문서번호	예방과-5015
결재일자	2016.2.25.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
담당자	예방팀장	예방과장		소방재난본부장
협 조

2016년 봄철 화재예방대책

2016. 2.

서울소방재난본부

(예 방 과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	■	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

2016년 봄철 화재예방대책

해빙기 및 건조한 날씨로 인하여 화재발생 위험이 높은 봄철 기간 동안 적극적 예방활동 및 현장대응 능력 강화 추진을 통해 시민들이 안전한 봄날을 보낼 수 있도록 하고자 함.

Ⅰ		관련 근거

❍ 2016년 주요업무 계획

- 취약계층 안전돌보미 119서비스 확대

- 선택과 집중을 통한 맞춤형 도시 안전관리

- 민간 자율안전관리 정착을 위한 지원 확대

❍ 국민안전처 소방제도과-1038호 “2016년도 봄철 화재예방대책 알림”

Ⅱ		최근 3년간 봄철 화재발생 분석

< 최근 3년 계절별 화재 현황 >

구 분	계	봄 (3∼5월)	여름 (6∼8월)	가을 (9∼11월)	겨울 (12∼2월)
발생건수(건)	17,382	4,841	4,208	4,045	4,288
사망자(명)	94	22	18	23	31
부상자(명)	689	152	128	205	204
재산피해(백만원)	55,875	13,811	8,523	15,812	17,729

○  2013~2015년간 계절별 화재는 봄철(27.9%)에 많이 발생하였고, 화재로 인한 사망자는 22명으로 23.4%를 차지함.

< 봄철 장소별·원인별 화재발생 건수(3~5월) >

▪장소별

구분	연간 총 건수	주택	음식점	업무	일상 서비스	공장, 창고 작업장	판매	위락 오락	종교 운동	학교	연구 학원	기타
계	4,841	1,724	484	311	239	176	147	62	39	30	20	1,609
2015년	1,650	632	154	99	86	72	58	17	9	11	5	507
2014년	1,728	598	173	121	77	47	50	24	12	9	7	610
2013년	1,463	494	157	91	76	57	39	21	18	10	8	492

▪원인별

계	부주의	전기	기계	방화	교통사고	화학적	가스	자연적	기 타
4,841	2,984	975	218	188	28	20	8	3	417

○  장소별로는 주택화재가 가장 많이 발생하였으며, 원인별로는 부주의에 의한 화재가 가장 많이 발생하였음.

< 주요 화재 사례 >

2012.04.18. 강서구 00창고 화재 (2단계) - 피해 : 인명피해 없음, 11억70백만원 - 원인 : 원인미상	2014.03.27. 종로구 00빌딩 화재 (2단계) - 피해 : 인명피해 없음, 4억92백만원 - 원인 : 원인미상

Ⅲ		추진기간 및 방향

❍ 추진 기간 : 2016. 3. 1. ~ 5. 31. [3개월 간]

❍ 주요 대상 : 14,317개소

공사장 (연면적 2,000㎡)	교육연구시설 등	숙박시설	문화재	화재취약주거시설	가스시설	위험물저장소	산(山)
548	7,322	3,292	145	47개 지역	1,347	1,571	45

❍ 추진방향

- 해빙기 화재, 붕괴 등 재난사고 예방을 위한 맞춤형 안전관리

- 신학기 방과후 이용(학원)시설, 쪽방 등 취약대상 선제적 화재예방 및 대응

- 숙박시설 안전점검으로 안전한 수학여행 지원, 안전한 20대 국회의원 선거

- 건조기 산불 예방을 위한 홍보 전개 및 대응태세 확립

Ⅳ		세부 추진계획

□ 해빙기 대비 건축 공사장 등 안전관리

❍ 기 간 : 2016. 3월 ~ 5월

❍ 대 상 : 548개소(소방시설 착공신고 대상)

구분 계(개소)	2천㎡이상 ~5천㎡미만	5천㎡이상 ~1만㎡이상	1만㎡이상 ~3만㎡미만	3만㎡이상
548	217	88	114	129

❍ 주요 추진사항

- 소방서장 등 간부 현장방문지도(1만㎡ 이상, 안전수칙 준수 교육)

- 공사장(2천㎡ 이상)에 대한 관계자 안전간담회 추진

⤷ 공사장 관계자에 의한 「공사장 안전관리」 발표, 공사장 임시소방시설 설치 교육 등

- 공사장 임시소방시설 설치 확인 및 실적 관리(1만㎡ 이상)

⤷ 신규(신축·증축 등) 건축허가등 동의 대상 설치 의무, 기존 대상 설치 권장

- 화재예방 순찰 및 현지적응 훈련 실시(1만㎡ 이상)

⤷ 소방차량 진입로 확보 및 근로자 참여 대피훈련 병행

✓ 현장대응단-2399(2016.02.11.)호 “고층건물 화재진압 및 지휘능력 강화 훈련계획 알림”과 병행 실시

- 화재원인 조사 시 사업주의 의무 이행사항 확인

⤷ 임시소방시설 설치 여부 등 확인 및 관련 법령에 의거 조치

□ 교육연구시설 등 소방특별조사

❍ 기 간 : 2016. 3. 2. ~ 5. 31.

❍ 대 상

계 (개소)	교 육 연 구			청소년수련 시설	근린생활시설		고시원	지하가
	학원	도서관	합숙소		학원	독서실		터널	지하상가
7,322	108	62	0	53	974	35	6,021	39	30

❍ 방 법 : 소방특별조사반 운영(2인 1조, 필요 시 합동점검)

❍ 중점 점검사항

- 비상구 폐쇄, 소방시설 전원차단(정지포함) 행위 집중 단속

- 불법 증축(확장)‧용도변경 행위 등 확인 철저

- 기타 관계자 등에 의한 자체점검 실시, 교육‧훈련 상태 등 확인

※ 소방안전관리자 등 관계자 대상 「소소심」익히기 집중 홍보 및 교육

(관계자 숙달 후 건축물 입점자 등에 대한 자체교육 실시 유도)

□ 관광주간 및 안심수학여행 지원

❍ 기 간 : 2016. 4월 ~ 5월

❍ 대 상

계	일반숙박시설			관광숙박시설
	호텔	여관	여인숙	관광 호텔	가족 호텔
3,292	165	2,485	406	227	9

❍ 주요 추진사항

- 관광주간(5.1.~5.14) 참여시설에 대한 소방특별조사 실시

- (안심수학여행 지원) 수학여행 출발 전 숙박시설 화재안전 점검 실시

※ (대상) 수학여행 전 학교에서 소방서에 숙박시설 화재점검을 요청, 소방서에서 대피로․소방시설 등 점검 후 학교 통보

사전점검 요청 (학교)	⇨	특별 사전 점검 (소방서)	⇨	점검 결과 통보 (소방서→ 학교)

□ 20대 국회의원 선거 투․개표소 안전점검

❍ 기 간 : 2016. 4. 7. ~ 4. 13.

※ 사전투표기간 : ’16. 4. 8. ～ 4. 9.  * 선거일 : ’16. 4. 13.

❍ 대 상 : 투․개표소 설치장소(구 선관위 업무 협조)

❍ 주요 추진사항

- 소방안전점검 시기 : 2016. 4. 7. ~ 개표 종료 시까지

- 개표소 소방차량 등 인력․장비 등 지원 : 화재특별경계근무 실시

※ (근접배치) 초기화재 진압요원은 개표사무 협조요원으로 지정

□ 해빙기 소방용수시설 일제점검․정비

❍ 기 간 : 2016. 3월 중

❍ 대 상 : 62,013개소 (소방용수시설 59,429, 비상소화장치 2,584)

❍ 주요 내용

- 소방용수시설 사용가능여부 점검

- 소방용수시설 부근 불법 주정차 차량 지도단속

- 경미한 사항 즉시시정, 현장조치 불가능 사안 보수 의뢰(수도사업소)등

□ 전통 문화유산 안전관리

❍ 기 간 : 2016. 3월 ~ 5월

❍ 대 상 : 총 145개소

국가지정 문화재						시도지정 문화재					등 록 문화재
소계	국보	보물	사적	명승	중요민속 문화재	소계	유형 문화재	기념물	민속 문화재	문화재 자료
68	6	25	35	1	1	68	31	9	26	2	9

※ 목조문화재 : 112개소(국보 6, 보물 25, 사적 14, 등록문화재 8, 유형문화재 23, 기타 36)

❍ 주요 추진사항

-「문화재 화재예방협의체」운영(정기회의-연2회, 임시회의-필요시)

⤷ 위원장 : 본부 재난대응과장/위원 : 15명(문화재 관리기관 4, 관리주체 6, 소방 5)

- 의용소방대「문화재 안전지킴이(447명)」지속 운영

⤷ 월 1회 이상 안전 순찰 및 정화활동 및 연 2회 정기교육 실시

- 소방시설 관리 강화를 위한 소방특별조사(4.18.~5.13)

※ 소방시설 등 불량사항에 대하여는 석가탄신일 이전 보완․완료 조치

- 합동 실전대응훈련 및 화재대응매뉴얼 정비

⤷ 연 2회 합동소방훈련 및 현지적응훈련 실시

※ 관계자 교육을 통한 자율안전관리 강화 추진 병행

- 오토바이 순찰대 운영(월1회, 문화재 관할 안전센터 34개대)

□ 화재취약 주거시설 소방안전서비스 강화

❍ 기 간 : 2016. 3월 ~ 5월

❍ 대 상 : 47개 지역 6,451세대

구 분	쪽 방	주 거 용 비닐하우스	무허가 주택	컨테이너 하 우 스	성매매 집결지
지 역	7	16	16	4	4
세 대	3,774	521	1,770	8	362

❍ 중점 추진사항

- 소방특별조사

- 지역별 기 보급 기초소방시설(감지기, 소화기) 점검 및 보수

⤷ 감지기 배터리 교체, 노후소화기(가압식) 회수 등

- 쪽방전문점검팀(4개팀 72명) 운영, 소방시설 무료점검 서비스 제공

- 취약 지역별 「소방안전책임관」예방활동

- 유관기관 합동 소방훈련 실시 등

□ 해빙기 가스시설 안전관리

❍ 기  간 : 2016. 3월 ~ 4월

❍ 대  상

도시가스 공급시설		LPG 공급시설	고압가스 공급시설
가스배관	정압기
7,670㎞	990개소	176개소	181개소

❍ 방  법 : 소방, 자치구, 도시가스사, 가스안전공사 합동 점검

❍ 중점 점검사항

- 지반침하, 붕괴 등에 의한 가스시설 손상 여부

- 가스저장탱크, 용기 보관실의 지반 침하 여부

- 가스배관의 안전조치 및 손상 방지기준에 따른 굴착작업 시행 지도

- 가스사고 현장 대응 합동 비상훈련 실시 병행

□ 위험물저장소 소방검사

❍ 기  간 : 2016. 3. 2. ~ 4. 30.

❍ 대  상 : 위험물저장소 1,571개소 중 30~40% 표본추출

총 계	옥내저장소	옥내탱크	옥외저장소	옥외탱크	지하탱크
1,571	73	1,018	9	52	419

❍ 방  법 : 서별 자체 계획에 의거 검사반 편성

❍ 중점 점검사항

- 제조소등의 허가사항 및 각종 신고사항 확인

- 정기점검 실시 및 정기점검기록표 비치 여부

- 위험물시설의 위치·구조·설비의 불법변경 여부 등

봄철 산불 예방 및 대응대책

❍ 기 간 : 2016. 2. 1. ~ 5. 15.

❍ 대 상 : 45개 산(시계산 15, 시내산 30)

※ 주요 산(7개)

구 분	북한산국립공원		수락산	불암산	관악산	청계산	북악산
	북한산	도봉산
높이(m)	836m	740m	637m	508m	629m	618m	342m
인접 소방관서	종로, 성북 강북, 은평	도봉	노원	노원	구로, 관악	서초	종로, 성북

❍ 주요 추진사항

- 고압펌프차 등 산불 대응 장비 정비(2.15~2.19)

- 산불예방 캠페인 및 홍보활동 전개(공휴일, 산불위험경보 등 발령시)

⤷ 유관기관 및 의용소방대 등 합동 캠페인 전개

- 취약시기 산불 예방순찰 및 감시활동 전개(주요 등산로 등 취약지역)

- 산불 진압 훈련 실시 및 산불 진압용 소화용수 확보

⤷ 소방서별 1회 이상, 고압펌프차 고압호스 연장 원거리 송수 숙달 등

- 산림청 등 유관기관 공조체제 강화, 비상연락망 체계 정비 등

✓ 재난대응과-1949(2016.01.26.)호 “2016년도 산불화재 및 진압대책 알림” 의거 시행

Ⅴ		행정 사항

❍ 소방서장은 소방서별 실정에 맞게 세부 계획을 수립·시행하여 봄철 기간 중 대형화재 방지에 철저를 기해 주시기 바람

※ 국민안전처 국민행복소방정책 종합평가 및 소방서 성과평가 반영