2016년 산불화재 및 진압대책

2016. 2

서대문소방서

(재난관리과)

2016년 산불화재 및 진압대책

힐링의 중심인 소중한 산림을 산불로부터 막아 시민의 생명과 재산피해를 최소화하기 위한 산불예방 및 진압활동 추진계획임

Ⅰ		산불발생 현황 및 전망

□ 발생현황

❍ 최근 3년간 산불발생 건수의 67%, 피해면적의 85%가 봄철에 발생

구 분	화재발생(건)				피해면적(㎡)
	계	2015년	2014년	2013년	계	2015년	2014년	2013년
연 간	144	51	55	38	44,089	27,744	9,498	6,847
봄철산불 조심기간	97	30	42	25	37,506	24,485	6,847	6,174

❍ 산불발생 장소로는 산아래(38.5%) > 산중턱(27.2%) > 산정상(5.1%) > 평지(29%) 순으로 대부분 산중턱 이하이며

❍ 산불 발생 주요원인은 입산자 부주의로 전체 76.4%(110건, 부주의 중 담뱃불 29.1% 32건) > 원인미상 17.5%(19건) > 방화 13.6%(15건) 임

□ 봄철 산불발생 전망

❍ 봄철(3월∼5월) 기온이 평년(12.5℃)보다 높을 것으로 예보되어 갑작스런 기온상승에 따른 동시다발 산불에 대비할 필요가 있으며, 강수량은 평년과 비슷한 것으로 예상

❍ 봄철 휴일 장기화로 인한 동시다발 ․ 대형산불 발생위험 증가

- 설 연휴(2.6∼10), 석가탄신일 연휴(5.14∼15) 등 봄철 주요 공휴일이 주말과 이어짐에 따라 등산 ․ 휴양객 증가 예상

Ⅱ		산불 진압인력 및 장비현황

□ 산불 진압인력 및 장비현황

❍ 소방인력 : 390명(소방공무원 228, 의용소방대원 162)

❍ 진압장비 : 4종 44점

계	펌프	탱크	동력펌프	중계펌프		등짐펌프	헬기
44	4 (고압P 1대)	3			2	35

※ 보조기구 58점 (불털이개 5, 삽 24, 낫 3, 불갈퀴 26)

❍ 서대문구청 인력 및 장비 현황

- 산림감시(녹지)초소 : 5개소(안산, 인왕산, 북한산, 궁동산, 백련산)

- 산불감시 CCTV : 3개소〔구의회(안산), 금화터널(안산), 홍연초교(백련산)〕

- 진화장비 현황

구분	계	산불지휘 차량	등짐 펌프	삽	불갈퀴	무전기	서치 라이트	기계톱	소화기
구	329	1	50	120	53	6	12	15	72

❍ 전국 소방헬기 현황 : 27대

지역별	서울·경기‧ 인천	강원·대구 경북	대전·충북 충남	광주·전남 전북·제주	부산·울산 경남	중앙119 구조단
계	8	6	2	4	4	3
비 고	서울3,경기3 인천2	강원2,대구2 경북2	충북1,충남1	광주1,전남2 전북1	부산2,울산1 경남1

Ⅲ		추진계획

□ 추진기간 : (봄철) 2. 1 ~ 5. 15,  (가을철) 11. 1 ~ 12. 15

□ 시 산림(山林) 현황 : 시내산 2개소

연 번	산 명	면적(㎢)	높이(m)	비 고
1	인왕산	2.7	338	종로1.7 서대문1.0
2	안 산	2.7	295	서대문

□ 추진내용

① 산불장비 점검․정비

- 점검기간 : 2016. 2. 1. ~ 2. 5.(5일간) - 정비완료

- 점검대상 : 산불진압장비 및 보조기구

․진압장비 : 고압펌프차, 고압동력펌프, 고압호스(25∮포함) 등

․보조기구 : 불털이개, 등짐펌프 등

② 산불진압용 소화용수 확보

- 산림내 취수원 확인 및 수관 연장 소방용수 확보방안 강구

․계곡, 저수시설 등 소방용수 취수원 확인(현황정비)-해당없음

․소방용수 확보 곤란시 소방차(고압펌프차)를 활용한 원거리 송수

- 산림관리기관(구청, 국립공원)에 저수시설 정비 및 설치 요청-해당없음

③ 산불예방 캠페인 및 홍보활동

- 대  상 : 서대문구 안산 일대

- 방  법 : 공휴일, 산불위험경보 등 발령시 지역실정에 맞게 운영

․유관기관 및 의소대 등 합동 산불예방캠페인 전개

※소방, 국립공원, 구청, 의용소방대 등 참여

- 주요 추진내용

․주요 등산로, 취약장소 산불조심 캠페인 실시

․건조주의보기간 중 산불예방 홍보실시

․어린이, 등산객 등 대상 불장난 금지 등 사전예방교육 등

④ 취약시기 산불 예방순찰 및 감시활동

- 취약시기 소방차량 이용 기동순찰(감시활동 병행 실시)

․대 상 : 안산 및 인왕산 관할 지역 주요 등산로 등 산불 취약지역

․방 법 : 공휴일, 산불위험경보 등 발령시기 지역실정에 맞게 운영

- 방화성 산불방지를 위한 유관기관 합동예방 및 단속활동 지원

- 필요시 의용소방대원 중심으로 야간산불 다발지역 감시활동 실시

⑤ 산불 진압 현지적응훈련 실시

- 대  상 : 서대문구 안산

- 횟  수 : 산불조심 기간중 1회 이상

- 방  법 : 훈련은 주간에 실시하되, 최악의 상황을 가상하여 돌발 상황 부여방식

- 훈련시 착안사항

․산불진압작전매뉴얼 및 산림지형도 확보, 활용(재정비)

․산불 확산시 단계별 대응자원 신속 투입에 관한 사항 검토

․각종 진압장비․기구 및 자원의 효율적 활용 방안 검토

․산 중 급수유지를 위한 방법 검토(호스연장 및 저수소 파악 등)

※고압펌프차 고압호스 연장 원거리 송수 숙달(소요시간 측정 등 병행)

․산속의 등산로, 지형지물 숙지 및 위험지형 인지 등 안전 교육

․산림내 건축물 ․ 문화재 연소방지를 위한 관목, 낙엽제거

․산불발생시 관련기관 역할분담 및 방화선 구축에 관한 사항

․소방·산림·군·경·문화재·지자체 등 유관기관 간 합동훈련 정례화

․출동 헬기와 지휘부․지상요원 간 통신체계에 관한 사항 검토 등

⑥ 유관기관 공조체제 구축

- 서대문구청 푸른도시과-18518(2015.10.26.)호 “2015년 가을철 산불

방지협의회 운영계획에 따른 협조 요청”에 따라 공조체제 구축 완료

- 산림관리기관과 소방관서와 합동 캠페인․훈련 등

- 산림청 헬기 지원, 헬기와 지상요원 간 상호 통신체계 확인

- 산불발생시 비상상황 전파 및 합동 상황관리

․산불발생시 산림내 주민대피 및 경찰․군부대 등 신속한 연락

․연락관 파견, 기능 및 역할분담, 지휘체계 및 보도 대책 등

- 산불 연쇄방화시 예방경계 및 방화범 검거 협력

․유관기관 합동「방화사건 대책회의」운영

․연쇄 방화지역 기동순찰, 소방력 전진배치 등 경계활동

※ 산불관련 유관기관 비상연락망 현황

구 분	기 관 명	주 소	전화번호	비 고 (상황전파)
경 찰 서	서대문경찰서	서대문구 통일로 113	392-9800	종합상황실
자 치 구	서대문구청	서대문구 연희로248	330-1395~7 337-2000(주간) 330-1300(야간)	푸른도시과 상 황 실
국유림관리소	서울국유림관리소	성북구 화랑로 18가길 30	3299-4522 (962-2003)	상 황 실
군 부 대	육군 제1531부대	은평우체국 사서함 66-6	355-6113	종합상황실
국립공원 관리공단	북한산 국립공원 관리공단 구기분소	성북구 보국문로26길 103동	379-7043	종합상황실
교 육 청	서부교육청	서대문구 서부교육청길 13	390-5661~2	재 무 과

※ 산림인접 사찰 비상연락망

산 별	사 찰 명	주 소	전 화 번 호	비 고 (상황전파)
안 산	봉 원 사 홍 제 사	봉원동 산1 통일로27길 31	392-3007~8 394-1501	봉원사 종무소 홍 제 사
인 왕 산	환 희 사 청 련 사	홍제2동 산1-1 통일로34길 72-28	394-8646 394-9018	환 희 사 쳥 련 사

	❖ 소방관서의 임무․역할
□ 근거 : 산불진화기관의 임무와 역할에 관한 규정 (청 예규 제57호) □ 주요 임무 및 역할 - 소방인원, 소방차량, 소방헬기 등 소방자원의 지원 - 민가시설물의 보호 등 대상지역에 따른 임무 및 역할분담 - 도시지역은 소방관서에서 초동진화를 적극 지원 - 산불신고를 접수한 때에는 신속히 전파 및 대응조치 - 산불현장통합지휘본부 연락관·전문가 파견 등 운영지원

⑦ 산불 초동진압 및 대응능력 향상추진

- 산불발생시 소방관서장 초기 현장지휘로 산불확산 방지

	❖ 긴급구조통제단운영
□ 산불 규모에 따른 직원 비상소집 및 임무부여 □ 유관기관의 임무 및 역할분담, 상호 연락관 파견 등 □ 현장 상황보고 ․ 전파방법 및 기자 브리핑(보도) 등 ※ 대형산불 확산시 긴급구조통제단 가동

- 산불재난 대응매뉴얼 숙달훈련을 통한 대응능력 배양

- 국립공원 등 산불취약지역의 민가 등 시설물 지도 제작 활용

※ Daum, Naver 등 포털의 지도 등을 활용, 상황실 및 지휘차량 등에 비치

(위치, 가구수, 진입로, 인근 소화용수, 대표자 비상연락망 등)

- 유관기관 비상연락망 확보 및 신속 상황전파로 조기 인력 투입

- 유관기관 인력 및 소방차 등 우월한 소방력 투입, 초동진압에 주력

- 의용소방대원 등 활용, 잔불정리 등 뒷불감시·사후관리

- 현장 통신체계에 관한 사항 검토

※ 진압대원 ⇔ 지휘부, 지휘부 ⇔ 헬기 ⇔ 지상요원

⑧ 동시다발 및 야간산불 대비 사전대응체계 구축

- 동시다발 산불 진압체계 구축

․산림관리기관과 긴급구조통제단 원활한 의사소통 체계 유지

- 헬기투입의 우선순위 기준 준수

․인명피해, 주요 시설물 피해가 우려되는 지역 우선

․강풍, 소나무 단순림 지역 등 산불위험도가 높은 지역 우선

- 야간산불 대비태세 강구(야간 이동, 익일 아침 신속투입 작전)

- 동시다발 · 야간 산불진압시 주요 조치사항

․산불 확대 연소시 진압팀 재편성(교대조 포함) 및 장비 재배치

․현장상황 및 진압대원 안전 수시확인

․직접진압이 어려울 때는 방화선을 단계적으로 구축

Ⅳ		행정사항

❍ 대형산불 또는 사회이목이 집중되는 산불 발생 시 보고철저

- 관할 소방서장은 유선 (휴대폰)으로 본부장에게 직접 상황보고

【최초보고 → 진행 상황보고 → 수습·대책보고】

❍ 현장대응단장 및 안전센터장은 산불진압 작전도, 매뉴얼 및 진입경로 등 전직원 숙지토록 하여 관내 산불 발생시 초동대처 철저 및 대형 산불 방지에 만전을 기하여 주시기 바라고,

❍ 홍보교육팀장은 추진기간 중 지역언론 활용, 캠페인 활동 시 산불예방관련 유인물 제작,배포 등 산불예방을 위한 지속적인 홍보 실시

❍ 홍은119안전센터장은 보유중인 고압펌프차량에 대한 작동법 상시숙지(메뉴얼 등 차량 부착), 점검 철저로 산불발생 시 적극 활용

❍ 추진결과는 붙임 서식에 의거 대응총괄팀으로 제출하여 주시기 바랍니다.

- 제출기한 : 봄철 – 5.19.(목) , 가을철 – 12.16.(금)

붙임  1. 주요산 현황 1부.

2. 서울시 산불방지 진압지휘 체계도 1부.

3. 전국 소방헬기 현황 1부.  끝.

<붙임 1>

서울시 주요산 현황

시계산(15개 : 면적 84㎢)

	산 명	면적(㎢)	높이(m)	비 고		산 명	면적(㎢)	높이(m)	비 고
1	북한산	28.3	836	종로4.6,성북4.8 강북10,은평8.9	9	지향산	1.5	137	양천-부천시
2	아차산	1.1	297	광진-구리시	10	관악산	15.7	629	구로3.4,관악12.3 -과천,안양
3	용마산	2.6	348	중랑-구리시	11	와룡산	1.1	137	구로-광명시
4	망우산	0.8	281	중랑-구리시	12	청계산	3.3	618	서초-과천시
5	도봉산	8.6	740	도봉-양주군	13	우면산	3.7	293	서초-과천시
6	불암산	5.3	508	노원-양주군	14	인능산	3.8	326	서초-성남시
7	수락산	6.6	637	노원-양주군	15	천마산	0.1	142	송파-하남시
8	봉산	1.5	209	은평-고양군	※ 전체산림 45개산, 전체면적 127.14㎢

시내산(30개 : 면적 43.14㎢)

	산 명	면적(㎢)	높이(m)	비 고		산 명	면적(㎢)	높이(m)	비 고
1	북악산	4.2	342	종로1.9 성북2.3	16	용왕산	0.2	81	양천
2	인왕산	2.7	338	종로1.7 서대문1.0	17	신정산	0.4	76	양천
3	남 산	2.4	262	중부1.4 용산1.0	18	칼 산	0.1	76	양천
4	매봉산	0.9	174	용산0.7 광진0.2	19	우장산	0.3	98	강서
5	응봉산	0.1	175	광진	20	개화산	1.4	128	강서
6	대현산	0.1	93	광진	21	궁 산	0.1	75	강서
7	배봉산	0.5	105	동대문	22	봉제산	0.6	93	강서
8	용마산	2.6	348	중랑-구리시	23	개웅산	1.3	120	구로
9	망우산	0.8	281	중랑-구리시	24	천왕산	1.0	145	구로
10	도봉산	8.6	740	도봉-양주군	25	매봉산	0.1	108	구로
11	안 산	2.7	295	서대문	26	호암산	2.94	380	구로
12	와우산	0.1	101	마포	27	국사봉	0.1	179	동작
13	노고산	1.0	106	마포	28	구룡산	3.3	283	서초
14	성 산	0.3	72	마포	29	대모산	3.3	293	서초1.0 강남2.2
15	매봉산	0.6	69	마포	30	일자산	0.4	124	강동

※ 7개 주요산 : 북한산, 북악산, 도봉산, 관악산, 수락산, 불암산, 청계산

<붙임 2>

산불진화 지휘체계도

												산불대책본부(중앙) 산림청(대전종합청사) 주·야간) 042-481-4119 (내선 - 4528)
												산불대책본부(서울시) 푸른도시국(자연생태과) 주간) 2133-2161 야간) 2133-1100			․ 본 부 장 : 푸른도시국장 ․ 총괄반장 : 자연생태과장 ․ 본부요원 : 산림관리팀장 등 20명
												산불대책본부(구․사업소) 공원녹지과, 주관과 (지상진화대, 보조진화대)
													진화투입 ↓
	서울산림항공관리소(김포) 안전항공계 2166-4521~24 (헬기 5대)											산 불 현 장					서울종합방재센터 상황실 02- 726-2071 서울시소방항공대 운항반 02-3706-1933~4 (헬기 3대)
									진화지원 →						← 진화투입
		공중인력투입				헬기진화								공조					헬기진화					소방차투입								소방대원투입
												군 ․ 경 국립공원관리공단 (북한산사무소) 909-0497～8 (도봉산사무소) 031-828-8000

※ 산불접수시 유관기관 정보공유

♧ 소방서 ⇔ 구청․사업소

♧ 서울종합방재센터 ⇔ 서울시공원녹지국

<붙임 3>

전국 소방헬기 현황

전국 소방헬기 : 27대

		《중앙119구조단》-3대 : 전국 지원출동 □AS365-N2기(야간비행 可, 남양주) □AS365-N2기(야간비행 可, 남양주) □EC225기(야간비행 可, 남양주)
《서울·경기·인천》- 8대 서울□AS365-N2기(김포) 서울□AS365-N2기(김포) 서울□BELL206L3기(김포) 경기□AW139기(용인) 경기□AS365-N3기(용인) 경기□KA-32T기(용인) 인천□BELL230기(인천) 인천□AW139기(인천)						《강원·대구·경북》- 6대 강원□AW139기(양양) 강원□KA-32T기(양양) 대구□AS350-B2기(대구) 대구□KA-32T기(대구) 경북□KA-32T기(대구) 경북□AS365-N3기(대구)
《대전·충북·충남》- 2대 충북□BK117-C2기(청주) 충남□BK117-B1기(연기)
《광주·전남·전북·제주》- 4대 광주□BK117-B2기(광주) 전남□BK117-B2기(영암) 전남□BELL430기(영암) 전북□BK117-B2기(완주)
						《부산·울산·경남》- 4대 부산□BK117-B2기(해운대) 부산□BK117-B1기(해운대) 울산□KA-32T기(울주) 경남□AS365-N3기(창원)