문서번호	시설개선과-9021
결재일자	2015.10.20.
공개여부	대시민공개
방침번호

						시 민
주무관		시설개선과장		체육시설관리사업소장
협 조
	스포츠마케팅과장
	주무관

2016년 주.보조경기장 대관 및 원상복구 계획

2015. 10

체육시설관리사업소

(시설개선과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	□	■

2016년 주.보조경기장 대관 및 원상복구 계획

주.보조경기장 프로축구 및 각종 행사로 인한 관리상의 문제점 등을 고려하여 대관, 원상복구 기준 마련하여 잔디 생육을 최상의 상태로 유지하여 양질의 서비스를 제공하고자 함.

□ 종합운동장 잔디현황(38,146㎡)

잔디현황	합계	주경기장	보조경기장	파크골프장	재배포지	기타
합 계	38,146	8,250	8,250	15,000	5,000	1,646
양 잔 디	10,406	8,250		136	1,500	520
한국잔디	27,740		8,250	14,864	3,500	1,126

□ 주.보조경기장 대관현황 및 잔디관리 문제점

○ 대관현황(2015년)

구 분	대관일	대여기간	훼손복구	대관내용
주경기장	75일	3월～11월	1,890㎡	공연, 프로축구, 마라톤, 기타
보조경기장	140일	4월～11월	1,560㎡	공연, 프로축구, 체육대회 등

○ 주.보조경기장 잔디관리 문제점

(주경기장)

- 공연 대관시 3~5일간 보호대 설치에 따른 답압으로 잔디 생육저하

- 공연 대관은 생육환경 불량시기인 여름철 집중으로 잔디피해 증가

- 공연 후 잔디 밀도 저하로 축구경기 후 코아 보식(1회 700개소) 증가

- 프로축구 경기 전,후 잦은 대관(공연)으로 잔디 회복시기 부족함

(보조경기장)

- 향우회, 체육행사가 5~6월, 9~10월에 집중되어 훼손 빈도 높음

- 축구경기(2시간) 외 체육행사 장시간 사용 등으로 잔디 피해 증가

- 공연 피해 변상 가능하지만, 체육대회 피해누적 훼손비용은 변상 불가

- 소규모 체육행사 이용에 따른 대관 수입보다 원상복구비용 많이 소요됨

※ 2015년 원상복구 훼손비용 : 77,000천원 예상(10월1일 현재)

□ 양잔디와 한국잔디 특성

구 분	장 점	단 점
양잔디 (한지형) 켄터키불루그래스	- 잔디 생육 및 회복이 빠르다 - 잎이 부드러워 촉감이 좋다 - 봄, 가을 생육이 좋다 - 한국잔디 보다 녹색기간이 길다	- 더위와 습도에 약하며, 병해가 많다 - 잎이 부드러워 답압 피해가 많다 - 식재층 모래로 지반이 약하다 - 유지관리가 어렵고 비용이 많이 든다
	- 일평균 기온이 6℃ 정도 되는 3월부터 생장이 시작된다 - 일평균 기온 15℃~25℃ 되는 5월~6월과 9월~10월에 최적기이다
한국잔디 (난지형) 중지	- 여름 생육이 좋다 - 식재층 토양으로 지반이 강하다 - 유지관리가 쉽고 경비가 적게든다 - 동절기 별도의 관리가 필요 없다	- 자생력과 내마모성이 강하다 - 잎이 거칠고 경기시 부상 많다 - 잔디 생육과 회복속도가 느리다 - 동절기 동안 녹색잔디 볼 수 없다.
	- 초장이 짧고 일평균 기온이 10℃ 이상 되는 4월부터 생육 시작한다. - 생육최적온도는 25℃~35℃로 5월 ~ 8월까지 최적기 이다.

※ 단기간 수시 사용 또는 장기간 사용하는 대관 및 시설(잔디보호대 등)을

설치할 경우 잔디 답압 또는 피로 누적으로 피해 예상 많음

주.보조경기장 대관 및 원상복구 기준(안)

(관리상의 문제점 등을 고려하여 대관, 원상복구 기준 마련)

□ 주경기장 대관 및 원상복구 기준(안)

① 축구경기(A매치, 프로축구)가 있는 1주일 전.후 그라운드 대관 지양

② 여름철(7~8월)은 월1회 이상 및 15일 이내 연속대관 불가(더위와 습도에 약함)

③ 공연, 문화행사시 2시간이상 잔디사용 불가(잔디보호대 설치시 예외)

④ 잔디훼손원상복구비(예치금)는 사용료 15% 예치(최소 3,000만원 예치)

⑤ 피해 현장조사는 행사완료 후 3일 이내 실시하고 10일내 원상 복구하되,

원상복구비(예치금)부족시 추가비용은 조사완료후 10일 이내 입금시킨다.

※ 축구경기가 있는 경우 3일전까지 즉시 복구 완료

※ 잔디 훼손부담금(양잔디) ㎡당 59,290원(2015년 10월 기준)

⑥ 잔디에 차량 출입금지 및 리어카 등 장비는 잔디보호대와 합판설치 후 사용

⑦ 잔디에 시설물설치(무대, 음향, 조명, 카메라 등)시에는 사전 협의 및 승인

⑧ 잔디에 작업 출입 시 사전 잔디 보호대 설치 후 이용하고, 나머지 잔디

보호대는 사용일 1일전에 설치, 철거는 행사완료 즉시

⑨ 육상 및 마라톤 행사시 잔디 출입금지 가설물 설치(울타리 높이 1.2m

이상) 및 잔디울타리주변 안내원 10명이상 배치(울타리는 사업소 설치)

⑩ 잔디 원상복구 방법

- 잔디 원상복구는 조사후 즉시 시행하고 미이행시 사업소에서 복구하고

피해면적 금액에 대한 예치금은 세입조치 및 잔액은 정산하여 반환함

‘단’면적이 300㎡ 이상 피해 발생 시 사업소가 예치금으로 대집행하여 원상복구(양잔디 종류 : 캔터키블루그래스 3종 혼합파종)

⑪ 프로축구 이랜드 홈구장 이용에 따른 사용일정 사전협의 후 대관

⑫ 스텐딩 공연 및 음식 판매시 대관은 가급적 보조경기장으로 활용

□ 보조경기장 대관 및 원상복구 기준(안)

① 대관 접수 이용 기준은 5,000명 이상(잔디 미 사용 시 1,000명 이상 접수)

② 잔디 유지관리(급수, 예초, 병해충)을 위한 최소 매주 월요일은 대관 불가

③ 잔디 훼손원상복구비(예치금)는 사용료 15% 예치(최소 2,000만원 예치)

④ 공연,문화행사시 2시간 이상 잔디사용 불가(잔디보호대설치시 예외)

⑤ 피해 현장조사는 행사 완료 후 3일 이내 완료하고 2주일 내 원상복구하되,

원상복구비(예치금) 부족시 추가비용은 조사 완료 후 10일 이내 입금시킨다.

※ 잔디 훼손부담금(한국잔디) ㎡당 49,280원(2015년 10월 기준)

⑥ 잔디에 차량 출입금지 및 리어카 등 장비는 잔디보호대와 합판설치 후 사용

⑦ 잔디에 시설물설치(무대, 음향, 조명, 카메라 등)시에는 사전 협의 및 승인

⑧ 잔디에 작업 출입 시 사전 잔디 보호대 설치 후 이용하고, 나머지 잔디 보호대는 사용일 1일 전에 설치, 철거는 행사 완료 즉시

⑨ 육상 및 마라톤 행사시 잔디 출입금지 가설물 설치(울타리 높이 1.2m 이상) 및 잔디울타리주변 안내원 10명이상 배치(울타리는 사업소 설치)

⑩ 여자축구단 홈구장 이용 시 사용 일정 사전협의 후 대관(주1회 연습)

○ 관련근거(참조)

① 서울시체육시설 설치 및 운영에 관한 법률 제14조3항(사용자의 의무를 담보하기 위하여 허가 할 때에는 파손된 시설물을 원상복구를 위한 비용을 사전 예치)

② 공유재산및물품관리법(사용.수익허가)제5조(사용.수익허가를 받은 자는 허가 기간이 끝난 경우에는 그 행정재산을 원상완료 반환 하여야한다. 다만, 지방자치단체의 장이 미리 상의 변경을 승인한 경우에는 변경된 상태로 반환 할 수 있다.)

③ 도시공원 및 녹지 등에 관한법률 제25조 원상회복(원상복구 명령에 이행하

지 않을 경우 행정대집행법에 의거 원상회복 할 수 있다)

④ 서울시 도시공원 조례 제13조 점용허가기간(공원시설을 3개월이내 이용 할

이행보증금 사용료의 15% 이내를 예치하여야 하며, 이행보증금은 원상복구

끝난 날로부터 15일 이내 소요경비 제외한 금액을 반환한다)

□ 주.보조경기장 대관 및 원상복구 시행부서

○ 대관운영 : 스포츠마케팅과 협의시행

○ 원상복구 : 시설개선과 협의시행

□ 주.보조경기장 행사 및 잔디피해 사진

주경기장 (스탠딩 공연 답압피해)	보조경기장(수시 체육행사 피해)