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2016년 부모모니터링단 운영 계획

2016. 3

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	■	□
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	■	□
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	■	□
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

2016년 부모모니터링단 운영 계획

부모와 보육·보건전문가가 직접 어린이집을 방문하여 급식, 위생, 건강, 안전관리, 특별활동 등 운영상황을 모니터링하고, 운영이 미흡한 시설은 컨설팅 제공으로 보육서비스의 품질을 향상시켜 신뢰할 수 있는 보육환경을 조성함으로써 수요자 중심의 보육정책을 실현하고자 함.

Ⅰ		근거 및 개요

□ 추진근거

○ 영유아보육법 제25조의2(부모모니터링단) 제1항

- 시·도지사 또는 시장·군수·구청장은 어린이집 보육환경을 모니터링         하고 개선을 위한 컨설팅을 하기 위하여 부모, 보육·보건전문가로          점검단(부모모니터링단)을 구성·운영할 수 있음

○ 2016년 부모모니터링단 운영계획(보육기반과-1463호)

□ 사업개요

○ 인    원 : 모니터링단 200명(자치구별 10명 이내)

○ 구    성 : 부모와 보육·보건전문가가 2인 1조로 활동

○ 대    상 : 어린이집 4,000개소

- 평가인증(재인증)일로부터 6개월 이내 어린이집 제외

- 서울형 재공인평가 대상 어린이집 제외

○ 운영방법 : 자치구별 모니터링단 구성․운영

○ 분    야 : 건강․급식․위생․안전관리 및 특별활동(5개 영역)

○ 소요예산 : 369백만원(국비 50%, 시비 25%, 구비 25%)

Ⅱ		세부 추진계획

1		부모모니터링단 구성

□ 운영주체 : 자치구

○ 자치구에서 모니터링단을 구성하여 운영(위촉 : 구청장)

○ 모니터링단 교육, 컨설팅 등 사업의 일부를 육아종합지원센터

등에 위탁 가능

□ 모니터링단 구성

○ 인    원 : 자치구별 10명 이내(부모 및 보육·보건전문가 1:1)

○ 모집방법

- 공모 절차(기관 홈페이지, 소식지, 반상회보, 보육포털사이트 등에   게재)에 의거하여 모집하고, 선정기준에 따라 공정하게 선정(원칙)

※ 단, 지역특성상 공모절차에 의한 모집이 어려운 경우 예외

- 심사는 서류심사와 면접을 병행하여 고득점자 순으로 선발하되, 결원   발생에 대비하여 후보자를 선정· 활용 가능

※ 모니터링단원은 자치구 자체 평가 등에 따라 해촉할 수 있음

□ 모니터링단 선정기준

○ 대상 : 보육․보건전문가, 부모, 컨설턴트

구 분	자 격 요 건
보 육 전문가	○ 보육교사 1급 자격 소지자로서 보육현장 근무경력 3년 이상인 자 ○ 전직 육아종합지원센터 전문요원 또는 컨설턴트로서 경력 1년 이상인 자 ※ 현직 어린이집 및 육아종합지원센터 근무자 제외 ○ 영유아보육 관련학과 대학(교) 전임강사 이상 등
보 건 전문가	○ 근무경력 3년 이상인 영양사(임상영양사 포함), 간호사, 의사(한의사, 치과의사 포함) ○ 보건 관련학과 대학(교) 전임강사 이상 등
부 모	◇ 다음의 요건 중 한 가지 이상을 충족하고 있는 자 ○ 현재 어린이집을 이용하는 영유아를 둔 부모 ○ 어린이집 운영위원회에 참여하고 있는 부모
컨 설 턴 트	○ 전․현직 육아종합지원센터장 및 평가인증 담당 보육전문요원 ○ 전직 육아종합지원센터 영양사, 컨설턴트 ○ 전직 보육교사․원장으로 평가인증 1회 이상 수행자로 인증점수 90점이상인 자(보육교사 1급, 보육업무경력 5년이상인 자)
공 통	○ 상기 요건을 준수하되, 지역특성상 선정요건 대상 전문가 모집이 어려운 경우, 운영 목적에 맞게 자체선정 기준을 만들어 운영

2		모니터링 대상

□ 대상시설 : 자치구 내 모든 어린이집

○ 평가인증(재인증)일로부터 6개월 이내 어린이집 및 ’16년 서울형      재공인 평가 대상 어린이집 제외

※ 자치구별 모니터링 대상 : 붙임 참조

□ 우선 선정대상

○ 모니터링 신청이 있는 어린이집

○ 최근 3년간(’13~’15) 지도·점검을 받지 않은 어린이집

○ 전년도 모니터링 실시 어린이집 중 컨설팅 대상 어린이집

(컨설팅 사후조치 확인 등)

○ 언론(방송, 인터넷, 신문) 보도 또는 보육과정 중 사고 발생 어린이집

※ 차량 사고, 급식 부실, 아동학대, 어린이집내 안전 사고 등

○ 최근 3년 이내 지도․점검에서 1회 이상 급․간식 및 안전관리 등

부적정 사유로 지적되거나 행정처분을 받은 어린이집 등

3		부모모니터링단 운영

□ 모니터링단 활동영역 : 건강, 급식, 위생, 안전 및 특별활동(5개영역)

활동영역	모니터링 활동 주요 문항
건강관리	- 영유아 예방접종 확인, 생활기록부 기록관리, 응급상황 대처관리, 구청 및 보건소 신고체계, 영유아 및 보육교직원 건강검진 실시 등
급식관리	- 식단 및 영양관리(식단표, 크기·맛, 다양한 간식제공여부), 당일 조리 당일소비 원칙 준수, 조리 관리(당일 조리 당일소비 원칙, 어린이집 직접 조리 제공 여부), 식재료 관리(보관규정, 유통기한 준수, 원산지 표시, 식재료 보관장소 위생 등) 등
위생관리	- 조리직원 복장(위생모, 위생복, 위생화 등 착용여부), 급·배식 도구 청결 및 배식 과정, 조리실(조리실 및 조리도구 청결 등), 시설 비품 위생(복도, 계단, 화장실, 보육실 놀잇감, 침구, 칫솔, 컵 청결 여부, 실내 공기질, 석면 안전관리 등) 등
안전관리	- 물리적 환경에 대한 안전관리(안전점검, 놀잇감 파손, 화상위험), 인적환경에 대한 안전관리(안전교육, 소방훈련, 안전한 등하원), 차량안전관리(통학버스 신고여부, 비치물품 관리, 차량내 소화기․비상약품, 안전수칙, 안전띠 구비, 안전운행 등), 아동학대 예방 및 조치(아동학대 예방교육 이수 및 실시여부, 아동학대 발견시 신고 및 상담전화 이용방법 숙지 여부) 등
특별활동	부모의 사전 동의, 대상, 운영시간, 수납 상한선 준수, 서울시보육포털서비스 공개 등 보육사업안내 등 규정 준수여부 확인

□ 모니터링(단) 활동 내용

○ 구청장의 승인을 받아 어린이집에 출입하여 모니터링을 수행(승인서와   신분을 표시하는 증표를 원장 등 관계자에게 제시)

※ 다만, 관계 공무원이 어린이집 운영 상황을 조사하기 위하여 어린이집을      출입하는 경우 공무원과 함께 출입할 때에는 승인서를 생략 가능

○ 모니터링을 위하여 어린이집을 방문할 경우 대표자나 원장 등 관계인과     사전협의(방문 3일 전까지) 후 방문

※ 다만, 필요하다고 인정되는 경우 사전협의 생략가능(공무원 동행 필요)

○ 어린이집을 방문하여 급식·위생·건강·안전 및 특별활동에 대해의 지표별   모니터링 실시

○ 모니터링 결과 현장에서 안내가 가능한 경미한 위반사항은 보육·  보건전문가가 바로 현장 개선지도

○ 모니터링 후 활동결과 보고서에 원장의 확인을 받아 자치구에 제출

※ 원장의 확인 서명을 원칙으로 하며, 위임이 있는 경우에 한하여

주임교사 등이 대리 서명 가능

○  활동결과보고서는 사본 등으로 3일 이내 제출(추후 원본제출) 하되,   아동학대 등 긴요한 사항이 있을 경우에는 즉시 보고

○ 모니터링 결과, 법령 위반사항을 발견할 경우 관할 자치구 지도   점검 담당공무원에게 해당사실 통보

□ 컨설팅 제공

○ 어린이집의 요청이 있거나 모니터링 결과 심도있는 컨설팅이 필요하다고  판단될 경우 해당 어린이집과 협의하여 컨설팅 실시

○ 컨설팅 대상 선정, 일정 협의, 세부 진행방법 등은 모니터링단에  준하여 실시하고, 전문 컨설턴트는 컨설팅 결과를 관할 구청에 보고

※ 어린이집 원장과 사전협의, 증표의 제시 등

※ 컨설팅 이후 개선여부를 최종 확인하여 컨설팅 보고서에 추가 기재하여 관리

4		모니터링단 교육

□ 교육횟수 : 연 2회 이상(필수사항)

○ 모니터링단으로 위촉된 자에게 반드시 연 2회이상 교육 실시

□ 교육시기

○ 상반기(4~5월) : 기본교육(신규교육)

○ 하반기(6~7월) : 보수교육(심화교육)

□ 교육주관 : 서울시․서울시육아종합지원센터

○ 서울시 보육담당관 : 교육일정, 교육장소, 교육대상 선정 및

강사료 지급 등 행정사항

○ 서울시 육아종합지원센터 : 강사선정, 교육진행 및 교육실시,

모니터링 지표해석 조정·통제 등

□ 교육내용

○ 부모모니터링단 사업의 취지 및 목적

○ 모니터링에 임하는 자세 및 태도

○ 급식, 위생, 건강, 안전 및 특별활동 지표 대한 설명

○ 기타 시․구청장이 필요하다고 인정되는 보육관련 내용 등

□ 기타사항

○ 서울시․육아종합지원센터에서 주관하는 모니터링단 교육(기본교육

및 보수교육)에 대한 세부계획 별도 수립․시행

○ 자치구에서는 기본교육 외에 필요한 경우 모니터링단원을 대상으로

간담회, 소그룹 모임 등 운영 가능

※ 구청장은 간담회 등 필요한 예산을 운영비에서 집행 가능

Ⅲ		예산집행

□ 예산 집행 기준

구 분	세 부 내 역	비 고
1. 모니터링단 활동비	○ 활동여비 ‣부모 : 7만원(교통비, 식비, 활동수당 포함) ‣보육․보건전문가 : 8만원(교통비, 식비, 활동수당 포함) ※ 시군구당 4개조(8명)가 한달에 1회(2개소), 10개월간 활동할 경우 - 4개조×2개소×10개월=80개소/시군구 - 8명×75천원×10개월=6,000천원 소요	원거리 등 지역 실정에 따라 조정 가능
2. 컨설팅비	○ 컨설팅비 ‣전문컨설턴트 : 8만원(교통비, 식비, 활동수당 포함) ※ 컨설팅은 이동거리 등을 감안하여 1일 1~2개소 실시 ※ 시도당 20명이 한달에 1회(1~2개소), 8개월간 활동할 경우 - 20명×80천원×8개월=12,800천원 소요
3. 운영비	○ 교육여비 ‣부모, 보육․보건전문가 : 5만원/1회당 ○ 모니터링단원 교육을 위한 강사료, 대관료, 교재제작비 및 현장학습비, 사업평가비 등은 사업비 총액의 30% 이내에서 집행 ○ 모니터링 활동결과보고서 등 기타 인쇄비 등 일반적 소모품비는 지자체 예산으로 집행

Ⅳ		추진일정

□ 자치구별 자체 모니터링단 모집................2016.3.18~4.15

□ 모니터링단 교육(기본교육)......................2016.4.18~4.22

□ 모니터링 및 컨설팅 실시........................2016.4.25~11.30

□ 모니터링 최종결과 보고(평가)..........................2016. 12월

※ 모니터링 상반기 중간 보고(2016. 7월) 및 보수교육(2016. 6~7월)

Ⅴ		행정사항

□ 자치구별 운영계획 보고

○ 붙임 양식(2016년 부모모니터링단 운영 계획)에 의거 제출(1쪽 내외)

- 자치구 → 서울시(2016.3.25.까지)

- 서울시 → 보건복지부(2016.3.31.까지)

□ 모니터링 결과 보고

○ 자치구는 매월말 기준 모니터링 운영상황을 내부보고 등을 통해 관리

○ 모니터링단 운영 결과 반기별로 보고

- 상반기 운영결과 보고 : 자치구 → 서울시(2016.7.20.까지)

서울시 → 보건복지부(2016.7.31.까지)

- 하반기 결과 총괄 보고 : 자치구 → 서울시(2017.1.20.까지)

서울시 → 보건복지부(2017.1.31.까지)

□ 사후 조치

○  자치구에서는 모니터링 결과, 법령위반으로 행정처분 등 조치가        필요한 어린이집은 관련 규정에 의거 조치

□ 우수사례 발굴·전파

○ 자치구에서는 부모모니터링 실시 후, 우수사례(어린이집)를 발굴하여        관련 홈페이지 등을 통해 공지 가능

- 우수 어린이집 및 모범 모니터링단원에 대하여 보건복지부에 표창상신

※ 표창 수여인원, 시상일정 등 세부사항은 추후 통보

○ 부모모니터링 사업 평가회 개최(12월 육아종합지원센터)

※ 사업평가회 : 우수사례(어린이집) 발표, 사업시행에 따른 개선(발전) 토의 등

붙임 1. 2016년 자치구별 부모모니터링 목표 및 사업비 현황 1부

2. 2016년 부모모니터링단 운영 계획(보건복지부) 1부

3. 2016년 부모모니터링단 운영계획서(양식) 1부

4. 2016년 부모모니터링단 선정기준(보건복지부) 1부.  끝.