진구내 유동인구) ○ 예산절감 효과 - 민간 후원유치에 따른 예산절감 : 40억원(삼성) ○ 언론 긍정보도 여부(주요일간지 수준으로 연간 보도건수 8건 이상 다수) - 서울공공자전거 ‘따릉이’ 사고 나도 당황하지 마세요(뉴스1, ‘16.01.02) - 서울 ‘따릉이’ 시민의 발로 키운다(한국일보, ‘15.03.16) - 서울시, 공공자전거 ‘따릉이’ 확대 설치(KBS, ‘16.03.21) - 서울시 공용 자전거 ‘따릉이’ 사용법 어렵지 않아요~(한겨레, ‘16.04.29) - ‘패셔너블 따릉이’ 출발(연합뉴스, ‘16.05.01) - 서울 공공자전거 ‘따릉이’ 보급에 삼성․스마트교통재단 동참(연합뉴스, ‘16.06.21) <자전거도로 인프라 구축> ○ 정책의 대시민 수혜(파급)효과 (전계층 시민 대상) - 서울시 시민 모두를 대상으로 사업을 추진함으로 자전거 이용활성화에 기여 - 도심내 관광 명소로 자리매김할 경우 공공자전거를 이용한 관광투어를 개발하면 도심고궁 및 유적지 쇼핑센터 등과 연계된 관광객(해외, 국내관광객 등)코스로 활용 가능 ○ 예산절감 효과 ( 0% ) ○ 언론 긍정보도 여부(주요일간지 수준으로 연간 보도건수)

항 목	세 부 항 목 ※ 해당되는 내용이 없으면 미기재
추진역량 (노력도)	<서울형 공공자전거 ‘따릉이’ 확대․구축 운영> ○ 협치·협력 등 쟁점사항(문제점) 해소 노력 - 자치구와의 협력을 통해 대여소 설치 후보지 선정(현장조사 등을 통해 1차 후보지 선정), KT와의 협력을 통해 공중전화기 전력 사용 ○ 이용시민 편의 개선 - 이용방법 안내 동영상 제작 및 홈페이지 게제, 2시간제 요금제 도입 및 치료비 보험보장 추진 ○ 외부참여 T/F 대책회의 또는 시장단 보고 횟수 (1건) - 교통분야 현안업무보고(자전거 이용활성화 종합계획 보고, ‘16.2.15) ○ 법령, 조례 등 제․개정 및 제도개선 노력 - 해당없음 <자전거도로 인프라 구축> ○ 협치·협력 등 쟁점사항(문제점) 해소 노력 - 자전거 이용활성화 종합계획 수립 추진중 (자전거 동호회 등 민간단체와 거버넌스 사업 추진중) ○ 외부참여 T/F 대책회의 또는 시장단 보고 횟수(1건) - 자전거 이용활성화 종합계획 수립보고(’16.2월중) □자전거 이용활성화 종합계획 용역 자문의견청취 3회 □자전거도로 인프라 구축 기본계획수립용역 등 자문회의 의견청취(6회) ○ 법령, 조례 등 제․개정 및 제도개선 노력 - 해당없음
시정 기여도	<서울형 공공자전거 ‘따릉이’ 확대․구축 운영> ○ 시정기여도 (자체추진) - 시 주도 추진사항 □민간 후원유치, 확대 구축운영 방안 마련 □대여소 위치선정 및 현장조사 □대여소 설치 관리감독 □운영방안 및 기준 마련 - 용역 추진사항 □해당 없음 <자전거도로 인프라 구축> ○ 시정기여도 (용역추진) - 시 주도 추진사항 □자전거도로 간선망 구축 및 네트워크 완성, 연차별 시행계획 기틀 마련 유관부서 기본계획 횡단전개 및 전파 □자전거도로 설치 및 유지관리 매뉴얼 유관부서 횡단전개 및 홍보 □자전거도로 시설개선 교통안전시설 규제협의(경찰청) □`15~`18년 사업예산편성 반영 사업시행 - 용역 추진사항 □자전거 교통정책 비젼 마련, 현황조사 및 중장기 계획수립 □자전거도로 시설개선 등 현황조사 및 설계도면 작성 □교통안전시설 규제도면 작성 및 설계기준마련 등