- 안전한 여름나기 사회적 재난약자 생명보호 실천을 위한 -

여름철 재난대비 긴급구조대책 추진계획(안)

2016. 05.

서울특별시

(소방재난본부)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	■	□
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	■	□
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	■	□
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	■	□
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	■	□
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	■	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	■	□
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

- 안전한 여름나기 사회적 재난약자 생명보호 실천을 위한 -

여름철 재난대비 긴급구조대책 추진계획(안)

여름철 폭염, 가뭄, 풍수해 등 급격한 기후변화대비 재난사고로 부터

시민안전 및 재난약자 생명보호를 위한 긴급구조대책 추진계획 임

Ⅰ		추진배경

□ 추진근거

○「재난 및 안전관리 기본법」제5장 재난의 대비 / 제6장 재난의 대응

○「119구조ㆍ구급에 관한법률」제4장 긴급구조ㆍ구급활동 등

○「수상에서의 수색ㆍ구조 등에 관한법률」제3장 수난구호

○ 2016년 여름철 안전대책	┏	기획담당관 : 종합대책 4개 분야
	┗	재난대응과 : 재난대비 긴급구조대책

□ 추진개요

○ 추진기간 : 2016. 5.15 ~ 10.31 / 6개월

준비기간(5.15 ~ 5.30)	□	추진기간(6.1 ~ 10.31)	□	활동평가(11.1 ~ 11.15)

○ 추진대상 : 소방재난본부, 종합방재센터, 특수구조단, 소방서

○ 추진과제 : 안전시정 15과제{사고예방(3), 안전교육(2), 긴급구호(7)}

○ 협력부서 : 대외기관(9), 대내부서(5)

□ 대외기관 : 서울특별시교육청, 한국가스안전공사, 북한산국립공원관리공단,

5호선ㆍ분당선 지하철공사, 시설안전관리공단, 서울시사회복지재단

자치구, 소방서

□ 대내부서 : 서울종합방재센터, 특수구조단, 한강사업본부, 상수도사업본부,

물순환안전국

Ⅱ		추진방향

- 안전한 여름나기 재난약자 생명보호 실천 -

여름철 사고예방을 위한 꼼꼼한 안전관리

시민과 함께하는 안전체험교육

현장중심 재난약자 생명보호실천

시민안전

여름철 사고예방

시민체험 안전교육

찾아가는 안전ㆍ복지

현장중심 긴급구호

∘ 가스시설

∘ 위험물취급시설

∘ 야외 캠핑장

∘ 선박ㆍ수상시설

∘ 하천ㆍ계곡

∘ 자연재난 체험교육

∘ 수상안전 체험교육

∘ 여름방학 순회교육

∘ 안전산행 현장교육

∘ 119안전ㆍ복지지원

∘ 폭염 119구급대

∘ 기초 소방시설보급

∘ 시민수상구조대 운영

∘ 등산목지킴이 운영

∘ 광나루수난구조대

∘ 가뭄지역 급수지원

∘ 동시다발 사고대응

∘ 정전사고 긴급구조

∘ 풍수해 긴급구조

Ⅱ		재난전망

□ 여름철 기상전망

○ 기  온 : 평균 23.6℃로 평년과 비슷하겠음.

◦ 여름철 평균기온은 평년과 비슷한 경향을 보이겠으나, 북태평양고기압의 영향으로 무더운 날씨를 보일 때가 있겠음.

○ 강수량 : 평균 723.2mm로 평년과 비슷하겠음.

◦ 강수량의 지역적인 편차가 크겠으며 발달한 저기압과 대기불안정에 의해 많은 비가 내릴 때가 있겠음.

□ 여름철 재난유형

○ 풍 해			∘ 공동주택 창문ㆍ베란다, 간판 등 옥외 가로ㆍ교통시설 피해
			∘ 하천ㆍ산림공원의 가로ㆍ조경수, 야외 체육ㆍ주차시설 피해
○ 수 해			∘ 계곡ㆍ하천고립, 지하터널ㆍ저지대 및 가옥침수 및 낙뢰피해
			∘ 건축ㆍ시설물 공사장, 축대ㆍ옹벽 등 주택붕괴
○ 가 뭄			∘ 폭염으로 인한 노약자 등 재난취약계층 고열ㆍ탈진 등
			∘ 가뭄으로 인한 가로ㆍ조경수 마름현상, 고지대 단수 등

	2015년 여름철 긴급구조대책 추진결과
∘ 119안전복지지원 : 중증장애인(663명), 지정의소대(1,326명) 밀착관리 ∘ 시설물 안전조치 : 740건(건물자재 113 > 가스시설 89 > 나무절단 79 등) ∘ 하천고립 : 10건 63명(도림천 54 > 한강 6 > 중랑ㆍ반포천 1) ∘ 기타사고 : 긴급배수(438건) / 비상급수(71건) / 붕괴사고(6건)

Ⅲ		역할분담

□ 위기관리(재난대응과)

○ 평상단계(관심ㆍ주의) : 대응계획반ㆍ상황관리반

○ 비상단계(경계ㆍ심각) : 상황판단회의(위기평가, 비상근무, 비상대책) 결정시행

									소방재난본부
		시 청							재난대응과												재난현장
		재난안전대책본부															긴급구조통제단
		구조구급반															현장대응단
대응계획반					상황관리반					자원지원반				행정지원반					언론지원반
구조대책팀					종합방재센터					대응전략팀				소방정책팀					홍보기획팀

□ 위기관리 : 풍수해, 폭염, 가뭄 등 위기경보 수준조치 등 위기관리(재난대응과)

□ 재난발생 : 재난현장 市 긴급구조통제단(현장대응단)연계 피해복구 市 재난안전

대책본부(구조구급반) 중심의 역할분담 협력체계 운영

□ 긴급구조(현장대응단)

○ 대응기준 : 재난현장 한국형 ICS 재난현장 지휘ㆍ협력체계 효율적 운영

○ 대응절차 : 2016년 서울특별시 재난대비 긴급구조대응계획에 의함.

Incident Command System

Ⅳ		추진대책

□ 안전시정 : 15개 추진과제

	사고예방		여름철 사고예방을 위한 꼼꼼한 안전관리
	여름철 가스ㆍ위험물 사고예방 안전점검 가스위험물안전팀 한강공원 야외 캠핑장 안전점검 검사지도팀 한강 수상시설 및 선박 안전관리 실태점검 구조대책팀 하천고립ㆍ수난사고 취약지역 현장점검 구조대책팀

안전교육

시민과 함께하는 안전체험프로그램 운영

재난유형별 위기대응 시민체험 안전교육	안전교육팀

자연재해 안전체험	학교단위 순회교육	수상안전 체험교실	안전산행 현장교육
시민안전체험관	소 방 서	특수구조단	특수구조단

한강 수난사고 예방 민간자원봉사 모집운영	구조대책팀

등산객 안전산행을 위한 등산목지킴이 운영	구조대책팀

	긴급구호		현장중심의 재난약자 생명보호 실천
	저소득층 기초 소방시설보급 예 방 팀 독거 중증장애인 119안전ㆍ복지지원 구조대책팀 폭염ㆍ가뭄ㆍ단수지역 119생활안전지원 대응전략팀 재난신고 접수불능 비상상황 체계전환 운영 종합방재센터 잠실수중보 상류지역 광나루수난구조대 운영 구조대책팀 동시다발 사고대응 긴급구조 다중출동 체계운영 구조대책팀 대규모 정전사고 생활전력 비상전원 공급지원 구조대책팀 풍수해 등 자연재해 긴급구조대책 추진 구조대책팀

1	여름철 가스ㆍ위험물 사고예방 안전점검	(가스위험물안전팀)

□ 도시가스공급시설 안전점검

○ 추진기간 : 2016. 6. 1 ~ 8.31(3개월)

○ 추진기관 : 소방재난본부 & 한국가스안전공사, 소방서 합동점검

○ 추진대상 : 1,042개소/7,670km

계	CNG충전소	바이오가스 제 조 소	정압기실	배 관 (본관ㆍ공급관)
1,042개소 / 7,670km	32개소	2개소	990개소	7,670km

○ 추진내용 : 가스누출여부, 화재발생 위해요인 방치여부, 도시가스 배관의 안전조치 및 손상방지기준 적정여부 등

□ 굴착공사장 가스배관 안전관리

○ 추진대상 : 지하철, 상·하수도, 전기, 통신, 건축 등의 굴착공사장

○ 추진기관 : 자치구 & 소방서, 도시가스사업자

□ 자 치 구 : 관할 굴착공사장 가스배관 안전관리대책 추진

□ 소 방 서 : 지하철공사장 등 대형공사장 순찰 확인

□ 도시가스사업자 : 안전점검원 지정관리 및 순회점검 실시 등

○ 추진내용 : 도시가스배관의 안전조치 및 손상방지기준 적정여부 등

□ 주유취급소 정기소방검사

○ 추진기간 : 2016. 7. 1. ~ 8. 31(2개월)

○ 추진기관 : 소 방 서

○ 추진대상 : 주유취급소 657개소

○ 추진내용 : 위험물시설 위치·구조·설비의 불법변경 여부확인

2	한강공원 야외 캠핑장 안전점검	(검사지도팀)

□ 추진개요

○ 추진기간 : 2016. 7 ~ 8월중

○ 추진방법 : 소방재난본부 & 한강사업본부, 소방서 합동점검

○ 추진대상 : 6개 지구(난지, 뚝섬ㆍ잠실, 잠원ㆍ여의도, 양화지구)

- 난지공원 야외캠핑장 : 연중 운영 / 4개 구역, 170개동

계	A구역	B구역	C구역	D구역	F구역
4 구역/170동	자가텐트 5	임시텐트 80	임시텐트 20	고정텐트45	임시텐트 20

- 여름철 야외캠핑장 : 2016.7.1 ~ 8.23(2개월) / 5개 지구, 530동

계	뚝섬	잠실	잠원	여의도	양화
5 지구/530동	100	100	100	200	30

□ 추진내용

○ 화재예방 및 대중이용 질서 확립을 위한 관련기관 합동 안전점검

○ 비상연락망, 비상대피 안내도, 시설물 전체 배치도 재정비

○ 응급약품, 심장전기충격기, 산소호흡기 등 응급처치 물품비치

○ 방송장비‧확성기 작동여부 점검

○ 소화기(200개), 텐트 간 이격거리(3m) 준수 여부 등

3	한강 수상시설 및 선박 안전관리 실태점검	(구조대책팀)

□ 추진개요

○ 추진기간 : 2016. 7월, 10월

○ 추진기관 : 소방재난본부 & 한강사업본부, 특수구조단, 소방서 합동점검

○ 추진대상 : 11개 한강공원 / 77개 인명사고 취약시설

계	수상시설	유선장	선착장	수상택시 승강장	수영장	물놀이장
11공원 / 77개소	9	21	22	17	6	2

□ 점검구간 : 강동구 강일동 ~ 강서구 개화동(연장 41.5㎞)

□ 수계면적 : 39.9㎢(수역 30.8㎢ / 둔치 9.1㎢)

□ 한강공원 : 강 북(뚝섬ㆍ이촌, 망원ㆍ난지), 강 남(7 개소)

□ 추진내용

○ 선    박 : 여객선비상수색구조계획서, 통신 및 구난시설 등

○ 수상시설 : 안전표시판, 소화ㆍ경보ㆍ피난설비 및 인명구조기구 등

○ 경찰, 해경, 소방 등 관공선, 민간 유선 및 도선 위험물 취급사항

○ 기타 유ㆍ선착장 구조물 불안전요인 확인 개선지도

4	하천고립 및 수난사고 취약지역 현장점검	(구조대책팀)

□ 추진개요

○ 추진기간 : 2016. 6.1 ~ 10.31(5개월)

○ 추진기관 : 소방재난본부, 특수구조단, 소방서, 지하철 관계기관

□ 지하철 관계기관 : 5호선ㆍ분당선 지하철공사, 시설안전관리공단

○ 추진방법 : 화재, 붕괴 등 재난대비 관련기관 합동점검

□ 추진대상

○ 계 곡(6) : 우수골, 서울대입구, 불암폭포, 불암산공원, 삼천리ㆍ진관사

○ 하 천(3) : 불광천, 우이천, 청계천

불 광 천(9.21km)	우 이 천(8.3km)	청 계 천(10.8km)
은평구 불광동 ~ 마포구 성산동	강북구 수유동 ~ 성북구 석계동	종로구 태평로 ~ 동대문구 마장동

○ 복개천(16) : 8개 자치구, 16개 하천

종로구(4)	서초구(7)	강북구	은평구	구로구	송파구	광진구
구기천(1, 2) 평창천(1, 2)	내곡ㆍ우면ㆍ형천 원지ㆍ신원천 새원ㆍ안골천	인수천 (290m)	안골천 (1,000m)	역곡천 (1,101m)	장지천 (408m)	고랑천 (2,010m)

○ 하저터널(3) : 여의나루역, 천호역, 서울숲역

길 이	1,300m × 2(쌍굴)
직 경	7.6m(원통형)
두 께	150cm(철근콘크리크)
한강 하저구 암반 밑 약 47m에 위치

□ 추진내용

○ 집중호우 대비 고립ㆍ추락 등 인명사고 취약지역 현장점검

○ 관련시설 관리기관 합동점검을 통한 불안전시설 사전교정

○ 밀폐ㆍ제한공간에서 발생 가능한 인명사고 협력 대응대책정비

5	재난유형별 위기대응 시민체험 안전교육		(안전교육팀)
		(시민안전체험관, 특수구조단)

□ 자연재해 시민안전 체험프로그램 운영

○ 추진기간 : 2016. 5. 1 ~ 10.31(6개월)

○ 추진기관 : 광나루ㆍ보라매 시민안전체험관

○ 추진내용

- 가족단위 안전체험 프로그램운영으로 위기대응 능력 향상

- 학교, 직장, 가족 등 그룹별 시민안전체험관 인터넷 신청홍보

지진체험	풍수해체험	붕괴체험	교통사고체험	심폐소생술

□ 2015년 동기간 시민안전 체험교육 : 152,910명(월 25,485명)

□ 여름철 물놀이 사고예방 학교단위 순회교육

○ 추진기간 : 2016. 5. 15 ~ 7.15(2개월)

○ 추진기관 : 소 방 서

○ 추진대상 : 서울지역 1,329학교 / 소방서 안전교육담당 순회교육

계	특수	초등학교	중학교	고등학교
1,329교	29	599	383	318

○ 추진내용

- 학교단위 여름방학 물놀이사고 예방을 위한 교육자료 배부

- 연간계획에 의한 소방서 안전교육담당 46명 학교단위 교육실시

□ 2015년 동기간 수상안전 체험교실 : 124개 학교(초등 84, 중등 23, 고등 17)

□ 여름방학 수상안전 체험교실 운영

○ 집중기간 : 2016. 5. 1 ~ 10.31(6개월)

○ 추진기관 : 특수구조단 & 서울시교육청 협력추진

○ 추진대상 : 여의도ㆍ반포ㆍ뚝섬수난구조대

○ 추진내용

- 시민의 눈높이 맞춤형 물놀이ㆍ수상안전 및 선박 승선 안전교육

- 응급처치실습, 선박 전복 등 비상탈출 체험, 생존방법 실습

물놀이 안전	선박탑승 체험	선박화재 체험	비상탈출 체험

□ 2015년 수상안전 체험교실 : 2,964명(학생 2,365명, 직장인 599명)

□ 여름철 주요 산림공원 등산객 안전산행을 위한 현장교육

○ 집중기간 : 2016. 5. 15 ~ 10.31(6개월)

○ 추진기관 : 특수구조단 & 국립공원관리공단 협력추진

○ 추진대상 : 관악ㆍ도봉ㆍ북한산 산악구조대

○ 추진내용

- 등산객 대상 장비착용, 등반워킹법 등 기초 안전산행 현장교육

- 실족추락, 벌쏘임, 심정지환자 인명소생술 등 응급처치 체험교육

암벽등반 현장교육	등반전 스트레칭	안전장비 착용법	심폐소생술 실습

□ 2015년 안전산행 현장교육 : 2,561명(북한 666 / 도봉 1,041 / 관악 854)

6	한강 수난사고 예방 민간자원봉사 모집운영	(구조대책팀)
		(특수구조단)

□ 추진개요

○ 추진기간 : 2016. 7.1 ~ 9.30(3개월)

운영준비(6.1 ~ 6.30)	□	운영기간(7.1 ~ 9.30)	□	활동평가(10.1 ~ 10.15)

○ 추진기관 : 재난대응과 & 특수구조단 협력추진

○ 운영장소 : 여의도ㆍ반포, 뚝섬ㆍ광나루 수난구조대

□ 추진내용

○ 운영인원 : 자원봉사자 2,000여명(일반인, 의용소방대원 등) 예정

○ 운영기준 : 장소별 일일 4시간 이상 배치운영

○ 주요임무

- 물놀이장소에서의 인명구조 및 구급활동

- 물놀이장소에서의 안전사고 예방조치

- 물놀이장소에서의 미아찾기 및 미아보호

- 그 밖에 물놀이장소에서의 안전사고 예방에 필요한 활동

○ 투자예산 : 금25,223천원

계	119자원봉사자 운영	자원봉사자 활동비
25,223천원	10,223천원	15,000천원
	운영물품, 운영비 등	활동비, 강사료, 교육비, 여비 등

□ 2015년 시민수상구조대 운영결과 : 모집 163명 / 운영 2,832명

안전조치 1,238회 / 응급처치 423명

7	등산객 안전산행을 위한 등산목 지킴이운영	(구조대책팀)

□ 추진개요

○ 추진기간 : 봄 철(5.15 ~ 5.31) / 가을철(9. 1 ~ 10.31)

○ 운영일자 : 주 말(土, 日) 및 공휴일(10:00 ~ 16:00시)

○ 추진장소 : 15개 주요 산림공원 / 특수구조단, 14개 소방서

산림 공원	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
	인왕산	아차산	용마산	대모산	구룡산	우면산	청계산	불암산	수락산	망우산	관악산	안산	배봉산	북한산	도봉산
14개 소방서	종로	광진, 중랑		강남	서초			노원		중랑	관악 특수	서대문	동대문	종로 성북 은평 특수	도봉 강북

○ 운영방법 : 산림공원 + 소방서(내근요원 + 의용소방대원 3인 1조)

□ 추진내용

○ 주요 등산로 현장응급의료소 운영으로 등산객 혈압 등 건강확인

○ 산불, 추락 등 산림공원에 발생가능한 안전사고 예방교육

○ 낙뢰, 폭염, 풍수해 등 기상정보제공 및 안전산행 요령안내

서울시계 산림공원	관할 소방관서
	1	특구단	북한, 도봉, 관악
	2	종로	인왕산, 북악산
	3	광진	아차산
	4	중랑	용마ㆍ망우산
	5	강남	대모산
	6	서초	구룡ㆍ우면ㆍ청계산
	7	노원	불암ㆍ수락산
	8	관악	관악산
	9	서대문	안산
	10	동대문	배봉산
	11	성북	북한산(성북동)
	12	은평	북한산(진관동)
	13	도봉	도봉산(도봉동)
	14	강북	도봉산(우이동)

8	저소득층 기초 소방시설 보급	(예 방 팀)

□ 추진개요

○ 추진기간 : 2016. 6. 1 ~ 9.30(4개월)

준비기간(3.1 ~ 5.30)	□	보급기간(6.1 ~ 9.30)	□	물품검수(10.1 ~ 10.31)

○ 추진기관 : 소 방 서

○ 보급대상 : 4,140세대(기초생활수급자 등 저소득층 보급대상 선정시행)

○ 보급시설 : 소화기(1.5㎏), 단독경보형감지기(배터리 10년형)

○ 투자예산 : 228,520천원(예방업무 추진 향상 / 시설비)

□ 추진내용

○ 기초 소방시설 설치 확대로 주택 화재 인명피해 저감 기반 마련

○ 취약계층 무상 보급을 통한 주택용 소방시설 자율 설치 분위기 확산

□ 주택용 소방시설 설치 의무화 : 2012.2.5시행(기존 주택 2017.2.4.한 유예)

□ 생계 곤란으로 자력 설치가 어려운 저소득층의 안전 복지

→ 2010년부터 무상 보급 : 주택 소방시설 설치 필요성 인식확산 계기마련

○ 추진계획 : 소화기(4,140개),  단독경보감지기(5,820개) 보급예정

계약체결	⇒	대상선정	⇒	설치보급	⇒	납품검수
본 부		소방서		계약업체		소방서

연간 추진실적

□ 2015년 까지 전체 103,986세대 보급(추진목표 108,126세대의  96.2% 달성)

구 분	계	2010년	2011년	2012년	2013년	2014년	2015년	2016년
보급목표	108,126	9,174	22,190	17,640	20,282	20,200	14,500	4,140
보급세대	103,986	9,174	22,190	17,640	20,282	20,200	14,500
목표달성	-	8.5%	29.0%	45.3%	62.7%	82.7%	96.2%

* 보급대상 : 기초생활수급자(41,946) > 홀몸어르신(28,132) > 장애인(23,937)

한부모 가정(3,927) > 소년소녀가정(117)

9	독거 중증장애인 119안전ㆍ복지지원		(구조대책팀)
		(대응전략팀ㆍ종합방재센터)

□ 추진개요

○ 추진기간 : 2016. 6.1 ~ 10.31(5개월)

○ 추진기관 : 소방재난본부 & 서울시복지재단, 소방서

○ 추진대상 : 독거 중증장애인(843명) : 전담 의용소방대원(1,686명)

계	종로	중부	광진	용산	동대문	영등포	성북	은평	강남	서초	강서	강동	마포	도봉	구로	노원	관악	송파	양천	중랑	동작	서대문	강북
843	16	10	44	15	19	12	28	35	47	11	109	53	35	30	45	72	45	43	40	43	18	24	49

□ 추진내용

○ 운영기준 : 기상특보(폭염ㆍ풍수해) → 주거지방문 → 안전복지지원

□ 폭염주의보 : 일일 최고기온 33℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속, 예상될 때

□ 폭 염 경 보 : 일일 최고기온 35℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속, 예상될 때

○ 119안전도움 Call센터운영 : 서울종합방재센터

- 일일 건강상태 등 안부확인 및 불편사항 접수

- 병원 및 약국정보 등 의료지도, 구급상황 정보제공

○ 119안전ㆍ복지지원 : 소방서

- 운영개시 : 기상특보(폭염주의ㆍ경보 / 풍수해 주의단계) 발령시

실태확인 안전점검	□	위험제거, 생활안전지원	□	기초소방시설 정비보급
전기, 가스, 소방시설		환경정리 및 개인위생지원		소화기, 경보기 등

- 운영방법 : 1일 1회(10:00 ~ 17:00)

기상특보	⇒	활동승인	⇒	활동개시 (문자전송)	⇒	방문확인 결과보고	⇒	활동결과 보 고	⇒	활동비 보 조
기 상 청		소방서 (당직관)		소방서 (당직원)		의소대원		소방서 (당직원)		소방서 (의소대담당)

10	폭염ㆍ가뭄ㆍ단수지역 119생활안전지원		(대응전략팀)
		(구급관리팀)

□ 가뭄ㆍ단수지역 비상급수 지원

○ 추진기간 : 2016. 6. 1 ~ 10.31(5개월)

○ 추진기관 : 소방재난본부 & 서울종합방재센터

○ 추진대상 : 소방펌프차(119), 물탱크차(95)

○ 운영기준 : 환경부 위기단계별 경보발령 기준에 의함.

관 심(1단계)	주 의(2단계)	경 계(3단계)	심 각(4단계)
마을상수도 급수제한 (10% 감량공급)	지방상수도 급수제한 (10%~30% 감량공급)	지방상수도 급수제한 (30%~60% 감량공급)	지방상수도 급수중단 (취수원 고갈)

□ 2015년 비상급수 지원 : 인천시 강화군 가뭄지역 차량(131대), 급수(452회)

□ 폭염 119구급대 운영

○ 추진기간 : 2016. 6. 1 ~ 9.30(4개월)

○ 추진기관 : 소 방 서

○ 추진대상 : 구급대(149), 오토바이 구급대(22)

○ 관리지역 : 거리 노숙인 밀집 12개 지역 순회 건강관리

계 (명)	서울역	회현역	용산역	광화문	시청역	시청 지하	을지로 3가역	영등 포역	종묘 공원	종로 3가역	종각 지하	청량 리역
414	192	-	43	8	36	9	7	98	1	6	10	4

○ 활동기준 : 기상청 폭염특보 발효 시

폭염주의보	폭염경보
日 최고기온이 33℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때	日 최고기온이 35℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때

□ 2015년 폭염 119구급대 운영결과 : 응급처치 78명, 병원이송 11명

지역순찰(회)	활동인원(명)	동원차량(대)	활동실적
			계(명)	응급처치	이송조치
2,787	6,919	2,341	89	78	11

11	재난신고 접수불능 비상상황 체계전환 운영	(종합방재센터)

□ 119신고 폭주 대기호 해소

○ 운영시기 : 대규모 정전사고, 풍수해 위기경보(경계ㆍ심각단계)

○ 운영방법 : 평상시(신고접수 40대) → 비상시(신고접수 76대)

전 체 신고접수	평상시 신고접수(40)				비상시 신고접수대(36)
	접수대	관제대	감독대	위치추적대
76대	24	12	3	1	36대

□ 풍수해 위기경보 경계(비상 2단계) 발령 : 비번 상황팀 1/3근무(약 16명)

□ 풍수해 위기경보 심각(비상 2단계) 발령 : 비번 상황팀 1/2근무(약 24명)

□ 119신고 접수불능 비상상황 체계전환

○ 운영시기 : 종합방재센터 119신고 접수불능 또는 장애발생 시

○ 운영방법 : 센터(접수불능) → 강남(보조교환) → 소방서(신고접수)

1 1 9 신고
					⇂
주 교환기														보조 교환기(ON)									【 119신고 접수 불능 】 ∘ 방재센터 화재, 정전 등 물리적 장애 발생 시 ∘ 119회선 장애 발생시 ∘ 교환기 장애 발생시 ∘ 이중화 전원 동시 장애 발생시
											⇀			강남소방서 절체기(ON)
서울종합방재센터 수보불능 절체기(OFF)
											교환기 (NO)
						(X)											⇂
서울종합방재센터 (지령⋅관제 불능)														23 소방서 (119접수⋅지령)
						(X)								출동대			⇂ 운영
화재⋅구조⋅구급, 생활안전대 현장대응
계	종로	중부	광진	용산			동대문	영등포	성북	은평		강남	서초		강서	강동		마포	도봉	구로		노원		관악	송파	양천	중랑	동작	서대문	강북
234	10	10	10	10			10	10	4	10		20	10		10	10		10	10	10		10		10	10	10	10	10	10	10

□ 119신고접수 : 방재센터(비상선포) → 비상동보(비상소집) → 소방서(신고접수)

□ 비상통신체계 : 아마추어 무선(HAM)망 활용 / UHF 무선 릴레이 중계망 가동

12	잠실수중보 상류지역 광나루수난구조대 운영		(구조대책팀)
		(특수구조단)

□ 추진개요

○ 추진기간 : 2016. 6.1 ~ 10.31(5개월)

○ 추진기관 : 소방재난본부 & 특수구조단

○ 추진대상 : 광나루수난구조대

12.8km ← 성산대교		4분 현장도착 권역 19.3km(성산 ~ 잠실대교) ⇒ 28.7km(성산 ~ 강동대교)
시외	17.7km		6.4km	8.0km	9.4km

□ 추진내용

○ 운영장소 : 광진교 상류남단(강동구 천호동 140-14)

○ 출동관할 : 잠실수중보 상류지역 9.4km(잠실대교 ~ 강동대교)

○ 근무기준 : 전체 6명(일일 3명) / 24시간 2교대(순환제 근무)

○ 주요임무

- 잠실수중보 상류지역 수상시설, 물놀이 안전사고 예방활동

- 수난사고 및 수변 체육시설 안전사고 신속한 초기대응

- 경찰, 한강사업본부 유관기관 긴급구조 협력체계 운영

- 기타 민간자원 봉사 시민수상구조대 운영

□ 2015년 광나루수난구조대 운영결과 : 인명구조 73회 22명 / 응급처치 69회

계	자살	익수	사체	표류	물놀이	차량추락	기타
73	49	1	4	2	3	0	14

13	동시다발 사고대응 긴급구조 다중출동 체계운영		(구조대책팀)
		(종합방재센터)

□ 동시다발 사고대응 긴급구조 다중출동 체계운영

○ 운영시기 : 대규모 정전사고, 풍수해 위기경보(경계ㆍ심각단계)

○ 운영기관 : 서울종합방재센터ㆍ소방서(종합상황실)

○ 운영기준 : 평상단계(부대출동 139) → 비상단계(차량중심 출동 280)

평상단계(부대중심 출동)						□	비상단계(차량중심 출동)
구조대				진압대			구조차			공작차			순찰차			펌프차			탱크차
23				116			23			23			23			116			95
							구조대원 + 생활안전대원									생활안전대원

□ 다수 사상자 응급환자 구급이송 체계가동

○ 운영시기 : 지하철 충돌, 대규모 교통사고 등 다수 사상자 발생 시

○ 운영기관 : 서울종합방재센터ㆍ소방서(종합상황실)

○ 운영기준 : 평상단계(부대출동 171) → 비상단계(차량중심 출동 219)

평상단계 (171대)			□	비상단계 (302대)
계	구급차	오토바이		계	기존	순찰차	승합차	헬기
171	149	22		219	171	23	23	2

○ 병원지정 : 서울지역 거점병원 21개소(보건의료정책과)

도심권(3)	동북권(5)	서북권(3)	서남권(5)	동남권(5)
서울대 순천향 서울백병원	한양대 경희대 서울의료원 고대안암 상계백병원	신촌세브란스 강북삼성 이대목동병원	고대구로 보라매 중앙대 여의도성모 강남성심병원	서울성모 삼성서울 서울아산 강남세브란스 강동성심병원

14	대규모 정전사고 생활전력 비상전원 공급지원	(구조대책팀)

□ 추진개요

○ 추진기간 : 2016. 5.15 ~ 10.31(6개월)

○ 위기관리 : 정전사고 위기단계별 경보발령 기준(산업통산자원부)

구 분	준 비(White)	관 심(Blue)		주 의(Yellow)	경 계(Orange)	심 각(Red)
발령기준	예비전력 5백만～4백만kw	예비전력 4백만～3백만kw		예비전력 3백만～2백만kw	예비전력 2백만～1백만kw	예비전력 1백만kw 미만
산자부	전력 수요관리				긴급절전	순환단전
조 치 기 준 (서울시)	대비⋅대응계획 정비 시민 교육⋅홍보	대응체계 가동준비 발전, 대응자원점검	비상상황 훈련 정전대비, 대응훈련		비상경보(한국전력 요청 시) 긴급구조통제단(대응계획부) 가동 재난안전대책본부(구조구급반)운영 동시다발 다중출동체계 운영

□ 추진내용

○ 비상발전기가 설치되지 않은 소규모 의료ㆍ냉장시설 등 생활전력

비상전원 공급지원

비상발전차 (2)	중형 발전기(12)	차량 발전기(6)	이동용 발전기(96)
550kw / 300kw	60kw	13kw	1.3kw

○ 정전사고 발생지역의 지하철역사 및 대형 판매시설에 다중이용시설 긴급구조대 전진배치 → 발생초기 인명사고 예방을 위한 긴급조치

○ 정산사고 발생지역의 비상발전기 설치된 특정대상물 → 사고피해 수습을 위한 특별안전점검

□ 2015.10.27(화), 18:03 ~ 19:10분 마포ㆍ용산ㆍ서대문 지역 전력공급 중단

→ 긴급대응 활동실적 : 34건(승강기 34, 전력공급 0, 전원점검 0)

15	풍수해 등 자연재해 긴급구조대책	(구조대책팀)

□ 추진개요

○ 추진기간 : 2016. 5.15 ~ 10.30(6개월)

○ 위기관리 : 기상특보 발령기준(기상청)

위기경보	관심 (Blue)	주의 (Yellow)	경계 (Orange)	심각 (Red)
비상근무	예비단계	비상 1 단계	비상근무 2 단계	비상 3 단계
발령기준	예보특보 30mm/24hr 예상 (피해기준 30mm/1hr 예상)	호의주의보 70mm/6hr 예상 110mm/12hr 예상	호의경보 110mm/6hr 예상 180mm/12hr 예상	홍수경보 한강대교 수위 8.5m 이상
	-	태풍주의보	태풍경보(2급)	태풍경보(1급)
조치기준	재난징후 감시체계 취약지역 예찰활동	당직보강 통제단 대응계획부	비상근무(30%) 통제단 부분가동	비상근무(50%) 통제단 전면가동

□ 위기관리(재난대응과)

○ 관심단계 : 자원봉사자 활용 거주지 주변 재난징후 감시체계 운영

- 거주지 주변 붕괴ㆍ침수 등 재난이상 징후감시 모니터요원 운영

- 거주지 급경사, 저지대, 지하터널, 하천 등 취약지역 현장순찰

□ 자원봉사자 4,219명 : 의용소방대원(4,088), 재난통신봉사단(91), 시민산악구조대(40)

○ 주의단계 : 취약지역 재난대비 119긴급기동단 선제적 활동전개

- 풍수해 취약 415개 지역에 예방순찰, 대피명령 등 시민구호ㆍ안내

계	재난위험	저지대	도로	지하차도	펌프장	공사장	하천(계곡)	절개지	축대
415	110	103	16	43	39	59	33	6	6

- 독거 중증장애인 방문확인 : 장애인(663명), 전담 의소대원(1,326명)

계	종로	중부	광진	용산	동대문	영등포	성북	은평	강남	서초	강서	강동	마포	도봉	구로	노원	관악	송파	양천	중랑	동작	서대문	강북
663	11	14	49	13	16	14	31	23	40	6	87	33	23	13	17	112	19	31	28	23	14	13	33

○ 경계ㆍ심각단계 : 비상근무 돌입(경계단계 30% → 심각단계 50%)

□ 긴급구조(현장대응단)

○ 대응체계 :「재난 및 안전관리 기본법」응급대책, 긴급구조(ICS)

市 긴급구조통제단		지휘	재난현장	협력	市 재난안전대책본부
대응계획부(수방상황실)			긴급구조통제단 (소방서장)		구조구급반
區 긴급구조통제단					區 재난안전대책본부
		통제		지원

○ 대응기준 : 2016년 서울특별시 재난대비 긴급구조대응계획에 의함.

단 계		대응 1 단계	대응 2 단계	대응 3 단계
재난 예측 상황	소요시간	3시간이상 / 8시간미만	8시간이상 / 24시간미만	24시간이상
	인명피해	10명 미만	10명이상 20명미만	20명이상
	가동 범위	소방서 단위	방면별 단위	서울시 단위

□ 복구지원(재난대응과)

○ 피해복구를 위한 도로ㆍ주택, 집기류 등 오염세척 지원

○ 침수지역 배수지원 및 단수지역 비상급수 지원

○ 피해지역 소방시설, 가스, 위험물 안전점검

2015년 풍수해 긴급구조 활동실적

□ 태풍현황 : 한반도 주변 23개 태풍발생 간접영향 4개 태풍에 그침

↳ 찬홈(9호), 낭카(11호), 할롤라(12호), 고니(15호)

□ 현장대응 : 전체 1,265건(급수 71,  배수 438, 고립사고 10, 붕괴사고 6, 시설조치 740)

□ 인명구조 : 전체 16건 95명(사망 0명, 부상 2명, 안전 93명)

구분	계		고립사고		붕괴사고
	구조출동	구조인원	구조출동	구조인원	구조출동	구조인원
2015년	16 건	95(부상 2)명	10	63	6	32(부상 2)
2014년	19 건	41(부상 4)명	4	17	15	24(부상 4)
증 감	△ 3	54	6	46	△ 9	8

안양천 고립 시민구조	태풍피해 교통장애물 제거	주택붕괴 인명구호

Ⅴ		협조사항

□ 대외기관

○ 관할 긴급구조기관(소방관서)에서 세부 추진과제 실행시 업무협조

□ 소방관서

○ 방재센터, 특수구조단, 소방서 : 본 계획을 기초로 세부 추진계획 수립

○ 여름철 풍수해, 폭염ㆍ가뭄 등 자연재해로 부터 시민안전 및 인명피해 최소화를 위해 관계기관 비상연락 및 협력대응체계 정비.  끝.