문서번호	민관협력담당관-9271
결재일자	2016.7.28.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
★주무관	협치지원팀장	민관협력담당관		서울혁신기획관
협 조	교육훈련팀장
	협치지원관

2016년 시정 협치학교 세부추진계획

2016.  7.

서울혁신기획관

(민관협력담당관)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□	교육 TF회의 운영(7회)
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

2016년 시정 협치학교 세부추진계획

행정과 시민 영역의 거버넌스 그룹 대상, 협치역량 강화 교육을 실시하여 민선6기 시정운영의 성공적 추진을 지원

Ⅰ		추 진 배 경

□ 추진근거 : 협치서울 추진계획(시장방침 제320호, ’15. 11. 5.)

□ 추진 필요성

○ 협치시정의 성과 제고를 위해 행정과 시민의 협치역량을 강화할 필요

- 민․관 협력사업 주체를 대상으로 문제해결형 교육 추진, 협치 실행력 제고

○ 사업 운영의 실효성 저해하는 협치 과정의 장애요인 개선할 필요

- 상호신뢰 부족, 민․관 간 인식 차 등 협치 확산의 걸림돌 인식 및 완화

○ 협치 핵심그룹 간 파트너십 구축하여 지속 가능한 거버넌스 기반 조성

- 행정과 시민 영역의 합동 교육을 통해 서울 의제에 대한 협력 증진

➡	협치 핵심그룹(시민+행정) 대상, 시정 거버넌스 실행을 지원하는 맞춤형 교육 설계로 협치 시정 추진동력 강화

	※ 협치교육 TF 운영
□ 구 성 : 18명 내외 - 외부 전문가(교육전문가, 시민사회단체 활동가 등), 협치서울추진단(협치자문관, 협치총괄지원관, 협치지원관), 실무부서(민관협력담당관, 지역공동체담당관) 팀·과장 □ 운 영 : 총 7회 (’16.3 ~ 5월) □ 역 할 - ’16년 협치교육 추진방향 및 각 대상별 교과 설계 자문 □ 향후계획 : 학교운영위원회로 확대 개편 (8월 중)

Ⅱ		추 진 방 향

□ 협치 지향적 행정문화 조성을 위한 협치가치 내면화 촉진

□ 협치 시정을 지원하는 현장사례 중심의 문제해결형 교육 설계

□ 의제실행 및 ’17년 과제 발굴 실습을 통한 협치 실행력 강화

Ⅲ		운 영 개 요

□ 기간/장소 :  ’16. 8 ~ 12월  / 경희대학교 등 과정별 교육지정 장소

□ 교육대상 : 시 4급 이하 공무원 및 위원회 위원 등 180명

□ 운영방법 : 공모(협상에 의한 계약)를 통한 전문 교육업체 선정, 위탁 운영

○ 선정업체 : 경희대학교 산학협력단 (계약금액 : 금84,148,590원)

□ 과정개요

□ ’17년 협치 과제 발굴, 협치 현황과 비전 공유

협치 친화형 시정과제 담당 4,5급 공무원	+	관련 시민사회 책임자, 위원회 위원 등

□ 사업 수행 역량강화, 실행과정 문제 진단, 해결방안 모색

-「 ’16년 민간단체 공익활동 지원 사업」민․관 주체 역량강화

협치 공모 사업 담당자	+	협치 공모 의제 수행단체 활동가

□ 협치 당사자들 간 협업을 촉진하는 협치전문가 및 강사 양성 과정

- CCO(협업촉진자, Chief Collaboration Officer) 양성 교육과정

협치 지원관, 주요 협치사업 담당자	+	중간지원조직, 협치 수행 단체 활동가 등

□ 세부운영계획

	협치 전략의제 발굴	협치의제 실행 지원	협치 전문가 양성
목표	시정 현황과 쟁점, 과제에 대한 이해 공유 / ’17년 서울시 협치 과제 발굴	서울시 협치 공모사업 실행력 강화	협치 이론 및 사례교육을 통한 ‘협치 전문가’ 양성
대상	Ⅰ) 전략결정그룹 - 과장급 공무원+시민영역 Ⅱ) 실무책임자 그룹 - 팀장급 공무원+시민영역 Ⅲ) 민간주도과정	협치공모사업 담당 주무관 + 공모사업 10개 의제 수행단체 활동가	협치지원관, 주요 협치과제 담당 공무원, 중간지원조직, 협치 경험이 있는 활동가 등
인원	120명(30/60/30)	30명	30명
시간	60시간(8/40/12시간)	10시간(2/4/4시간)	18시간(3시간*4회, 현장체험 6시간) +1박2일 워크숍
내용	교육 참가자의 의제 전문성과 의제 융합을 포괄하는 과정 설계	공모사업 추진과정의 문제점 진단, 개선방안 토의, 갈등조정 집단 컨설팅	갈등관리, 소통기획 등 CCO(협업관리자) 양성을 위한 제반 교육
과정	Ⅰ) 전략결정그룹 - 협치이해/비전 토의 Ⅱ) 실무책임자 그룹 - 협치이해 / 의제 발굴 액션러닝 Ⅲ) 민간주도과정 - 시민역량강화	착수 (협치이해) / 중간 (경과보고,컨설팅) / 사업결과 발표, 공유	협치의 이해 / 국내외 사례토의 / 협업 퍼실리테이션 / 현장방문 / 1박2일 워크숍
시기	8, 10월	6,9,11월	10~11월

Ⅳ		세부실행계획

1	협치 전략의제 발굴과정

□ 추진목표

○ ‘협치서울 2.0’ 실행을 위한 ’17년 협치 전략과제 발굴 및 소통체계 구축

※ 우수의제는 ’17년 협치예산 사업 실행 시 반영 예정

□ 운영개요

○ 대   상 : 협치 친화형 주요 시정과제 분야 민․관 책임자 그룹

- 과제 담당 국의 과장․팀장, 중간지원조직, 위원회․협의회 위원,    관련 분야 시민사회단체 실무 책임자 등 총 120명 내외

○ 내   용 : ’17년 과제 발굴 및 협치 기반 문제해결 모의 설계

- 협치 친화형 과제 분야별 ’17년 협치 전략과제(기존/신규) 도출

- 교육 참가자의 의제 전문성과 의제융합을 포괄하는 과정 설계

○ 방법/시기 : 강의․액션러닝․사례토의․현장방문  /  ’16년 8, 10월

○ 과   정 : 대상별 3개 과정(4개 반) 운영

	Ⅰ. 전략결정그룹	Ⅱ. 실무책임자 그룹	Ⅲ. 민간주도과정
대 상	과장급 공무원 + 시민영역	팀장급 공무원 + 시민영역	협치서울협의회 구성 후 논의
시 간	8시간	20시간	12시간
인 원	30명(30*1)	60명(30*2)	30명(30*1)
과 정	- 협치의 이해 - 시정 쟁점 및 비전 토의	- 협치의 이해 - ’17년 협치의제 발굴 액션러닝	- 행정의 이해 협치 전략의제 발굴 시민 협치역량 강화
※ 50% 이상 교육 수강자에 한해 수료증 수여

□ 교육 대상(안)

○ 선정기준

- 행정과 시민 영역의 의제 수요를 바탕으로 공통 전략 발굴 가능성을 고려하여 선정 (5개 영역 16개 과제)

┌ 행 정 : 서울시정 4개년 계획(2014~2018) 및 2016년 16개 핵심과제

└ 시 민 : 협치 시정 시민 대토론회(’16. 7. 20) 시민 제안 (23개)

○ 전략결정그룹 (과장급)

구 분	과제(안)	담당 부서
꿈꾸는 도시 Ⅰ (경제·일자리·청년)	청년의 일자리와 주거안정을 지속적으로 지원·보장할 수 있는 전략적 정책은 무엇입니까?	일자리정책과
		주택정책과
		청년정책담당관
꿈꾸는 도시 Ⅱ (도시·재생·공동체)	서울시의 도시재생 정책과 함께 새로운 재생 모델인 ‘캠퍼스타운 프로젝트’가 성공하기 위한 방안은 무엇입니까?	캠퍼스타운조성단
		소상공인지원과
		지역공동체담당관
따뜻한 도시 (복지·여성·건강)	서울 시민들이 안심하고 살 수 있도록 민관이 함께 만드는 서울시의 생활 안심·안전 정책은 무엇입니까?	복지정책과
		식품안전과
		여성정책담당관
숨 쉬는 도시 (환경·에너지·교통)	환경적으로 건전하고 쾌적한 서울을 위한 다양한 민관협력 방안은 무엇입니까? (예: 기후변화, 에너지 위기, 미세먼지 등)	환경정책과
		에너지시민협력과
		보행정책과
협치 서울 (제도개선· 협력 확대 )	‘협력’을 넘어 진정한 ‘협치’로 가기 위해 서울시와 시민이 함께 바꾸고 노력해야 할 과제는 무엇입니까?	기획담당관
		민관협력담당관
		행정보좌관(시장실)

○ 실무책임자그룹 (팀장급)

구 분	과제(안)	Ⅱ. 실무책임자그룹 (팀장급)
꿈꾸는 도시 Ⅰ (경제·일자리 ·청년)	청년문제의 종합적 예방을 위한 시민권 공동학습과 지속가능성 담보를 위한 시민자산화 민관협력 방안	평생교육담당관(시민대학운영팀)
		주택정책과(주거복지팀)
		청년정책담당관(청년활동지원팀)
	민생경제 강화, 사회적 경제 확대, (청년)일자리 확대 등 경제 기반 강화를 위한 민관협력 방안	민생경제과(민생정책팀)
		사회적경제과(사회적경제정책팀)
		일자리정책과(청년일자리팀)
꿈꾸는 도시 Ⅱ (도시·재생 ·공동체)	인구 고령화에 대비하여 도시 기반시설 및 외부환경을 고령친화도시의 관점에서 개선 방안 모색 (ex. 유니버셜 디자인)	재생정책과(재생기반팀)
		어르신정책과(어르신정책팀)
		지역공동체담당관(지역생태계팀)
따뜻한 도시 (복지·여성 ·건강)	서울시의 아동청소년 성 인권을 보장하기 위한 중장기적 계획 및 민관협력 방안 마련	여성정책담당관(여성복지팀)
		청소년담당관(청소년상담팀)
		인권담당관(인권정책팀)
	유해화학물질 등 생활 유해환경 개선과 피해 지원 및 예방을 위한 사회적 협력	안전총괄과(사회안전팀)
		생활환경과(생활환경팀)
		생활보건과(생활보건팀)
	먹거리 안전 확보와 친환경 공공급식 확대를 위한 정책 모색	식품안전과(식품관리팀)
		친환경급식담당관(친환경급식협력팀)
		보육담당관(보육지원팀)
숨 쉬는 도시 (환경·에너지 ·교통)	서울시 환경 현안에 대한 정책 융합적 접근 모색	환경정책과(원전총괄팀)
		에너지시민협력과(에너지공동체팀)
		대기관리과(대기정책팀)
	서울 시민의 환경친화성을 높이기 위한 정책 점검과 개선 방안 모색 (예: 보행, 환경, 공원 등에 관한 시민참여 정책)	환경정책과(환경협력팀)
		보행정책과(보행정책팀)
		공원녹지정책과(공원녹지기획팀)
	서울환경교육종합계획 수립을 통한 서울 환경교육 협력 방안 모색	에너지시민협력과(시민참여기획팀)
		교육정책담당관(교육환경지원팀)
협치 서울 (제도개선 ·협력 확대)	협치 시정 확산을 위한 제도개선과 행정 지원 방안 검토	기획담당관(미래기획팀)
		민관협력담당관(협치기획팀)
	협치 이해 강화와 시민 참여 활성화	시민소통담당관(소통기획팀)
		민관협력담당관(협치지원팀)

□ 세부운영계획

① 협치 전략의제 발굴과정Ⅰ (전략결정그룹)

○ 대   상 (30명)

- 행 정(15명) : 의제 관련 부서 과장급 공무원

- 시 민(15명) : 관련 분야 위원회 위원, 시민사회단체 책임자 그룹 등

○ 시기/장소 : ’16. 8. 17.(수) / 경희대학교

○ 과   정 (1일, 8시간)

시 간		내 용	강 사
09:30~10:00	0.5h	개 강 식 (참석 : 행정1부시장)	우기동 교수 (경희대) 외
10:00~11:00	1h	협치의 개념 및 개괄
11:00~12:00	1h	협치의 조건과 성공사례
12:00~13:00	1h	오 찬
13:00~14:00	1h	팀 빌딩 / Ice breaking	김윤철, 정재원 교수 (경희대) 외
14:00~16:00	2h	시정 현안 관련 비전토의 - 영역별 키워드 중심, Mind mapping
16:00~18:00	2h	협치 전략 설계 - 미래를 위한 변화와 전략(소셜 픽션)
17:30~18:30	1h	네트워킹 파티

② 협치 전략의제 발굴과정Ⅱ (실무책임자 그룹)

○ 대   상 (60명)

- 행 정(30명) : 의제 관련 부서 팀장급 공무원

- 시 민(30명) : 관련 분야 위원회 위원, 시민사회단체 책임자 그룹 등

○ 시기/장소 : ’16. 8. 17.(수)~19.(금) / 경희대학교

○ 과   정(안) (3일, 20시간)

시 간		내 용
09:30~10:00	0.5h	개 강 식	8.17 (수) ※ 전략 결정그룹과 동일
10:00~11:00	1h	협치의 개념 및 개괄
11:00~12:00	1h	협치의 조건과 성공사례

09:00~10:00	1h	팀 빌딩 / Ice breaking	8.18 (목) ※ 협치 의제설정․ 파트너십 형성
10:00~12:00	2h	동영상 시청 / 토론 - 협치의 필요성과 한국적 특수성
12:00~13:00	1h	오 찬
13:00~14:00	1h	협치 사례 분석
14:00~15:00	1h	영역별 전략 공유 및 현안 토론 - 각자 주제에 대한 1분 브리핑 의제 갈등 그리기 / 딜레마 찾기 - 포지션 페이퍼 작성, 비교/설명하기
15:00~16:00	1h	의제 지형도 수정․보완
16:00~17:00	1h	지형도에서 질문 만들기
17:00~18:30	1.5h	모둠별 중간발표
09:00~10:30	1.5h	협치 시뮬레이션 / 동영상 시청	8.19 (금) ※ 협치 시뮬레이션
10:30~12:30	2h	협치 솔루션 모색 및 협치망 구축
12:30~13:30	1h	오 찬
13:30~17:00	3.5h	발표 포스터 만들기 및 모둠별 최종발표
17:00~19:00	2h	종 강 식 (네트워킹 파티)

※ 강좌별 시간 배분 및 교육내용은 현장 상황에 따라 조정

③ 협치 전략의제 발굴과정Ⅲ (민간주도과정)

○ 대   상 (30명) : 협치서울협의회 구성 후 논의

○ 시기/장소 : ’16. 10월 중 / 경희대학교

○ 과   정 (3일, 12시간)

시 간		내 용
14:00~16:00	2h	협치의 개념 및 개괄	1회차
16:00~18:00	2h	국내외 사례를 통한 협치 이해
14:00~15:30	1.5h	협치를 통한 정책 해결 가능성 탐색	2회차
15:30~18:00	2.5h	시민영역 협치 경험 사례를 통한 협치 적용의제 발굴
14:00~15:30	2.5h	발굴의제 적용 (소셜픽션)	3회차
15:30~18:00	1.5h	모둠별 발표

2	협치의제 실행 지원과정

□ 추진목표

○ 실행과정에서의 문제 진단, 해결방안 모색 등 협치 실행을 지원하는 맞춤형 교육 설계로 협치 사업 운영의 실효성 확보

□ 운영개요

○ 대   상 :「 ’16년 민간단체 공익활동 지원 사업」수행 민․관 주체

- 협치 실행 담당 주무관 10명, 의제 수행단체 활동가 20명 등 총 30명 내외

- 2~3개 의제 융합한 모둠 운영

○ 내   용 : 사업 컨설팅․갈등 조정․융합의제 도출 실습

- 사업 추진 과정의 문제점 진단 및 개선방안 토의, 갈등 조정

- 의제 융합형 ’17년 협치 실행과제 발굴 실습

○ 시기/장소 : ’16. 6~11월 / NPO지원센터․경희대학교

○ 과   정 (3일, 10시간)

시 간		내 용
6.15(수)	2h	[1회차] 협치 기본교육(협치의 이해)
9.6(화)	4h	[2회차] 협치 실행사업 컨설팅
11.23(수)	4h	[3회차] 사업 결과 발표 · 종합토론

※ ’16년 협치 실행 시범사업 운영 과정

협치 의제 발굴		거버넌스 구성		예산 배분		협치 실행		실행 평가

- 대상 분야 : 지역재단 설립, 에너지 복지, 인권교육 인프라 구축 등 10개 분야

- 사업기간 / 총사업비 : ’16. 6 ~ 11월 / 462백만원

3	협치 전문가 양성 과정

□ 추진목표

○ 민․관 협치 당사자들 간의 유기적 상호작용을 촉진하고, 협업을 지원

하는 협치전문가 양성

※ 교육 우수자는 ’17년 협치교육 강사로 초빙

□ 운영개요

○ 대   상 : 협치 이해도가 높은 행정 및 시민 그룹에서 신청자 모집

- 행 정 (20명) : 주요 거버넌스형 사업 담당자, 협치 지원관, 의제코디 등

협치 접점의 예비 전문가 그룹 대상

- 시 민 (10명) : 시민영역에서 거버넌스 수행 경험이 있는 단체 활동가 · 중간지원조직 · 일반 시민 대상

○ 내   용 : 국내외 협치 사례 분석․협업 퍼실리테이션․갈등관리 등

- 실제 협치 현장에 적용 가능한 사례 분석 및 협업 퍼실리테이션 툴 교육

- ’17년 이후 협치교육 수행할 전문 강사 육성

○ 시기/장소 : ’16. 10~11월 / 경희대학교․협치 현장 등

○ 과   정 (5일, 18시간 / 1박 2일 워크숍)

시 간		내 용
10.7~28 (매주 금)	3h*4회	[1회차] 협치의 이해 / 국내외 사례토의 [2회차] 국내외 협치 사례 분석 [3회차] 갈등관리, 소통기획 등 협업 퍼실리테이션 [4회차] 의제 발굴 실습(시나리오 워크숍)
11.4(금)	6h	[5회차] 협치 현장 방문 - 예시 : 희망제작소 목민관 클럽, 성대골 마을 등
11.11~12 (금~토)	워크숍 (1박2일)	교육 결과물 공유, 토의
※ 50% 이상 교육 수강자에 한해 수료증 수여

Ⅴ		행 정 사 항

□ 소요예산 : 99,825천원 (사무관리비)

○ 시정 협치교육 운영 용역 : 99,000천원

○ 교육 운영 지원(수료증 제작) : 825천원 (5,500원 × 150명)

□ 협조사항

○ 교육 참가자 상시 학습시간 인정          : 인력개발과

○ 교육 참석 여부 통보                     : 실․국․본부 해당 부서

□ 향후계획

○ 교육 참석 대상자 명단 통보(행정)                  : ’16. 7. 28(목)

- 시민영역 : 시민사회단체연대회의 및 NPO지원센터 홈페이지를 통한 모집

※ 모집기간 : ’16. 7. 13. ~ ’16. 7. 22.

○ 교육 참석 여부 통보                              : ’16. 8. 2(화)

○ 협치학교 운영위원회 구성․운영                    : ’16. 8월 중

- ’17년도 협치학교 추진방향 및 운영방안 자문

○ 시정 협치학교 개강식                              : ’16. 8. 17(수)

○ 2016년도 시정 협치학교 운영                     : ’16. 8~11월

- 교육 진행 중 프로그램 수시 보완

○ 시정 협치학교 성과 및 개선방향 발표               : ’16. 12월

붙 임 : 1. 협치교육 개강식 개요 1부

2. 수료증(안) 1부.  끝.

붙 임 1

2016년 시정 협치학교 개강식 개요

□ 개최 개요

○ 일   시 : 2016. 8. 17.(수) 09:30 ~ 09:55

○ 장  소(안) : 경희대학교 박종기 대사홀

○ 참   석 : 협치전략의제 발굴과정Ⅰ,Ⅱ 교육 대상자 90명

- 서울시 팀‧과장 45명, 시민영역 책임자 그룹 45명

□ 세부 진행순서

	시 간	주 체
개회 및 경과보고	09:30~09:35 (5')	사회자(이강준 협치총괄지원관)
축하말씀	09:35~09:40 (5')	류경기 행정1부시장
	09:40~09:45 (5')	정현백 학교운영위원회(준) 위원
	09:45~09:50 (5')	유창복 협치자문관
교육안내	09:50~09:55 (5')	사회자(이강준 협치총괄지원관)
강 의	10:00~18:30 (7.5h)	협치 전략의제 발굴과정 (강사 : 경희대학교 교수 등)
※ 사전환담(09:10~09:30) - 류경기 행정1부시장, 서울혁신기획관, 유창복 협치자문관 학교운영위원회(준) 위원 (정현백, 송경용, 김옥성, 정석, 이창환)

붙 임 2

제      호

수 료 증

소속 단체(법인)명 / 근무부서명

성  명

위 사람은 2016년 협치학교(시정 협치 전략의제 발굴과정) 제1기 과정을 수료하였으므로 이 수료증을 수여합니다.

2017. 8. 17.  /  2017. 8. 19.

서울특별시장   박 원 순