2016년 산악사고 긴급구조 대응계획

서 초 소 방 서

재 난 관 리 과

2016년 산악사고 긴급구조 대응계획

시계 주요 산림공원 등산인구 증가에 따라 산악사고 예방과 신속한 대응을

위한 긴급구조 대응계획임

Ⅰ		추진배경

□ 추진근거

○ 「재난 및 안전관리 기본법」제5장 재난의 대비 / 제6장 재난의 대응

○ 「119구조․구급에 관한 법률」제8조(119구조대의 편성과 운영)

시민의 안전한 산행ㆍ야외활동 인명피해 최소화

산악사고 예방

안전시설 정비

민ㆍ관 협력대응

구조체계 강화

□ 등산목 안전지킴이

□ 사고예방 홍보강화

□ 시민 재난정보제공

□ 위치표지 확인점검

□ 응급구조함 정비

□ 통신불능지역 확인

□ 유관기관 공조유지

□ 민관자원 협력대응

□ 민간구조단체 정비

□ GIS출동체계 운영

□ 육항 입체적 대응

□ 민간의료기관 연계

Ⅱ		추진대책

□ 추진기간 : 2016. 5. 15. ~ 10. 31.

□ 추진방향

○ 안전한 등산 환경 조성을 위한 등산로 및 긴급구조 시설물 정비

○ 사전 산악사고 예방을 위한 안전문화 예방활동 실시

○ 신속한 구조대응 체제 구축을 위한 구조 인적․물적 인프라구축 강화

□ 추진과제

○ 산악사고 사전예방을 위한 홍보 강화 (홍보교육팀, 재난관리과)

- 산악사고 예방 켐페인 및 현장 심폐소생술(CPR) 등 안전교육

○ 산악 안전시설 및 안전표지판 정비 (현장대응단 구조대)

- 응급구조함 및 안전표지판 정비

○ 산악사고 위험지역 중점관리 및 경계활동 강화 (현장대응단 구조대)

○ 산악사고 관련 구조훈련 실시 강화 (현장대응단 구조대)

○ 산행 안전사고 방지를 위한 「등산목 안전지킴이」운영 (재난관리과)

- 사고다발시역 및 위험예상지역 선정 운영

○ 산행 사고발생시 신속한 인명구조 활동 전개 (현장대응단 구조대)

Ⅲ		주변여건

□ 관할공원 : 청계산

□ 탐방면적 : 청계산(높이 618m, 면적 3.3㎢)

구 분	북한산국립공원		수락산	불암산	관악산	청계산	북악산
	북한산	도봉산
높이(m)	836m	740m	637m	508m	629m	618m	342m
면적(㎢)	28.3㎢	8.6㎢	6.6㎢	5.3㎢	15.7㎢	3.3㎢	4.2㎢
관할 소방서	종로,성북 도봉,은평	도봉	노원	노원	구로,관악	서초	종로,성북

※ 연평균 탐방객 : 관악산(700만명) > 북한산(466만명) > 도봉산(384만명) > 수락산(200만명)

□ 둘 레 길 : 12코스 178km(서울 성곽길 21km, 서울둘레길 157km)

□ 서초관내 둘레길 : 4코스(대모·우면산코스)

Ⅳ		추진과제

□ 산악사고 사전예방을 위한 홍보 강화

① 산악사고 예방 및 시책 홍보

○ 추진시기 : 봄철(5월), 가을철(9~10월)

○ 추진부서 : 홍보교육팀

○ 추진내용 : 봄,가을철에 집중되는 산악사고 사례 및 예방활동 홍보

○ 홍보방법 : 공중파 방송 및 케이블 종합편성‧보도전문 채널, 지역지등

신문, 잡지, 인터넷 홈페이지‧웹사이트‧SNS 등 활용

② 산악안전사고 예방캠페인

○ 일    시 : 2016. 9. 23. (금) 13:00 ~ 14:00

○ 장    소 : 청계산 원터골 등산로 입구

○ 대    상 : 등산객

○ 준 비 물 : 어깨띠, 현수막, 유인물 등

○ 동    원 : 재난관리과 + 소방행정과 + 예방과 + 구조대

○ 내    용 : 심폐소생술(CPR) 및 산악안전사고 예방교육

○ 추진부서 : 재난관리과

③ 심폐소생술(CPR) 등 안전수칙 교육

○ 일    시 : 2016. 9. 23. (금) 13:00 ~ 14:00

※ 산악안전사고 예방캠페인과 병행실시

○ 장    소 : 청계산 원터골 등산로 입구

○ 대    상 : 등산객

○ 추진부서 : 재난관리과

○ 내    용 : 심폐소생술(CPR) 및 산악안전사고 예방교육

□ 산악 안전시설 및 안전표지판 정비

① 응급구조함 설치지역 수시정비(2개소)

○ 응급구조함 비치물품 : 기본 14종 23점

- 비치물품 : 압박붕대, 에어파스, 반창고, 마데카솔, 맨솔래담, 핀셋, 거즈

장감(1회용), 의약밴드(1회용), 포비돈, 식염수, 가위, 부목, 구조로프

- 비품정비 : 현장대응단 구조대 (물품지원 구급팀)

- 사용방법 : 등산객 → 서초소방서 유선연락 → 비밀번호 안내 → 개방 후 사용

※ 119구조대에서 사용대장 별도관리 및 부족물품에 대해서는 구조출동, 수시점검 보충.

② 위험지역 안전표지판 정비 ※ 현장대응단 구조대는 별도 계획 수립 후 시행

○ 설치장소 : 청계산, 우면산

○ 설치관리 : 서초구청 , 서초소방서(구조팀) 협력추진

○ 설치현황

- 산악위치표지판 16(청계산 15 / 우면산 1), 응급구조함 2(청계산 2)

- 국가지점번호 표지판 22개 (청계산 14 / 우면산 8)

○ 정기점검 : 5월, 9 ~ 10월

□ 산악사고 위험지역 중점관리 및 경계활동 강화

① 기상특보 발효 및 유사시 등산객 안전조치 강화

○ 기상특보 발령시 등산객에게 상황 및 대피정보 신속제공

○ 산악사고 위험지역에 대한 예찰활동 및 위험요소 사전제거

☞ 응급조치 및 대피명령권(재난및안전관리기본법 제37조, 제40조)

☞ 위험구역 설정 및 강제대피조치권(재난및안전관리기본법 제41조, 제42조)

☞ 통행제한 요청 및 응급부담 명령권(재난및안전관리기본법 제43조, 제45조)

② 긴급구조 취약지역 확인

○ 확인대상

- 위험구간(등산로, 암능, 등반 폐쇄구간, 낙석지역, 산악사고 다발지점 등)

- 안전시설(헬기장, 산림공원 사다리 등)

○ 확인방법

- 현장대응단 구조대 안전시설 전수조사 및 점검시 병행

○ 위험구간 및 안전시설 현장 확인 조치사항

- 위험구간 : 관련자료(사진, 위치도, 내재된 위험설명)작성

- 안전시설 : 불완전시설에 대한 등급적용

등 급	A 급	B 급	C 급	D 급	E 급
상 태	유지	유지	검토	보수	교체
표 시	◎	○	□	△	X

- 철제구조물 : 설치기관에게 낙뢰대비 절연코팅 피복설치 권고

- 정자쉼터등 : 피뢰설비 설치 권고

- 대  피  소 : 자치구 지정 임시대피소 안내표지판 설치 권고

기본 계획	⇨	세부 계획	⇨	확인 점검	⇨	결과 보고	⇨	관리기관 통보 결과수합 제출	⇨	통합 관리
본부		소방서		구조대		구조대		소방서		본부

□ 산행 안전사고 방지를 위한 「등산목 안전지킴이」운영

○ 운영기간 : (봄  철) 5. 15. ~ 5. 31.

(가을철) 9. 1. ~ 10. 31.

○ 배치시간 : 10:00 ~ 13:00 ( 내근3명, 의용소방대 2명)

○ 배치장소 : 청계산 원터골 등산로

○ 배치인원 : 휴일 전 및 금, 토요일 당직 후 당직자 동원

※ 의용소방대원 추후 계획 수립 후 5월 21일부터 인원배정

○ 복     장 : 간소복, 등산화

○ 운영물품

- 휴대용구급함, 홍보물(필요시 테이블,의자,혈압기 설치)

○ 내     용

- 청계산 등산로 순찰

- 산악안전사고 및 산불예방 홍보

- 응급처치 교육 희망자 혈압체크 및 신체 이상징후자 등산자제 요청

- 출동차량 근접배치 지양하고, 행정차 ‧ 화물차를 이용 현장이동

○ 결과제출

- 동원되는 내근직원은 의용소방대 동원 명부(붙임4)에 서명 받은 후 의소대         담당자에게 제출

○ (임무) 안전사고 및 산불예방 홍보, 사고발생시 인명구조 및 응급처치 교육

등 희망자 혈압체크 및 신체 이상 징후자 등산자제 요청

※ 등산목 안전지킴이 운영은 국민 행복안전 추진실적 평가에 반영됨

Ⅴ		행정사항

□ 당일 동원되는 내근직원은 의용소방대원과 유선 협의하여 현장(원터골 입구)에서

합류하여 등산목지킴이 활동에 임하고,

□ 장비회계팀장은 산악안전사고 캠페인과 등산목 안전지킴이운영에

이동차량을 지원해주시기 바랍니다.

□ 당일 등산목지킴이 해당 내근직원은 책임자로서 참석한 의용소방대원으로부터

등산목 안전지킴이 대장에 서명을 받을것

□ 등산목 지킴이에 동원되는 내근직원들에게 초과근무수당 지급

□ 대응총괄팀장은 등산목지킴이에 동원되는 의용소방대원에게 활동수당지급

□ 구조대 산악안전시설 점검 시 당번자 출장조치, 비번자 초과근무 인정.  끝.